導(dǎo)語：鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】：鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論是鄧小平組成部分。它形成于經(jīng)濟(jì)改革過程之中并指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革全過程，堅(jiān)持利益主體的獨(dú)立、自主，積極性、生產(chǎn)力與共同富裕良性循環(huán)，權(quán)責(zé)利三位一體，將民主與集中、民主與法制、民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)民主化、法律化。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)民主是解放產(chǎn)力的法寶，更是一種生產(chǎn)力。深化改革開放，進(jìn)行制度創(chuàng)新，必須堅(jiān)持和貫徹經(jīng)濟(jì)民主。

【關(guān)鍵詞】：鄧小平理論經(jīng)濟(jì)民主

一段時(shí)間以來，鄧小平理論的研究有一個(gè)誤區(qū)，即忽視鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論的研究。事實(shí)上，鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論是鄧小平理論極為重要的組成部分。鄧小平同志歷來重視經(jīng)濟(jì)民主，尤其是在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》一文中[1](p)，以開拓者的無畏勇氣，提出了完整、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)民主理論，并運(yùn)用它制定了改革的大政方針。認(rèn)真研究鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論，具有特別重要的意義。

一、理論來源

1、群眾路線。鄧小平是群眾路線的實(shí)踐者，并把群眾路線提到了事業(yè)成敗的高度，即“我們的目的是要讓全黨記住：正確地實(shí)行群眾路線，我們就得到成功；違背群眾路線，就一定會(huì)使我們的工作和人民的利益遭受損失。”[2](1-p221)因此，黨和政府的一切政策的制定，各企事業(yè)單位的一切決策都必須把群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。這是經(jīng)濟(jì)民主的群眾基礎(chǔ)。

2、民主集中制原則。鄧小平把民主集中制原則概括為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主相結(jié)合”[3](2-p175)，是黨和國家的最根本的制度[4](1-p312)。在實(shí)踐中，鄧小平把民主集中制從黨內(nèi)生活擴(kuò)展到所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位的一切工作中，尤其是經(jīng)濟(jì)工作中，形成了經(jīng)濟(jì)民主集中制思想，是經(jīng)濟(jì)民主的決策基礎(chǔ)。

3、經(jīng)濟(jì)民主思想。鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論是經(jīng)濟(jì)民主思想的繼承和發(fā)展。鄧小平在戰(zhàn)爭年代和解放初期積極貫徹和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)民主。他多次強(qiáng)調(diào)，在軍隊(duì)中提倡政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主[5](1-p347,2-p83)，既關(guān)注軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)民主問題，更關(guān)注整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)民主問題。尤其是認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)民主很值得注意”[6](2-p83)，并深刻反思我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折歷程，集中抓住了“發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主”這一核心問題[7](2-p145)，從而提出了比較完整的經(jīng)濟(jì)民主理論。

二、形成過程

1、萌芽時(shí)期1938—1949年，鄧小平在根據(jù)地、解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作中走群眾路線，貫徹民主集中制原則，執(zhí)行提出的“經(jīng)濟(jì)民主”政策，提出了一些經(jīng)濟(jì)民主觀點(diǎn)。如，一切工作中都有民主的問題[8](1-p21)，照顧各階層的利益、反對(duì)遽然打破原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[9](1-p83,112)，堅(jiān)持貿(mào)易自由[10](1-p83)，經(jīng)濟(jì)問題成立專門機(jī)構(gòu)專門研究[11](1-p120)，反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義和官僚主義[12](1-p123)。這些觀點(diǎn)是鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論的萌芽。

2、發(fā)展時(shí)期1950—1966年，鄧小平在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積極貫徹中央關(guān)于“管理民主化”、“經(jīng)營企業(yè)化”的指示精神，積極探索經(jīng)濟(jì)民主。他強(qiáng)調(diào)工廠管理的民主內(nèi)容、反對(duì)形式主義、官僚主義、命令主義[13](1-p176-179)；加強(qiáng)工會(huì)作用，擴(kuò)大各方面的民主和實(shí)行群眾監(jiān)督[14](1-p271-273)；克服困難的根本的問題是選舉，根本的辦法是搞民主[15](1-p321)；在貿(mào)易上實(shí)行等價(jià)交換[16](1-p167)；反對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中不適當(dāng)?shù)倪^分集權(quán)[17](1-p227)；生產(chǎn)關(guān)系的選擇以調(diào)動(dòng)群眾積極性和發(fā)展生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)等思想[18](1-p323)。這些思想標(biāo)志著鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論初露端倪。

3、形成時(shí)期1975—1982年，鄧小平在深刻反思建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地論述了經(jīng)濟(jì)民主理論，并將之運(yùn)用于指導(dǎo)改革實(shí)踐。他強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的總原則[19](2-p130,196)，并進(jìn)行了深刻闡述：集中和分散都要夠[20](2-p199)，并力主下放權(quán)力[21](2-p131,145-146)，要發(fā)揮國家、地方、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人四方面積極性創(chuàng)造性[22](2-p145,362)；民主的目的在于調(diào)動(dòng)積極性[23](2-p232-233)；必須加強(qiáng)法制使民主制度化法律化[24](2-p146)，用法律形式確定國家、地方、企業(yè)、個(gè)人等等之間的關(guān)系[25](2-p147)；堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理相結(jié)合[26](2-p137)，民主與集中、民主與法制、民主與紀(jì)律、民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合[27](2-p176)；實(shí)行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督[28](2-p146)，走經(jīng)濟(jì)管理民主化道路[29](2-p336)。必須在中國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)[30](2-p236)，發(fā)展生產(chǎn)力是首要任務(wù)[31](2-p311)。至此，鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論已經(jīng)形成。

4、完善時(shí)期1983—1997年，鄧小平把經(jīng)濟(jì)民主理論運(yùn)用于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)改革，并在改革中進(jìn)行檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。他重申按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律辦事的思想[32](3-p130)，并進(jìn)一步提出發(fā)展生產(chǎn)力提高生活水平是調(diào)動(dòng)積極性最中心環(huán)節(jié)[33](3-p178)，權(quán)力下放是調(diào)動(dòng)積極性最主要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主[34](3-p242)等論斷；建立市場經(jīng)濟(jì)體制必須將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開[35](3-p192)，實(shí)行公有制占主體多種經(jīng)濟(jì)形式并存的所有制結(jié)構(gòu)和按勞分配占主體多種分配方式并存的分配方式，打破平均主義、大鍋飯；改革必須一手抓建設(shè)一手抓法制[36](3-p154)；計(jì)劃和市場都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法[37](3-p203,364,373)，衡量改革得失必須以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)[38](3-p372)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化必須實(shí)行政治改革[39](3-p146)，并為經(jīng)濟(jì)改革服務(wù)的卓識(shí)遠(yuǎn)見。

、基本目標(biāo)

1、調(diào)動(dòng)積極性創(chuàng)造性。人的積極性創(chuàng)造性決定人的行為動(dòng)力、質(zhì)量和結(jié)果。實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，人的積極性創(chuàng)造性就會(huì)噴發(fā)泉涌。因此,鄧小平把調(diào)動(dòng)積極性作為加強(qiáng)民主、發(fā)展民主的目標(biāo)[40](2-p232-233)。他在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歸根到底，就是要發(fā)揮積極性，把人們的聰明才智調(diào)動(dòng)起來[41](2-p233)，面貌就改變了。可以說“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主”[42](3-p242)。實(shí)踐證明，解決了積極性創(chuàng)造性問題，才能解決生產(chǎn)力、國力和生活水平問題。

2、發(fā)展生產(chǎn)力。早在50年代鄧小平就指：“共產(chǎn)黨就是發(fā)展生產(chǎn)力的，否則就違背了馬克思主義理論”[43](1-p148)。在思考什么是社會(huì)主義、什么是馬克思主義時(shí)，他指出“馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力”[44](3-p63)，“馬克思主義的基本原則就是要發(fā)展生產(chǎn)力”[45](3-p116)，“社會(huì)主義階段最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力”[46](3-p63)，“講社會(huì)主義，首先要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的”[47](2-p314)。因此，經(jīng)濟(jì)民主必然指向生產(chǎn)力，否則毫無意義。生產(chǎn)力得到發(fā)展，才能提高人民生活水平，才能進(jìn)一步解決調(diào)動(dòng)積極性創(chuàng)造性問題。

3、提高人民生活水平。人類歷史是一部追求富裕的歷史。提高人民生活水平是一切國家的最高的政策目標(biāo)，社會(huì)主義國家更是追求共同富裕。因此，實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，無論調(diào)動(dòng)積極勝、發(fā)展生產(chǎn)力，最終都是為了人民的提高生活水平。生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加，是“壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)”[48](2-p314)。人民生活水平的提高，又進(jìn)一步激發(fā)人民的積極性創(chuàng)造性，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而使積極性創(chuàng)造性、生產(chǎn)力、人民生活水平之間形成良性循環(huán)。這是鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論的基石。

四、基本內(nèi)容

1、堅(jiān)持民主集中的辯證統(tǒng)一。首先是合理劃分中央和地方、上級(jí)和下級(jí)的職權(quán)范圍[49](1-p228)，尤其是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，明確各自的事權(quán)、財(cái)權(quán)和決策權(quán)，力求實(shí)現(xiàn)法制化，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。二是實(shí)行民主集中和集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制的組織原則[50](2-p360)，強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威和宏觀管理，維護(hù)全國政令與市場的統(tǒng)一[51](3-p277-278)。三是堅(jiān)持首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工合作相結(jié)合[52](2-p341)，反對(duì)“一言堂”、“個(gè)人說了算”[53](2-p360)。四是定期召開代表會(huì)議，充分討論、協(xié)商，作出決定，必須服從[54](1-p228)。五是充分集中、充分分散。集中不夠分散不夠，肯定不行?！霸摷械谋仨毤小盵55](2-p199-201)，也反對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中的不適當(dāng)?shù)倪^分的中央集權(quán)[56](1-p227)。這一方面成為我國宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，另一方面也成為“財(cái)產(chǎn)權(quán)利分散化”，或者說“產(chǎn)權(quán)的分立”的基礎(chǔ)，不僅指向了經(jīng)濟(jì)自由，同時(shí)也指向了經(jīng)濟(jì)民主。

2、堅(jiān)持民主和法制相結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是民主經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持民主與法制的統(tǒng)一。一是在法律面前人人平等，任何人都沒有特權(quán)。特權(quán)就會(huì)產(chǎn)生壟斷和腐化，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)法制，使民主制度化、法律化[57](2-p146)，為市場主體提供行為準(zhǔn)則。三是堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制基本方針[58](2-p147)，人人享受公正的法律保護(hù)。四是堅(jiān)持“一手抓建設(shè)，一手抓法制”[59](3-p154)，“這兩只手都要硬”[60](3-p378)。把社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制有機(jī)地結(jié)合起來，才能建設(shè)有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

3、堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一是民商事行為的實(shí)質(zhì)，是民主的核心、法制的核心，是市場經(jīng)濟(jì)的核心原則。一是堅(jiān)持個(gè)人利益服從集體利益[61]（2-p175-176）。二是權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，享有權(quán)利的一方，也必須是承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的一方，反之亦然。三是權(quán)利與義務(wù)相互依存，任何一方的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都依賴另一方的義務(wù)的履行，任何一方享受權(quán)利的同時(shí)都必須承擔(dān)響應(yīng)的義務(wù)。四是同權(quán)同利同義務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主，必須堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一[62](2-p176)。

4、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。鄧小平十分強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，并創(chuàng)造性地運(yùn)用于改革實(shí)踐中。一是下放權(quán)力。這是首先要解決的問題?！耙哟蟮胤降臋?quán)力，特別是企業(yè)的權(quán)力”[63](2-p131)，“農(nóng)村改革是權(quán)力下放，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也要權(quán)力下放，下放給企業(yè)，下放給基層”[64](3-p180)。二是責(zé)任約束。要解決各地企事業(yè)單位與黨政各級(jí)機(jī)關(guān)中“無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，“既要考慮給企業(yè)干部的權(quán)力，也要對(duì)他們進(jìn)行考核，要講責(zé)任制，迫使大家想問題”[65](2-p131)?！柏?zé)任到人就要權(quán)力到人”[66](2-p151)，反之亦然。三是利益驅(qū)動(dòng)。在農(nóng)村改革中始終把農(nóng)民的利益放在中心位置，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，從而使農(nóng)村改革釋放了巨大能量。城市改革依據(jù)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)和思路，實(shí)行多種所有制并存、多種分配方式并存，探索和實(shí)踐股份制的實(shí)現(xiàn)環(huán)境、體制、機(jī)制和方式。實(shí)踐表明，它為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了正確思路。

5、充分體現(xiàn)群眾意愿。經(jīng)濟(jì)民主一個(gè)重要原則就是體現(xiàn)民意，用鄧小平的話來說就是從群眾的利益出發(fā)?！吧a(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式，群眾愿意采取哪種形式，就該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”[67](1-p323)據(jù)此，鄧小平提出了改變中國面貌的三大經(jīng)濟(jì)政策：共同富裕[68](2-p152)、公有制主體多種所有制并存、按勞分配為主多種分配方式并存，充分體現(xiàn)了民意，極大地激發(fā)了積極性創(chuàng)造性，解放了生產(chǎn)力。

6、管理民主化。鄧小平對(duì)管理民主化最注意。民主不會(huì)妨礙統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[69](1-p272)，相反“根本的辦法是搞民主”[70](1-p321)，實(shí)現(xiàn)管理民主化。一是民主選舉。解決任何問題，“根本的問題是選舉”[71](1-p321)。只有通過民主選舉，人才問題、領(lǐng)導(dǎo)核心問題，才能得到解決。二是民主決策。必須讓群眾參與管理[72](3-p180)，參與決策。群眾最富首造性，能從不同的角度看問題，“反映的問題更多，處理問題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！盵73](1-p273)三是民主管理?！啊芾砻裰骰仨毦唧w地體現(xiàn)在依靠工人團(tuán)結(jié)職員中，尤其是具體體現(xiàn)到工會(huì)、工廠管理妥員會(huì)、職工代表會(huì)這三種形式中，否則就談不上什么民主化，就沒有民主的內(nèi)容”[74](1-p176-177)。四是民主監(jiān)督。需要各方面的監(jiān)督[75](2-p205)，必須實(shí)行黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、派和無黨派人士監(jiān)督[76](1-p270-271)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督已經(jīng)刻不容緩。五是堅(jiān)決克服形式主義，經(jīng)驗(yàn)主義和官僚主義[77](1-p123,2-p149-150)。管理中的經(jīng)驗(yàn)主義使人脫離實(shí)際，官僚主義使人脫離群眾，這是經(jīng)濟(jì)民主的大敵。

五、理論意義

1、鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平在豐富和發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主思想的基礎(chǔ)上，通過全面總結(jié)革命、建設(shè)、改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把馬克思主義與中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，以巨大的理論勇氣，創(chuàng)立了經(jīng)濟(jì)民主理論，開拓了馬克思科學(xué)社會(huì)主義的新領(lǐng)域。

2、鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論形成于經(jīng)濟(jì)改革過程之中，并指導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)體制改革全過程。改革過程是從最廣大人民的利益出發(fā)，承認(rèn)并推行產(chǎn)權(quán)分散化，突出積極性創(chuàng)造性的過程，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)民主化過程。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)民主是解放生產(chǎn)力的大法寶，是一種生產(chǎn)力。

3、鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論是指導(dǎo)我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正確理論。在宏觀上必須按照最廣大人民的利益進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，在微觀上企業(yè)運(yùn)作和價(jià)值的市場實(shí)現(xiàn)必須遵循多數(shù)決定原則，既是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)要求，也是加入WTO后我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的必然要求。

4、鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論對(duì)政治體制改革提出了新的要求。實(shí)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)民主必須實(shí)行社會(huì)主義政治民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，社會(huì)主義政治民主必須為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)民主服務(wù)。政治體制改革必須充分考慮經(jīng)濟(jì)民主的措施、進(jìn)程與成果，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)民主化法制化，加速社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注釋：

1、《鄧小平文選》，第一卷，人民出版社，1994年10月第二版。

2、《鄧小平文選》，第二卷，人民出版社，1994年10月第二版。

3、《鄧小平文選》，第三卷，人民出版社，1993年10月第一版。