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摘要：集貿市場是老百姓日常消費的重要場所，同時，也是工商部門食品安全監(jiān)管的重點和難點，而集貿市場上的食品安全關系人民群眾的生命健康和身體安全，食品安全問題仍然突出。而食品安全監(jiān)管則是負責食品生產加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；實施生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度；查處生產、制造不合格食品及其它質量違法行為。本文就集貿市場食品安全及監(jiān)管存在的問題和存在問題的原因作出分析，并針對這些問題提出解決對策。

關鍵詞：食品安全；食品監(jiān)管；集貿市場

1集貿市場食品安全存在的問題

1.1市場食品新老問題并存

由于集貿市場食品生產、加工、經營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的污染，檢驗不合格等問題。在相當長時間內，這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時，伴隨著經濟的快速發(fā)展，我國集貿市場又面臨的新問題。如微生物指標超標，添加劑超標，霉菌指標不合格等一系列化學食品危害問題。

1.2市場區(qū)域劃分不合理，檢測設施不全。

隨著城市建設的不斷發(fā)展，目前城區(qū)特別是集貿市場基礎設施配套不完善的問題越來越突出，市場區(qū)域分配不均衡，方便群眾就近購買日常生活用品的“市、場”等極度缺乏。而市場攤販以其商品價廉、經營方式靈活、購買方便，能滿足一定消費群體的需求等特點而在市場上占有一席之地。但由于檢測設施的不完善，這樣得現狀對消費者傷害很大。

1.3市場食品安全制度不健全，衛(wèi)生管理措施不到位。

近年來，由于我國的食品安全制度的不完善，給了市場商販可趁之機，食品隱患問題日益增加，加上衛(wèi)生措施不到位，大多商販存在著銷售本應淘汰的過期商品，少數業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產品，而這些都嚴重損害了消費者的權益。

1.4市場經營者食品安全意識不強。

集貿市場經營者大多法律意識淡薄，缺乏守法經營觀念。往往只考慮價格因素，對食品安全衛(wèi)生重視不夠，無進貨臺賬，無索證意識；銷售直接入口的散裝食品缺乏生產者衛(wèi)生許可證；銷售無生產日期、無生產地址、無配料表食品的情況時有發(fā)生。個別還為了有利可圖或獲取高額利潤故意制售假冒偽劣食品。

2集貿食品安全監(jiān)管存在問題的原因

2.1食品進貨來源不明。

集貿市場經營特點決定了其食品進貨來源更多的是一些作坊式生產加工點，在目前情況下還不可能完全達到規(guī)模化生產要求。特別是蔬菜、水產等食品，在當前主要從進城農民手上直接收購的情況下，進入市場前不可能經過質量檢測，實行準入制度充其量只能是起到一種宣傳作用。另外，從經營戶的經營方式看，在進貨時通常都是供貨方送貨上門，定期結賬，供需雙方平時很少碰面，完全憑著相互信任進行交易，在交易手續(xù)上甚至連一張規(guī)范的票據都沒有，客觀上弱化了商品準入制度的把關作用。

2.2食品生產經營者大多是證件不齊全經營

在集貿市場上，銷售無廠名、廠址，無生產日期和保質期，無產品合格證的“三無產品”，過期食品，應檢驗檢疫而未檢驗檢疫的食品，擅自使用他人產品包裝、冒用他人廠名、廠址和注冊商標，偽造冒用他人質量認證標志的食品等現象還經常發(fā)生。使得集貿市場成為了銷售不合格食品大本營。

2.3經營衛(wèi)生條件差

集貿市場上銷售的食品大多在露天擺放，風吹日曬，缺少必要的防蠅、防塵設施，食品衛(wèi)生得不到起碼的保障。食品經營者銷售食品時，很多不使用專用工具售貨，而是直接用手抓??；使用的計量器具和簡易包裝物也很不衛(wèi)生。有些集貿市場沒有劃分食品專營區(qū)域，食品經營攤位與其他商品攤位相互混雜；由于市場的場地擁擠，有些食品經營攤位就擺放在市場垃圾堆的旁邊。使得食品受污染的可能性大大增加。

3加強集貿市場食品安全的意見建議

3.1成立集貿市場協(xié)會

切實解決一些法律法規(guī)難以解決的問題。市場協(xié)會由分管局長、市場科長以及部分主辦單位和鎮(zhèn)村領導參加，用行業(yè)的游戲規(guī)則、行業(yè)經營理念與現代企業(yè)管理制度約束市場的整個經營活動。這樣通過協(xié)會管理市場，協(xié)會和所有經營者簽定經營規(guī)范合同，制約業(yè)戶守法經營，以達到解決難辦營業(yè)執(zhí)照，采取備案制的小市場難以監(jiān)管的問題。

3.2規(guī)范販賣食品業(yè)主證件合法化。

現在，集貿市場的食品管理較混亂，沒有統(tǒng)一的準入標準，導致一些假、把住市場準入關，取締無照經營行為。針對集貿市場經營者的具體情況，市場有關部門應制定措施，統(tǒng)一時間，地點對凡進入集市經營糧、油、水產品、肉制品、奶制品、豆制品、酒、飲料、食品、保健品、調味品等的業(yè)戶辦理營業(yè)執(zhí)照并亮證經營，切實做到證照齊全，資格合法，以做到有證銷售。

3.3完善集貿市場網絡監(jiān)管功能

完善集貿市場網絡監(jiān)管功能，確保所有從批發(fā)蔬菜水果的出貨記錄和相關信息都會即時進入市場食品安全監(jiān)管平臺。這些信息包括市場名稱、經營戶、攤位號、經營戶執(zhí)照號，交易時間，農產品品種等，可以有效實現從批發(fā)到零售完整的體系監(jiān)管，更能為通過蔬菜批發(fā)市場提供的相關數據，有效監(jiān)控集貿市場的水果、蔬菜價格走向和成交量趨勢。