導(dǎo)語：漫談殘疾人的事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章結(jié)合江蘇省連云港市東辛農(nóng)場對殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)際做法,闡明了發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅(jiān)持以人為本,使殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,這樣才能更好地提高殘疾人的素質(zhì),提高殘疾人的生活水平,提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價(jià)值,才能營造一個(gè)“助殘、愛殘、扶殘”的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；同步發(fā)展

前言

殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè),也是人權(quán)保障事業(yè)。它的服務(wù)對象是殘疾人這一特殊困難群體,因此更要體現(xiàn)人文關(guān)懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅(jiān)持以人為本,尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán),提高殘疾人的素質(zhì),提高殘疾人的生活水平,提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價(jià)值,營造一個(gè)“助殘、愛殘、扶殘”的社會(huì)環(huán)境。近年來,江蘇省連云港市東辛農(nóng)場民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念,全心全意為東辛農(nóng)場殘疾人謀福祉,為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,確立了新的理念,明確了新的目標(biāo)。實(shí)踐使我們感到,要促進(jìn)農(nóng)場殘疾人事業(yè)的快速進(jìn)步,必須實(shí)現(xiàn)與東辛農(nóng)場社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位

為了貫徹國家、盛市、縣殘聯(lián)有關(guān)文件精神,東辛農(nóng)場民政辦在縣民政局、縣殘聯(lián)和農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,高度重視全場殘疾人工作,優(yōu)先解決殘疾人的特殊困難,為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業(yè),充分關(guān)心殘疾人弱勢群體,讓全農(nóng)場所有殘疾人家庭都能減輕負(fù)擔(dān),都能享受到農(nóng)場改革發(fā)展成果,享受到農(nóng)場黨委對他們本人及家庭的關(guān)愛,以朱明湘場長為首的東辛農(nóng)場場領(lǐng)導(dǎo)一班人以“助殘愛殘”為原則,以關(guān)愛弱勢群體為己任,以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo),果斷決策,在東辛農(nóng)場職代會(huì)工作報(bào)告中明確提出增加殘疾人生活待遇,成立了殘疾人服務(wù)組織,為做好殘疾人工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí),農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)在召開的全場殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上指出,殘疾人工作光靠農(nóng)場黨委不行,光靠殘疾人不行,光靠殘疾人工作者也不行,全社會(huì)必須上上下下、方方面面一起來做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此,只有通過相關(guān)部門相互協(xié)作、齊抓共管,按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代的要求,采取社會(huì)化的工作方法,才能將殘疾人扶貧工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效。

二、廣泛宣傳,維護(hù)合法權(quán)益

《殘疾人保障法》是殘疾人維護(hù)自己權(quán)益的根本依據(jù),為使《殘疾人保障法》家喻戶曉,農(nóng)場民政辦公室每年在全農(nóng)場范圍內(nèi)利用廣播電視、新聞、墻報(bào)等各種行之有效的辦法,宣傳《殘疾人保障法》,宣傳殘疾人需要,引導(dǎo)人們關(guān)愛殘疾人,同時(shí),結(jié)合“助殘日”活動(dòng),大力宣傳幫殘、助殘、尊殘,普及康復(fù)知識(shí)及殘疾預(yù)防知識(shí),在全場產(chǎn)生廣泛的影響,使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強(qiáng)化了公民的法律意識(shí),提高了殘疾人的地位,弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神,營造了理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前,東辛農(nóng)場殘疾人問題存在的根本原因：

一是由于農(nóng)場受所轄區(qū)域限制,加之農(nóng)場是企業(yè),財(cái)力有限,僅能量力而行,國家《殘疾人保障法》沒有得到更好地貫徹落實(shí),有些基層干部、群眾和一部分殘疾人,還不清楚殘疾人法律法規(guī)的具體規(guī)定,不明白國家對殘疾人優(yōu)惠政策的具體條款。

二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響,道德水準(zhǔn)下降。因此必須強(qiáng)化扶弱助殘這一社會(huì)公德和家庭美德的再教育,弘揚(yáng)人道主義,堅(jiān)持依法辦事與道德教育有機(jī)結(jié)合。讓全場各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到,幫助解決殘疾人問題,保障殘疾人的最基本生活,是各級(jí)組織義不容辭的義務(wù),是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)文明的基礎(chǔ)工作。讓殘疾人懂得,依法生產(chǎn)經(jīng)營,履行社會(huì)義務(wù),是每個(gè)公民應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則和應(yīng)盡義務(wù),殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白,虐待殘疾人,遺棄殘疾人,不給殘疾人平等待遇和特殊關(guān)照,不僅僅是家庭問題,而且還是一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)問題,是嚴(yán)重的違法行為,必須予以糾正和查處。

三、殘疾人事業(yè)應(yīng)與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

目前,東辛農(nóng)場有682名殘疾人,其中在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡,個(gè)體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農(nóng)場各基層管理區(qū)居民點(diǎn),他們由于生理或心理的原因,在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中處于劣勢。他們中的大部分受教育程度低,技術(shù)專長少,貧困問題相對突出。少數(shù)人一戶多殘且疾病纏身,有的連溫飽都難以解決。這幾年,盡管農(nóng)場黨委采取了很多舉措,各管理區(qū)、居民組為殘疾人辦了許多好事實(shí)事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽器,難以告別無聲世界；仍有肢殘人因買不起輪椅、假肢,無法走出戶外享受陽光；仍有盲人因配不起助視器,做不起手術(shù),伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人境況稍好一點(diǎn),他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、有房住,只是較健全人生活水平偏低。

要實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,今后幾年,東辛農(nóng)場民政辦工作的重點(diǎn)：

一要加大對殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,努力提高殘疾人的素質(zhì),使殘疾人能與健全人一道共奔小康；

二要利用政策優(yōu)勢,給殘疾人以特別的扶助,如實(shí)施生活救助、醫(yī)療救助等；

三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”,運(yùn)用多種形式安置殘疾人就業(yè),保障他們有一份相對固定的職業(yè),努力使這些弱勢群體同樣擁有美好的生活,有一個(gè)溫暖的家庭,實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外,殘疾人事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分,殘疾人工作涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。目前我們民政辦工作的主要內(nèi)容是以恢復(fù)殘疾人部分身體補(bǔ)償功能,幫助他們逐步康復(fù),使他們走出家庭,走向社會(huì)；以幫助殘疾人就業(yè),使他們中的大部分能自食其力解決溫飽,小部分能走上小康之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,殘疾人工作的內(nèi)容涵蓋面廣,它涉及到殘疾人的扶貧、教育、康復(fù)、就業(yè)、文體、維權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在整個(gè)工作中,我們民政部門既要突出重點(diǎn),又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展。殘疾人扶貧是保障殘疾人基本生活的主要形式。

近幾年,農(nóng)場黨委采取了城鄉(xiāng)最低生活保障、結(jié)對扶貧、臨時(shí)救濟(jì)等多種方法幫助其改善生活條件,今后要想辦法逐步建立起參與者多、救助面廣、救助方式多樣化的社會(huì)救助體系。但總的看,殘疾人文體、殘疾人維權(quán)、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作仍未到位,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,建立無障礙設(shè)施仍是工作中的薄弱點(diǎn)。綜觀農(nóng)場殘疾人工作,工作內(nèi)容上存在前后好壞的區(qū)別,存在顧此失彼的現(xiàn)象。有些基層領(lǐng)導(dǎo)重視一點(diǎn),有的殘疾人生活好一點(diǎn),有的民政工作者的責(zé)任心強(qiáng)一點(diǎn),有的某項(xiàng)工作成績顯著一點(diǎn)。因此,要使殘疾人工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,工作內(nèi)容上也需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

改革開放以來,農(nóng)場經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng),人民生活日益富裕。這也為殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境明顯改善。但改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型使各種社會(huì)關(guān)系發(fā)生深刻的變化,社會(huì)成員處于分化、定位、整合過程中。作為改革開放社會(huì)轉(zhuǎn)型期的代價(jià)之一,身為“弱勢群體”的殘疾人開始面臨著日益嚴(yán)重的工作、生活、就醫(yī)、教育等生存問題。再則由于受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響,占人口絕大多數(shù)的健全人在觀念上對殘疾人還抱有歧視、偏見或只是出于對殘疾人的憐憫之心,不是出于人道和社會(huì)責(zé)任,不是以人格上的平等看待殘疾人和殘疾人事業(yè)。要使東辛農(nóng)場殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步發(fā)展,要使全場殘疾人與健全人同步奔小康,需要長期而艱苦的努力。

第一,廣大殘疾人要自強(qiáng)。要努力克服各種生理、心理障礙,揚(yáng)長避短,奮發(fā)有為,積極主動(dòng)地融入社會(huì),力爭做品行端正、人格健全的人。

第二,建議農(nóng)場把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃。沒有殘疾人的小康,就沒有全社會(huì)的小康。在制定政策時(shí),要充分考慮殘疾人的利益,為殘疾人提供更多的支持和方便。

第三,民政工作者要有愛心和責(zé)任心,切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能,恪守“人道、廉潔”的職業(yè)道德。創(chuàng)新工作機(jī)制,拓寬工作領(lǐng)域,改進(jìn)工作作風(fēng)。

第四,社會(huì)各界要以更多的慈善之心關(guān)愛殘疾人。殘疾人工作涉及到方方面面,光靠民政一家是不行的,它需要全社會(huì)的理解與幫助,只有當(dāng)我們都伸出溫暖之手,才能讓身邊的每一個(gè)殘疾人都感受到和煦的春風(fēng)和溫暖的陽光。

四、愛殘助殘,政策措施到位

東辛農(nóng)場共有殘疾人682人,其中精神殘疾106人、聽力57人、智力122人、肢體278人、盲人15人、低視力103人,有殘疾證550人無殘疾證人101人,他們是特殊困難的社會(huì)群體,需要農(nóng)場和社會(huì)的特別重視與關(guān)心。這些殘疾人的生活狀況60%處于低水平,30%處于困難,甚至有些殘疾人的生活不能自理,不能自食其力,需要全社會(huì)來關(guān)愛他們,幫助他們,東辛農(nóng)場在這方面就做了很多嘗試,千方百計(jì)為殘疾人想辦法、找出路,先后對全場有殘疾證的392人定期發(fā)放生活費(fèi),2004年以前每年發(fā)放殘疾資金12.5萬元左右,從2005年起每年發(fā)放殘疾資金25.6萬元,捐助殘疾車（含輪椅）66輛、拐杖、盲杖等62件,安排殘疾人再就業(yè)158人。通過我們的關(guān)愛,使他們對生活充滿信心,讓他們感受到黨的溫暖、社會(huì)的溫馨、農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)的重視。

（一）扶志與培訓(xùn)相結(jié)合

我們針對有些殘疾人有自卑心理,不求上進(jìn),混日子,認(rèn)為自己是社會(huì)、家庭累贅,在思想上喪失了生活的勇氣等現(xiàn)象,與其談心交朋友,幫其出謀劃策找致富路,用身殘志不殘的先進(jìn)事跡感召他們,使他們重新看到生活的希望。同時(shí),為了使殘疾人能有一技之長,有一手熟練的致富技術(shù),我們除認(rèn)真落實(shí)參加縣殘聯(lián)舉辦的殘疾人技術(shù)培訓(xùn)班外,還與農(nóng)場農(nóng)服中心、養(yǎng)殖中心、場工會(huì)、場職業(yè)高級(jí)中學(xué)等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、電器維修、特種焊工等培訓(xùn)班,免費(fèi)為殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)。近兩年,全場共有158名殘疾人重新走上工作崗位和脫貧,有的已走上致富道路。

（二）載體出效應(yīng),共創(chuàng)和諧路

為了弘揚(yáng)中華民族奮勇拼搏的美德,我們農(nóng)場民政部門還組織一些公益活動(dòng),把殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的先進(jìn)事跡編成手冊發(fā)放到全場殘疾人手中,鼓勵(lì)廣大殘疾人重新振作起來,為美好生活而打拼,這一行之有效的方法深受殘疾人歡迎。將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入扶貧總體規(guī)劃中,開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動(dòng),通過這些相關(guān)措施使東辛農(nóng)場殘疾人感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

（三）鼓勵(lì)殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),拓寬就業(yè)門路

東辛農(nóng)場民政部門結(jié)合農(nóng)場工會(huì)大力推進(jìn)“2111”富民工程,即根據(jù)農(nóng)場要求在農(nóng)業(yè)分場居住的殘疾人每戶一年必須養(yǎng)2頭畜、10只禽、種10棵樹、種一塊菜園地,鼓勵(lì)殘疾人發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè),努力增加殘疾人收入。由于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)不受時(shí)間限制,很少受自然條件和體力的約束,投資少、見效快、收入高,因此,能提高殘疾人的就業(yè)能力,僅此一項(xiàng)安置殘疾人就業(yè)78人。

五、從農(nóng)場實(shí)際出發(fā),構(gòu)筑殘疾人康復(fù)新體系

首先,按照國家、盛市有關(guān)殘疾人康復(fù)工作要求,結(jié)合農(nóng)場自身實(shí)際情況,建立社會(huì)化康復(fù)訓(xùn)練新體系。農(nóng)場成立了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了康復(fù)指導(dǎo)員,建立健全了各項(xiàng)工作職責(zé)和制度。堅(jiān)持以農(nóng)場為基礎(chǔ),家庭為依托,充分發(fā)揮農(nóng)場醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等現(xiàn)有公共機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員相對集中的優(yōu)勢,為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作真正落到實(shí)處。其次,要想使殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,必須解決貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)工作問題。貧困殘疾人是我們康復(fù)工作重點(diǎn),農(nóng)場職代會(huì)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧幫困殘疾人工作意見》。加強(qiáng)康復(fù)救助工作,確保殘疾人享有基本醫(yī)療、基本社會(huì)保障及康復(fù)需求,爭取地方政府對殘疾人的康復(fù)救助加大投入,推進(jìn)農(nóng)場殘疾人康復(fù)工作,為東辛農(nóng)場殘疾人減輕身體上的痛苦和生活困難,也為社會(huì)減輕負(fù)擔(dān),真正把殘疾人的事情辦好,使農(nóng)場殘疾人事業(yè)的發(fā)展與農(nóng)場社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。