導(dǎo)語(yǔ)：銀企人員任職資格管理體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)行銀行業(yè)高管人員任職資格管理體系的研究，借鑒一些其它行業(yè)任職資格管理的做法，提出一套“綜合測(cè)評(píng)、分類分級(jí)、持續(xù)監(jiān)管介的銀行業(yè)高管人員任職資格管理體系。

關(guān)健詞:金融監(jiān)管高官人員登理

一、構(gòu)建對(duì)銀行業(yè)離管人員任職資格的綜合測(cè)評(píng)體系

(一)專業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng)。在這方面，現(xiàn)行《金融行業(yè)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》主要采用學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷來(lái)進(jìn)行衡量，標(biāo)準(zhǔn)的任職資格條款就是:”擔(dān)任何種職務(wù)，應(yīng)具備何種以上學(xué)歷，金融從業(yè)幾年以上，或從事經(jīng)濟(jì)工作幾年以上”。筆者認(rèn)為，學(xué)歷、專業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷并不能完全代表專業(yè)知識(shí)水平，尤其在金融業(yè)快速發(fā)展的今天，高管人員所需具備的專業(yè)知識(shí)也在不斷更新。筆者建議，采用專業(yè)知識(shí)考試的方式進(jìn)行衡量。在具體操作中，針對(duì)不同類別銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中的不同種類高管人員，可采用”1+X"的考試科目設(shè)置辦法:"1”就是一門(mén)本行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，包括經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)知識(shí)、本行業(yè)基本知識(shí)、本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)等;"X”就是本行業(yè)不同種類高管人員所需的專業(yè)知識(shí)，比如，對(duì)商業(yè)銀行中分管信貸業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、信息技術(shù)等高管人員應(yīng)分別測(cè)試不同的專業(yè)知識(shí)。此外，還可借鑒注冊(cè)金融分析師((CFA)等考試的做法，對(duì)滿足一定條件的高管人員，如具有某些方面專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷或一定時(shí)間專業(yè)工作經(jīng)歷的人員，可以免考部分科目。

(二)經(jīng)營(yíng)管理能力測(cè)評(píng)。高管人員，顧名思義，主要從事經(jīng)營(yíng)管理工作，因此，對(duì)他們的測(cè)評(píng)不能停留在專業(yè)知識(shí)、操作技能方面，還應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力測(cè)評(píng)。有人說(shuō)，能力是一種潛在的東西，很難測(cè)量，其實(shí)這是一種完全錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)都有許多非常成熟的能力測(cè)評(píng)模型和手段，比如，勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心(OSTA)早在2003年就已經(jīng)推出”通用管理能力認(rèn)證體系”，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)以管理能力水平為導(dǎo)向的國(guó)家級(jí)認(rèn)證體系，它分為基礎(chǔ)與綜合兩個(gè)等級(jí)，涵蓋了自我發(fā)展管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理、資源使用管理和運(yùn)營(yíng)績(jī)效管理四個(gè)主要功能模塊，共有28門(mén)課程。由此可見(jiàn)，對(duì)能力的測(cè)評(píng)是有充分科學(xué)依據(jù)的，它可以分項(xiàng)目、分層次地進(jìn)行。當(dāng)然，銀行業(yè)高管人員除具備一些通用管理能力以外，還應(yīng)具備一些專項(xiàng)能力，比如政策理解能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等。因此，對(duì)銀行業(yè)高管人員經(jīng)營(yíng)管理能力的測(cè)評(píng)可以采用，，通用+專項(xiàng)”的方式進(jìn)行，也就是建立一個(gè)專項(xiàng)管理能力方面的測(cè)評(píng)模塊庫(kù)，對(duì)不同的高管人員可以相應(yīng)選擇通用和專項(xiàng)測(cè)評(píng)庫(kù)里的相應(yīng)測(cè)評(píng)模塊。

(三)心理素質(zhì)測(cè)評(píng)。目前，我國(guó)許多企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位在選人用人時(shí)都引進(jìn)了心理素質(zhì)測(cè)評(píng)的做法，但是，金融行業(yè)還很少使用這種辦法。對(duì)銀行業(yè)高管人員開(kāi)展心理素質(zhì)測(cè)評(píng)是非常必要的。對(duì)高管人員的心理素質(zhì)測(cè)評(píng)主要包括個(gè)性人格、職業(yè)偏好、情緒商數(shù)(EQ)等，這些非智力的因素，對(duì)于高管人員能否勝任某一方面高管工作至關(guān)重要，比如，商業(yè)銀行中分管信貸業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的高管人員的性格要求可能差距很大，甚至在某些方面會(huì)完全相反，可以想象，如果高管人員的性格與分管業(yè)務(wù)不相匹配，后果將會(huì)非常嚴(yán)重。同樣，高管人員的職業(yè)偏好、情緒商數(shù)等在高管人員從業(yè)方面也會(huì)產(chǎn)生較大影響。在性格測(cè)試和職業(yè)偏好測(cè)試方面.目前，我國(guó)都引進(jìn)或編制了較多適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的量表，而”情商”這一概念是由哈佛大學(xué)丹尼爾·戈?duì)柭┦刻岢龅?，目前在理論界還存在一定爭(zhēng)議，可用的操作量表也不多，不過(guò)，長(zhǎng)沙商業(yè)銀行在去年公開(kāi)選拔副行長(zhǎng)的時(shí)候，曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)情商測(cè)試，收到過(guò)較好的效果?？傮w上，心理素質(zhì)則是一種適應(yīng)性、參考性指標(biāo)，衡量的是高管人員屬于哪種類型的人，適合從事哪方面的高管工作，它可以作為選拔高管人員的一個(gè)重要參考。

綜合來(lái)看，對(duì)銀行業(yè)高管人員任職資格的綜合測(cè)評(píng)工作將會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，對(duì)于如何進(jìn)行有效的組織管理，可以借鑒證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的做法，充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，采用11銀監(jiān)會(huì)分級(jí)監(jiān)管，授權(quán)銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)、教材和題庫(kù)，開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)和考試，并適當(dāng)引進(jìn)電子化管理”的管理方式。

二、完善對(duì)銀行業(yè)高管人員任職資格的分類分級(jí)管理體系

(一)完善分類管理辦法。我國(guó)現(xiàn)階段的金融體系是一種”分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管”的模式，即便是對(duì)銀行業(yè)內(nèi)不同類別的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，也分別由銀監(jiān)會(huì)不同的監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管，現(xiàn)行的《金融機(jī)構(gòu)高管人員任職資格管理辦法》也是按機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分為七個(gè)類別分別制定高管人員任職標(biāo)準(zhǔn)，但其標(biāo)準(zhǔn)只是在從業(yè)經(jīng)歷方面略有差異。銀行業(yè)內(nèi)不同類別機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、內(nèi)容等有較大差異，對(duì)高管人員在任職資格上的差異主要體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)方面的不同，因此，應(yīng)主要從專業(yè)知識(shí)方面制定分類標(biāo)準(zhǔn)，比如，商業(yè)銀行與資產(chǎn)公司高管人員應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)就有很大差異，相應(yīng)地其任職標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)有所不同。今后，隨著金融業(yè)改革開(kāi)放的不斷深人，在金融業(yè)、銀行業(yè)內(nèi)部實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨，金融控股公司將逐漸增多，金融業(yè)、銀行業(yè)高管人員在不同類別金融機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)之間的橫向流動(dòng)必然增加，在采用這種任職資格分類管理辦法的情況下，應(yīng)主要通過(guò)專業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng)的辦法來(lái)衡量高管人員是否具備在其它金融機(jī)構(gòu)或銀行業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管的資格。

(二)完善分級(jí)管理辦法。我國(guó)現(xiàn)行的《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的界定是:”金融機(jī)構(gòu)法定代表人和對(duì)經(jīng)營(yíng)管理具有決策權(quán)或?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)控制起重要作用的人員”，可見(jiàn)銀行業(yè)高管人員是一個(gè)龐大的群體，也具有明顯的層次性。我國(guó)目前采用的也是一種分級(jí)管理辦法:一方面，對(duì)高管人員的任職標(biāo)準(zhǔn)基本上是按總行級(jí)、一級(jí)和二級(jí)分行級(jí)、支行級(jí)三個(gè)層級(jí)來(lái)確定，但基本也是從學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等方面來(lái)體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的差異;另一方面，在任職資格審核與管理方面，也是根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的層級(jí)設(shè)置來(lái)分級(jí)管理的。筆者認(rèn)為，銀行業(yè)不同層級(jí)高管人員任職標(biāo)準(zhǔn)的差異，應(yīng)主要體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)水平高低和經(jīng)營(yíng)管理能力大小方面，因此，應(yīng)主要從這兩方面體現(xiàn)任職資格的高低層次。此外，根據(jù)目前我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的層級(jí)設(shè)置，建議對(duì)銀行業(yè)高管人員實(shí)行總行(總公司)級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)及以下三個(gè)層級(jí)。

三、強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)高管人員任職資格的持續(xù)監(jiān)管體系

(一)建立高管人員的持續(xù)教育體系。銀行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展越來(lái)越快，對(duì)高管人員綜合素質(zhì)的要求也在不斷提高，因此，高管人員在獲得任職資格后，-還應(yīng)進(jìn)行不定期的再教育。筆者建議，可以借鑒會(huì)計(jì)證年檢的做法，將高管人員接受再教育的情況和任職資格定期認(rèn)證相結(jié)合，規(guī)定高管人員在一定時(shí)期內(nèi)必須參加一定學(xué)時(shí)的再教育，才能獲得持續(xù)的任職資格。

(二)建立高管人員的積分晉級(jí)機(jī)制。如前所述，高管人員任職資格分為不同層級(jí)，相應(yīng)地對(duì)高管人員的專業(yè)知識(shí)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力有

不同層次的要求。高管人員在取得某一級(jí)任職資格后，通過(guò)后續(xù)的再教育以及相關(guān)的工作鍛煉，在專業(yè)知識(shí)和工作能力方面都會(huì)得到持續(xù)的提升，因此，可以借鑒大學(xué)修學(xué)分的做法，確定一定的積分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高管人員參加再教育以及從事相關(guān)管理工作或者取得某方面業(yè)績(jī)，可相應(yīng)積分，當(dāng)積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可相應(yīng)晉升獲取更高一個(gè)層級(jí)的任職資格。

(三)建立高管人員的不良記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。此處的不良記錄數(shù)據(jù)庫(kù)不完全等同于常說(shuō)的信用檔案或誠(chéng)信記錄，筆者認(rèn)為，它還應(yīng)包括高管人員的不良業(yè)績(jī)記錄等，因?yàn)椴恢挥羞`法亂紀(jì)行為或不誠(chéng)信表現(xiàn)才是高管人員的不勝任條件，高管人員的能力、業(yè)績(jī)達(dá)不到要求也應(yīng)作為不勝任條件。筆者建議，可以借鑒對(duì)駕駛?cè)藛T違章扣分的做法，建立一個(gè)扣分的”負(fù)面清單”，列出高管人員的不良記錄及扣分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)高管人員發(fā)生不良記錄時(shí)，相應(yīng)扣減分?jǐn)?shù)，當(dāng)積分扣減到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)高管人員采用暫停任職資格等措施進(jìn)行懲罰。同時(shí)，可以采用”一票否決制，也就是當(dāng)高管人員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)等情況時(shí)，可以直接取消任職資格。此外，可以結(jié)合高管人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。將高管人員的不良記錄作為其一個(gè)重要組成部分。