導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記代表黨中央在十七大上作的報(bào)告是十七大精神的集中體現(xiàn)。報(bào)告高屋建瓴、內(nèi)容豐富,既系統(tǒng)地闡述了中國特色社會主義理論體系,回顧了改革開放29年的成就和經(jīng)驗(yàn),又從新的實(shí)際出發(fā)提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、國防建設(shè)、黨的建設(shè)等進(jìn)行了全面部署,為繼續(xù)推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明了方向。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的目標(biāo)是:增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。學(xué)習(xí)報(bào)告有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的論述后,我認(rèn)為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個關(guān)鍵。本文試圍繞這一問題作一番論述。

一、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“經(jīng)濟(jì)增長方式”的聯(lián)系與區(qū)別

要充分認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵,則必須首先理清“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“經(jīng)濟(jì)增長方式”的聯(lián)系與區(qū)別。過去,中央文件強(qiáng)調(diào)的是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”?，F(xiàn)在,黨的十七大提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。從“增長”到“發(fā)展”兩個字的調(diào)整,體現(xiàn)了我們黨對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論認(rèn)識的深化。

一般而言,經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)變化包括生產(chǎn)要素?cái)?shù)量增加和質(zhì)量改善來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。通常把主要依靠增加生產(chǎn)要素投入、追求產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的增長方式,稱為粗放型增長方式,或稱為外延擴(kuò)大的增長方式;把注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)、加強(qiáng)管理、改善效益的增長方式稱為集約型增長方式,或稱為內(nèi)涵改造的增長方式。如上世紀(jì)八十年代中后期和九十年代初,我國為了實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo),各地大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“五小企業(yè)”,主要靠勞動力的投放、新建企業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,便是典型的粗放型增長方式。結(jié)果是“村村點(diǎn)火,處處冒煙”,造成環(huán)境污染、效益低下。到了九十年代中后期認(rèn)識到這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式帶來許多問題,是不可持續(xù)的,于是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,主要在提高技術(shù)含量、勞動者素質(zhì)和管理水平上下功夫,以較少的投入爭取較大的產(chǎn)出,以獲得較高效益。于是紡織行業(yè)出現(xiàn)了“壓錠”行動,將陳舊的能源消耗大的紡織設(shè)備更新為現(xiàn)代的先進(jìn)設(shè)備。對那些污染嚴(yán)重、資源能源消耗大的五小企業(yè)強(qiáng)行關(guān)停并轉(zhuǎn),實(shí)行資產(chǎn)優(yōu)化重組。這便是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵比起經(jīng)濟(jì)增長方式更為豐富,既涵蓋要素結(jié)構(gòu)的變化,也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化,還包括資源和生態(tài)環(huán)境狀況以及國民生活質(zhì)量。具體而言,我國目前要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,一是在生產(chǎn)要素方面由過去主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上由過去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變;三是在需求方面由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;四是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面由過去二元經(jīng)濟(jì)體制下的城市發(fā)展較快、農(nóng)村發(fā)展相對滯后的狀況向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變;五是在區(qū)域發(fā)展方面由過去東、中、西部發(fā)展嚴(yán)重不均衡、差距日益擴(kuò)大的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://828857.com/lunwen/jingjilunwen/guominjingjilunwen/201203/501742.html" target="_blank">推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;六是在資源和生態(tài)環(huán)境方面更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理的利用資源和能源、促進(jìn)生態(tài)修復(fù);七是在經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系上強(qiáng)調(diào)二者的統(tǒng)籌兼顧,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加社會物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活,還要促進(jìn)社會和諧?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”實(shí)際上是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

綜上所述,不難看出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“經(jīng)濟(jì)增長”是有嚴(yán)格區(qū)別的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)增長是一個“量”概念,主要是看GDP的增長和人均產(chǎn)量的增長。而“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”則更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高,不僅包括經(jīng)濟(jì)增長,而且還包括生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和人民生活質(zhì)量的提高,如預(yù)期壽命,受教育程度、居住條件、醫(yī)療水平、社會保障等,以及整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)的進(jìn)步。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“經(jīng)濟(jì)增長”也有密切聯(lián)系?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展”側(cè)重質(zhì)量的提高,但并不排斥數(shù)量的增長。常言道:“沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量”。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要以必要的經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的,只是強(qiáng)調(diào)在提高質(zhì)量和效益前提下的數(shù)量的增長,而不是一味追求數(shù)量的增長。過去所強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變,仍然是要堅(jiān)持的。只是要將轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域拓寬到更多方面,特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民生活水平的提高。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性與可能性

改革開放29年來,我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世公認(rèn)的成就。如國內(nèi)生產(chǎn)總值由改革開放初1978年的3624億元增加到2006年的21萬億元,扣除物價(jià)因素,后者是前者的13.3倍,已躍居民世界第四位。外貿(mào)進(jìn)出口由改革開放初的100多億美元,增加到2006年的17607億美元,位于世界第三位。外匯儲備也從1978年的16億美元,劇增到14000億美元、躍居世界第一位。城鄉(xiāng)人均收入水平也是大幅提高。1978年農(nóng)村人均收入僅130元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為330元,到2006年底分別上升至3587元和11759元。我國貧困人口由改革開放初的3億多減少到現(xiàn)在的2300多萬。我國的經(jīng)濟(jì)由全面短缺時(shí)代進(jìn)入了基本滿足需要并有相對剩余的時(shí)代。賣方市場已轉(zhuǎn)為買方市場。這一切說明我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大成就。但我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域也還存在許多嚴(yán)峻的問題。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高

長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長是靠“高投入、高消耗”支撐的,由于粗放式的增長,結(jié)果必然導(dǎo)致低效率。2006年我國GDP僅占世界總量的5.5%,卻消耗了全世界約54%的水泥、30%的鋼材、15%的能源。我國單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/10,日本的1/12。這種粗放的發(fā)展方式是難以為繼的。

2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,“三農(nóng)”問題依然嚴(yán)峻

盡管近幾年黨中央和國務(wù)院很重視“三農(nóng)”問題,加大了對農(nóng)業(yè)的投入,但由于長期奉行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制,歷史欠賬很多,造成城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大。改革開放初,城鄉(xiāng)人均收入比是3:1,上世紀(jì)八十年代中期這一差距有所縮小,為1.84:1,可近年又?jǐn)U大到3.2:1。由于長期對農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有建立,許多深層次矛盾沒有得到解決,農(nóng)民仍處在相對困難的境地。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,中西部發(fā)展滯后

現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展角度將我國劃分為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、東北老工業(yè)基地、中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部不發(fā)達(dá)地區(qū)四大區(qū)域。2005年四個區(qū)域GDP在全國經(jīng)濟(jì)總量中的比重分別為55.4%、8.7%、18.8%、17.1%。這一比例與四個區(qū)域人口比例是不相稱的。例如2005年東部最為發(fā)達(dá)的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)集中了全國地區(qū)生產(chǎn)總值的36%,而人口只占全國人口的15%;西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)生產(chǎn)總值的17.1%,人口卻占全國人口的28%,這就導(dǎo)致區(qū)域人均收入的差距不斷擴(kuò)大,這是不利于全面小康社會建設(shè)的。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

經(jīng)過努力,我國三次產(chǎn)業(yè)的比例已由上世紀(jì)末的17:50:33提升為2006年的12:49:39,但進(jìn)步不明顯,與上世紀(jì)末世界平均水平的4:32:61存在很大差距。我國仍然以發(fā)展能源、原材料工業(yè)為主拉動我國經(jīng)濟(jì)快速增長。這說明我國仍處在重化工業(yè)階段。而在全球范圍內(nèi),已從過去加工工業(yè)優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。1980———2000年間全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由56%上升到63%,主要發(fā)達(dá)國家達(dá)到71%,中等收入國家達(dá)到61%,低收入國家平均達(dá)到43%,而我國第三產(chǎn)業(yè)比重尚不足40%,低于世界上低收入國家水平。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)國家以信息、金融、咨詢、電訊業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為主,低投入高回報(bào)。我國則仍然以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主,新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。

5、人與自然不和諧,環(huán)境污染和資源破壞嚴(yán)重

由于我國工業(yè)增長依賴的是高投入、高消耗,這就必然帶來高排放、高污染。目前,我國二氧化硫和二氧化碳排放量分別居世界第一位和第二位。我國境內(nèi)90%河流污染,75%湖泊富營養(yǎng)化,1/3的國土受到酸雨的嚴(yán)重侵蝕,近3億農(nóng)民飲水不合格。世界銀行指出中國正處在環(huán)境危機(jī)之中。據(jù)有人測算,中國經(jīng)濟(jì)增長成果8———12%因環(huán)境污染和生態(tài)破壞而流失。

6、投資與消費(fèi)比例不合理,消費(fèi)需求不足

經(jīng)濟(jì)增長要靠投資、消費(fèi)、出口拉動,俗稱“三駕馬車”,其中消費(fèi)是真正持久的拉動力?？墒俏覈?jīng)濟(jì)增長主要靠投資和出口拉動,近幾年消費(fèi)不升反降。最終消費(fèi)率由1992年的62.4%下降到2006年的50%。投資所形成的資本占GDP的比重近幾年一直保持在40%以上。發(fā)達(dá)國家主要靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長(占65%以上),而我們主要靠投資拉動。這說明我們的投資與消費(fèi)關(guān)系不合理。消費(fèi)需求不足是不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的。

7、技術(shù)創(chuàng)新能力低下,缺乏競爭力

我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯不足,有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅占萬分之三,全國大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占生產(chǎn)銷售的1.5%。這樣只能以貼牌生產(chǎn)為主,引進(jìn)外國技術(shù)付給外國高額專利費(fèi)。我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額24%,但自主品牌不足1%,且沒有一個世界品牌。我國彩電、手機(jī)、臺式計(jì)算機(jī)、DVD等產(chǎn)量雖居世界第一,但關(guān)鍵芯片依賴進(jìn)口,我國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20%,計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%,數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%至40%支付給國外專利持有者。結(jié)果是錢被外國賺去了,資源能源消耗是中國的,環(huán)境污染在中國。這種缺乏競爭力的低端生產(chǎn)是低效率、高污染,也是不可持續(xù)的。

8、發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大對外開放不均衡

對外開放以來,在充分利用兩種市場、兩種資源、擴(kuò)大對外貿(mào)易等方面我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?特別是進(jìn)出口總額急劇上升,貿(mào)易順差逐年提高,這對拉動我國經(jīng)濟(jì)增長起到重要作用,但由于順差過大,我們面臨人民幣升值的壓力。人民幣繼續(xù)升值將不利出口?，F(xiàn)在我國對外經(jīng)濟(jì)依存度偏高,一旦外國以技術(shù)壁壘等借口抵制中國產(chǎn)品出口,而在石油、鐵礦石等我國急需的能源資源性產(chǎn)品上要高價(jià)向我們施加壓力,我國經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)重危機(jī)。2005年巴西和澳大利亞聯(lián)手將出口到我國的鐵礦石提價(jià)71.5%,2006年和2007年又接連漲價(jià)19%和17%,已對我國鋼鐵業(yè)形成巨大壓力,預(yù)計(jì)2008年進(jìn)口鐵礦石價(jià)格還會大幅上升,國內(nèi)一些鋼鐵企業(yè)將不堪成本壓力而停止生產(chǎn)。

以上問題的存在,說明了傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式已產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。因此,我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,統(tǒng)籌兼顧,做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

現(xiàn)在加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也已具備了一定條件。這就是綜合國力增強(qiáng)、物資供應(yīng)充足,賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,人們對產(chǎn)品和服務(wù)的要求走向精細(xì)化,人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有了更加正確的理解與把握。這就說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是完全必要的也是可能的。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路及相關(guān)舉措針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,總書記在報(bào)告中明確提出:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在報(bào)告第五部分他提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的相關(guān)舉措。

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

我國近年投資過熱、出口急劇增長,而國內(nèi)消費(fèi)需求相對不足。這不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,也不利于人民生活水平提高。所以,必須處理好投資需求與消費(fèi)需求的關(guān)系,要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展植根于國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求上,形成消費(fèi)與投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面。

目前國內(nèi)消費(fèi)需求不足,主要是農(nóng)民和城市低收入群體收入水平低,消費(fèi)能力不足。所以,要在分配上千方百計(jì)增加農(nóng)民和城市低收入群體的收入水平,還要大力提供免費(fèi)或半費(fèi)的公共產(chǎn)品(如教育、醫(yī)療)和社會保障,免除他們的后顧之憂。這樣才能刺激消費(fèi),增加和擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)增長。在這方面中央已經(jīng)采取了一系列有效措施,如減免農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi),還將出臺新的政策,相信會有好的結(jié)果。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動。這是針對目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)大而不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理的問題提出來的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況,不僅加大了資源環(huán)境的壓力,影響經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高,也不利于緩解就業(yè)壓力,影響社會的穩(wěn)定性。因此,必須把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動發(fā)展的主線。這就要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱變壯;提高工業(yè)技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng);加速發(fā)展服務(wù)業(yè),使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

這是針對過去經(jīng)濟(jì)增長過于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡單勞動,而科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大的問題提出的。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在“四高一低”狀況(高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率),這是難以為繼的。因此,我國已經(jīng)到了必須更多依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。

報(bào)告提出的“三個轉(zhuǎn)變”主要從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求。這是當(dāng)前和今后一個時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路和重要任務(wù)。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相關(guān)措施

明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)涵、必要性、基本思路之后,我們還必須采取相應(yīng)措施來保證轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一戰(zhàn)略性調(diào)整得到落實(shí)。學(xué)習(xí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容,我認(rèn)為要采取以下措施:

1、加大自主創(chuàng)新力度,提高生產(chǎn)力水平

盡管我國已成為世界制造業(yè)中心,產(chǎn)品出口量大,但由于缺少核心技術(shù)和自主品牌,只能靠勞動力成本低廉的優(yōu)勢在國際貿(mào)易中占有一席之地,得到的利潤卻很少。因此,我們必須在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面有突破,要形成自己的品牌。要搞技術(shù)創(chuàng)新,首先國家要加大投入,包括加大教育和科研投入。其次要充分調(diào)動企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的積極性,讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體,國家在稅收方面和財(cái)政補(bǔ)貼方面給走在創(chuàng)新前列的企業(yè)予以鼓勵。還要在全社會營造創(chuàng)新氛圍,宣傳、重獎有杰出貢獻(xiàn)的科技人才。只有將我國建設(shè)成創(chuàng)新型國家,在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上有突破,我國的生產(chǎn)力水平大大提高,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才有動力保證。

2、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

針對過去長期粗放的增長方式使我們在環(huán)境資源方面付出了慘重代價(jià)這一狀況,報(bào)告提出必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個單位、每個家庭。單位主要指生產(chǎn)企業(yè),也包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院。企業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),合理利用能源資源,減少“三廢”排放量。作為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位則應(yīng)努力克服鋪張浪費(fèi),盡量節(jié)約能源和資源,如夏天空調(diào)溫度控制在26℃以上。家庭也要改變生活方式,如購物不用塑料袋,減少白色污染。此外,在環(huán)境保護(hù)方面要做好荒漠化治理和水土保持工作,以促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。這方面工作做好了,可以為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供環(huán)境方面的保證。

3、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,增強(qiáng)國際競爭力

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日益增強(qiáng),任何國家都不可能關(guān)起門來搞建設(shè),因此,我們要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。但在擴(kuò)大開放,參與國際競爭方面,我們必須提高自身的競爭力,注意保護(hù)本國利益。在對外貿(mào)易方面,要努力創(chuàng)造自己的名牌產(chǎn)品,提高附加值,立足于以質(zhì)取勝。在引進(jìn)外資方面不能不設(shè)門坎,不能不加選擇,對那些能耗大、污染大的項(xiàng)目要敢于拒絕,不能讓發(fā)達(dá)國家將環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁到中國。我們在“引進(jìn)來”的同時(shí)也要“走出去”,充分利用國際市場和國際資源。如有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)可直接到巴西、澳大利亞辦廠,就地取材就地生產(chǎn)就地銷售。既可減少國內(nèi)污染又減少了進(jìn)口運(yùn)輸成本。這就叫拓展對外開放的廣度和深度。這樣做也有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

4、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,改進(jìn)績效考核體系

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。要使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處,首先需要各級地方黨委的主要負(fù)責(zé)人、各級政府官員以及國有大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人真正轉(zhuǎn)變觀念,自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀,將中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路付諸實(shí)施。可是由于長期以來,我們對政府以及國有大中型企業(yè)績效考核體系偏重于地區(qū)生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(俗稱“以GDP論英雄”)而忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會民生問題,加之缺乏有效的問責(zé)制,因而難以抑制低水平擴(kuò)張沖動和無序競爭,難以糾正各種“形象工程”和“政績工程”,以致造成GDP上升、環(huán)境惡化、礦難不斷,老百姓得實(shí)惠不多的狀況?，F(xiàn)在要貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,應(yīng)改變以經(jīng)濟(jì)總量和速度指標(biāo)為中心的考核辦法,防止急于求成和盲目無序發(fā)展的傾向。新的考核體系要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能降耗、社會和諧、環(huán)境保護(hù)等問題,每一個方面都要有具體考核指標(biāo)。同時(shí),建立健全監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)對政府權(quán)力部門和決策機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任追究、防止因循守舊繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長老路。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施還可列舉若干,但我認(rèn)為以上四條最為重要。只要在大的方面真正做到“三個轉(zhuǎn)變”,在發(fā)展動力機(jī)制方面能以科技創(chuàng)新帶動提高生產(chǎn)力水平,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)盡量減少污染,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,在對外開放方面“以質(zhì)取勝”拓展廣度與深度,在思想觀念上真正貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,在政績考核制度上有一套全新的體系,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展也就不難做到。