領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)研究
時間:2022-01-18 08:46:45
導(dǎo)語:領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)研究一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
一、統(tǒng)籌實(shí)施審計(jì)的重要意義
(一)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》要求對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的對象具有高度重復(fù)性,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)已在很大程度上包含了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定目標(biāo),自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)不妨說是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個完善和升級。堅(jiān)持以統(tǒng)籌融合理念統(tǒng)籌實(shí)施審計(jì),聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目,有利于拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,消除監(jiān)督盲區(qū),推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。(二)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。審計(jì)監(jiān)督作為一種獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動,在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展理念中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重于從履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任角度審查評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部,自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)則從自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況,將兩者統(tǒng)籌實(shí)施,能夠更加全面客觀地考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,既要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,又要高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境,有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。(三)有利于節(jié)約審計(jì)資源。審計(jì)機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資源資產(chǎn)離任審計(jì)統(tǒng)籌謀劃部署,爭取同時計(jì)劃、立項(xiàng),統(tǒng)一組織實(shí)施,統(tǒng)籌配備審計(jì)力量,同步開展。審計(jì)人員分工不分家,協(xié)作配合,數(shù)據(jù)共用,信息共享。對一些審計(jì)人員不掌握或缺乏專門人才的技術(shù)方法,可采取從相關(guān)部門聘請相關(guān)專家和技術(shù)人員,提高審計(jì)質(zhì)量和效率。審計(jì)結(jié)束后,分別出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)報(bào)告,可以最大限度地避免重復(fù)審計(jì),防止審計(jì)資源浪費(fèi),有利于緩解審計(jì)人員不足的矛盾,提高審計(jì)質(zhì)量和效果。
二、統(tǒng)籌實(shí)施審計(jì)的方式和路徑
(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在擬定項(xiàng)目計(jì)劃初期,對其中涉及地方各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和管理自然資源資產(chǎn)的有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的經(jīng)責(zé)審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌考慮,同步安排自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),保障兩類審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)計(jì)劃階段取得同步。因兩個項(xiàng)目的審計(jì)對象是相同的,可印發(fā)一個審計(jì)通知書,由一名主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,派出兩個審計(jì)組,同時進(jìn)點(diǎn),分設(shè)經(jīng)責(zé)審計(jì)板塊和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)板塊,但在項(xiàng)目的具體組織實(shí)施中,審計(jì)實(shí)施方案制定、審計(jì)組人員分工等方面,保持各自的獨(dú)立性,分別負(fù)責(zé)各自審計(jì)內(nèi)容,同步實(shí)施審計(jì)工作,統(tǒng)籌協(xié)作、保持信息資源互聯(lián)互通,自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題合理復(fù)用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(二)注重科技強(qiáng)審。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作,具有審計(jì)范圍廣、審計(jì)事項(xiàng)專業(yè)程度高、涉及資源數(shù)量面積大等特點(diǎn),傳統(tǒng)審計(jì)方法難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。尤其是在自然資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大范圍遠(yuǎn)距離確認(rèn)方面。審計(jì)機(jī)關(guān)要自上而下建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)數(shù)據(jù)平臺,整合財(cái)政財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)投資、自然資源、生態(tài)環(huán)境管理部門的數(shù)據(jù),建立核心數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì),為審計(jì)提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作,在審計(jì)實(shí)踐中廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘、語義分析等技術(shù),提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。(三)共享審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施的重要目的是統(tǒng)籌評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和資源環(huán)保責(zé)任的履行情況,因此在審計(jì)中要將兩項(xiàng)審計(jì)成果共同分析,共同利用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題具有兩面性,往往不僅是生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題,還可能是經(jīng)濟(jì)問題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況,對審計(jì)取得的資料進(jìn)行系統(tǒng)分析,確定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理存在的問題,深入探索從體制機(jī)制層面提出改進(jìn)管理模式的新方式、新方法。
對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)評價(jià),可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果共享,做到總體評價(jià)與具體問題定責(zé)相結(jié)合,相關(guān)部門依據(jù)審計(jì)結(jié)果來考核、任免、獎懲將更加全面完善,也能更好促進(jìn)審計(jì)整改,實(shí)現(xiàn)推動全面可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
作者:黃麗燕 單位:威海市審計(jì)局
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