導(dǎo)語：風(fēng)險(xiǎn)防控在外包工程管理的創(chuàng)新運(yùn)用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為落實(shí)山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法中十八條規(guī)定執(zhí)行，電廠對(duì)外包隊(duì)伍作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控措施制定，施工人員培訓(xùn)采取了項(xiàng)目經(jīng)理或安全專工制作PPT課件。在外包項(xiàng)目中推行違章圖片或視頻發(fā)朋友圈、手機(jī)評(píng)論，擴(kuò)大反違章影響。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；預(yù)控措施；PPT課件；反違章；朋友圈

1相關(guān)規(guī)定要求及目前外包工程管理存在的問題

2020年1月6日山東省政府第60次常務(wù)會(huì)議通過并《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，自2020年3月1日起施行，俗稱山東省政府331號(hào)文：為了有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控及其監(jiān)督管理，適用本辦法。其中第十八條具體規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，不得作業(yè)。目前外包工程管理存在的問題：外包單位安全教育培訓(xùn)還存在不足，入廠考試一次通過率不高。入廠前外包單位風(fēng)險(xiǎn)分析培訓(xùn)課件內(nèi)容籠統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施不具體。防范措施：督促外包單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員開工前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控措施的安全知識(shí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使作業(yè)人員真正了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證在崗人員具備必要的安全素質(zhì)和安全技能，符合崗位要求。

2具體措施和做法

2.1修訂完善制度，強(qiáng)化全員培訓(xùn)。為切實(shí)落實(shí)第十八條規(guī)定，首先我廠修訂了《承包商安全管理規(guī)范》，在制度中明確了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的要求：教育培訓(xùn)開工前，承包商應(yīng)確保其員工經(jīng)過必要的法規(guī)、安全規(guī)定、現(xiàn)場主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施的培訓(xùn)，應(yīng)針對(duì)所承包工程特點(diǎn)，制作PPT課件等安全培訓(xùn)材料，以風(fēng)險(xiǎn)分析及管控措施、十條禁令、安規(guī)等內(nèi)容為主（PPT課件等安全培訓(xùn)材料需經(jīng)甲方管理責(zé)任部門審核），做為乙方人員的安全教育、定期安全學(xué)習(xí)使用，切實(shí)提高安全培訓(xùn)效果，以滿足工作需要。2.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)步驟。在簽訂安全技術(shù)協(xié)議和施工合同后，在項(xiàng)目施工前由甲乙雙方技術(shù)安全管理人員共同到現(xiàn)場實(shí)地查看，首先確定工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，施工區(qū)域是否屬于一、二級(jí)動(dòng)火區(qū)，是否屬于易燃易爆區(qū)域，是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域，是否屬于高壓帶電區(qū)域，是否屬于高溫，高粉塵區(qū)域，區(qū)域內(nèi)是否有高溫高壓熱力系統(tǒng)布置，是否有危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)布置，是否屬于有限空間；其次確認(rèn)施工過程中存在的較大作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，主要包括吊裝起重搬運(yùn)作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、電氣焊接動(dòng)火作業(yè)、挖掘作業(yè)、容器開啟作業(yè)、高溫作業(yè)，大型腳手架搭拆作業(yè)、防腐作業(yè)、建筑物拆除工程作業(yè)、金屬監(jiān)測作業(yè)、潛水作業(yè)、撿漏作業(yè)；第三確認(rèn)施工區(qū)域是否與其他隊(duì)伍存在交叉作業(yè)。通過以上三個(gè)步驟，改變了以往外包工程危險(xiǎn)源辨識(shí)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析不準(zhǔn)確、預(yù)控措施制定無針對(duì)性的缺點(diǎn)，真正落實(shí)了“作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的不得作業(yè)”的規(guī)定。2.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)融入日常管理。由外包單位項(xiàng)目經(jīng)理或安全專工制作風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施PPT培訓(xùn)課件的目的：根據(jù)其所承包工程的特點(diǎn)，辨識(shí)出施工過程各階段存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定出有針對(duì)性預(yù)控措施，讓現(xiàn)場管理的項(xiàng)目經(jīng)理及安全專工清楚知道各個(gè)施工階段存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施，只有親自制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施PPT培訓(xùn)課件、再增加上其他電廠發(fā)生過實(shí)際事故案例，才能讓自己印象深、記得牢固，然后講解給自己的施工人員，才能讓他們感覺到自己的公司真正在抓安全，關(guān)心他們、愛護(hù)他們，他們才能自覺遵章守紀(jì)不違章，做到個(gè)人不想違章作業(yè)，提供個(gè)人的安全意識(shí)。如果項(xiàng)目經(jīng)理或安全專工不自己制作課件、讓別人代為制作，施工人員知道后，認(rèn)為管理人員不懂安全瞎管，會(huì)產(chǎn)生不服從安全管理的抵觸思想，降低了安全管理人員的威信，造成現(xiàn)場的管理混亂，存在安全管理風(fēng)險(xiǎn)。因此規(guī)定外委隊(duì)伍入廠培訓(xùn)前，必須先辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)控措施并有項(xiàng)目經(jīng)理或安全專工親自制作PPT培訓(xùn)課件、并親自培訓(xùn)后才允許進(jìn)廠，按電廠培訓(xùn)管理規(guī)范對(duì)其施工人員進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn)。通過這種管理辦法，使外包人員安全培訓(xùn)真正落地，風(fēng)險(xiǎn)控制首先從培訓(xùn)上把好了關(guān)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)控。2.4在日常管理中的具體做法。根據(jù)海因里希事故理論1:29:300法則，工作人員每300次違章中，可能會(huì)造成29次輕傷、1次重傷。在以往外包工程管理中，主要通過管理人員頻繁現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，檢查中發(fā)現(xiàn)違章嚴(yán)厲處罰違章行為人，雖然起到了很大的作用，但是耗費(fèi)了甲方大量人力物力、管理成本高，乙方人員管理人員不主動(dòng)落實(shí)主體管理責(zé)任。為加強(qiáng)外委工程反違章管理，促進(jìn)乙方管理人員反違章的工作積極性，杜絕施工現(xiàn)場違章現(xiàn)象，我廠積極探索反違章安全管理新方法，利用微信快速傳播的功能，要求違章人員和乙方管理人員把違章圖片發(fā)在自己的朋友圈相冊中，圖片必須注明違章現(xiàn)象、存在的隱患，整改措施，微信圈中好友觀看圖片或視頻后，可以就圖片或視頻內(nèi)容進(jìn)行評(píng)論或點(diǎn)贊，要求違章人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全專工必須發(fā)朋友圈，并聯(lián)系朋友進(jìn)行評(píng)論或點(diǎn)贊，優(yōu)先聯(lián)系本項(xiàng)目施工人員評(píng)論，并且達(dá)到一定數(shù)量，才能免于考核違章人及外包管理人員。2020年3月份，我們優(yōu)先選取大型技改項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)，取得了良好效果，取得效果的原因?yàn)椋阂皇菙U(kuò)大了反違章影響范圍，發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象及可能造成的危害能迅速在施工人員中傳播學(xué)習(xí)，施工人員在以后的工作中避免犯同樣類似的錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)了施工人員不想違章、不敢違章。收集到的朋友評(píng)論達(dá)不到要求數(shù)量的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，使施工人員看到罰款數(shù)量后不敢違章。二是俗話說“人活一張臉，樹活一張皮”管理人員剛開始把違章圖片發(fā)朋友圈、收集評(píng)論或點(diǎn)贊感覺還很新奇，由于都是工程管理，其中懂安全管理的同行朋友也很多，看到部分違章圖片后，大部分朋友進(jìn)行真誠的指正，其中有些人評(píng)論的言語激烈，免不了進(jìn)行挖苦調(diào)侃，經(jīng)過幾次以后管理人員感到了管理上的差距，為了自己的面子、也為了工作上的需要主動(dòng)現(xiàn)場抓違章，班前會(huì)交代當(dāng)天主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施，班后會(huì)主動(dòng)分析安全措施落實(shí)情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章人員進(jìn)行教育考核。通過兩個(gè)月的試驗(yàn)，該項(xiàng)目施工單位的違章數(shù)量下降了90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期目標(biāo)，準(zhǔn)備在今后的外包工程管理中全案推廣。

3結(jié)語

通過推行上述兩種外包工程管理新模式，4月份以后開工的外包工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)控措施編制質(zhì)量有了明顯提高，反違章管理工作已進(jìn)入新軌道，試驗(yàn)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，雖然還存在一些瑕疵，相信通過不斷探索完善改進(jìn)，一定會(huì)使我們的外包工程管理邁向新高度。

作者:李合興 王遠(yuǎn)宏 單位:華能國際電力股份有限公司德州電廠