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本文作者：劉群工作單位：西南科技大學科技處

大學科技園孕育了新經(jīng)濟。依托大學的智力資源建設(shè)大學科技園,是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展的重要舉措,是新經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此,研究大學科技園的發(fā)展問題具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

一、大學科技園的起源與發(fā)展

大學科技園的產(chǎn)生和發(fā)展,是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的客觀要求和必然結(jié)果。在20世紀50年代,美國加州的斯坦福大學率先創(chuàng)辦了大學科技園,以大學為依托,通過大學的研究成果與公司聯(lián)姻,實行教學、科研與生產(chǎn)相結(jié)合,在推動高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化方面取得了巨大的成功,到目前,形成了有幾千家企業(yè),幾百萬名雇員,綿延150公里的高科技產(chǎn)業(yè)帶,即美國“硅谷”。目前,斯坦福大學位于硅谷的中心地帶,“硅谷”所創(chuàng)造的銷售額中,50%以上是與斯坦福大學有關(guān)的公司創(chuàng)造的。“硅谷”孕育和推動了全球新經(jīng)濟的發(fā)展。由于美國斯坦福大學和“硅谷”的成功,這種大學教學、科研與經(jīng)濟緊密結(jié)合的模式在世界各地得到了較快的推廣,英國從70年代開始陸續(xù)在幾十所大學周圍創(chuàng)辦了科技園。世界上涌現(xiàn)出一大批大學科技園,如美國的洛杉磯、印度的班加羅爾、英國的劍橋等。我國的大學科技園起步于80年代。從1983年開始,以東南大學、華中理工大學、東北大學等為首的一批大學先后以不同形式創(chuàng)辦大學科技園。到1989年,東北大學正式創(chuàng)辦了全國第一家大學科技園一東北大學科技園,隨后,哈工大、上海工大、東南大學、清華大學等也正式創(chuàng)辦了不同形式的大學科技園,并取得了較好的成績。大學園區(qū)的作用與意義逐漸得到了社會各界的共識和支持。1999年8月,國家科技部、教育部選擇了北京大學、清華大學等十五個不同類型大學科技園作為國家級大學科技園的試點,在“十五”計劃期間,正式建立了一批國家級的大學科技園。

二、大學科技園建設(shè)模式及趨勢

1.“官、學、產(chǎn)”聯(lián)辦與管理模式。世界大學科技園的建設(shè)模式主要有以下6種。(1)單所大學為主舉辦和經(jīng)營:如斯坦福研究園、劍橋科學園及英國薩瑞大學主辦的薩瑞科學園和赫里厄特一瓦特大學主辦的科學園;(2)國家主辦:如日本筑波科學城、韓國大德研究團地、前蘇聯(lián)新西伯利亞科學城等;(3)地方政府主辦:如北卡羅萊納州三角科學園、馬薩諸塞州的128號公路高技術(shù)園區(qū);(4)企亞與金融機構(gòu)主辦:如德國卡爾斯魯厄技術(shù)工廠;(5)國家與地方聯(lián)合主辦:如法國和巴黎市法蘭西島科學城、法國國家和尼斯地區(qū)合辦的安蒂波利斯科技城;(6)官產(chǎn)學合辦:如日本關(guān)西科學城等。它們有一個共同趨勢,即官產(chǎn)學聯(lián)合創(chuàng)辦。由于大學科技園教育、科技、經(jīng)濟結(jié)合所代表的方向及各方參與度、依存度的增強,單純的一方主辦模式實際上已被多方參與的模式所取代。其中美國北卡羅萊納三角園區(qū)的例子最典型,該區(qū)醞釀于1952年,幾乎與硅谷起步相同,但真正起飛是在1959年。該區(qū)成立了基金會,1956年IBM進園,形成了大學一企業(yè)一政府,即“官產(chǎn)學”的互動機制。在國家科技部、教育部首批批準的15個國家級大學科技園試點單位中,10個是“一園一校”模式,5個是“一園多?！蹦Ｊ健|北大學科技園在校園內(nèi)部、沈陽高新區(qū)、大連高新區(qū)分別建設(shè)5.3公頃、53.3公頃、164公頃功能不同的園區(qū);東南大學科技園由功能不同的校內(nèi)本部園區(qū)與校外浦口園區(qū)構(gòu)成,在管理體制上實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制,按照企業(yè)化運行和管理?！耙粓@多?！钡哪Ｊ接泻苊鞔_的功能分區(qū),易協(xié)調(diào),決策快。合肥大學科技園系“一園多校”模式,以中國科大牽頭,合肥高新區(qū)配合進行運作,軟、硬件條件較好,發(fā)展前景較為樂觀。但是,這種模式的難點就在于有大量的組織、協(xié)調(diào)工作,而以中國科大牽頭難以協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門和各大學,勢必減緩合肥大學科技園建設(shè)發(fā)展的速度。2.資金籌措模式。高技術(shù)園區(qū)需要超強度的投人,主要為兩部份:一為園區(qū)建設(shè),二為項目發(fā)展。資金渠道可有多種,如政府撥款、企業(yè)資助、民間(私人)集資、風險投資、國外投資等。其中較成功的或代表了發(fā)展趨勢的有以下幾種模式。(1)“官學產(chǎn)”多元投資模式1995年,有關(guān)企業(yè)家建議利用北卡大學、北卡州立大學、杜克大學這三所被列人美國名牌大學的教育資源建立北卡三角研究園。該州州長很快采納了這一意見,并成立了由政府為主、產(chǎn)業(yè)界和大學參加的基金會,其中每年至少可從個人、工業(yè)部門獲資金200余萬美元,北卡三角研究園由此得以蓬勃發(fā)展。(2)內(nèi)涵發(fā)展模式。即在利用原有大學和科研機構(gòu)地區(qū)資源的基礎(chǔ)上新建或擴建大學科學園區(qū)。以上北卡三角園區(qū)即為一例。在動輒數(shù)十億美元的園區(qū)建設(shè)時,若利用大學原有土地、設(shè)施資源繼續(xù)擴建,費用可節(jié)省許多。(3)風險投資模式。高科技是一項高投人、高風險和高效益的未來型產(chǎn)業(yè),其前提為高投人、高風險,風險與效益成正比例?！肮韫取笔敲绹L險資本活動的主要中心,三分之一以上的風險資本公司集中在“硅谷”。1982年,投人在風險資本中的新私人資本超過14億美元,是12年前的8倍。這筆資金在當時可開辦2800家小型或350家中型高技術(shù)公司。

三、建設(shè)大學科技園的啟示

創(chuàng)辦天學科技園的目標是實現(xiàn)學科建設(shè)、基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,達到這一目標,一靠觀念創(chuàng)新;二靠政府推動,政府引導;三靠建立完善的人才機制;四靠產(chǎn)學研結(jié)合、靠市場推動,按市場經(jīng)濟需要規(guī)范動作。1、進一步提高對發(fā)展大學科技園重要性、緊迫性的認識,統(tǒng)一思想,應當看到這是時代的要求,也是歷史賦予我們的責任。建設(shè)和發(fā)展大學科技園是發(fā)展大學高科技產(chǎn)業(yè)的基石,是增強綜合實力的需要,也是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的需要,因而也是一條將大學的科技優(yōu)勢,通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢的有效途徑。2、建設(shè)大學科技園要充分依靠地方政府的積極性,走政府推動、政策引導、資源整合之路,以推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3、發(fā)展大學科技園必須高度重視孵化基地的建設(shè),這是大學科技園最重要的硬件,予以相應的配套政策,促進一批高校企業(yè)進入孵化。724、銀校合作、銀企合作是大學科技園重要的資金渠道。銀校合作是發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)一種雙贏的模式,大學是人才、智力成果的集聚地,資金不足成為制約高校科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸,十分需要金融業(yè)的大力支持,包括銀行和資本市場的支持,大學科技園的建設(shè)和發(fā)展,對銀行蘊藏著巨大的契機。東南大學與中國銀行江蘇分行通過多次磋商,雙方簽訂了共建東南大學科技園合作協(xié)議,中國銀行江蘇分行將為東南大學科技園提供總額10億元人民幣的融資額度,并提供各種優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。吸納企業(yè)資本也成為大學科技園多元化拓寬投資渠道的一條有效途徑。東北大學科技園、東南大學科技園分別與寶鋼集團、蘇寧家電集團產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā),技工貿(mào)一體并進,為進人市場動作創(chuàng)造條件。5、大學科技園的發(fā)展離不開學校的支持。高校內(nèi)部要出臺相應產(chǎn)學研結(jié)合的優(yōu)惠政策和措施。東南大學對科技園已投人辦公經(jīng)費50萬元,并將在3年內(nèi)陸續(xù)投人建設(shè)資金200萬元。東北大學對產(chǎn)學研實行“三放開”政策(即人員使用制度放開,編制放開,分配制度、職務(wù)職稱評定放開);制定了三項優(yōu)惠政策:一是建立校內(nèi)基金,每年拿出100萬元鼓勵開展基礎(chǔ)研究;二是“蓄水養(yǎng)魚”,支持產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展,學校三年內(nèi)不向產(chǎn)業(yè)實體收取任何費用;三是實行相應的福利政策?！瘜W校專門劃出土地,鼓勵支持各產(chǎn)業(yè)實體用自籌資金蓋高標準家屬公寓和現(xiàn)代化辦公樓。學校對產(chǎn)業(yè)實體只管四件事:一是負責人的聘任;二是國有資產(chǎn)的保值增值;三是涉及學校利益的重大間題決策;四是審計。使這些實體切實走上自負盈虧、自我約束、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的道路。