集聚經(jīng)濟(jì)視野下的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局完善
時(shí)間:2022-12-01 04:43:00
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1區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局綜述產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間地域上的投影,而區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域空間內(nèi)的投影.正由于產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間地域上的投影,因此,談到產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,就不能不提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化.所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化,前者是指在一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求下,實(shí)現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)均衡、各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展并取得較好結(jié)構(gòu)效益的過(guò)程;后者是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)化過(guò)程.這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的過(guò)程在空間地域上就表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)的空間地域在經(jīng)濟(jì)學(xué)上可稱為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域,區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)通常被稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì),由鑒于此,國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)布局研究是區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題的深化.就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化實(shí)質(zhì)上是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局合理化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的過(guò)程,其中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化是布局優(yōu)化的關(guān)鍵,因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦被選定,其他輔助產(chǎn)業(yè)是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè),其布局的合理化和高度化問題要視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而定,可見主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心,也是體現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最優(yōu)指標(biāo)和最終決定力量,它決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、速度、性質(zhì)和規(guī)模,其選擇是否合理不僅關(guān)系到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展,而且決定著整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化.
2集聚經(jīng)濟(jì)與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集聚經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)向某一特定地區(qū)聚集而產(chǎn)生的利益,是城市存在和發(fā)展的重要原因和動(dòng)力.城市是企業(yè)比較集中的地區(qū),聚集有兩種類型.第一種類型:屬于同一產(chǎn)業(yè),或性質(zhì)相近的許多企業(yè)的集中.在一個(gè)地區(qū)內(nèi)同類企業(yè)數(shù)目的增大,必然帶來(lái)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,生產(chǎn)總量的增加,分工協(xié)作的加強(qiáng),輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其結(jié)果不僅創(chuàng)造大規(guī)模的外部經(jīng)濟(jì),而且提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低生產(chǎn)費(fèi)用和成本.這樣就便于形成本區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).第二種類型:屬于不同產(chǎn)業(yè),或不同性質(zhì)的企業(yè)的集中,這樣也會(huì)產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),這樣便會(huì)產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效益,有助于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培養(yǎng)和發(fā)展,這樣便有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的合理化和最優(yōu)化.
2.1產(chǎn)業(yè)聚集能提高區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力①產(chǎn)業(yè)聚集加強(qiáng)了生產(chǎn)要素供應(yīng)商的專業(yè)化,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的廠商能接近優(yōu)質(zhì)元件、專業(yè)化員工和準(zhǔn)確快捷的信息;同時(shí),多元化當(dāng)?shù)匦枨蟮拇嬖?減少了專業(yè)要素供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn);專業(yè)要素供給配置效率不斷的提高,進(jìn)一步增強(qiáng)了區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力.
②產(chǎn)業(yè)聚集有利于信息的獲得和傳遞.大量廠商的聚集,使市場(chǎng)、技術(shù)和其他專業(yè)化信息集中在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi),廠商鄰近形成的員工正式和非正式聯(lián)系,使信息的傳播和獲得更加容易.
③產(chǎn)業(yè)聚集使各個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的互補(bǔ)性增強(qiáng),從而使產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品整體質(zhì)量和配置效率得以提高.
④產(chǎn)業(yè)聚集有利于各企業(yè)接近所需要的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品.產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了需要政府部門和交通基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品外,還離不開教育培訓(xùn)、信息、商展、金融、法律服務(wù)等專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施,這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提條件.產(chǎn)業(yè)聚集使得這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品能被充分的利用,減少了企業(yè)對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投資,節(jié)約了大量的生產(chǎn)成本.
⑤產(chǎn)業(yè)聚集有利于企業(yè)績(jī)效的評(píng)估.產(chǎn)業(yè)聚集使企業(yè)績(jī)效的評(píng)估有了比較對(duì)象,企業(yè)更容易比較內(nèi)部成本;員工的聲譽(yù)約束機(jī)制更容易發(fā)揮作用,節(jié)約了員工的監(jiān)督成本.
2.2產(chǎn)業(yè)聚集能增強(qiáng)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)聚集有利于企業(yè)的創(chuàng)新,這是因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi),企業(yè)能迅速有效地察覺到客戶的新需求及其變化趨勢(shì),有很強(qiáng)的滿足客戶需要的創(chuàng)新動(dòng)機(jī);企業(yè)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)其他實(shí)體的持續(xù)聯(lián)系、互訪的便利性和面對(duì)面的接觸,有利于廠商在"互動(dòng)中學(xué)習(xí)",企業(yè)能及早且持續(xù)地學(xué)習(xí)到發(fā)展變化中的生產(chǎn)技術(shù)和營(yíng)銷知識(shí),產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)新觀念和創(chuàng)新的需要的高度敏感,有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生;同時(shí),產(chǎn)業(yè)聚集會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新的壓力,如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同行的持續(xù)比較等,企業(yè)必須迫使自己以有創(chuàng)意的方式與其他企業(yè)區(qū)分開來(lái).
2.3產(chǎn)業(yè)聚集有利于成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模的擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)新企業(yè)的出現(xiàn)更容易,這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)聚集會(huì)產(chǎn)生更多更佳的商業(yè)機(jī)會(huì),所需資產(chǎn)、技能、元件和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素很容易在當(dāng)?shù)孬@得,對(duì)發(fā)展新事業(yè)帶來(lái)很大的便利;當(dāng)?shù)赝顿Y者和金融機(jī)構(gòu)由于對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的情況相當(dāng)熟悉,投資機(jī)構(gòu)因投資資金風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)較小而更愿意投資;產(chǎn)業(yè)聚集所形成的當(dāng)?shù)厝瞬艓?kù)更容易提供企業(yè)家,而且對(duì)外地企業(yè)家也有較大的吸引力,這為成長(zhǎng)性新興企業(yè)的形成和發(fā)展提供了大量基礎(chǔ)性條件和優(yōu)勢(shì);而且新興企業(yè)在生產(chǎn)深化和專業(yè)化方面的成長(zhǎng),可進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐木奂?并可能進(jìn)一步形成具有規(guī)模和市場(chǎng)潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè).總之,產(chǎn)業(yè)聚集在強(qiáng)化當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也為產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)一步聚集提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和誘因.
3我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的思路及對(duì)策建議3.1產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化思路近年來(lái),盡管國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)投資和政策支持力度,西部全社會(huì)固定資產(chǎn)投資獲得迅速增長(zhǎng),但由于西部地區(qū)原有基礎(chǔ)差,且政府新增投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,東部與中西部地區(qū)間的發(fā)展差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大.1979~2001年,東部對(duì)全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為57.8%、中部為27.9%、西部為14-3%.2006年,東部對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為64.24%、中部為22.65%、西部為13.11%.再加上由于一些地區(qū)雖然有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但是去沒有充分發(fā)展和培養(yǎng),導(dǎo)致大量資源的閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn),例如河南省是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大省,應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工制造作為本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并以此形成一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,包括加工制造業(yè),食品包裝設(shè)計(jì)業(yè),運(yùn)輸業(yè),服務(wù)業(yè)等.因此,就必須在充分了解信息的基礎(chǔ)上,大力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)極,尤其是在現(xiàn)在,更應(yīng)該抓住技術(shù)創(chuàng)新這條主線,培養(yǎng)多元化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促使三次產(chǎn)業(yè)比重趨于合理化,從而取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力.
高新技術(shù)的空間集聚形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力.隨著我國(guó)高新技術(shù)的迅速發(fā)展,出現(xiàn)了一系列新的產(chǎn)業(yè)空間.一種是近年來(lái)開發(fā)建設(shè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等形成了經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新空間組織;另一種是在原有的高新技術(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展的高新技術(shù)"族群".尤其是少數(shù)中西部地區(qū)依托當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)和優(yōu)勢(shì):使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也有了較快的發(fā)展,逐步成為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn),并在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用.
內(nèi)蒙古在稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,擁有國(guó)內(nèi)最大的科研機(jī)構(gòu),自治區(qū)政府的大力扶持稀土高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前其產(chǎn)量分別占全國(guó)的60%和世界的40%;國(guó)家級(jí)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、體制創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面走在全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的前列,尤其是在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)產(chǎn)品方面形成了自己的特色.2001年西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)易收入358.2億元,工業(yè)總產(chǎn)值252.6億元,工業(yè)增加值79.4億元,利稅35.9億元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值104.6億元,拉動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.03個(gè)百分點(diǎn).這充分說(shuō)明了科技創(chuàng)新的顯著作用.
3.2對(duì)策建議①以強(qiáng)大的要素稟賦優(yōu)勢(shì)為依托,迅速扶植和培養(yǎng)本地區(qū)獨(dú)具特色的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).應(yīng)該充分了解本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的情況下,培植一些具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),并且可以充分利用這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組的機(jī)遇,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模,形成集聚效益,并作為本地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的形勢(shì)下,更應(yīng)該利用各種可以利用的資源培植新的利益主體,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,以本產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).
②促進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)協(xié)作.這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求效率,這樣就會(huì)形成以勞動(dòng)分工為基礎(chǔ)的各個(gè)地區(qū)的專業(yè)化分工與協(xié)作,因地制宜,各個(gè)地區(qū)資源要素不同,必定會(huì)形成各自的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),而這些產(chǎn)業(yè)也是有一定規(guī)模的,成本低具有規(guī)模效益,它們之間的相互協(xié)作一定會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同受益,形成"雙贏"的局面.
③以科技創(chuàng)新為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn),迅速形成產(chǎn)學(xué)研一體化和專業(yè)化的格局.應(yīng)該盡快培養(yǎng)一批完全市場(chǎng)主體,著力培育以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展體系,努力把生產(chǎn)要素資源優(yōu)先向企業(yè)配置傾斜.一方面,企業(yè)應(yīng)該加大與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)以及各大高校的溝通與交流,及時(shí)向科研機(jī)構(gòu)反映情況和問題,同時(shí),應(yīng)該加大力度提高本企業(yè)人員的素質(zhì),并預(yù)留專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)資金,對(duì)那些科研人員提高高額獎(jiǎng)勵(lì);另一方面,政府應(yīng)該加大力度扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,制定詳細(xì)的技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),并且派出大量技術(shù)人員到基層去幫助那些限于困境的企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理的進(jìn)行生產(chǎn)加工,同時(shí),加大投資力度建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),綜合利用節(jié)能環(huán)??稍偕馁Y源,制定懲罰政策嚴(yán)懲那些任意破壞資源,胡亂踐踏環(huán)境的法人主體,為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展制定戰(zhàn)略性的規(guī)劃.