導(dǎo)語(yǔ)：漫談生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)系一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的國(guó)際借鑒

為考察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如何與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，擬從美國(guó)、日本、英國(guó)、意大利、韓國(guó)、新加坡等國(guó)進(jìn)行分析。但是，上述國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展水平要遠(yuǎn)高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，故此可認(rèn)為促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展及其集群化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)同發(fā)展的重要手段。

（一）美國(guó)。制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、而服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。但是，美國(guó)的制造業(yè)近年來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)下降較快，出現(xiàn)了相當(dāng)明顯的“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象。美國(guó)為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局而實(shí)施的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，旨在引導(dǎo)資源由服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移。如，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署的制造業(yè)促進(jìn)法案，旨在通過(guò)各種措施在促使制造業(yè)降低成本、恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略收縮。此外，為實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)的有效對(duì)接，同時(shí)突出高科技產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)區(qū)積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，如在硅谷扶持研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（二）日本。日本的制造業(yè)在1956-1973年間逐漸發(fā)展為以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局，成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，且在1974-1991年間實(shí)施了從能源、資本密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。就總體而言，日本的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑可認(rèn)為是勞動(dòng)密集工業(yè)、重化工業(yè)、高加工度組裝工業(yè)、技術(shù)密集工業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同主導(dǎo)推進(jìn)的，即制造業(yè)積極與服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)對(duì)接是實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要渠道。日本對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持政策主要包括完善動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)和相關(guān)的政策體系、設(shè)立日本服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)和服務(wù)研究中心，進(jìn)而帶動(dòng)集群化發(fā)展。

（三）英國(guó)。英國(guó)在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展上，主要采取了解除公司注冊(cè)方面的壁壘以鼓勵(lì)興辦企業(yè)、開(kāi)放資本市場(chǎng)促使企業(yè)融資更加容易、政府做好咨詢服務(wù)并對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)提升勞動(dòng)者從事服務(wù)業(yè)的能力等四方面的措施。如，政府通過(guò)相關(guān)法案、白皮書及具體措施、設(shè)立重大機(jī)構(gòu)等做法，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的順利實(shí)施。英國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，如鑒于英國(guó)的生物技術(shù)企業(yè)總數(shù)約占?xì)W洲生物技術(shù)公司的1/3，因此英國(guó)政府圍繞生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成了多個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群且特色明顯，主要包括提供一流的研發(fā)服務(wù)體系、完善的金融服務(wù)體系、配套的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和健全的勞動(dòng)力與用人機(jī)制。

（四）意大利。意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體為中小企業(yè)，由此中小企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)集群是政策的重點(diǎn)導(dǎo)向，進(jìn)而如何對(duì)已經(jīng)形成的紡織品、皮鞋家具、機(jī)械、食品等行業(yè)在內(nèi)的199個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)有效融合與對(duì)接是意大利生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要議題。意大利的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分離的趨勢(shì)較為明顯，即制造企業(yè)通常負(fù)責(zé)一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與之相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則主要交予專業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府主要從完善金融服務(wù)體系、中介服務(wù)與教育培訓(xùn)等發(fā)展較快、行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)展作用等方面積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展。如，有專門的中小企業(yè)銀行為中小企業(yè)的發(fā)展提供信貸支持與低息貸款，同時(shí)政府也設(shè)立了專項(xiàng)基金用于中小企業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)支持。

（五）韓國(guó)。韓國(guó)通過(guò)重視研發(fā)服務(wù)業(yè)推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、培育信息產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、通過(guò)立法規(guī)范和鼓勵(lì)融資租賃服務(wù)業(yè)發(fā)展，以加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。韓國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要經(jīng)驗(yàn)包括鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化投資、注重以人力資本為載體提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、通過(guò)大力發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值、集中有限金融資源支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、重視在研發(fā)服務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。以CDMA的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用為例，該技術(shù)是由美國(guó)高通公司研發(fā)成功的，韓國(guó)企業(yè)參與的比重較小，但通過(guò)政府牽頭三星、LG等公司組成聯(lián)合研究攻關(guān)組并提供財(cái)政援助的做法，直接促使了韓國(guó)企業(yè)的研發(fā)比重逐步加大，最后形成了企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)。

（六）新加坡。新加坡主要通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制訂國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)信息與研發(fā)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、加快物流中心建設(shè)、優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)惠政策刺激外商創(chuàng)業(yè)、重視人力資源培訓(xùn)等措施加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。如，新加坡出臺(tái)了國(guó)家電腦化計(jì)劃、國(guó)家資訊科技計(jì)劃、資訊科技2000計(jì)劃、電子商務(wù)培育計(jì)劃、電子商務(wù)主要計(jì)劃等，以持續(xù)穩(wěn)健地加快知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，如在2000年公布的未來(lái)十年計(jì)劃中，建立具有以高附加值的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體是國(guó)家戰(zhàn)略的主要任務(wù)。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域借鑒

為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，我國(guó)各級(jí)地方政府積極出臺(tái)了相關(guān)措施，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展則是重要路徑。鑒于我國(guó)各個(gè)省區(qū)采取的措施存在較大的差異，隨后僅從上海、北京、香港、臺(tái)灣、廣東、江蘇等省市進(jìn)行重點(diǎn)分析。

（一）上海。上海主要通過(guò)退出低端制造業(yè)、優(yōu)二進(jìn)三搶跑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等措施引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。例如，2005年提出要退出低端制造業(yè)，逐步實(shí)施向長(zhǎng)三角制造業(yè)提供“3+5”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，其中3個(gè)重點(diǎn)專業(yè)性服務(wù)業(yè)分別為汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)與工業(yè)信息服務(wù)，5個(gè)公共性服務(wù)業(yè)分別為技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)與其它工業(yè)服務(wù)。在優(yōu)二進(jìn)三的戰(zhàn)略中，積極推進(jìn)由跨國(guó)公司主導(dǎo)、上海制造業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合等兩個(gè)發(fā)展循環(huán)體系。通過(guò)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的同步發(fā)展，努力引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）北京。在2012年的《北京市“十二五”時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，把推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從金融產(chǎn)品與金融工具創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)信息化提升、科技服務(wù)有效支撐等方面大力推進(jìn)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理、商務(wù)活動(dòng)等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，北京出臺(tái)了諸多的鼓勵(lì)措施，如依據(jù)明確產(chǎn)業(yè)定位、專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)、政府適度引導(dǎo)等原則，出臺(tái)了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法等相關(guān)細(xì)則，以提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。

（三）香港。香港實(shí)施了“前店后廠”式發(fā)展戰(zhàn)略，專注于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)化與制造業(yè)的融合。通過(guò)實(shí)行低稅率的自由貿(mào)易政策和投資政策，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，進(jìn)而帶動(dòng)本地運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、商業(yè)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，由此形成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚輻射內(nèi)地的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)于內(nèi)地的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)立法并通過(guò)構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供法律保障，并且對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取了市場(chǎng)行為，即市場(chǎng)主導(dǎo)加上最小干預(yù)與最大支持的政府輔助，通過(guò)政府指導(dǎo)、技術(shù)集成、服務(wù)對(duì)接等方式，積極謀求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（四）臺(tái)灣。臺(tái)灣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括知識(shí)密集型的技術(shù)服務(wù)業(yè)和以工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)為主的研發(fā)服務(wù)業(yè)，同時(shí)通過(guò)“挑戰(zhàn)2008——發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在《服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)及行動(dòng)方案》中，提出全面推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)散至其他生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)的提升提供支撐。在政府層面，通過(guò)制定地方法規(guī)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、維護(hù)市場(chǎng)公平、推動(dòng)科技發(fā)展、扶持中小企業(yè)、推動(dòng)金融自由化等方面，積極推行制度的創(chuàng)新和完善。在行業(yè)層面，積極組建產(chǎn)業(yè)各種組織，如臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)通過(guò)建立NGO，積極實(shí)施行業(yè)自律，在推動(dòng)勞動(dòng)密集型工業(yè)向技術(shù)和資本密集型發(fā)展的同時(shí)，加大與相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聯(lián)系強(qiáng)度?？傮w上，臺(tái)灣采取了政府主導(dǎo)與服務(wù)對(duì)接等措施，在推進(jìn)自主創(chuàng)新時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)融合，以謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（五）廣東。廣東從2008年開(kāi)始實(shí)施了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，明確提出要承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)和廣東欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》中也強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性，同時(shí)在2008年提出了通過(guò)補(bǔ)短板、建載體、設(shè)資金、創(chuàng)平臺(tái)等方式重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的六大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。廣東的各個(gè)區(qū)域也積極出臺(tái)了相關(guān)措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，如積極實(shí)施“服務(wù)+制造+創(chuàng)造”戰(zhàn)略，發(fā)力打造“廣州服務(wù)”品牌。與此同時(shí)，為穩(wěn)步推進(jìn)廣州的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在繼續(xù)推動(dòng)港澳臺(tái)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，通過(guò)政策扶持支持加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌經(jīng)營(yíng)。

（六）江蘇。江蘇通過(guò)抓基地、促集聚、重培養(yǎng)、助提升等方式，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為紐帶，以制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)為節(jié)點(diǎn)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。到2009年已經(jīng)培育了46個(gè)出口產(chǎn)業(yè)集群，較大程度地提升了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平一直沒(méi)有得到穩(wěn)步的提升，由此江蘇的各級(jí)政策積極通過(guò)相應(yīng)措施來(lái)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如，無(wú)錫市積極通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)各種主體以各種方式進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)采取政府財(cái)政優(yōu)惠等傾斜措施，在提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平的同時(shí)強(qiáng)化與制造業(yè)的鏈接。此外，我國(guó)其他地區(qū)也出臺(tái)了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的相應(yīng)措施，以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展。國(guó)務(wù)院了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，提出要建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，鼓勵(lì)港澳投資基金來(lái)閩開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，吸引港澳創(chuàng)投公司投資，或與福建本地公司合作創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，可以看出新型工業(yè)化下的先進(jìn)制造業(yè)基地體現(xiàn)在促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的交叉融合層面。山東2009年提出通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重化、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。天津通過(guò)“大資本”引進(jìn)支撐“大產(chǎn)業(yè)”培育發(fā)展等途徑，重慶通過(guò)實(shí)施“大投資、大支柱、大基地、大企業(yè)、大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，突出地方金融創(chuàng)新，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深圳出臺(tái)“6+1”人才政策，強(qiáng)化高端人才要素支撐，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展提供智力支持。

三、我國(guó)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的措施

安排我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，難以對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型提供有效的支撐，應(yīng)該通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，擬從積極推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、努力加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)等方面，提出通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的措施安排。

（一）積極推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)技術(shù)升級(jí)換代來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)制造業(yè)目前總體上陷入了低水平增長(zhǎng)陷阱，其根本原因是由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式即技術(shù)水平相對(duì)較低引致的。制造業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位，且會(huì)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)的制造業(yè)要在主動(dòng)實(shí)施技術(shù)革新和升級(jí)的同時(shí)，在生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品品種、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面實(shí)行升級(jí)換代和創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)不同制造業(yè)的聯(lián)系以形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重組實(shí)現(xiàn)做大、做強(qiáng)，在制造業(yè)中組建大型企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在不同產(chǎn)業(yè)間通過(guò)橫向和縱向聯(lián)系形成錯(cuò)落有致的產(chǎn)業(yè)鏈。政府要采取相應(yīng)措施引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并且出臺(tái)優(yōu)惠政策將不同集聚區(qū)有效聯(lián)系起來(lái)。組建跨行業(yè)的共享研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)分散在各行各業(yè)中的研發(fā)人員進(jìn)行整合，以行業(yè)為單元組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)以市場(chǎng)為主政府調(diào)控為輔組建跨行業(yè)的共享性的研發(fā)機(jī)構(gòu)，尤其要構(gòu)建相應(yīng)的第三方和第四方信息平臺(tái)。加快組建一批以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，并在此基礎(chǔ)上由政府倡導(dǎo)形成一些共性的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，培育區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和亞中心。鼓勵(lì)制造業(yè)進(jìn)行二、三產(chǎn)分離。政府應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠措施，如稅收、土地政策等，鼓勵(lì)制造業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)分離，把工業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離出來(lái)，實(shí)行服務(wù)外包并構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)分離，既可以提升制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)將主要資源用于實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)健的需求渠道，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）努力加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)。積極推進(jìn)和形成區(qū)域特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過(guò)我國(guó)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展形成的擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)，在內(nèi)在發(fā)展的基礎(chǔ)上帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。以主導(dǎo)制造業(yè)為基礎(chǔ)，形成我國(guó)具有較為明顯的區(qū)域特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并通過(guò)相關(guān)服務(wù)業(yè)的承接和匯聚打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工體系。培育適合于制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。中央政府要在評(píng)估我國(guó)不同區(qū)域制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并引導(dǎo)各地區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和引進(jìn)關(guān)聯(lián)性的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，在市場(chǎng)配置為導(dǎo)向的條件下完成制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的格局。優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐體系以承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要支撐條件，如人力支撐、資本支持等，而我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的根本原因是缺乏人力資本和政策等要素的支持。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要資金支持，而我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相對(duì)較慢直接制約了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，完善支撐體系不僅對(duì)承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移有著直接推動(dòng)力，還會(huì)通過(guò)各種傳導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

作者：李秉強(qiáng)單位：臺(tái)州學(xué)院