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邊疆民族地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧策略具有政治性、民族性、民生性、地緣性和社會性等多元復(fù)合特質(zhì)，它深遠(yuǎn)地影響著當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦膬r值取向、行為模式和社會發(fā)展趨勢。

一、邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的研究背景

貧困是中國全面建設(shè)小康社會的“攔路虎”，解決貧困是全面建設(shè)小康社會的重要前提。2013年11月，“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想提出，首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2015年1月，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！督逃撠毠?jiān)“十三五”規(guī)劃》指出:精確瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。由此可見，教育精準(zhǔn)扶貧是國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，而邊疆民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，更是我國扶貧的重點(diǎn)區(qū)域?！敖逃珳?zhǔn)扶貧”可以界定為:在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，將教育的“扶智”與“扶志”功能以“精準(zhǔn)識別”“精準(zhǔn)幫扶”“精準(zhǔn)管理”的方式貫注到邊疆民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)活動中來，用以培養(yǎng)、改善和提高邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族勞動者的素質(zhì)與技能，提高勞動生產(chǎn)率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支撐，提供最直接、最有效的精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)，完善教育公平與社會公正的體制與機(jī)制，斬?cái)嘭毨У膼盒匝h(huán)鏈，成為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在驅(qū)動力。

二、邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究的現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)界對民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧問題的研究主要集中在以下幾方面:1．理論上強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)教育與民族社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、迫切性與重要性。2．對不同民族地區(qū)教育的客觀情況及民族社會貧困問題進(jìn)行了描述與討論。3．聚焦民族地區(qū)中民族教育與民生改善之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。4．分析民族地區(qū)教育發(fā)展對扶貧所具有的教育—經(jīng)濟(jì)—社會邏輯。由此可見，我們能發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧的研究較多，但還存在幾個方面的不足:一是這些研究多指向社會總體性的教育精準(zhǔn)扶貧，還停留在面上的討論，而對民族地區(qū)尤其是邊境民族地區(qū)如何實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的方式、內(nèi)容及政策等涉及民族地區(qū)特殊性的教育精準(zhǔn)扶貧該如何實(shí)施等問題，尚未見到較為系統(tǒng)的研究成果。二是對民族地區(qū)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧問題策略的研究，仍停留在現(xiàn)有各類各項(xiàng)民族政策的“普適性”框架之內(nèi)，未能將提出的“精準(zhǔn)”要求貫徹到實(shí)際的研究及行動中來。三是從民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際研究內(nèi)容上來看，諸多研究成果中還存在“兩條線”的問題，即要么是從扶貧的角度來談教育，要么是從教育的角度來談扶貧，二者相互融合相互促進(jìn)發(fā)展的具有一定合理解釋性、前瞻性、策略性的研究成果明顯不足。

三、推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究的思路

(一)探索精準(zhǔn)扶貧路徑

立足邊疆民族地區(qū)教育與貧困實(shí)際，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，結(jié)合邊疆民族地區(qū)教育的實(shí)際情況，以“精準(zhǔn)”的方式將教育內(nèi)容、形式通過合適、合理、有利的路徑介入到民族地區(qū)的實(shí)際扶貧工作中來，聚焦邊疆民族地區(qū)和諧社會建設(shè)與持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃的修改和研制上，為邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供理論與實(shí)踐上的持續(xù)支持力。聚焦邊疆民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究有三方面原因:一是這些地區(qū)大多為國家及邊疆省份確定的連片特困地區(qū)，邊境和民族貧困問題較為突出與嚴(yán)峻。二是這些地區(qū)面臨自然人文資源富集與經(jīng)濟(jì)科技滯后并存的矛盾。三是通過對這些地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧研究，既能夠促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的開展，也能夠?yàn)槿中缘拿褡宓貐^(qū)扶貧工作提供可以借鑒的策略依據(jù)。因此，研究思路應(yīng)是以邊疆民族地區(qū)的自然環(huán)境、貧困現(xiàn)狀和人文特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以他們自然人文資源富集與經(jīng)濟(jì)科技滯后并存的矛盾為出發(fā)點(diǎn)，探討這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文、教育三者之間的互動，以中央扶貧工作會議精神為指導(dǎo)，從理論與實(shí)踐、時間與空間的視角，探討邊疆民族地區(qū)教育以何種方式、何種內(nèi)容、何種路徑以及何種策略同攻堅(jiān)克貧的工作緊密地結(jié)合起來，真正精準(zhǔn)地推動邊疆民族地區(qū)貧困問題的系統(tǒng)化解決，同時，建構(gòu)邊疆民族地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)與人文共生的教育體系，推動邊疆民族地區(qū)人的素質(zhì)提升與民族地區(qū)的發(fā)展。

(二)創(chuàng)新研究視角

以“精準(zhǔn)扶貧”思想為指導(dǎo)，建構(gòu)一個全新的、基于邊疆民族地區(qū)自然人文資源與克服貧困求發(fā)展共生的精準(zhǔn)教育體系，具體體現(xiàn)為:1．關(guān)系的視角。從“系統(tǒng)”和“場”觀念出發(fā)，將教育置于強(qiáng)調(diào)克服貧困問題復(fù)雜性與長期性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、人文與教育之間的相互依存、相互影響的關(guān)系。2．互動的視角。由過去單向作用思維方式轉(zhuǎn)向平行互動思維方式，尊重邊疆民族地區(qū)各族群的自組織過程，同時強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、人文與教育之間的雙向、多向互動，以這種多向度的互動來克服貧困問題。3．時空的視角。從邊疆民族地區(qū)地域空間的獨(dú)特性出發(fā)，梳理邊疆民族地區(qū)攻堅(jiān)克貧的歷史與現(xiàn)狀，建構(gòu)適宜邊疆民族地區(qū)特殊需求，有效推動民族地區(qū)發(fā)展的教育體系。

四、推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究的意義與價值

邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧與國家主流教育扶貧工作相比，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式、表征、政策及路徑等方面都具有其內(nèi)在的獨(dú)特性。這些新現(xiàn)象同邊疆少數(shù)民族及民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展訴求緊密相關(guān)，也為民族地區(qū)社會的全面和諧發(fā)展提出了新的要求。因此，深入厘清民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)定位并剖析其與民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域內(nèi)扶貧工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)之間相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，對推動邊疆民族地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化的全面和諧構(gòu)建與發(fā)展，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，以及筑就邊疆安全，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究具有非常重要的價值。第一，有助于在我國民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)一盤棋中厘清教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵與外延，及其與傳承民族傳統(tǒng)文化、重構(gòu)與民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，從現(xiàn)實(shí)中獲得在民族地區(qū)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧策略的切實(shí)依據(jù)。第二，在民族地區(qū)的各類精準(zhǔn)扶貧形式中，教育扶貧是最直接、最有效的精準(zhǔn)扶貧方式，在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重塑中具有重要功能，對促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)協(xié)助、全面和諧發(fā)展具有關(guān)鍵作用。第三，有助于反思和總結(jié)以往我國教育扶貧工作的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，強(qiáng)調(diào)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，既需要開創(chuàng)大扶貧格局，形成全社會扶貧合力，又需要通過扶志和扶智的教育形成脫貧內(nèi)生力，為邊疆民族地區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族主體和社會發(fā)展提供不竭的戰(zhàn)勝貧困的支持力。第四，對民族地區(qū)尤其是邊疆民族地區(qū)中少數(shù)民族主體傳統(tǒng)文化重塑，增強(qiáng)民族自信心，鞏固邊防，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展具有重要作用，有助于弘揚(yáng)中華民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力與國家向心力。

五、結(jié)語

教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧，教育扶貧不僅是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，而且也被賦予了“阻斷貧困代際傳遞途徑”的使命，強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧工作是國家的大戰(zhàn)略。教育精準(zhǔn)扶貧研究是學(xué)界的重要研究內(nèi)容，因此，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧研究勢在必行。

作者:謝敏 單位:昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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