導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政課題調(diào)研初淺思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

恩格斯：一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，一刻也不能沒有理論思維。理論是行動(dòng)的指南，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐來豐富和發(fā)展理論，這是我們黨從長(zhǎng)期革命實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。作為政府綜合部門的財(cái)政部門，工作有沒有作為，工作有沒有創(chuàng)新，離不開財(cái)政課題的調(diào)研。財(cái)政課題的調(diào)研是地方財(cái)政不斷推陳出新的重要手段，是地方財(cái)政不斷改革和發(fā)展的重要途徑。應(yīng)該說，在地方財(cái)政部門中，財(cái)政課題的調(diào)研工作很重要，但要把財(cái)政課題的調(diào)研工作做好也很困難，需要掌握一定的方法，筆者就有關(guān)財(cái)政課題調(diào)研問題，談點(diǎn)初淺的思考。

一、開展財(cái)政課題調(diào)研的必要性和重要性

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。同樣，沒有調(diào)查，也沒有決策權(quán)。財(cái)政課題調(diào)研是地方財(cái)政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是做好財(cái)政工作的有力推進(jìn)。如今，從中央到地方，各級(jí)政府、各個(gè)部門都非常重視調(diào)查研究，各級(jí)財(cái)政部門也非常重視調(diào)查研究，不少地方的財(cái)政部門把調(diào)查研究例入干部的崗位考核。筆者的體會(huì)，開展財(cái)政調(diào)研和課題研究，至少有以下幾方面的必要性：

1.調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的重要途徑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義公共財(cái)政。這就要求政府加快職能的轉(zhuǎn)化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的審批經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“小政府，大服務(wù)”的經(jīng)濟(jì)管理模式。同樣，財(cái)政也要轉(zhuǎn)變職能，為社會(huì)提供公共服務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)政部門掌握不少資源，財(cái)政部門的社會(huì)地位很高，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有財(cái)政周轉(zhuǎn)金，支持企業(yè)發(fā)展有稅收減免權(quán)，財(cái)政部門可以說是“車水馬龍”，權(quán)力掩蓋了能力。隨著公共財(cái)政的逐步建立和完善，財(cái)政管理日益規(guī)范，財(cái)政逐步走向公開、公平、公正，現(xiàn)在的財(cái)政部門可以說是“門前冷落車馬稀”，僅靠權(quán)力開展財(cái)政工作已是舉步維艱，財(cái)政部門必須靠能力開展工作。而調(diào)查研究是財(cái)政部門轉(zhuǎn)變職能的一個(gè)具體方式，有利于正確處理各方面的矛盾和問題，提高財(cái)政的影響力和財(cái)政部門的社會(huì)地位。

2.調(diào)查研究是財(cái)政部門轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的重要手段。近年來，我國(guó)在各級(jí)政府開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，這其中的一個(gè)重要內(nèi)容是要改變機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。改變機(jī)關(guān)仍存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門風(fēng)氣和“拍腦袋，評(píng)主觀意志辦事”的官僚作風(fēng)。財(cái)政部門作為政府重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，許多財(cái)政政策措施的出臺(tái)，來自于調(diào)查研究。一個(gè)地方財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)，如果不重視財(cái)政科研工作，這樣的領(lǐng)導(dǎo)是不開明的；如果覺得科研可有可無，這樣的想法是不正確的，這個(gè)地方的財(cái)政工作要有創(chuàng)新是有難度的。隨著財(cái)稅改革的進(jìn)一步深化，更加需要注重調(diào)查研究，更加需要財(cái)政理論研究的先導(dǎo)作用。通過調(diào)查研究，實(shí)施換位思考，有利于提高服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

3.調(diào)查研究是財(cái)政干部學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)的需要。財(cái)政部門不僅是政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，而且也是政府綜合性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門，要做好財(cái)政工作，不懂得財(cái)政業(yè)務(wù)，可以說是寸步難行。財(cái)政業(yè)務(wù)要學(xué)習(xí)，每年出臺(tái)的財(cái)政政策要學(xué)習(xí)，要領(lǐng)會(huì)。隨著財(cái)政改革的深入，許多新知識(shí)要學(xué)習(xí)，如目前推行的部門預(yù)算改革、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中受付制度改革、政府收支分類改革等都需要學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為，調(diào)查研究是學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)的重要形式，也是學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)的捷徑。我們平常工作中碰到的各種問題，有些屬于財(cái)政問題，有些不純屬于財(cái)政問題；有些我們熟悉，有些我們不一定熟悉，通過調(diào)查研究，通過大量的閱讀材料，我們就能熟悉這些知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)有新的認(rèn)識(shí)。

4.調(diào)查研究是培養(yǎng)財(cái)政干部工作能力的需要。衡量一個(gè)人的能力是多方面的，干部的能力也是多方面的。筆者認(rèn)為做好財(cái)政工作，最基本的需要三方面的能力：一是說的能力。財(cái)政部門每天要和各方面打交道，要宣傳國(guó)家財(cái)政的制度、政策、法規(guī)，需要有說的能力。二是算的能力。財(cái)政部門和錢打交道，和數(shù)字打交道，財(cái)政預(yù)算的安排，部門預(yù)算的制定，都需要算的能力。三是寫的能力。小的寫個(gè)人總結(jié)，大的寫工作總結(jié)、寫匯報(bào)材料、寫會(huì)議交流材料等，都需要寫的能力。一直以來，財(cái)政部門缺少兩種人才：一是計(jì)算機(jī)人才；二是寫作人才（或秘書人才）。通過近幾年的引進(jìn)和培育，計(jì)算機(jī)人才缺乏的局面得到了解決，但秘書人才缺乏沒有得到改觀，各級(jí)財(cái)政部門比較缺少寫作人才。而通過課題的調(diào)研，可以鍛煉干部，提高干部的寫作能力。

二、如何提高財(cái)政課題調(diào)研能力

對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部分來說，財(cái)政課題的調(diào)研非常重要，各級(jí)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部都應(yīng)加強(qiáng)課題的調(diào)查研究。但是，很多人怕調(diào)查研究，怕寫調(diào)研報(bào)告。筆者認(rèn)為，問題的核心是不少財(cái)政干部缺乏課題調(diào)查研究的能力。那么，如何提高財(cái)政干部的調(diào)研能力呢？

1.提高調(diào)研能力的關(guān)鍵是學(xué)習(xí)。韓愈在《師說》里說：“生乎吾前,其聞道也,固先乎吾,吾從而師之;生乎吾后,其聞道也,亦先乎吾,吾從而師之。吾師道也,夫庸知其年之先后生于吾乎;是故無貴無賤,無長(zhǎng)無少,道之所存,師之所存也?！比缃瘢覀兠媾R的是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，老知識(shí)不斷更新，新知識(shí)層出不窮，“生命有限，知識(shí)無限”，“活到老，學(xué)到老”不僅必要，而且必須。我們已進(jìn)入終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，我們必須樹立“單位的優(yōu)勢(shì)不等于個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，個(gè)人的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)習(xí)”的理念。通過不斷的學(xué)習(xí)，提高自身數(shù)質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)查研究的能力。那么，如何學(xué)習(xí)？學(xué)習(xí)什么呢？筆者認(rèn)為，一是向書本學(xué)習(xí)，學(xué)以致用；二是學(xué)習(xí)要持之以恒；三是要多向高明的人學(xué)習(xí)；四是要向?qū)嶋H學(xué)習(xí)，調(diào)查研究是學(xué)習(xí)的好方式。

2.提高調(diào)研能力要有吃苦的精神。我們都知道，寫文章需要靈感。同樣，寫調(diào)研報(bào)告也需要靈感。但筆者認(rèn)為，寫調(diào)研報(bào)告除了靈感外，更多的是需要勤奮，而不是所謂的天賦。要有“一夜兩夜不睡”的吃苦精神，多寫多練，一定能把調(diào)研報(bào)告寫好。因此，要相信，堅(jiān)持就是勝利，勤奮就是資本，只要努力了，總會(huì)有收獲。

3.提高調(diào)研能力要有創(chuàng)新的精神。一篇文章好不好，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。十六大提出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！蔽覈?guó)從1992年提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至今，經(jīng)濟(jì)理論除了創(chuàng)新外，更多的是引進(jìn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心也是把西方的經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際結(jié)合起來，以解決發(fā)展中的實(shí)際問題。因此，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題研究，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在理論和實(shí)際的結(jié)合，體現(xiàn)在觀點(diǎn)的創(chuàng)新，體現(xiàn)在方法的創(chuàng)新。

4.提高調(diào)研能力要有想象力。沒有想象，就沒有科學(xué)的發(fā)現(xiàn)。許多發(fā)明創(chuàng)造來自于想象。蘋果從樹上掉下來，牛頓發(fā)現(xiàn)了萬(wàn)有引力定律。我們?cè)谄匠９ぷ髦幸谟谒伎迹朴诎l(fā)現(xiàn)問題。想象力豐富了，思路開闊了，撰寫課題調(diào)研報(bào)告也會(huì)得心應(yīng)手。

三、財(cái)政調(diào)研報(bào)告寫作的基本要求

如何寫文章，有兩種說法，一種是“文章無定格，妙手偶得之”，另一種是“鳳頭、豬肚、豹尾”。課題調(diào)研報(bào)告有沒有固定的格式，應(yīng)該說是沒有的，但筆者認(rèn)為，課題調(diào)研報(bào)告和文學(xué)類的文章是有區(qū)別的，課題調(diào)研報(bào)告雖然沒有固定的格式，但還是有一定的規(guī)律可尋的。我們對(duì)業(yè)務(wù)工作中的問題進(jìn)行的研究主要是應(yīng)用性的研究，對(duì)應(yīng)用性調(diào)研和課題報(bào)告，總的要求是“鳳頭、豬肚、豹尾”。財(cái)政課題調(diào)研，一般也是按一定的程序進(jìn)行。

1.確立主題。從事調(diào)查研究，寫財(cái)稅調(diào)研文章，首先要確立主題，即寫什么，這是寫好文章的前提，也是寫好文章的關(guān)鍵。一般來說，主題是文章的中心思想和作者的寫作目的，通過主題來反映作者的寫作動(dòng)機(jī)和要達(dá)到的寫作目的，即反映什么問題，解決什么問題。要使文章寫得好、有價(jià)值，對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)作用，確立財(cái)稅調(diào)研文章的主題，至關(guān)重要。通?？梢詮囊韵聨追矫婵紤]：

（1）財(cái)稅改革的熱點(diǎn)問題。應(yīng)用性研究和基礎(chǔ)研究的主要區(qū)別，基礎(chǔ)研究主要研究一些基本的理論問題，而應(yīng)用性研究主要研究一些熱點(diǎn)問題，為現(xiàn)實(shí)、為中心工作服務(wù)。當(dāng)前，財(cái)政改革的目標(biāo)是建立公共財(cái)政。在建立和逐步完善公共財(cái)政的過程中，財(cái)政改革和發(fā)展面臨不少熱點(diǎn)問題，如在財(cái)政管理上，要實(shí)行部門預(yù)算，建立國(guó)庫(kù)集中收付制度，推行政府采購(gòu)制度等；在財(cái)政資金的使用上，財(cái)政主要為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要等，這些問題都是財(cái)政改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，都是財(cái)政部門需要解決的問題，都可以成為財(cái)政研究的主題。

（2）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題。地方財(cái)政課題調(diào)研的主要目的在于應(yīng)用，宗旨是為現(xiàn)實(shí)、為中心服務(wù)，主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)和部門的決策服務(wù)。只有為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門提供了有價(jià)值的研究成果，財(cái)政科研的價(jià)值才真正得到體現(xiàn)。因此，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，也是財(cái)政科研主題的主要來源。如黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題”、六中全會(huì)提出“建設(shè)和諧社會(huì)問題”等，都離不開財(cái)政的支持。財(cái)政如何支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)政如何支持和諧社會(huì)建設(shè)等，是地方各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，我們?cè)陂_展財(cái)政調(diào)研的時(shí)候就應(yīng)該把這些問題作為主題來研究。

（3）實(shí)際工作急需解決的問題。應(yīng)該說，實(shí)際工作中需要解決的問題很多，老問題解決了，新問題又會(huì)不斷產(chǎn)生，需要我們?nèi)パ芯?、去解決。而實(shí)際工作中急需解決的問題，是我們調(diào)查研究的重點(diǎn)。如分稅制改革以來，在增強(qiáng)中央財(cái)政宏觀調(diào)控的同時(shí)，給地方財(cái)政增加了不少困難，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政。如何緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政提供公共產(chǎn)品的能力，是中央和地方財(cái)政急需解決的問題，也是財(cái)政研究的重點(diǎn)。

2.成立課題組。財(cái)政課題研究和一般的研究的區(qū)別是，課題研究是集體的研究，是集體勞動(dòng)的結(jié)果，處處體現(xiàn)集體的智慧。課題研究體現(xiàn)了合作上的分工，分工上的合作。因此，財(cái)政課題研究要成立課題組，，制定課題研究計(jì)劃，明確課題研究的分工。

（1）要成立課題組。課題組有什么要求？應(yīng)該說課題組沒有固定的模式，但考慮到基層財(cái)政部門主要從事的應(yīng)用性研究，是為財(cái)政部門的行政工作服務(wù)，不是為研究而研究，課題組還是有方向性的要求。課題組一般要求由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任課題組組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人或牽頭人，課題組成員原則上要求3人以上。因?yàn)橛尚姓I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任課題組組長(zhǎng)，課題研究更能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，課題研究的成果更能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮作用，為地方財(cái)政的改革和發(fā)展服務(wù)。

（2）要制定研究計(jì)劃。研究計(jì)劃是整個(gè)課題研究的大致框架，要明確課題研究的目的，課題研究所要達(dá)到的效果。同時(shí)，要明確課題的性質(zhì)，是臨時(shí)課題，還是年度課題，或是跨年度的中長(zhǎng)期課題；以及課題研究所需要的人力、財(cái)力、物力投入。

（3）要明確課題研究的分工?？偟膩碚f，課題研究是集體的勞動(dòng)，既有分工，也有合作。大體的分工有兩種形式，一是由一個(gè)人起草課題研究報(bào)告，課題組成員進(jìn)行討論修改，最后由課題組組長(zhǎng)定稿。這種研究主要適合一些小課題的研究。二是由多人分頭起草。對(duì)一些大課題，根據(jù)課題的要求，可以由幾個(gè)人分工起草課題報(bào)告，再指定課題組的具體成員進(jìn)行統(tǒng)稿，在此基礎(chǔ)上再由課題組成員進(jìn)行討論修改，最后由課題組組長(zhǎng)定稿。

（4）課題協(xié)作的形式。財(cái)政課題研究，即要有理論，也要有實(shí)際，重點(diǎn)在應(yīng)用。根據(jù)課題研究的要求，課題研究形式也可以多種多樣。一是科（處）室之間的合作。主要是財(cái)政部門內(nèi)部，整和資源，科（處）室內(nèi)部或科（處）室之間進(jìn)行合作研究。二是上下級(jí)財(cái)政部門之間的合作。有些課題，由上級(jí)財(cái)政部門牽頭，又需要下級(jí)財(cái)政部門合作，或提供資料，可以采取上下級(jí)之間的合作。三是實(shí)際部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間的協(xié)作。財(cái)政部門有些大的課題，可以邀請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校一起參與研究，借用外力，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同研究。

3.收集資料。作為社會(huì)科學(xué)，財(cái)政課題研究和自然科學(xué)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明創(chuàng)造是有區(qū)別的，自然科學(xué)追求創(chuàng)新，財(cái)政課題研究要求有創(chuàng)新，但更多的是在他人或前人研究基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。因此，資料收集是課題研究的重要一環(huán)，要通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑收集他人或前人的研究成果，掌握研究動(dòng)態(tài)，為課題研究打好基礎(chǔ)。

（1）要緊扣主題。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種各樣的信息很多，可以參考的文獻(xiàn)資料也很多。因此，要根據(jù)主題的需要，從眾多的信息中，尋找和主題關(guān)系密切，對(duì)課題研究有參考價(jià)值的資料。對(duì)那些與主題關(guān)系不大或不密切的，要學(xué)會(huì)舍棄。這樣，一方面可以節(jié)約時(shí)間，另一方面可以提高課題研究的質(zhì)量，取得功半事倍的效果。

（2）要新穎?？梢匝芯恳袃r(jià)值，必須要超前。要取得超前的成果，必須掌握理論研究的現(xiàn)狀，理論研究的新成果，收集新穎的資料。否則，研究的成果要么人云亦云，要么滯后，這樣，不僅浪費(fèi)人力、物力，而且對(duì)實(shí)際工作也沒有指導(dǎo)意義。

（3）要真實(shí)可靠。財(cái)政課題研究不同與文學(xué)創(chuàng)作，容不得半點(diǎn)虛假。因此，收集的資料，掌握的信息必須真實(shí)可靠。在進(jìn)行財(cái)政課題調(diào)研時(shí)，要根據(jù)研究的需要，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，掌握來自基層的、第一線的材料。

4.課題報(bào)告的寫作。確立主題、收集資料、實(shí)地調(diào)查研究，這是做好財(cái)政課題研究的必備環(huán)節(jié)，是做好課題研究的前提和基礎(chǔ)工作。這些工作完成了，接下來的是財(cái)政課題調(diào)研報(bào)告的寫作，這是財(cái)政課題研究的最重要環(huán)節(jié)，也是財(cái)政課題研究成功的關(guān)鍵。

（1）擬訂寫作提綱。起草課題報(bào)告，必須擬訂寫作提綱。這是課題研究不可回避的，也是不可逾越的一環(huán)，是提高課題研究質(zhì)量的前提。對(duì)課題研究提綱的要求，能細(xì)的盡量細(xì)，不僅要有大的框架，而且對(duì)每部分的各項(xiàng)內(nèi)容，可能碰到的問題，甚至是必要的細(xì)節(jié)，最好列出來，做到胸有成竹。

（2）觀點(diǎn)要鮮明。觀點(diǎn)是財(cái)政課題報(bào)告的靈魂，好的觀點(diǎn)，往往能起到使人眼睛一亮，耳朵一振的效果。因此，對(duì)課題報(bào)告的觀點(diǎn)必須認(rèn)真提煉，作者贊同什么，反對(duì)什么，必須要清晰，尤其是對(duì)策性的研究報(bào)告，觀點(diǎn)必須準(zhǔn)確、鮮明、實(shí)用，發(fā)揮課題研究報(bào)告的示范效用，以指導(dǎo)實(shí)踐。

（3）文字要精練。財(cái)政課題報(bào)告文字的基本要求是，實(shí)事求是，語(yǔ)句通順，文字簡(jiǎn)明扼要。

（4）結(jié)構(gòu)要合理。結(jié)構(gòu)合理主要體現(xiàn)在寫財(cái)政課題報(bào)告要規(guī)范。一般的應(yīng)用性財(cái)政課題報(bào)告格式要包括現(xiàn)狀、問題、對(duì)策等部分，即提出問題、分析問題、解決問題。具體到不同的財(cái)政課題報(bào)告還是有一定區(qū)別的。但無論如何，財(cái)政課題報(bào)告結(jié)構(gòu)要合理，層次要分明。對(duì)一些規(guī)范性的財(cái)政課題報(bào)告，“主題—摘要—關(guān)鍵詞—正文—參考文獻(xiàn)”等內(nèi)容都要有。

（5）要反復(fù)修改。一篇好的財(cái)政課題報(bào)告是改出來的，課題組完成了課題報(bào)告的初稿，并不等于課題研究。財(cái)政課題報(bào)告要反復(fù)修改，做到精益求精，甚至可以邀請(qǐng)專家對(duì)課題成果進(jìn)行鑒定，以提高課題研究的質(zhì)量。

四、財(cái)政課題研究應(yīng)注意的幾個(gè)問題

在財(cái)政課題研究過程中，課題稿常見的毛?。阂皇欠治霾煌笍兀撟C不充分。課題研究必須要以理服人，要有理有據(jù)，既要有面上的分析，也要有典型的調(diào)查。而我們有些課題成果，要么問題、原因分析的比較充分，而對(duì)策蒼白無力；要么問題提得很好，而分析又不充分，這些問題都影響了課題研究質(zhì)量。二是沒有地方特色。課題研究主要是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，用來指導(dǎo)實(shí)際工作，因此，理論聯(lián)系實(shí)際是課題研究的靈魂。而有些地方的課題成果，課題雷同的多，有特色的少；觀點(diǎn)大路貨的多，創(chuàng)新的少；面上的分析多，點(diǎn)上的材料少，從而使課題研究起不到應(yīng)有的作用。三是文字?jǐn)?shù)量少。課題研究不同于寫評(píng)論文章，也不同于寫一般文章。提出問題、分析問題、解決問題，這是課題研究的基本要求。而有些單位完成的課題成果非常短，只有一兩張紙，文字上只有1000-2000字，這樣，就難以把問題講清楚。四是不切題。

為了把課題研究搞得更好，避免少走彎路，要把握好幾點(diǎn)：

1.要選好題目。搞課題研究，既不能望文生義，也不能文不對(duì)題，更不能偏題，選好題目是課題研究的前提。如何選好題目，好的選題標(biāo)準(zhǔn)是什么，固然沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但至少要體現(xiàn)是不是當(dāng)前財(cái)政改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，是不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，是不是代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政改革的方向等等。

2.要理論聯(lián)系實(shí)際，有地方特色。理論來源于實(shí)踐，沒有實(shí)踐，理論就成為無源之水。作為地方財(cái)政部門搞課題研究，必須走理論聯(lián)系實(shí)際之路，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，這是課題調(diào)研是否有生命力的標(biāo)志，也是地方科研的優(yōu)勢(shì)。要做到理論聯(lián)系實(shí)際，必須進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查研究，詳細(xì)地占有材料，同時(shí)，要選擇有地方特色的課題進(jìn)行研究。這樣，完成的課題成果就有聲有色，有理有據(jù)，有說服力。

3.要有數(shù)量上的分析。財(cái)政部門是政府的出納，替政府當(dāng)家，是和數(shù)字打交道的。財(cái)政部門搞課題研究，離不開數(shù)量的分析。要通過數(shù)量上的分析，甚至是精密的計(jì)算，把問題講清楚，以理服人。

4.要有一定的文字要求。理論聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)正確、邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字精練，這是寫文章的基本要求。但課題研究不同于寫一般文章，搞課題研究，既要有面上的分析，也要有典型的分析；既要有質(zhì)的分析，又要有量上的分析；既要提出問題，也要分析問題，更要解決問題。因此，課題研究成果文字上需要有一定的容量，有些課題成果甚至是一本專著。那種只有1000-2000字的成果，只能算是一般的文章，不能算是課題成果。