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摘要：區(qū)塊鏈技術和數(shù)字貨幣從排除的層面一下成為香饃饃有著深刻的背景，因為區(qū)塊鏈是央行即將推出的法定數(shù)字貨幣底層技術。我國非常有可能是第一個推出數(shù)字貨幣的國家，深圳作為我國法定數(shù)字貨幣的試點城市，這是深圳作為社會主義先行先試示范區(qū)第一個落地項目，其意義不可低估。央行推出的法定數(shù)字貨幣不同于私人數(shù)字貨幣，我國也不會接受私人數(shù)字貨幣。我國將成為世界上首個推出法定數(shù)字貨幣的國家有深厚的經濟背景，我國在區(qū)塊鏈技術，在互聯(lián)網技術基本上與美國保持同步，從推出法定數(shù)字貨幣入手，可以實現(xiàn)彎道超車。數(shù)字貨幣將是一場深刻的革命。

關鍵詞：數(shù)字貨幣；區(qū)塊鏈；金融革命

突然之間區(qū)塊鏈會成為國家戰(zhàn)略,令全世界震驚。主席對區(qū)塊鏈的講話,一下把區(qū)塊鏈從中國似乎是禁區(qū)的領域一下解放開來。我國最高層提出了區(qū)塊鏈是當今世界上創(chuàng)新科技變革的推動力,非常強調區(qū)塊鏈是我國核心創(chuàng)新技術的關鍵點,沒有區(qū)塊鏈的突破,創(chuàng)新技術無從談起。數(shù)字貨幣又在深圳試點，又引發(fā)了數(shù)字貨幣是否來到我們身邊的討論。

一、問題的提出

我國為什么要將區(qū)塊鏈技術作為國家戰(zhàn)略？重要的原因是美國已經感到區(qū)塊鏈技術和數(shù)字貨幣有重要的關聯(lián)作用,美國一直是美元霸權主導世界金融,美國認為數(shù)字貨幣將成為世界貨幣的主流,希望將來在數(shù)字貨幣方面仍然主導世界金融,當中一個最關鍵的信息為：在扎克伯格第一次在美國相關機構為Libra這一工作辯解的過程中，著重提到了我國，由于我國在最近幾年中，在經濟方面快速發(fā)展，因此他認為若美國不及時采取一些行動，那么中國經濟在不久之后就會變得比美國更強。[1]值得一提的是,我國領導人關于區(qū)塊鏈的講話與扎克伯格的講話相隔時間只有一兩天時間,但不能解讀為相關聯(lián)的。但是完全可以說,我國和美國都對區(qū)塊鏈技術和數(shù)字貨幣非常重視。中國與美國都想在這兩方面占據(jù)主導位置，從而來獲得一定優(yōu)勢，并在此基礎上，對數(shù)字貨幣進行掌控。為什么中美要爭奪區(qū)塊鏈？因為比特幣出來后，在全世界風靡，一下成為最耀眼的準世界貨幣。比特幣在很大程度上與區(qū)塊鏈密切相關，該技術在本質上屬于一個平臺以及信息庫，它之所以在短短幾年之間得到了大部分人的喜愛，主要是因為該技術在比特幣中發(fā)揮著關鍵的作用。當前社會快速發(fā)展，尤其是在科技方面呈現(xiàn)出直線發(fā)展狀態(tài)，以此為前提，區(qū)塊鏈也得到了各個領域的關注。預計在不久的未來，這方面的技術會在很大程度上推動所有不同領域中的經濟發(fā)展。[2]Gartner的2019年區(qū)塊鏈技術變更周期顯示:5年至10年內,區(qū)塊鏈將會在大多數(shù)領域帶來突破性的業(yè)務沖擊,帶來巨大的商業(yè)機會。正是區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣有巨大的商業(yè)機會，區(qū)塊鏈是在網絡技術之后發(fā)展最為迅速的又一大技術，因此不管這個國家經濟實力有多強，都想要在這一領域中占有一席之地。并且數(shù)字貨幣在區(qū)塊鏈中可以發(fā)揮出關鍵的作用，能夠在很大程度上促進價值的傳輸，全球大部分國家都想要爭得這方面的管理權。在區(qū)塊鏈技術和數(shù)字貨幣問題上,中國和美國之間都沒有絕對優(yōu)勢,因為全球各國的區(qū)塊鏈和相關產業(yè)都處于快速發(fā)展的前期階段,沒有一個國家存在壓倒的優(yōu)勢,在這種背景下,給了我國一個千載難逢的歷史機遇。我國在整體科技水平上要超過美國,還必須有十多年的時間,但在區(qū)塊鏈科技方面給了中國在科技領域實現(xiàn)彎道超車的最佳機會,我國完全有能力在區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣方面與美國一爭高低。我國在七八年前對區(qū)塊鏈技術和法定數(shù)字貨幣進行了研究。中央數(shù)字貨幣、印刷技術等相關部門都對該貨幣展開了深入的探索。且這一工作一直持續(xù)到2019年底，在此過程中，相關研究部門在這方面所獲得的專利一共有74項。從這里可以看出我國已經是區(qū)塊鏈科技和數(shù)字貨幣研究的大國。毋庸置疑，雖然我國的經濟在最近幾年中取得了較大的發(fā)展成果，但是同美國相比來講依然存在許多不足。相關數(shù)據(jù)表明，區(qū)塊鏈在2018年取得專利，我國與美國在這一方面的話語權相差無幾，位列前茅的不僅有我國的代表，同時還有我國的創(chuàng)業(yè)人士，比如中行等,而美國主要的代表依舊是來自于企業(yè)。面對巨大的商業(yè)機會,美國是不可能放棄的,美國的科技精英就迫不及待的要求美國政府給予重視,不能忽視來自中國的競爭。在中美兩國區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的較量中,美國一般是民間機構推動,盡管是民間機構推動,但推動的依然是美國頂級的互聯(lián)網公司,富可敵國,例如臉書公司等。我國推動區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣研究都是國家力量來推動,是用一個國家的力量來研究,優(yōu)勢是非常明顯的。區(qū)塊鏈最重要的應用領域是金融,在金融上突破,推動力不可估量。美國在對這方面所進行的探索，大部分都是通過技術來提高技術，但我國卻是將區(qū)塊鏈當作一個渠道，在此基礎上，將科技與人才密切結合起來，從而使其發(fā)揮出更加重大的作用。當前我國的摩爾定律逐漸趨于極限，因此我國有望在區(qū)塊鏈這一技術中得到更大的發(fā)展。央行選擇深圳作為率先實行數(shù)字貨幣的實驗點,無疑希望讓數(shù)字貨幣盡快在中國落地。同時,在中國的幾大互聯(lián)網公司當中,區(qū)塊鏈正在加速的進行行業(yè)落地,華為就是主要參與者,另外也包括一些大型企業(yè)。我國將區(qū)塊鏈列為國家戰(zhàn)略,千萬不要解讀為炒幣將得到我國政府認可,這是非常錯誤的觀點。國家戰(zhàn)略支持的是區(qū)塊鏈科技,不是炒作貨幣行為。我國有關部門在2017年頒布了《代幣風險公告》，這一文章著重指出，中國各個領域中在沒有相關制度為保障的基礎上而發(fā)展起來的融資，屬于“違背法律規(guī)定的行為”。除此之外，該文章還指出，其中的相關規(guī)定從頒布當天即日生效，所有不符合法律規(guī)定的融資活動必須馬上終止。對已完成代幣非法進行融資的機構和個人必須進行清退等種種安排,堅決保護廣大投資者權益,避免出現(xiàn)較大風險。金融部門管理人員孫國峰曾經指出，“之所以終止ICO,主要是因為該活動違反了法律規(guī)定，且涉嫌詐騙等行為。目前終止這一活動，不會對區(qū)塊鏈的研究工作產生不利的影響，因為該技術本身具有很多優(yōu)點，因此相關人員在處理的過程中，需要將這兩方面進行區(qū)分。”

二、數(shù)字貨幣出現(xiàn)的深沉背景

區(qū)塊鏈技術和數(shù)字貨幣幾乎每個人都知道,但并不是每個人都明白。區(qū)塊鏈是什么？這兩者之間存在怎樣的關系？很少有人說的清楚。區(qū)塊鏈產生源于現(xiàn)代密碼學的不斷演進和發(fā)展,1976年迪菲和赫爾曼(1976)在對稱加密算法提出后對加密算法進行了革新,創(chuàng)造了公匙與私匙的概念,開拓了非對稱加密算法,并在1978年被李維斯特、薩莫爾和阿德曼(1978)首次實現(xiàn),命名為RSA算法。在之后的年代里,公匙和私匙的混合算法被廣泛應用,如我們日常使用的網銀U盾。哈希算法的出現(xiàn)使加密信息領域獲得進一步提升,并孕育出了我們所熟知的區(qū)塊鏈技術。哈希算法被認為是一種“安全散列算法”(SecureHashAlgorithm),由美國國家安全局(NSA)設計(2004),它的特點是輸出內容的不可逆,即可以通過散列算法將任意長度的輸入內容轉換成固定長度的輸出,但輸出結果無法換算回輸入內容,并且只要輸入內容產生任何變化,輸出結果都將不同,哈希算法的出現(xiàn)大大降低了對稱和非對稱加密算法的計算速度和資源,因此在加密領域得以廣泛使用。區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣最大的關聯(lián)度就是,數(shù)字貨幣是在區(qū)塊鏈技術逐步完善中提出來的,既然區(qū)塊鏈技術是數(shù)字貨幣的底層技術,所以研究數(shù)字貨幣必須研究區(qū)塊鏈技術。正是因為區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的這種緊密關系,我國要啟用法定數(shù)字貨幣,中央政治局的學習中,就把區(qū)塊鏈作為主題。探討之后，中央認為需要從另一個全新的角度來看待我國在這方面發(fā)展的具體情況，并在此基礎上，制定出新的規(guī)章制度。除此之外，中央還提出要將區(qū)塊鏈當作我國在技術創(chuàng)新領域中的重中之重，從而促使想相關行業(yè)的發(fā)展。因為中央對于這方面的關注程度很高，在此影響之下，我國各個領域對這方面的重視程度也逐步提高。到目前為止，區(qū)塊鏈相關技術已經在經濟、醫(yī)療等行業(yè)取得了較好的成果。而數(shù)字貨幣則是區(qū)塊鏈技術去中心化載體、從事價值傳送的工具,所以各國都希望發(fā)揮這個領域的先發(fā)優(yōu)勢,爭取話語權。因此我國各個部門都開始為之奮斗，黃奇帆曾于2019年在某會議上表示，我國中行在數(shù)字貨幣領域中的探索工作已經持續(xù)了6年左右，相關技術都已經逐漸成熟，預期在不久的未來就會成為首次推行數(shù)字貨幣的銀行。毋庸置疑，這一理論主要是針對之前的臉書建立者來講的，臉書相關管理人員在某會議上提出，他希望美國立法工作者可以抓緊時間，因為全球各個國家都已經提高了探索區(qū)塊鏈技術的研究力度。我國社科院何海峰為此表示,貨幣的影響力在現(xiàn)今世界上非常強大,哪個國家主權貨幣最有影響力、最穩(wěn)定、最便捷、最安全,哪個國家的貨幣就會在未來全世界數(shù)字貨幣中得到最優(yōu)選擇。從這里可以看出,一個國家貨幣的競爭不僅僅是國際地位的競爭,更是未來科學技術領先性、強大性的競爭。我國主動提出加速區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣相關標準制定和一系列研究、正是基于中國在金融現(xiàn)代化發(fā)展上能否成功的關鍵選擇。當然,盡快研究,并不是在條件不成熟的情況下就匆匆推出數(shù)字貨幣,只要條件不成熟,時機不到,就應該十分慎重。1.神秘的數(shù)字貨幣的準確定義。人們對我國將在深圳試點的法定數(shù)字貨幣充滿神秘感,很多人問：以后還有銀行嗎？我們的錢安全嗎？將來錢會存放在什么地方？我國發(fā)行的數(shù)字貨幣被稱為“DC/EP”,也就是數(shù)字貨幣以及網絡支付途徑，我國在這方面使用的是雙層管理系統(tǒng)。單層系統(tǒng)主要是針對人民銀行提出的。但是人民銀行需要先對數(shù)字貨幣進行處理，還可以與其他部門進行兌換，之后再通過這些部門將貨幣兌換到大眾手中，這一過程也就是所謂的雙層管理系統(tǒng)。這一過程表明，將出現(xiàn)部分商業(yè)部門加入到該貨幣的轉化當中，在此基礎上，可以在一定程度上提高市場部門的工作積極性。從這里可以看出,我國發(fā)行的法定數(shù)字貨幣與原來的貨幣沒有特別大的不同,就是貨幣已經數(shù)字化了。中國在使用雙層管理系統(tǒng)的過程中需要對如下幾點進行考慮：其一，我國各個地區(qū)的經濟發(fā)展情況都不一致，而使用該系統(tǒng)能夠緩解這一現(xiàn)象；其二,采取雙層的運營架構是考慮到充分發(fā)揮商業(yè)機構的技術、人才和資源優(yōu)勢,推進各機構的積極性,創(chuàng)新選優(yōu)；其三，使用該系統(tǒng)，可以在一定程度上防止風險的發(fā)生，并且針對其中發(fā)生的各種問題進行解決；其四，單層管理系統(tǒng)會給金融帶來一定的不利影響。此處需要格外注意的是，加密資產的本質是去中心化，但是，雙層管理體系且恰恰相反。[3]2.數(shù)字貨幣的安全性保證。經過多年來的精心研究，我國才決定推出法定數(shù)字貨幣，這絕不是一時沖動。央行于2014年計劃針對數(shù)字貨幣建立一個團隊，專門針對其中的問題進行處理。截止到2016年，我國首次向外界宣布計劃，之后對其中的具體實施方案進行了詳細地設置。雖然央行在這方面經歷了長時間的探索，可是在實施過程中，依然不能掉以輕心，還需要安排試點，安全性是第一位需要考慮的。對區(qū)塊鏈的安全性,很多人有擔心,中國人民銀行調查統(tǒng)計司盛松成持反對意見，他表示,區(qū)塊鏈技術很難適合在貨幣領域運用。由于中心化是貨幣行業(yè)中的重中之重，但是區(qū)塊鏈技術則與這一現(xiàn)象正好相反。盛松成這種擔心,有一定的代表性。央行部分機構指出，DC/EP之所以要使用中心化管理，最重要的原因有以下幾方面：一是要確保中國人民銀行在法定數(shù)字貨幣投放過程中的主導地位；二是要加強中國人民銀行的宏觀掌控和貨幣調控功能；三是對相關機構在貨幣方面的制度具有一定的約束。不可否認，法律規(guī)定中的數(shù)字貨幣具備一定的私密性，因此需要注意以下兩方面：一是要確保每個人資料的安全性；二是需要確保當在操作過程中出現(xiàn)失誤的時候，可以在最短時間內找到原因。因此，央行在不久之后針對貨幣推行的這一制度，需要與金融方面的制度充分結合。去中心這一問題在貨幣領域中所占的地位較低，因此不需要對其進行優(yōu)先考慮。在對相關制度進行制定的過程中，不但需要著重考慮技術方面的問題，還應該抽出一部分時間與精力放在制度的可行性方面。法定數(shù)字貨幣推出一定是金融領域一場顛覆性的革命。我國法定數(shù)字貨幣再怎么改，都必須包括兩個含義：一是貨幣的本位，它要根據(jù)什么，貨幣的穩(wěn)定性、權威性必須保證，我國法定的數(shù)字貨幣肯定與人民幣掛鉤；二是要保持可追溯、安全性。[4]3.我國絕不接受Libra(天秤幣)。就在我國緊鑼密鼓研究區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的時候,美國的一些超級大公司也加快了數(shù)字貨幣的研究,Facebook宣稱要Libra(天秤幣),這是一個主要的信息,美國開始加快數(shù)字貨幣的研究和推出,與我國搶占數(shù)字貨幣的世界制高點。為此中國人民銀行針鋒相對,對區(qū)塊鏈和法定數(shù)字貨幣問題多次發(fā)表講話,以表明我國的基本態(tài)度。這么密集的講話,在我國央行還是非常罕見的。2019年7月8日,中國人民銀行研究局王信就表示,國務院已正式批準中國人民銀行數(shù)字貨幣的開發(fā)和研究,目前中國人民銀行已經積極準備,組織相關市場機構從事一系列研究工作;中行于2019年8月份召開會議，著重指出要提高相關人員在這方面的積極性，加大研究力度，同時還要保證相關事宜穩(wěn)定進行。結合國內外在這方面的實際情況，在最大程度上提高網絡安全系數(shù)；2019年8月10日,央行又提出,央行數(shù)字貨幣離人們的生活不遠了；2019年9月24日,央行行長易綱表示,央行重視數(shù)字貨幣研究,希望可以將數(shù)字貨幣同網絡支付相結合?？墒茄胄性谶M行這一工作的時候十分謹慎，在各方面的制度還不成熟的時候，還需要靜觀其變。而且這一貨幣在推行的過程中需要有一套完整的防御風險的措施，從而才能保障相關制度的可行性。[5]針對普通的加密貨幣，中國大部分專業(yè)人士都持有反對意見。黃奇帆就明確表示，Libra不會成功。主要原因有:一是法定數(shù)字貨幣是由央行發(fā)行的，受到央行監(jiān)控的,而Libra在內的一般加密數(shù)字貨幣不是央行發(fā)行，也不受央行監(jiān)控；二是由于加密私人貨幣不是央行發(fā)行，不具有貨幣功能,沒有法償性和強制性，其目標是建立一套簡捷的、沒國界的貨幣和為數(shù)十億人服務的金融基礎設施，而法定數(shù)字貨幣與之相反；三是法定數(shù)字貨幣的風險可控，但加密私人貨幣對當前的貨幣等相關金融體系帶來沖擊和壓力，在全世界推進過程中一定會受到嚴密的監(jiān)管重壓；四是從技術層面上看，同Libra等相比而言，DC/EP同樣是混合結構?？墒窃谶@一方面，央行從始至終都堅持中立，因此不會影響其他部門的選擇。商業(yè)部門可以通過多種渠道來向大眾兌換數(shù)字貨幣。且不管使用何種手段，央行都具備一定的實力，來對其中的問題進行處理。五是在經濟發(fā)展過程中，充分體現(xiàn)出了貨幣的價值。法定數(shù)字貨幣當然是以國家信用作為背書的,有非常重要的影響力：一是可以在一定程度上提高對貨幣監(jiān)管的力度，從多個方面對貨幣進行管理。在對貨幣進行發(fā)行的過程中，可以加快相關工作的速度，從而推動經濟的發(fā)展。當信息脫敏之后，還可以借助大數(shù)據(jù)來對其展開深入探索，并在此基礎上，針對貨幣的相關問題提出自己的想法，同時可以為宏觀經濟調控提供有價值的方法。二是有利于提高貨幣交易流程的智能化水平,爭取在最大程度上簡化之前金融部門在合作過程中的手續(xù)。三是在最大程度上提高不同支付途徑的效率，構建一個公正的支付環(huán)境，在此過程中，需要格外注意跨境支付。[6]4.法定數(shù)字貨幣推出還有一段路要走。當前社會經濟正處于轉型時期，預期在不久的未來，數(shù)字貨幣相關方面的制度會愈加成熟，從而得到更多人的支持。實際上，除中國人民銀行外,歐洲的英國、瑞典、俄羅斯；部分歐美國家等地區(qū)同樣也提高了對這方面的研究力度，同時還在為推行相關貨幣而努力，尤其是與臉書相關的Libra已經引起了不同國家的重視，因此在推行過程中，還應該加大監(jiān)管力度，從而在一定程度上避免不必要的風險。法定數(shù)字貨幣與私人貨幣最大的區(qū)別，就是法定數(shù)字貨幣具有主權概念，貨幣必須具有主權，因為每個國家都通過貨幣的主權要求取得鑄幣稅。如果讓私人貨幣取代法定數(shù)字貨幣，每個國家都會失去大量的鑄幣稅。私人貨幣的發(fā)行，將法定國家發(fā)行的貨幣取代，每個國家的居民不用交鑄幣稅。當然,國家減少了鑄幣稅，但最大的問題是私人貨幣是去中心化，去監(jiān)管化，貨幣出現(xiàn)的風險將是非常巨大的。萬一技術進一步創(chuàng)新，私人貨幣開發(fā)達到最大限度，造成貨幣泛濫，怎么辦？那將是一場國家災難，人類災難。現(xiàn)在很多國家都在進行法定數(shù)字貨幣的研究，但真正推出的還沒有，還有較長的一段路要走。由于這方面的制度在實施過程中具有一定的難度，我國在法定數(shù)字貨幣推出方面是最最超前的，我國已經邁出了非常謹慎的一步。央行推出的法定數(shù)字貨幣必須要保證的是：一是保護公眾隱私，先用法定數(shù)字貨幣替代MO，做最為基本的試驗；二是做好法定數(shù)字貨幣的定位、技術路線的確定，反復試驗，再找出較為安全的切入點，推出機制和矯正機制，防止出現(xiàn)法定貨幣推出造成的社會震蕩。最近，央行行長易綱來到深圳，與深圳領導人探討如何在深圳試點數(shù)字貨幣的問題，開弓沒有回頭箭了，數(shù)字貨幣的試點很快就要在深圳試點。深圳2019年被中央定格為先行示范區(qū)，這是中央對深圳的高度重視，是中央對深圳的殷切期望。中央給深圳定位為改革開放先行示范區(qū)，第一個落地的就是在深圳試點央行發(fā)行的法定數(shù)字貨幣。對深圳來說，無疑是非常大的挑戰(zhàn)，因為試點法定數(shù)字貨幣是創(chuàng)新的，沒有任何經驗可以借鑒，而且只能成功，不能失敗。盡管深圳可以為央行法定數(shù)字貨幣試點提供最好的條件，但畢竟沒有進行過法定數(shù)字貨幣的運行和操作，同時，也沒有編制出測試的指標和步驟，但是深圳從我國改革開放以來就是改革的試驗田，先行先試，對深圳來說，并不存在任何問題，深圳這個城市就是在不斷探索、不斷改革中成長起來的?？梢钥隙?，深圳這塊土地一定會為數(shù)字貨幣試點提供最優(yōu)的環(huán)境，同時取得試點的圓滿成功。

參考文獻：

[1]獵豹全球智庫.為什么區(qū)塊鏈會成為國家戰(zhàn)略？[Z].互鏈脈搏數(shù)據(jù),2019-10-26.

[2]一文讀懂全球主要政府對央行發(fā)行國家數(shù)字貨幣的政策和態(tài)度[Z].蜜蜂財經,2018-10-26.

[3]黃奇帆.中國人民銀行或將是全球首個推出數(shù)字貨幣的央行[Z].中國證券網，2019-10-28

[4]區(qū)塊鏈成重要突破口，中國央行數(shù)字貨幣會否拔頭籌[N].第一財經,2019-10-28.

[5]謝平.中國應積極參與國際數(shù)字貨幣監(jiān)管[J].中國外匯,2019(15).

[6]袁志剛.數(shù)字貨幣的異化、美元危機與國際貨幣體系的未來[J].探索與爭鳴,2018(6).

作者:肖亞紅 國世平 單位:深圳信息職業(yè)技術學院