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［摘要］資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定時，在保障企業(yè)或個人獲取收益的同時，綜合考慮生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)層面的短期與長期利益協(xié)調(diào)問題，并有效利用環(huán)境資源，積極保護(hù)和治理環(huán)境，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效率目標(biāo)。文章提出了基于多階本征模態(tài)函數(shù)分析的經(jīng)濟(jì)法制定對資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)影響關(guān)系模型，采用經(jīng)驗?zāi)B(tài)分解法進(jìn)行資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的特征分解，結(jié)合參數(shù)空間變異性分析方法進(jìn)行資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)預(yù)測。實證結(jié)果表明，設(shè)計的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性模型具有顯著性，預(yù)測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

［關(guān)鍵詞］資源型城市;循環(huán)經(jīng)濟(jì)法;外部性分析;經(jīng)驗?zāi)B(tài)分解;經(jīng)濟(jì)指數(shù)預(yù)測

我國部分資源型城市面臨資源枯竭的問題。當(dāng)資源枯竭時，資源指向性的城市可能將陷入結(jié)構(gòu)性衰退，面臨資源型城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻問題，實現(xiàn)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展已迫在眉睫。

一、資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定

1．資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的必要性資源型城市以往多采用粗放式的發(fā)展模式，高強度的資源開發(fā)不僅導(dǎo)致了資源浪費嚴(yán)重，而且使環(huán)境問題更為突出。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效和循環(huán)利用為核心，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以解決資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這樣看來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為了資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。但要保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利開展，必須要有健全的法律體系的支撐和服務(wù)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，能夠把握“資源—產(chǎn)品—再生資源”，促進(jìn)資源永續(xù)利用，有利于防止污染，確保環(huán)境得到保護(hù)。因此，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律相應(yīng)的激勵與懲罰機制，提高民眾參與度，加大執(zhí)法力度，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同發(fā)展;做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)，確保城市良性發(fā)展。同時，資源型城市還應(yīng)結(jié)合自身情況，制定合理的、個性化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方法律，為國家層面的法律體系提供配套和補充。2．資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)狀目前，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系尚不健全，缺少責(zé)任條款的保障，配套措施不完善、法律實際權(quán)威性較弱，且缺乏一定的企業(yè)法律責(zé)任規(guī)定與政府監(jiān)督文件;能夠?qū)θ之a(chǎn)生重要影響的實質(zhì)性法規(guī)的數(shù)量相對較少。我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》中政府部門職責(zé)和企業(yè)職責(zé)等劃分尚待明確，分散式規(guī)定使得主體未能準(zhǔn)確認(rèn)知自身權(quán)利與義務(wù)。［1］

二、資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性分析

1．外部性基礎(chǔ)理論外部性理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，此類問題往往出現(xiàn)于生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域。［2］外部性分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性，也稱外部經(jīng)濟(jì)，主要是指主體行為給他人帶來收益，而后者可不為此支付費用的現(xiàn)象。而負(fù)外部性，稱為外部不經(jīng)濟(jì)，主要是指主體行為影響了其他人或企業(yè)，使之額外支付了成本費用，但后者又得不到相應(yīng)的補償?shù)默F(xiàn)象。在解決負(fù)外部性問題時，國家干預(yù)起著重要作用，比如:制定法律制度、加強執(zhí)法等。2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求，通過法律約束，加之政府監(jiān)督和市場運行機制的協(xié)調(diào)配合，以妥善解決外部不經(jīng)濟(jì)問題。［3］當(dāng)前，企業(yè)或消費群體等經(jīng)濟(jì)活動主體在能源開發(fā)與利用活動過程中，只考慮能源的生產(chǎn)成本或消費成本，而未將由此引發(fā)的環(huán)境污染治理成本計入考量體系，導(dǎo)致了環(huán)境質(zhì)量降低，產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。圖1列出了資源環(huán)境外部性的影響因素。資源環(huán)境外部性體現(xiàn)在資源權(quán)利、產(chǎn)品價格和政府管理三個方面。資源權(quán)利主要是指產(chǎn)權(quán)歸屬界定問題，即資源使用的決策權(quán)和收益權(quán)。由于其具有差異化特點，必須根據(jù)不同環(huán)境資源的特點來明確資源權(quán)利的歸屬;成本價格主要體現(xiàn)在資源開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮環(huán)境污染或治理成本;政府行政管理主要包括立法、執(zhí)法，其主要起到監(jiān)督與引導(dǎo)作用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，消除環(huán)境污染導(dǎo)致的負(fù)外部性。3．外部性問題的解決途徑在企業(yè)主體按照自身利益最大原則來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的過程中，因為過于重視局部利益而極有可能忽視其可能引發(fā)的環(huán)境污染等負(fù)外部性影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定屬于制度需求，在企業(yè)、消費者和政府之間存在的復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，使得所有參與主體的利益最大化。針對環(huán)境資源外部性的特點，將污染環(huán)境的外部成本內(nèi)化到企業(yè)、消費群體和政府等市場主體中，這就是資源環(huán)境成本內(nèi)部化，即在產(chǎn)品定價中將其計入環(huán)境資源成本。在資源利用過程中，開發(fā)者、消費者要根據(jù)損害環(huán)境的程度為環(huán)境的外部性行為支付一定對等的經(jīng)濟(jì)代價。同時，要建立建全的公眾參與制度，充分發(fā)揮公眾的參與和監(jiān)督作用，強化公眾參與意識，加強環(huán)境監(jiān)督權(quán)利。

三、模型構(gòu)建

為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制定，筆者對資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的影響建模。首先，采用層次分析和模糊參量融合方法對資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性分析參數(shù)建模，得到資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性分析的層次分析模型:以上算法設(shè)計實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法制定對資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性促進(jìn)因素分析。

四、實證分析

為了測試該模型在實現(xiàn)資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性分析中的應(yīng)用性能，筆者采用實證分析軟件SPSS14．5進(jìn)行了實證分析，數(shù)據(jù)采集來自于國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，采樣時間為4～8年五年間數(shù)據(jù)，得到回歸統(tǒng)計分析結(jié)果(見表1)。以表1的數(shù)據(jù)為統(tǒng)計樣本，分析資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性約束模型，得到資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)性作用(見圖2)。從圖2可知，筆者設(shè)計的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性模型具有顯著性，預(yù)測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。因此，資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定的外部性問題涉及資源的權(quán)利歸屬、能源產(chǎn)品成本和政府管制作用，參與主體有企業(yè)、消費者和政府。通過法律約束、政府監(jiān)督和市場運行機制協(xié)調(diào)配合，可以妥善解決外部不經(jīng)濟(jì)問題?？傊?，在“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，通過資源的高效循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。明確政府職權(quán)和職責(zé)，提高行政效率，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正外部性，預(yù)防和制止環(huán)境污染等負(fù)外部性問題的發(fā)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，在企業(yè)、消費者和政府之間存在的復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)法促使了所有參與主體的利益最大化。

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作者：金文芳 單位：安徽省公安教育研究院