導(dǎo)語(yǔ)：新能源出租車(chē)管理體制創(chuàng)新探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：近幾年出租車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)的沖擊，使傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)份額日益萎縮轉(zhuǎn)移，出租車(chē)行業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要從戰(zhàn)略上進(jìn)行考慮。

關(guān)鍵詞：和諧理念；新能源出租車(chē)；管理體制；創(chuàng)新；探索

1前言

新能源出租車(chē)作為新商業(yè)模式，不但可發(fā)揮綠色效應(yīng)，而且在調(diào)整出租車(chē)成本結(jié)構(gòu)中起關(guān)鍵作用，備受?chē)?guó)家及地方政府關(guān)注，補(bǔ)貼和政策扶持力度不斷加大。2013年起，全國(guó)大力推行“低碳交通”理念，全面推廣新能源汽車(chē)、應(yīng)用普及新能源出租車(chē)、新能源公共汽車(chē)等。2015年，深圳市結(jié)合十三五規(guī)劃中新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與公共交通優(yōu)先的總體思路，具有前瞻性地提出深圳市“打造新能源汽車(chē)全國(guó)龍頭”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)深圳市出租車(chē)全面電動(dòng)化。本文主要基于和諧理念下，以深圳市新能源出租車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀為例，對(duì)新能源出租車(chē)管理體制創(chuàng)新進(jìn)行探討，以期為后續(xù)的新能源出租車(chē)行業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

2新能源出租車(chē)管理體制中存在的問(wèn)題

2.1缺乏全面的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。新能源出租車(chē)推廣面臨政府未及時(shí)制定相應(yīng)政策的問(wèn)題。相對(duì)于使用汽油，出租車(chē)使用電能更節(jié)省成本，可平衡出租車(chē)企業(yè)與司機(jī)之間的利益關(guān)系。但是隨著汽油價(jià)格不斷回落，原來(lái)新能源出租車(chē)的優(yōu)勢(shì)已喪失，而政府新的優(yōu)惠政策沒(méi)有及時(shí)調(diào)整跟進(jìn)，各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀使得新能源出租車(chē)需要投入的各種成本及獲得利潤(rùn)也大相徑庭，造成了很多城市在政策不明確的情況下，對(duì)于投放新能源出租車(chē)一直處于觀望狀態(tài)。2.2缺乏完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施。新能源出租車(chē)管理目前面臨充電基礎(chǔ)設(shè)施缺乏問(wèn)題。新能源出租車(chē)受續(xù)航里程短、充電時(shí)間長(zhǎng)等制約，保證正常運(yùn)營(yíng)需要更完善的基礎(chǔ)設(shè)施。在寸土寸金的城區(qū)，建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，除成本高外，還涉及供電、市政、規(guī)劃和轄區(qū)管理部門(mén)等。而且很多充電場(chǎng)站是承租形式，與充電樁所有者是分離的，他們之間的利益關(guān)系自身難以協(xié)調(diào)，另外由于充電樁投資方、停車(chē)場(chǎng)管理者及物業(yè)公司等之間的利益不統(tǒng)一等，公用充電樁使用效率大打折扣。不同充電場(chǎng)所充電價(jià)格不一，不同充電場(chǎng)需要辦不同的充電卡等問(wèn)題也困擾著新能源出租車(chē)司機(jī)。2.3缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在新能源出租車(chē)管理上，一方面受傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)局限，很多城市出租車(chē)承包合同、司機(jī)勞動(dòng)合同的不規(guī)范，普遍存在未購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)一金的現(xiàn)象，一直以來(lái)缺乏政府統(tǒng)一的管理規(guī)范，導(dǎo)致司機(jī)基本利益無(wú)法保障。另一方面，據(jù)深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，全國(guó)（含國(guó)家、行業(yè)及地方級(jí)）新能源方面標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)汽車(chē)方面的標(biāo)準(zhǔn)有200余項(xiàng)，出租車(chē)方面標(biāo)準(zhǔn)有10項(xiàng)，但是新能源出租車(chē)方面的標(biāo)準(zhǔn)只有1項(xiàng)。以深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)為例，電動(dòng)汽車(chē)方面標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，出租車(chē)方面標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，但純電動(dòng)出租車(chē)方面標(biāo)準(zhǔn)為0。新能源出租車(chē)管理規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致管理落后，無(wú)法保護(hù)企業(yè)、司機(jī)、乘客的利益，行業(yè)服務(wù)品質(zhì)無(wú)法提升。

3基于和諧理念的出租車(chē)管理體制創(chuàng)新策略

為了和諧推動(dòng)新能源出租車(chē)發(fā)展，需要政府從供給側(cè)加大扶持力度，完善配套設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)制度，激發(fā)新能源出租車(chē)管理公司和司機(jī)的積極性，確保乘客的服務(wù)體驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市交通秩序。3.1加大政府扶持力度。面對(duì)還不成熟、處于起步階段的新能源出租車(chē)市場(chǎng)，政府應(yīng)該從整體利益出發(fā)，從大局著想，給予更多關(guān)注，制定更多優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制。在補(bǔ)貼政策上，采取與市場(chǎng)掛鉤的動(dòng)態(tài)機(jī)制，保證出租車(chē)管理公司和出租車(chē)司機(jī)收益穩(wěn)定，讓支持低碳交通者受益，這樣才能培養(yǎng)良好的社會(huì)氛圍。在更新指標(biāo)上，政府主管部門(mén)以新能源總量規(guī)劃為基礎(chǔ)，提出新增運(yùn)力投放計(jì)劃，做好車(chē)輛更新的指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，為完善出租車(chē)企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)管理制度，提高從業(yè)人員安全服務(wù)素質(zhì)，提升行業(yè)整體安全服務(wù)水平，深圳市公共交通局每年開(kāi)展至少一次出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)量化考評(píng)工作，對(duì)企業(yè)安全、服務(wù)、員工管理等綜合能力進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于排名靠前的企業(yè)給予經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)優(yōu)先分配的權(quán)利。為了2020年實(shí)現(xiàn)深圳市出租車(chē)全面電動(dòng)化，在充分征求行業(yè)、駕駛員、專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，深圳市交委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定了資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于未到期的燃油出租車(chē)提前更新為純電動(dòng)出租車(chē)，根據(jù)燃油出租車(chē)剩余年限，給予提前更新超額減排獎(jiǎng)勵(lì)。3.2建立相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。為了更好地做好新能源出租車(chē)管理，很多地方政府建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的力度很大，也制定了相應(yīng)的市場(chǎng)扶持政策，同時(shí)需考慮將建設(shè)與新能源汽車(chē)相配套的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，做好充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如果由企業(yè)主導(dǎo)充電站建設(shè)，政府主管部門(mén)要加大支持力度，做好供電、市政、規(guī)劃和轄區(qū)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，降低企業(yè)申報(bào)和建設(shè)充電樁的難度。政府需真正解決新能源出租車(chē)司機(jī)充電尷尬的局面，同時(shí)給予指導(dǎo)，簡(jiǎn)化使用成本，在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一充電價(jià)格、實(shí)現(xiàn)一卡通。例如，深圳巴士集團(tuán)目前已啟動(dòng)智慧場(chǎng)站建設(shè)，解決新能源出租車(chē)行業(yè)“充電難、用餐難、如廁難”的老三難問(wèn)題，從根本上改善從業(yè)人員的工作狀態(tài)。3.3制定完善的管理制度。在管理體系建設(shè)方面，一方面需要政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)企業(yè)的管理，規(guī)范出租車(chē)承包合同和司機(jī)勞動(dòng)合同，強(qiáng)制企業(yè)給予駕駛員相應(yīng)的五險(xiǎn)一金保障，從根本上提高司機(jī)工作的積極性，提高整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。另一方面，需要政府主管部門(mén)牽頭制定新能源出租車(chē)相關(guān)的管理規(guī)范，更好地推動(dòng)新能源出租車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展，通過(guò)研究政策、制定法規(guī)，調(diào)節(jié)供給數(shù)量、監(jiān)管市場(chǎng)秩序、把握新能源出租車(chē)行業(yè)發(fā)展等多種方式，使政府職能更好地面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，確保新能源出租車(chē)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

為了更好地推動(dòng)新能源出租車(chē)可持續(xù)發(fā)展，基于和諧理念基礎(chǔ)上，我們積極探索管理體制的問(wèn)題。首先，政府部門(mén)需確定準(zhǔn)入機(jī)制，在政策導(dǎo)向的同時(shí)，使新能源出租車(chē)行業(yè)發(fā)展得到強(qiáng)制性的政策限制。其次，政府部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)公司的管理，保障新能源出租車(chē)公司與司機(jī)利益的均等化，提高服務(wù)品質(zhì)。再次，為全面推廣新能源出租車(chē)，以政府政策主導(dǎo)，建立相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，并將建設(shè)與新能源汽車(chē)相配套的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃。最后，需建立健全的新能源出租車(chē)管理機(jī)制，確保各項(xiàng)管理規(guī)范有序。

作者:楊向民 單位:深圳巴士集團(tuán)股份有限公司