導(dǎo)語：封建宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：中國封建社會宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想的指導(dǎo)原則包括國家視角、政府占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位、重視經(jīng)濟(jì)信息等三項；在國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)必要性問題的討論中，指出中國封建社會經(jīng)濟(jì)管理者已經(jīng)認(rèn)識到由于生產(chǎn)生活對自然環(huán)境的嚴(yán)重依賴、商人階層的剝削屬性和出于統(tǒng)治階級統(tǒng)治安全性的考慮而必須對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)；封建社會環(huán)境下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式，是政府作為經(jīng)營者直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，其預(yù)期的政策目標(biāo)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行以及抑制兼并，這也是中國民間工商業(yè)資本始終無法積累的一個重要原因。

關(guān)鍵詞：封建社會；經(jīng)濟(jì)思想；宏觀經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；政府干預(yù)

雖然從表面上看現(xiàn)在我們采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策十分的西式化，實際上很多地方都體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的影子。中國在漫長的兩千多年封建社會歷史階段中孕育出了非常豐富的宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想，這有兩方面的原因。一是中國封建經(jīng)濟(jì)并不是像西方社會那樣完全是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)體系，而是一個商品經(jīng)濟(jì)體系。西方歷史上自給自足的自然經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)在其最小經(jīng)濟(jì)單元為領(lǐng)主莊園，在這個最基本的經(jīng)濟(jì)單元中可以實現(xiàn)真正意義上的自給自足，不需或很少與外界發(fā)生商品交換。中國封建經(jīng)濟(jì)體系中最小經(jīng)濟(jì)單元是個體農(nóng)戶，所謂男耕女織，大量手工業(yè)產(chǎn)品及非自產(chǎn)消費(fèi)品都需要通過商品交換從外界取得，因此中國封建經(jīng)濟(jì)體系中歷來都具有商品生產(chǎn)和流通因素。我們甚至可以說，中國封建社會之所以持續(xù)時間長，原因除了通常所說的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的超穩(wěn)定性，還在于具備與之相適應(yīng)的商品生產(chǎn)和交換體系。由于中國政治上大一統(tǒng)政治體系的存在，它在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了與之相配套的經(jīng)濟(jì)管理方式，即國家以直接參與經(jīng)濟(jì)的方式管理和干預(yù)經(jīng)濟(jì)。第二方面的原因是中國封建社會中始終存在巨大的沖突和矛盾，這些沖突和矛盾每當(dāng)積累到達(dá)一個頂點(diǎn)，就以社會組織崩潰，也就是改朝換代的方式予以暫時緩解，然后進(jìn)入下一個循環(huán)，矛盾因素重新開始積累。盡管封建社會進(jìn)程中眾多參與者最終沒有能夠徹底解決這些矛盾，歷朝歷代的當(dāng)政者還是做出了自己的嘗試和努力，因而為后世留下了卓越的經(jīng)濟(jì)思想。歷史不會以斷裂的方式向前演進(jìn)，作為歷史的后來者不應(yīng)該忽視這些經(jīng)濟(jì)思想和歷史經(jīng)驗?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)與封建社會經(jīng)濟(jì)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，有必要對這些經(jīng)濟(jì)思想和歷史經(jīng)驗仔細(xì)分析，加以利用。

本文試圖引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論分析工具，分析歷代當(dāng)政者的經(jīng)濟(jì)管理思想，從中梳理出中國封建社會宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想的大致脈絡(luò)。研究方法基本上采用實證分析方法。研究對象包括管子[1]、桑弘羊、王莽、劉晏、王安石和丘浚，之所以選取當(dāng)政者的經(jīng)濟(jì)思想作為分析對象，是因為他們都是直接分析和解決社會現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題，其對策和措施都具有可操作性，同時有切實的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果或效果可以比較，這些都使得研究者更容易看清楚經(jīng)濟(jì)事物內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。

一、封建社會宏觀經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)原則

宏觀經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)原則是經(jīng)濟(jì)管理者在制定經(jīng)濟(jì)政策和措施時所采取的出發(fā)點(diǎn)和基本思路。封建社會生產(chǎn)力低下，人們認(rèn)識水平不高，但經(jīng)濟(jì)管理者通過觀察實踐總結(jié)出不少有益的指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則總體上表達(dá)了生活富裕、國泰民安的良好愿望。管子把國家的“德”具體化為政府要做好的六件事，“德有六興?！^六興者何？曰：辟田疇，利壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發(fā)伏利，輸（土帶）積，修道途，便關(guān)市，慎將宿，此謂輸之以財。導(dǎo)水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利。薄征斂，輕征賦，馳刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養(yǎng)長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食饑渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，此謂振其窮?！盵2]管子在這里給我們描述了理想社會的各種經(jīng)濟(jì)特征，發(fā)展生產(chǎn)、興修道路和水利、低稅賦、解決社會保障等等，同時我們也清楚地看到政府在這個理想社會模型中所占據(jù)的控制和主導(dǎo)的地位。

1．國家視角

歷代當(dāng)政者經(jīng)濟(jì)管理思想的一大特點(diǎn)是其國家視角，即最終目標(biāo)是要使國家里的所有人都能夠“各安其分，各得其所”，不能使某一階級或階層過于貧窮而處于危險的邊緣，同時有著“治大國，若烹小鮮”的自我心理感受。一方面，這與和諧中庸的中國傳統(tǒng)哲學(xué)理念一脈相承，理想社會的標(biāo)準(zhǔn)是“上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度”。統(tǒng)治者的任務(wù)正如明代文淵閣大學(xué)士丘浚所言：“為天下王者，惟省力役，薄賦斂，平物價，使富者安其富，貧者不至于貧，各安其分，止其所，得矣?！盵3]另一方面，這也是當(dāng)政者在處理社會經(jīng)濟(jì)問題時所必須采取的現(xiàn)實態(tài)度，因為社會中任何一部分人過貧或過富，都會成為社會不穩(wěn)定因素，直接威脅到統(tǒng)治者政權(quán)的穩(wěn)定性。管子在國蓄篇中就表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。”[4]

在國富和民富的相對關(guān)系認(rèn)識上，封建社會經(jīng)濟(jì)管理者前后發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)折。早期的經(jīng)濟(jì)思想中是將二者對立起來，管子從維護(hù)統(tǒng)治秩序的角度出發(fā)，提出人君對民眾財富要做到“富而能奪，貧而能予”[5]。商鞅從實施農(nóng)戰(zhàn)政策，增強(qiáng)國家軍事實力的角度出發(fā)，提出強(qiáng)兵就必須使民弱、民愚，“治國之舉，貴令貧者富，富者貧，國強(qiáng)”[6]，表明當(dāng)時的管理者只看到這個問題統(tǒng)治者強(qiáng)勢的一面，片面地強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的控制和索取。到封建社會后期，經(jīng)濟(jì)管理者已認(rèn)識到二者是相輔相成的，民富是國富的基礎(chǔ)和前提，丘浚指出：“善于富國者，必先理民之財，而為國理財者次之”[7]。通過促進(jìn)生產(chǎn)，增加全社會財富總量，進(jìn)而增加政府財政收入，“有以生之而財之源生生不窮，有以理之而財之流陳陳相因，如是則在于民也無不足，而用于君也恒有余矣?！边@較之孔子“百姓足，君孰與不足”的簡單論斷有了很大進(jìn)步。

此外，國家視角還有一重含義在君主對天下自然之物的所有權(quán)，所謂“普天之下，莫非王土”的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。桑弘羊說：“山海之利，廣澤之畜，天下之藏也，皆宜屬少府。”[8]而到封建社會后期丘浚提出：“天生物以養(yǎng)人，非專為君也，而君專其利，已違天意矣。”[9]可以看到，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們認(rèn)識水平在提高，自身經(jīng)濟(jì)權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，君主所有權(quán)觀念在不斷淡化和減弱。

2．國家占據(jù)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢地位

在國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程中，當(dāng)政者認(rèn)識到自身必須在市場中處于優(yōu)勢地位才有利于調(diào)節(jié)措施的進(jìn)行，管子輕重論是典型代表。他指出：“輕重之大利，以重射輕，以賤泄平?！盵10]“與天下調(diào)，彼重則見射，輕則見泄，故與天下調(diào)。泄者失權(quán)也，見射者失策也?！盵11]管子充分利用“物以稀為貴”的經(jīng)濟(jì)原理，順勢而為，非常靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)市場流通中有較多的谷物時，國家控制貨幣，則貨幣的相對價格高，當(dāng)國家收購谷物后，市場流通中的貨幣較多，則谷物相對價格高，這樣在貨幣與谷物的相對價值運(yùn)動過程中，因國家占據(jù)壟斷地位而總能夠保持經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的優(yōu)勢地位。在這一經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中，國家事實上扮演著一個大壟斷商人的角色。在對外貿(mào)易交換中，這一原則相應(yīng)演變?yōu)楸３謱ν赓Q(mào)易優(yōu)勢地位?！疤煜螺p，我重”[12]，“善為天下者，謹(jǐn)守重流，而下不吾泄矣……此以輕重御天下之道也?！盵13]也就是說管子認(rèn)為一個國家在對外貿(mào)易中要出口相對價格高的商品，進(jìn)口相對價格低的商品，借此達(dá)到在對外貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢地位的目的。

3．經(jīng)濟(jì)信息的重要性

封建社會經(jīng)濟(jì)管理者很早就非常清楚地意識到掌握經(jīng)濟(jì)信息的重要性，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，必須是在充分占有經(jīng)濟(jì)信息的基礎(chǔ)上，而這恰恰是自由競爭市場調(diào)節(jié)下單個市場參與者所無法做到的。經(jīng)濟(jì)信息的迅速流動是市場機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件，國家和政府借助自身天然優(yōu)勢可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息的收集、整理和傳播。管子說：“田有軌，人有軌，用有軌，鄉(xiāng)有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌，不通于軌數(shù)而欲為國，不可。”同時，“國軌布于未形，據(jù)于已成，乘令而進(jìn)退，無求于民，謂之國軌?！盵14]“國軌”是管子制定的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，一旦規(guī)劃形成，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)便依此展開，絕非隨意而為。另外，《管子》中問篇、八觀及入國等篇列明了對國民經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查的詳細(xì)問題，其設(shè)計非常細(xì)致周密[1]362－364，反映出管子作為一國經(jīng)濟(jì)管理者對社會經(jīng)濟(jì)的各個方面了然于胸。

到唐代，著名理財家劉晏第一次建立了全國商業(yè)價格情報系統(tǒng)?！杜f唐書·劉晏傳》載：自諸道巡院距京師，重價募疾足，置遞相望。四方物價之上下，雖極遠(yuǎn)不四五日知。故食貨之重輕，盡權(quán)在掌握。朝廷獲美利，而天下無甚貴甚賤之憂，得其術(shù)矣[15]?？梢娬疄楂@得即時信息不惜花費(fèi)大量開支，在實踐中價格信息在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)時發(fā)揮了重要作用，取得了成功。

明代，丘浚建議：“在內(nèi)，俾坊市逐月報米價于朝廷；在外，則閭里以日上于邑，邑以月上于府，府以季上于藩服，藩服上于戶部。使上之人知錢谷之?dāng)?shù)，用是而驗民食之足否，以為通融轉(zhuǎn)移之法，務(wù)必使錢常不多余，谷常不至于不給，其價常平?！盵16]由此，在政府內(nèi)部建立起一個商業(yè)信息報告體系，使得政府能夠及時掌握市場動態(tài)信息，相機(jī)制定決策，調(diào)節(jié)供需，平抑物價。

二、國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的必要性

國家和政府是否有必要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，以及如何干預(yù)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上始終存在分歧，直到現(xiàn)在仍是一個沒有達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識的問題。經(jīng)濟(jì)實踐表明單獨(dú)實行某一方面政策也是各有利弊。在我國封建社會歷史階段中，國家干預(yù)是主基調(diào)，封建社會管理者是在對這個問題進(jìn)行了深入的思考之后才推行這一國策。

在理論層面，管子最早以樸素的方式提出了“經(jīng)濟(jì)人”的概念，他認(rèn)為人之本性是“見利莫能勿就，見害莫能勿避”，“得所欲則樂，逢所惡則憂，此貴賤之所同有也。”[17]然而，與西方同樣是經(jīng)濟(jì)人的微觀基礎(chǔ)，但引出的結(jié)論卻很不相同。亞當(dāng)·斯密由經(jīng)濟(jì)人假設(shè)得出的結(jié)論是自由競爭、市場調(diào)節(jié)原則，管子得出的卻是國家干預(yù)的結(jié)論，“好惡不同，各行所欲，而安危異焉，然后賢不肖之形見也”，而且“物有多寡，而情不能等，事有成敗，而意不能同”[18]，故必須有政治權(quán)力（在管子看來，這是超階級的）出而為之指導(dǎo)，使其避害而就利[1]303。由此我們似乎可以做一個假設(shè)，在抽象的經(jīng)濟(jì)人概念掩蓋之下，中西方經(jīng)濟(jì)體系中作為經(jīng)濟(jì)主體的個人，存在很大的差異，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)行為和社會發(fā)展模式出現(xiàn)明顯的差異。公務(wù)員之家

此外，管子還從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件出發(fā)說明國家宏觀調(diào)節(jié)的必要性，“歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適兇，則糴釜十鏹，而道有饑民”，“物適賤，則助而無予，民事不償其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用?！盵19]表明在年景好與年景差時糧食價格相差十倍之多?！豆茏印分羞€有一些不同地區(qū)糧食價格差異的記載，如《輕重乙》所載：“昔狄諸侯，畝鐘之國也，故粟十鐘而錙金。程諸侯，山諸侯之國也，故粟五釜而錙金”[20]，表明糧食高產(chǎn)區(qū)和低產(chǎn)區(qū)糧價相差約二十倍。從以上記述中可以看出，由于生產(chǎn)力水平低下，人們生產(chǎn)生活過分信賴自然條件，外界自然環(huán)境變化會對商品生產(chǎn)和商品價格造成巨大沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)劇烈波動。在這種情況下，商品流通服務(wù)變得格外迫切。由政府出面組織調(diào)劑，本著安定百姓生活的社會公共性目標(biāo)（而不是純粹以贏利為目的），在谷物豐收時收購存貯，到谷物歉收時投放市場，或?qū)⒐任飶母弋a(chǎn)地區(qū)運(yùn)往低產(chǎn)地區(qū)，以調(diào)劑余缺，為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

商人似乎不能起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和價格的作用，他們會在商品豐裕時故意壓低市場價格而后收購，或在市場商品短缺時囤積居奇，使得短缺現(xiàn)象更加嚴(yán)重，從而提高商品價格，以期在拋售時獲取更多利潤，這樣做無疑會使商品價格波動更加劇烈，不利于生產(chǎn)發(fā)展和百姓生活。王安石在其市易法建議中說：“京師百貨所居，市無常價，貴賤相傾或倍本數(shù)。富人大姓皆得乘伺緩急，擅開闔斂散之權(quán)。當(dāng)其商旅并至，而物來于非時則明抑其價，使極賤而后爭出私蓄以收之。及舟車不繼而京師物乏，民有所取，則往往閉塞其蓄藏，待其價昂貴而后售，至取數(shù)倍之息?！盵21]

另外同等重要的是，不論是在農(nóng)業(yè)還是在工商業(yè)領(lǐng)域，兼并始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，更是社會不穩(wěn)定的直接誘因，各朝經(jīng)濟(jì)管理者普遍持打擊態(tài)度。漢代桑弘羊在主張國家經(jīng)營鹽鐵時，指出專賣政策是為了抑制兼并，防止“豪民擅其用而專其利”[22]，“令意總一鹽鐵，非獨(dú)為利入也，將以建本抑末，離朋黨、禁淫侈、絕并兼之路也?！盵23]王莽認(rèn)為，對壟斷性商品應(yīng)該全面管制，防止豪民富商從中牟取暴利，剝削普通勞動人民。他說：“夫鹽，食肴之將；酒，百藥之長，嘉會之好；田農(nóng)之本；名山大澤，饒衍之臧；五均賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布銅冶，通行有無，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數(shù)倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先圣知其然也，故斡之?！盵24]宋代王安石把抑制兼并由自然壟斷行業(yè)推廣到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，他指出：“有財而不理，則阡陌閭巷之賤人，皆能私取予之勢，擅萬物之利，以與人主爭黔首而放其無窮之欲，非必貴、強(qiáng)、桀、大而后能如是?！盵29]也就是說如果國家放棄對經(jīng)濟(jì)活動的管制，采取放任的政策，必然產(chǎn)生兼并壟斷，而不一定要有富豪大家存在才會產(chǎn)生兼并，因此他把摧抑兼并看成是封建國家的重要職能，其變法措施充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

摧抑兼并同時也與鞏固封建統(tǒng)治直接相關(guān)聯(lián)，這可以從以下兩方面分析。一是商業(yè)交易的核心原則在于交易雙方地位的平等性，一旦商人經(jīng)濟(jì)實力過強(qiáng)，必定會對封建社會等級秩序提出挑戰(zhàn)，從而危及統(tǒng)治安全性。二是富商大賈所經(jīng)營事業(yè)一般規(guī)模較大，如鹽鐵業(yè)，必然聚眾獨(dú)處，時間一長難免產(chǎn)生脫離朝廷統(tǒng)治的傾向，成為社會不穩(wěn)定因素。桑弘羊?qū)Υ司驮岬剑骸昂缽?qiáng)大家得管山海之利，采鐵石鼓鑄，煮海為鹽，一家聚眾或至千余人”[25]，并指出：“鼓金煮鹽，其勢必深居幽谷，而人民所罕至。奸滑交通，山海之際，恐生大奸，乘利驕溢，散樸滋偽，則人之貴本者寡?！盵26]

在討論兼并產(chǎn)生的原因時，經(jīng)濟(jì)管理者也認(rèn)識到由經(jīng)濟(jì)個體自身素質(zhì)的高低差異帶來的經(jīng)濟(jì)后果，桑弘羊說：“智者有百人之功，愚者有不更本之事”[27]，“道懸于天，物布于地，智者以衍，愚者以困?！盵28]以后也有多人論及此點(diǎn)，因此，摧抑兼并也暗含了追求絕對平均的社會理想。

三、封建社會宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的措施和目標(biāo)

在中國封建社會大一統(tǒng)的政治格局下，經(jīng)濟(jì)管理方式的獨(dú)特性在于政府作為經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體直接參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程之中，因為這樣做可以將政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的公共性目標(biāo)、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定性目標(biāo)和自身財政收入最大化目標(biāo)三者有機(jī)結(jié)合起來，是當(dāng)政者的最佳選擇。而一般意義上的重農(nóng)抑商國策，所要限制的是民營工商業(yè)，官營工商業(yè)則不在其列。隨著朝代更迭，具體調(diào)節(jié)措施包括名稱多有變化，但宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)思想和政策的核心一直沒有發(fā)生改變。在封建社會中，農(nóng)業(yè)占據(jù)國家經(jīng)濟(jì)大部分比重，因此調(diào)節(jié)政策主要圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開。一般常見的政策是，對農(nóng)產(chǎn)品價格實行常平，對手工業(yè)產(chǎn)品實行專賣，在農(nóng)業(yè)信貸方面實行政府專營。

管子提出由國家掌握生產(chǎn)及生活資料，貸或租與農(nóng)民，同時運(yùn)用價格政策，防止富豪大戶兼并壓榨農(nóng)民?！拔┯诿裰蛔?，操事于民之所余。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而財之?dāng)U可得而平也。”[29]由此可以看出，在管子的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策措施里，國家在市場豐裕、物價較低時購進(jìn)，在市場短缺、物價高起時賣出，一則平抑物價，二則增加政府財政收入，三則打擊富豪大戶，一舉三得。

漢代桑弘羊推出的經(jīng)濟(jì)政策中平準(zhǔn)政策與管子類似，明顯有變化而且直接發(fā)揮巨大作用的是鹽鐵酒的專賣。因為鹽鐵行業(yè)具有壟斷性質(zhì)，能夠產(chǎn)生豐厚利潤，以往富豪也多經(jīng)營鹽鐵業(yè)。在桑弘羊?qū)嵭袑Ｙu后，政府獲得了巨額財政收入[30]，同時打擊富商大賈，抑制兼并，鞏固了封建統(tǒng)治。王莽所推行管制工商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的措施是六管政策，其范圍非常廣泛，幾乎包含了當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，包括鹽鐵酒專賣、貨幣統(tǒng)一鑄造、工商業(yè)征稅和五均賒貸，其中五均賒貸是王莽經(jīng)濟(jì)管制措施中最突出的一部分。五均是指政府根據(jù)商品市場價格變動情況評定物價，并以“市平”價格作為標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)調(diào)節(jié)措施，如購買和拋售商品，來穩(wěn)定市場價格。賒貸則是由政府組織資金進(jìn)行貸放。在這里，“強(qiáng)者不得困弱，富者不得要貧”是實現(xiàn)了摧抑兼并，“公家有余”是擴(kuò)大了財政收入，而“恩及小民”則是穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序，保護(hù)普通勞動人民利益，同樣是一項政策同時實現(xiàn)了三項目標(biāo)。

王安石在農(nóng)業(yè)方面最有影響的是青苗法。青苗法是由政府拿出資金貸放于農(nóng)民，其政策目標(biāo)在穩(wěn)定糧價和增加政府財政收入的同時，摧抑兼并，他還要求三等以上人戶擔(dān)負(fù)四分利息，而這些富戶實際上不需要貸款，由此青苗法在摧抑兼并這一目標(biāo)上走得更遠(yuǎn)。

明代丘浚非常重視商品市場價格的穩(wěn)定，把“平物價”與省力役、薄賦斂并列作為“王者”的重要任務(wù)。丘浚所提穩(wěn)定價格與前朝歷代相同，不同之處在于他淡化了抑制兼并和擴(kuò)大政府收入兩項目標(biāo)，表明他意識到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為應(yīng)當(dāng)停留在保持經(jīng)濟(jì)體系和商品市場的穩(wěn)定這一層面上，而對參與市場的經(jīng)濟(jì)個體不加干涉，而且政府不應(yīng)當(dāng)在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中謀取自身利益。

丘?？芍^封建社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的集大成者，觀察論述面廣，對歷朝歷代的各種經(jīng)濟(jì)政策措施悉數(shù)進(jìn)行了整理，更加難能可貴的是他做出了方向性的轉(zhuǎn)變，提出減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，只保留了“平物價”一項，同時在貨幣制度、財政預(yù)算、海外貿(mào)易、漕運(yùn)、常平等方面提出諸多更加科學(xué)的政策主張，頗有新意，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向。在丘浚身上我們又一次看到了中國古代經(jīng)濟(jì)思想生生不息、推陳出新的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[7]大學(xué)衍義補(bǔ)卷二O，總論理財之道上

[8]鹽鐵論·復(fù)古

[9]大學(xué)衍義補(bǔ)卷一一三，戒濫縱之失

[10]管子·國蓄篇

[11]管子·山權(quán)數(shù)篇

[12]管子·輕重乙篇

[13]管子·山至數(shù)篇

[14]管子·山國軌篇

[15]舊唐書·劉晏傳

[16]大學(xué)衍義補(bǔ)卷二六，銅楮之幣上

[17]管子·禁藏篇

[18]管子·禁藏篇

[19]管子·國蓄篇

[20]管子·輕重乙篇

[21]續(xù)通鑒長編卷二三一

[22]鹽鐵論·禁耕

[23]鹽鐵論·復(fù)古

[24]漢書·食貨志

[25]王臨川集卷八二

[26]鹽鐵論·復(fù)古

[27]鹽鐵論·刺權(quán)

[28]鹽鐵論·錯幣

[29]鹽鐵論·貧富

[30]史記·平準(zhǔn)書，“縣官有鹽鐵緡錢之故，用益饒矣”