導(dǎo)語(yǔ)：消防部隊(duì)資產(chǎn)規(guī)范化管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前基層消防部隊(duì)資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）資產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)不力?；鶎酉啦筷?duì)在財(cái)經(jīng)管理中普遍存在重錢輕物、重供輕管、重建輕護(hù)、重要輕用等“四重四輕”現(xiàn)象，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理不重視，黨委長(zhǎng)期沒有開會(huì)研究資產(chǎn)重大事項(xiàng)，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)連自己在資產(chǎn)管理中的責(zé)職都不清楚，更談不上有效履行資產(chǎn)管理責(zé)任；很多基層消防部隊(duì)沒有編設(shè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，資產(chǎn)管理基本是財(cái)務(wù)部門在唱“獨(dú)角戲”；有的單位沒有指定資產(chǎn)管理責(zé)任人，或是資產(chǎn)管理責(zé)任人素質(zhì)太低，履職能力不強(qiáng)，實(shí)物資產(chǎn)管理職能弱化，管理脫節(jié)，很多資產(chǎn)管理任務(wù)沒有完成或完成質(zhì)量不高；有的單位資產(chǎn)管理人員之間工作配合不默契，你吹你的號(hào)，我唱我的調(diào)，沒有齊抓共管、形成合力；有的單位沒有健全資產(chǎn)管理激勵(lì)機(jī)制，多干少干一個(gè)樣，管好管壞差不多，極大地挫傷了干部資產(chǎn)管理的積極性。（二）資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理成效不彰。有的單位資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度不落實(shí)，普遍存在底數(shù)不清、情況不明現(xiàn)象；個(gè)別單位資產(chǎn)因盤盈、盤虧等原因發(fā)生變動(dòng)時(shí)，不認(rèn)真審核調(diào)查原因，不按權(quán)限嚴(yán)格報(bào)批、嚴(yán)肅處理，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)失控、失管問題。有的單位資產(chǎn)增加、減少?zèng)]有及時(shí)辦理資產(chǎn)增加、減少手續(xù)，不及時(shí)入資產(chǎn)賬進(jìn)行計(jì)價(jià)核算，甚至漏記、不記，有的單位資產(chǎn)定期核查制度不落實(shí)，甚至個(gè)別資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，資產(chǎn)長(zhǎng)期不對(duì)賬，造成資產(chǎn)賬賬不符，賬實(shí)不符；有的單位對(duì)資產(chǎn)沒有進(jìn)行全面確權(quán)，個(gè)別小件的、貴重的、易于挪用流失的資產(chǎn)處于失控漏管狀態(tài)，存在資產(chǎn)流失隱患；有的單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度落實(shí)不好，個(gè)別資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不完整，分析不客觀，報(bào)送不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)為單位黨委科學(xué)理財(cái)提供強(qiáng)有力的決策依據(jù)。（三）資產(chǎn)預(yù)算管控作用不強(qiáng)。有的單位資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系與消防部隊(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下履行法定職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)，資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)不夠完善；有的單位資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分論證，可操作性不強(qiáng)，特別是消防裝備編配標(biāo)準(zhǔn)未從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，一味強(qiáng)調(diào)國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)結(jié)合不緊密；有的單位資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算沒有有效整合現(xiàn)有資源，資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)的問題在一些單位不同程度的存在；有的單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，出現(xiàn)無(wú)預(yù)算、超出預(yù)算和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層消防部隊(duì)資產(chǎn)規(guī)范化管理的對(duì)策

（一）明確職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任?；鶎酉啦筷?duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)損壞、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。一是黨委統(tǒng)攬，領(lǐng)導(dǎo)主抓?；鶎酉啦筷?duì)要把資產(chǎn)購(gòu)置、建設(shè)、處置、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和資產(chǎn)流失查處等重大事項(xiàng)列入單位黨委的重要議事日程，把資產(chǎn)管理工作作為部隊(duì)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理、提高綜合保障效益的重點(diǎn)，搞好統(tǒng)籌謀劃，常抓常議；要將資產(chǎn)管理列入單位領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任，指定基層消防部隊(duì)軍政主官為本單位資產(chǎn)管理第一責(zé)任人、分管后勤財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)為本單位資產(chǎn)管理直接責(zé)任人；基層消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，采取有效措施，親力親為，抓好工作落實(shí)，提高資產(chǎn)規(guī)范化管理水平。二是分工協(xié)作，齊抓共管?；鶎酉啦筷?duì)沒有編設(shè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的，要指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，履行資產(chǎn)管理部門職責(zé)，資產(chǎn)使用部門要指專人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)管理工作，履行資產(chǎn)使用部門職責(zé)，并同財(cái)務(wù)部門搞好分工協(xié)作，齊抓共管，徹底改變資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門唱“獨(dú)角戲”的局面；基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮資產(chǎn)主管部門的作用，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，提升履行資產(chǎn)管理職責(zé)能力，全面推進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)?；鶎酉啦筷?duì)各部門要做好溝通協(xié)調(diào)，密切配合，通力協(xié)作，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記確權(quán)、建賬統(tǒng)一核算、完善審批手續(xù)、理順用管關(guān)系等各項(xiàng)工作，真正做到賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效益。三是嚴(yán)格考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)罰。上級(jí)消防部隊(duì)要把資產(chǎn)管理目標(biāo)納入基層消防部隊(duì)黨委理財(cái)考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇，認(rèn)真考評(píng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職盡責(zé)；要充分運(yùn)用考評(píng)成果，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的積極性；另外，基層消防部隊(duì)要建立健全激勵(lì)機(jī)制，把資產(chǎn)管理職責(zé)的落實(shí)情況同資產(chǎn)管理責(zé)任人利益相掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，對(duì)于資產(chǎn)管理成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表彰、立功嘉獎(jiǎng)，對(duì)于資產(chǎn)管理混亂的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，因?yàn)^職失職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。（二）強(qiáng)化管理，確保資產(chǎn)安全完整資產(chǎn)是經(jīng)費(fèi)投入的轉(zhuǎn)化，是消防部隊(duì)有效履行職責(zé)使命的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，基層消防部隊(duì)要牢固樹立“錢物并重、管用并舉”的新理念，強(qiáng)化管理，防止資產(chǎn)流失。一是認(rèn)真開展一次資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。基層消防部隊(duì)要按照資產(chǎn)管理要求，每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)部門要組織資產(chǎn)管理相關(guān)責(zé)任人到職能部門、下屬單位逐個(gè)項(xiàng)目地進(jìn)行徹底清查核實(shí)，切實(shí)做到一件不漏。要根據(jù)賬目盤點(diǎn)資產(chǎn)，查明資產(chǎn)數(shù)量，按照現(xiàn)有資產(chǎn)，核實(shí)登記報(bào)表，準(zhǔn)確摸清現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量，有效解決賬外資產(chǎn)失控、失管和資產(chǎn)處置隨意，賬實(shí)不符等問題；對(duì)于盤盈資產(chǎn)，要按照重置價(jià)格入賬核算，對(duì)于盤虧資產(chǎn)，要查明原因，按照規(guī)定權(quán)限報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格把好資產(chǎn)增、減兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎酉啦筷?duì)要堅(jiān)決把住資產(chǎn)的入口、出口兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯住資產(chǎn)形成的重要渠道，認(rèn)真搞好資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算，按照先資產(chǎn)登記掛賬、后經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)銷，先辦理資產(chǎn)處置手續(xù)、后進(jìn)行資產(chǎn)賬務(wù)處理的程序，動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。對(duì)于資產(chǎn)增加的，凡是沒有在資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)增加手續(xù)的，一律不得付款；凡是沒有辦理原資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)的，一律不得新增。對(duì)于資產(chǎn)減少的，凡是未組織資產(chǎn)評(píng)估的，一律不得報(bào)損報(bào)廢；凡是未依規(guī)逐級(jí)審批的、一律不得隨意處置。三是突出抓好資產(chǎn)確權(quán)、定期核查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告三個(gè)工作重點(diǎn)?；鶎酉啦筷?duì)財(cái)務(wù)部門要突出抓好產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作，依照法律規(guī)定對(duì)本單位所有資產(chǎn)的占用、使用、管理權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，要把貴重的、易于挪用流失的資產(chǎn)作為重點(diǎn)，做到不漏一件，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整；要突出抓好資產(chǎn)定期核查工作，基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)保管使用單位至少每季不少于一次對(duì)資產(chǎn)存量情況進(jìn)行核實(shí)清查，上級(jí)單位要不定期組織監(jiān)督檢查，確實(shí)把資產(chǎn)底數(shù)搞清楚；要突出抓好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，按照統(tǒng)一資產(chǎn)報(bào)告的內(nèi)容和方法，及時(shí)、真實(shí)、全面反映一個(gè)單位的資產(chǎn)狀況，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、分析客觀、格式規(guī)范和報(bào)送及時(shí)，切實(shí)為部隊(duì)黨委通盤謀劃事業(yè)建設(shè)、科學(xué)配置財(cái)力資源提供決策依據(jù)。（三）資預(yù)結(jié)合，提高資產(chǎn)保障效益推進(jìn)資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算安排相結(jié)合，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，是防止資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)、提高資產(chǎn)綜合保障效益的有效途徑。一是完善資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系?；鶎酉啦筷?duì)要從適應(yīng)新形勢(shì)條件下消防部隊(duì)履行法定職責(zé)任務(wù)需要的高度出發(fā)，對(duì)本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真清理，進(jìn)一步完善，對(duì)于因消防部隊(duì)任務(wù)拓展而急需增加資產(chǎn)的，要及時(shí)制定新標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范；對(duì)于資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定已不適應(yīng)新形勢(shì)要求的，要及時(shí)修訂；對(duì)于資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已過時(shí)的，要立即廢止，確保資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和可操作性。要加強(qiáng)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的論證，消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)，從實(shí)際實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，既要能滿足部隊(duì)履行職能需要，又不貪大求新求洋；行政辦公設(shè)施設(shè)備，要從嚴(yán)從緊控制，厲行節(jié)約。二是科學(xué)編制資產(chǎn)預(yù)算。基層消防部隊(duì)要盤活存量資產(chǎn)，整合現(xiàn)有資源。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)職能部門提出的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，結(jié)合存量資產(chǎn)狀況，統(tǒng)籌單位財(cái)力，確定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，要優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)先購(gòu)置急需裝備、優(yōu)先保障基層部隊(duì)；要充分發(fā)揮預(yù)算調(diào)控作用，避免資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)，凡是能夠利用現(xiàn)有資產(chǎn)，要調(diào)劑使用，一律不得新購(gòu)資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。三是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算。資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，沒有預(yù)算、超出預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，原則上不準(zhǔn)購(gòu)置。要建立預(yù)算管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮預(yù)算的控制和導(dǎo)向作用，確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作順利推進(jìn)，提升資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)保障效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷愛華(導(dǎo)師：史亮).消防隊(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn).廈門大學(xué)碩士論文，2014

[2]夏亞軍，孟虹，陳雪峰.軍以上機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理探討.軍事經(jīng)濟(jì)研究，2013

作者:劉秀鵬 單位:海南省海口市消防支隊(duì)