金融服務(wù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展前景
時間:2022-03-18 04:02:00
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一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為金融服務(wù)業(yè)提出了新要求
當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基本上可以概括為如下三個基本特征:
1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然依靠密集勞動力的加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè),在此基礎(chǔ)上有部分高新技術(shù)制造業(yè),但自主創(chuàng)新能力差、自由品牌競爭力薄弱,其競爭優(yōu)勢基本依賴國家政策、低成本土地及勞動力的價格優(yōu)勢。不利于可持續(xù)發(fā)展。
2區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相溝通困難,呈現(xiàn)諸侯割據(jù)局面,整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經(jīng)召開過城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會。區(qū)域協(xié)調(diào)貌似近在眼前。但已經(jīng)浮現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃草案中僅集中關(guān)注了生產(chǎn)力總體布局與配置,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題語焉不詳。區(qū)域之間的互動性差,技術(shù)成果難以互相利用,資源無法共享,地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經(jīng)濟(jì)”思想,良性競爭、共贏局面難以出現(xiàn),令人痛心。
3區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距擴大,且難以縮小。中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局正逐步細(xì)化,已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大板塊,演化為改革開放后的東中西三大地帶,再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域。但沿海和內(nèi)地、東部與中西部、城市與農(nóng)村的發(fā)展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下,西部依然難以融資,西部城鎮(zhèn)化水平也低于全國平均水平。而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資源保障形勢日益嚴(yán)峻,局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍將長期存在。
在這樣的差異存在下,要平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動弱勢市場,我們需要合理利用金融業(yè)為工具。隨著經(jīng)營環(huán)境的開放和發(fā)展,金融業(yè)已從計劃經(jīng)濟(jì)時期的國家工具,逐漸變化為市場經(jīng)濟(jì)的參與者和推動者。由于高科技的應(yīng)用、金融競爭的加劇,金融服務(wù)已經(jīng)逐漸實現(xiàn)業(yè)務(wù)上的全能化,為客戶提供了更加便捷和全面的服務(wù)?,F(xiàn)代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本,影響投資決策和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅捷的地區(qū),如長三角,珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈,金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),在北京、上海等國際化大都市,都將重點發(fā)展金融業(yè),以建設(shè)成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區(qū)。金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用;同時金融業(yè)自身發(fā)展也處于較先進(jìn)水平。在其他區(qū)域金融中心,金融業(yè)的主要業(yè)務(wù)依然停留在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接的金融支持。主要大力發(fā)展地方金融機構(gòu),同時積極引進(jìn)知名的跨國金融機構(gòu)。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為薄弱的地區(qū),金融業(yè)的服務(wù)內(nèi)容更少、層次更低,主要是引導(dǎo)資金流入本地區(qū)、幫助改善本地區(qū)投資軟環(huán)境。過度開放金融競爭,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長反而不利。金融業(yè)本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。
二、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)作用
金融業(yè)應(yīng)充分分享區(qū)域金融發(fā)展的機遇,幫助發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從“低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場”進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,優(yōu)化升級,幫助建立集約型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。同時節(jié)約利用資源能源、加強環(huán)境保護(hù)、扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)及新興企業(yè):幫助學(xué)習(xí)周邊發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗、增加對外貿(mào)易、幫助解決貿(mào)易糾紛。吸引更多國內(nèi)外資本,促進(jìn)外匯資金在區(qū)域內(nèi)合理流動,促進(jìn)區(qū)域涉外經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本有序流動提供良好的平臺,建立國際金融中心。在區(qū)域金融中心,金融業(yè)的近期目標(biāo)應(yīng)是幫助國有企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)對外開放,建立健全的貸款支持體制,解決企業(yè)的資金需求。加強區(qū)域金融生態(tài)建設(shè),推動金融合作,組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會各方共同參與地方金融生態(tài)建設(shè),加快社會信用建設(shè),全面改善區(qū)域信用環(huán)境。積極維護(hù)好金融機構(gòu)債權(quán),建立良好互動的銀企關(guān)系;建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外金融資源的合理流動,建立多層次的資金市場,進(jìn)行資金聚集和資源優(yōu)化配置。
在欠發(fā)達(dá)地區(qū),要積極與地方政府合作,調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,架構(gòu)金融組織體系,處理歷史包袱,引導(dǎo)金融需求,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。增強支農(nóng)功能,成立地域合作經(jīng)濟(jì)組織。建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機構(gòu),解決企業(yè)承貸難、甚至需要政府擔(dān)保的問她。避免農(nóng)村資金倒流城市而使農(nóng)村資金進(jìn)一步短缺。將目前“小而專”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖?,實施業(yè)務(wù)多元化和經(jīng)營綜合化戰(zhàn)略,變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務(wù),因地制宜建立商業(yè)銀行吸收農(nóng)村資金不外流的機制,加強扶持服務(wù),淡化商業(yè)盈利目的,支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強金融機構(gòu)競爭意識,進(jìn)一步提高各類金融機構(gòu)自身資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平,實現(xiàn)體制、機制方面的改革和能力素質(zhì)方面的提高。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機,堅決制止惡意逃廢債和賴債行為。
三、金融服務(wù)發(fā)展前景及亟待解決的問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。為加快發(fā)展多元化金融機構(gòu)體系,幫助促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,金融業(yè)要解決的問題是:
1加強金融生態(tài)建設(shè),包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境,加快地方金融機構(gòu)建設(shè)。建立風(fēng)險投資機制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。加強金融區(qū)的系統(tǒng)性配套設(shè)施。
2幫助促進(jìn)地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào),協(xié)助處置本地企業(yè)不良資產(chǎn),提高甚至激活企業(yè)融資能力,幫助推進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊建設(shè),提高企業(yè)團(tuán)隊的管理能力和執(zhí)行能力。
3將目前銀行的“需求引導(dǎo)型”業(yè)務(wù)擴展增強為主動進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、催化內(nèi)生金融。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的盈利模式,吸引人才,幫助普及財會知識、樹立經(jīng)營觀念,搞好經(jīng)濟(jì)核算,加強經(jīng)營管理,解決實際困難,提高盈利水平;增強規(guī)避投資風(fēng)險的能力,增長理財知識,合理進(jìn)行消費,以獲得最佳的投資理財收益。
4努力提高金融資產(chǎn)增長的質(zhì)量。允許不同形式的金融組織存在,適當(dāng)增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機構(gòu)數(shù)量,同時各主要銀行之間應(yīng)有能力在競爭同時共享部分資源。健全互助機制、合作機制和扶持機制,減少內(nèi)耗浪費。
5要利用銀行系統(tǒng)掌握的有效信息,提供必要盼咨詢和分析,通過跨區(qū)域之間互通信息,綜合分析,觀測本區(qū)域投資方向是否出現(xiàn)不合理重復(fù),加強區(qū)域交流合作。
目前,中國銀監(jiān)會已經(jīng)研究措施,擬降低市場準(zhǔn)入,鼓勵中外資銀行及金融機構(gòu)到中西部、東北,以及廣大農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機構(gòu),發(fā)展業(yè)務(wù),改善中國金融服務(wù)的薄弱地區(qū)和薄弱領(lǐng)域,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強中國金融業(yè)核心競爭力,要立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,走出一條既符合國際金融業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,又具有中國特色的金融業(yè)發(fā)展路子。利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機,同時幫助推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在此過程中建立良好金融投資環(huán)境、完善自身組織體系,達(dá)到雙贏目的。