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摘要：隨著我國經(jīng)濟轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，無論是市場競爭環(huán)境還是企業(yè)運營環(huán)境都面臨著諸多的變化和挑戰(zhàn)，對于各種企業(yè)來說都帶來了諸多的新的問題。企業(yè)要在當下的社會經(jīng)濟環(huán)境中保持自身的綜合競爭力，促進自身的有效管理提升和持續(xù)健康發(fā)展，就需要在內(nèi)外部管理方面下功夫，做好提升和完善工作。鑒于此，本文將首先針對當下的煙草企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀進行闡述，然后基于這些現(xiàn)狀進行存在問題的剖析，最后針對這些問題，結合自身的理論研究和實踐經(jīng)驗給出適宜的對策措施建議，以期能夠促進煙草企業(yè)的預算管理能力的提升和效果的優(yōu)化。

關鍵詞：煙草企業(yè)；預算管理；現(xiàn)狀；對策

一、引言

煙草公司由于其行業(yè)的特殊性，在經(jīng)濟新常態(tài)下，更加應該積極地調(diào)整自身的經(jīng)營管理思路和方式，從企業(yè)的內(nèi)外部管理工作著手，做好相應的管理優(yōu)化和提升工作。預算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要工作之一，是保持企業(yè)發(fā)展動力和健康趨勢的重要基礎。預算管理的基本理念和思想在現(xiàn)代企業(yè)管理大發(fā)展的情況下，正在朝著全面預算管理的先進方向前進。煙草企業(yè)的預算管理提升要以全面預算管理為核心理念和手段，以實現(xiàn)成本費用控制成本為重點，優(yōu)化相關資源的配置，實現(xiàn)企業(yè)的預算效益和綜合效益。但是，當下的煙草公司在落實全面預算管理的過程中還存在著一些問題和不足，本人希望結合自身的分析和理論及實踐經(jīng)驗，為提升煙草企業(yè)的預算管理能力提供有益的建議。

二、當下煙草企業(yè)預算管理現(xiàn)狀及問題分析

1.預算管理缺乏全局管理，統(tǒng)一化和連接性不足受制于傳統(tǒng)的管理思想和模式，煙草企業(yè)的預算管理工作在一定程度上呈現(xiàn)出脫節(jié)的現(xiàn)象。例如，從指標建立的方面講，當下的煙草企業(yè)普遍都建立了較為完整的預算管理指標，主要涵蓋資本性支出、業(yè)務、費用等方面的預算，但是各個指標之間的執(zhí)行和管理仍然存在著一些脫節(jié)的情況。比如資本性支出和業(yè)務、銷售等方面的關聯(lián)管理就顯得不足，甚至在管理結果上還存在著缺少年度現(xiàn)金流量預算，使得這個方面就成為了監(jiān)管的真空地帶。又比如，在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生變化的情況下，大多會出現(xiàn)費用與費用混用的情形，導致核算工作的混亂和脫節(jié)。從內(nèi)部管理的角度講，煙草企業(yè)在預算管理方面缺乏統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌，就會導致每一類指標背后的部門和環(huán)節(jié)，在具體的運營過程中發(fā)生或有的沖突和矛盾，進而影響企業(yè)整體的預算管理和控制工作，阻礙企業(yè)預算管理工作的預期效果的實現(xiàn)。另外值得一提的是，由于統(tǒng)一性和系統(tǒng)化的不足，當下的煙草企業(yè)預算編制的程序較為繁瑣，效率低下，對于人才物力財力都存在使用效益低下的現(xiàn)象。2.預算重視程度不足，技術及依據(jù)較為單一預算管理工作需要基于相關的制度來進行具體的執(zhí)行和實施。目前，煙草企業(yè)在預算管理的制度建設方面已經(jīng)較為完善，從制度的完整度層面可以說相對較為健全?？梢钥闯鲈诂F(xiàn)代企業(yè)管理理念的不斷深入和上級主管部門的一致要求，煙草企業(yè)對于預算管理本身還是相當重視，也認識到了預算管理工作對于企業(yè)的健康發(fā)展至關重要。但是在具體的預算管理推進過程中，一些分管領導由于這方面意識的相對不足，推進的力度和深度也呈現(xiàn)出不足的現(xiàn)象，使得整體的執(zhí)行效果不佳，主要表現(xiàn)為一些部門領導認為預算管理是財務科的事情，自身不必主動參與企業(yè)的預算管理工作。同時，在預算管理的基礎依據(jù)和方法層面，企業(yè)也僅僅是以歷史數(shù)據(jù)來進行預算的編制和審批，時效性和應變性不足，不利于經(jīng)營管理的改善和企業(yè)的降本增效。3.預算執(zhí)行人員素質(zhì)參差不齊，人才結構不合理綜合來看，企業(yè)的預算管理工作具有相當?shù)膶I(yè)性，因此需要具有專業(yè)知識技能以及行業(yè)實踐經(jīng)驗的人才來進行企業(yè)的預算管理。但是從現(xiàn)在看，煙草企業(yè)在預算管理的人才素質(zhì)方面明顯存在儲備不足的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是部分預算管理人員的知識技能不扎實，如沒有完全深刻地理解各類財務或者預算指標的含義，理解的現(xiàn)狀或者不夠深入或者不夠系統(tǒng)，導致了在具體的預算管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)基礎性的概念錯誤；另一方面是在信息化的推進過程中，由于一些預算管理人員的知識結構較老或者不善于接受新事物，使得他們對于預算管控相應的信息系統(tǒng)使用不夠透徹和熟練，也就限制了企業(yè)整體的預算管理工作的效率和效果。同時值得一提的是，當下的煙草企業(yè)在人才結構方面存在一定的不足，但是受制于相應的人才制度設計問題，無法直接從預算管理層面著手解決，只能寄希望于主管部門和具體企業(yè)通過煙草企業(yè)系統(tǒng)性的對內(nèi)部管理制度進行優(yōu)化和調(diào)整，從而優(yōu)化煙草企業(yè)的人才結構。4.預算管理執(zhí)行監(jiān)督和效果評價措施不到位煙草企業(yè)的預算管理工作不僅僅需要完善的制度支撐和執(zhí)行力度保證，同時也需要在執(zhí)行的過程中進行有效的監(jiān)督和對于執(zhí)行結果的積極評價激勵。但是當下的煙草企業(yè)總體來看還是比較缺乏這樣的監(jiān)督和評價激勵工作。這既是體制的問題，也是具體的管理方式和理念的問題。煙草企業(yè)的預算考核總體過于死板，總體執(zhí)行度一般認為控制在95%～97%之間，既不利于節(jié)約成本，也不利于發(fā)揮預算使用效益，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

三、煙草企業(yè)加強預算管理的對策措施

1.統(tǒng)籌統(tǒng)一進行預算管理，注重管理工作的統(tǒng)一性和連接性為了更好的進行統(tǒng)一化和系統(tǒng)化的預算管理工作，煙草企業(yè)應該積極把握預算管理工作的各個環(huán)節(jié)過程的內(nèi)在邏輯和聯(lián)系，在管理方式和進度方面需要站在企業(yè)整體的角度統(tǒng)籌安排和進行。鑒于此，建議煙草企業(yè)要充分利用現(xiàn)有預算管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)和平臺化的管理活動，切實提升企業(yè)預算管理整體的信息化程度，提升預算編制執(zhí)行等管理工作的效率和效果。例如，河北唐山市局煙草公司為了進一步的健全和強化全面預算管理體系，發(fā)揮全面預算管理的作用，在優(yōu)化流程方面做出了重要推進措施，主要涉及完善預算系統(tǒng)和資金系統(tǒng)，細化各個功能或者板塊的審核批準流程，在減少審批環(huán)節(jié)的同時提升審批效果和效率。通過這種具有統(tǒng)一性和連接性的系統(tǒng)化預算管理模式，提升企業(yè)的預算管理能力和效果。2.提升預算管理重視程度，建立預算管理依據(jù)和方法的動態(tài)機制煙草企業(yè)要想提升自身的預算管理能力和效果，首要的應該樹立對于預算管理的意識，在此意識的基礎上，才能進一步的做好相應的諸如制度、人才、技術、系統(tǒng)等等工作，以期能夠切實地提升自身的預算管理能力，優(yōu)化預算管理效果。因此，在煙草企業(yè)強化預算管理意識的基礎上，建立動態(tài)優(yōu)化調(diào)整的依據(jù)機制，而不是僅僅基于歷史數(shù)據(jù)做出決策，更加應該基于未來的經(jīng)營預測來做好預算的相關事宜，這也是促進預算管理工作系統(tǒng)化和流程化的重要前提。還是以河北唐山市局煙草公司為例，其提升全面預算管理體系的手段之一就是涵蓋了所強調(diào)的意識和制度。唐山市局從強化意識出發(fā)，做好制度先行的基礎管理規(guī)范工作，不斷的修訂和完善預算管理制度，不斷地細化和完善各個環(huán)節(jié)和過程的職責和監(jiān)管，為企業(yè)整體的預算管理把控奠定基礎。3.優(yōu)化預算管理人才結構，提升預算管理人員的技能素質(zhì)人才是管理工作的第一要素，對于煙草企業(yè)的預算管理來說也是如此。因此，建議行業(yè)應該著力做好預算管理相關的人才工作，主要設計到人才引進和人才培養(yǎng)工作。針對人才對于基礎概念的認識不夠深入等知識技能型問題，要加強這方面的培養(yǎng)，甚至在一定階段可以通過人才的更新?lián)Q代來進行。另外對于當下新技術和新方式的積極適應和應用方面，建議要加強新型人才的引進，以便于企業(yè)能夠更加快速和高效地應用當下新興的預算管理理念、系統(tǒng)和方法等，提升預算管理的效率和精準度。4.加強企業(yè)預算管理的執(zhí)行監(jiān)督和效果評價工作煙草企業(yè)具有特殊的性質(zhì)，不同于一般的市場主體，其預算管理工作不僅僅涉及到自身的發(fā)展問題，還會涉及到上級主管部門的合規(guī)審查及資金使用等監(jiān)督問題。因此，作為煙草企業(yè)自身來說，也要做好預算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和后期評價激勵工作。具體來說，煙草企業(yè)應該建立和完善涵蓋運輸、銷售等環(huán)節(jié)以及公司、直營店等子主體的監(jiān)督和評價機制，通過系統(tǒng)化的方法科學合理公正地進行預算管理的強化工作。

四、結語

煙草企業(yè)的預算管理工作在當下的社會經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出一些不相適應的現(xiàn)象，對此，建議行業(yè)要在強化預算管理意識的基礎上，從制度建設、人才優(yōu)化和監(jiān)督評價等方面著手，通過系統(tǒng)平臺不斷完善管理手段，切實提升自身的預算管理能力和效果，促進自身的健康發(fā)展。

參考文獻

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作者:肖繼萍 單位:四川省煙草公司涼山州公司冕寧分公司