導(dǎo)語(yǔ)：房貸新政策的制作過(guò)程一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、解決房?jī)r(jià)高漲問(wèn)題刻不容緩

“上海的房?jī)r(jià)已超過(guò)法國(guó)巴黎!”“中國(guó)的房?jī)r(jià)已超過(guò)美國(guó)!”隨著房改后買房浪潮的增加,近年來(lái)房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲已經(jīng)成了社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題經(jīng)過(guò)了一場(chǎng)大的金融海嘯,中國(guó)的房?jī)r(jià)在少許歇息后又大踏步的前進(jìn)了北京上海南京等地,新房?jī)r(jià)格已經(jīng)達(dá)到了每平米3,4萬(wàn),二手房每平米1.8萬(wàn)的讓老百姓瞠目結(jié)舌的高價(jià)居民能不能買得起房,主要取決于其收入水平與房?jī)r(jià)水平的關(guān)系中國(guó)目前的房?jī)r(jià)收入比嚴(yán)重惡化,已經(jīng)超過(guò)了部分發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)大部分學(xué)者的研究,房?jī)r(jià)與居民收入比在3到6之間合適,不宜超過(guò)7但就當(dāng)前來(lái)講以南京為例,房?jī)r(jià)收入比高達(dá)12,居民已經(jīng)不具備購(gòu)買房屋的能力房?jī)r(jià)與居民購(gòu)買房屋能力之間的關(guān)系的惡化程度,已經(jīng)到了不得不解決的地步

二、政府面對(duì)“兩難”何去何從

我國(guó)現(xiàn)在調(diào)控房?jī)r(jià),遭遇“兩難”,一方面想把高房?jī)r(jià)調(diào)下來(lái),但又怕傷害了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,對(duì)銀行的業(yè)務(wù)和企業(yè)的投資都有影響,影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),但如果不把房?jī)r(jià)壓下來(lái),那廣大人民群眾會(huì)不滿

房?jī)r(jià)政策遭遇兩難正?，F(xiàn)象這協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商,地方政府和廣大人民群眾的一個(gè)過(guò)程所以在政策的制定過(guò)程中還要牢牢把握政策的根本問(wèn)題:房?jī)r(jià)太高,老百姓買不起在公共政策的制定過(guò)程主要任務(wù)發(fā)現(xiàn)公共問(wèn)題,擬定解決問(wèn)題的方案以及分析評(píng)估方案和最終選擇方案一項(xiàng)決策的背后總在某種程度上蘊(yùn)涵了價(jià)值的判斷和選擇,以何種價(jià)值作為決策的依據(jù)決策方案的倫理基礎(chǔ)我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,階層的分化和利益多元化,必然形成社會(huì)群體價(jià)值觀念多元化這為政策制定者從社會(huì)角度統(tǒng)籌公眾利益提出了難題,政策主體需要平衡不同的需求,既能保證公眾一致性的利益,又能顧及少數(shù)公眾的特殊利益因此,決策者在決策活動(dòng)中應(yīng)時(shí)刻提醒自己,代表的并不一部分人的利益和要求,而廣大人民群眾的根本經(jīng)濟(jì)與政治利益,這樣制定的政策方案才最優(yōu)質(zhì)的

在制定政策之前首先要分析一下房?jī)r(jià)為什么會(huì)過(guò)快上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了居民的支付能力房?jī)r(jià)上漲關(guān)系到三個(gè)利益群體:居民,政府和開(kāi)發(fā)商一居民買不起房,二許多城市中的大企業(yè),甚至大型國(guó)有企業(yè),天價(jià)購(gòu)買土地,成為“地王”,進(jìn)一步推高了房?jī)r(jià)的預(yù)期

一般來(lái)說(shuō),政府以權(quán)力來(lái)分配土地,與土地和房產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)主要利用資本、政策機(jī)會(huì)等等,獲得其中的利益,特別利用需求遠(yuǎn)大于供給來(lái)分配房地產(chǎn)商也采取囤地的措施,使供給始終小于需求而作為買方的居民,在需求大于供給的局面上基本上沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的話語(yǔ)權(quán)這房?jī)r(jià)不健康上漲的重要原因

1.“國(guó)十條”的頒布

2010年4月17日,國(guó)務(wù)院就有關(guān)房?jī)r(jià)問(wèn)題下發(fā)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)通知這就“國(guó)十條”“國(guó)十條”總共設(shè)立了十項(xiàng)措施,從各個(gè)方面抑制房?jī)r(jià)上漲涉及房屋貸款利率,首付份額的重新規(guī)定,限制購(gòu)買,增加住房有效供給,加快保障性安居工程建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等內(nèi)容其中最重要的以下幾點(diǎn):實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%;對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的,大幅度提高首付款比例和利率水平地方政府可根據(jù)實(shí)際,在一定時(shí)期內(nèi)采取臨時(shí)性措施,嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的有關(guān)稅收政策

2.房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議

為了要解決房?jī)r(jià)過(guò)快上漲這個(gè)問(wèn)題,除了對(duì)房屋貸款利率和首付房款的比率,以及對(duì)購(gòu)房者的購(gòu)買套數(shù)進(jìn)行規(guī)劃和限制,公共政策的選擇還有一個(gè)備選方案:房產(chǎn)稅在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出“房產(chǎn)稅”這無(wú)疑對(duì)一些投機(jī)商和炒客又一個(gè)重?fù)?形成房貸政策與房產(chǎn)稅的“組合拳”

通過(guò)征收房產(chǎn)稅來(lái)抑制炒房,愿望好的,但實(shí)際效果恐怕難如人意首先稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁通過(guò)稅收拿走炒房者的一塊收益,炒房者得利少了,投機(jī)性購(gòu)房需求才會(huì)減弱也就說(shuō),房?jī)r(jià)上漲不明顯時(shí),征收房產(chǎn)稅對(duì)樓市的影響會(huì)更明顯一些然而,在需求旺盛尤其房?jī)r(jià)上漲預(yù)期明確的情況下,征稅雖然增大了房產(chǎn)的持有和交易成本,但增加的成本可以轉(zhuǎn)嫁出去的這時(shí),即使開(kāi)征房產(chǎn)稅,炒房者也會(huì)以更高的價(jià)格售出房產(chǎn),把這部分稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者,反而可能進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)

如果把房產(chǎn)稅作為調(diào)控房?jī)r(jià)的政策“組合拳”,將征收范圍擴(kuò)大到個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房,那么征收對(duì)象如何劃分,征收方式否可行等,將政策制定過(guò)程中面臨的新課題開(kāi)征房產(chǎn)稅,對(duì)所有住宅征收還只對(duì)投資性房產(chǎn)征收,人們最關(guān)心的問(wèn)題如果對(duì)居民的基本住房也征稅,意味著將加重廣大群眾的負(fù)擔(dān)如果只對(duì)投資性的房產(chǎn)征稅,要達(dá)到抑制房?jī)r(jià)的目的,就要苛以重稅,使炒房者在等待房?jī)r(jià)上漲過(guò)程中無(wú)法承受,無(wú)利可圖對(duì)此,一些專家擔(dān)心,對(duì)于稅負(fù)過(guò)重引發(fā)的逃稅、抗稅現(xiàn)象,稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管手段如果不能及時(shí)跟上,就很難確保應(yīng)收盡收,政策的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力就會(huì)大打折扣

房產(chǎn)稅改革關(guān)系到百姓切身利益,關(guān)系到房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展這樣一個(gè)牽涉廣、影響大的政策何時(shí)出臺(tái)、如何征收需要政府和有關(guān)部門綜合考慮,審慎抉擇,逐步推進(jìn)

三、結(jié)語(yǔ)

房?jī)r(jià)問(wèn)題的復(fù)雜程度使政策制定成了一個(gè)非常艱難的過(guò)程,他綜合了政府,企業(yè)投資人和居民三方面的博弈和沖突,還涉及到銀行等金融機(jī)構(gòu)的利益,因此解決房?jī)r(jià)問(wèn)題不能操之過(guò)急同時(shí)政策的制定應(yīng)該考慮政策的執(zhí)行力與政策的異化行為等方面只要政策制定的方向與執(zhí)行的力度到位,解決房?jī)r(jià)問(wèn)題也許只一個(gè)時(shí)間問(wèn)題