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川有峨眉山，巍峨磅礴;鄂有神農架，鐘靈毓秀。2017年湖北省法學會刑法研究會年會暨“靈秀湖北與生態(tài)刑法”學術研討會于8月10日———12日在湖北省神農架林區(qū)木魚鎮(zhèn)召開。本屆年會由湖北省法學會刑法研究會主辦，湖北省神農架林區(qū)人民檢察院和湖北省神農架林區(qū)人民法院聯合承辦。黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對生態(tài)文明建設做出了頂層設計和總體部署。由此，中央層面出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，還相繼制定了相關文件，進一步突出生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位以及落實新的“綠色化發(fā)展”的前進道路。在系列國家政策的宏觀指導下，自1979年以來，全國人大常委會已經制定了32部有關環(huán)境資源的法律。2014年4月全國人大常委會更是審議通過了修改后的新《環(huán)境保護法》，不但使這部法律更具可操作性，而且從根本上改變了過去環(huán)境違法成本低，難以發(fā)揮阻遏破壞生態(tài)的環(huán)境犯罪的作用以及容易逃避法律制裁尤其是刑事處罰的問題。2016年12月，最高法、最高檢了新的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步加強了對非法處置危險廢物、在環(huán)境檢測數據上弄虛作假、無證排污行為的打擊力度。2017年1月，環(huán)境保護部、公安部、最高人民檢察院出臺《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》，為進一步有效解決有案不立、有案難移、以罰代刑等生態(tài)環(huán)境保護領域的重大難題提供了合法依據。但如何加強立法與實務的對接，消解理論與實務的隔閡，夯平理論與實務的鴻溝，使理論研討適用新形勢和新要求，使兩者在防控與打擊日益凸顯的生態(tài)環(huán)境犯罪上協(xié)同并進、齊心一致，仍舊是刑事理論界與實務界探究的重點，也是本次刑法學研究會年會探討的核心。

“靈秀湖北”的誕生始于2009年湖北省旅游局按照省委省政府的要求，面向全社會公開征集旅游形象主題口號、形象標識的過程，并最終于2011年由省政府審定通過成形。“靈秀”二字，取自“鐘靈毓秀”，寓涵“靈韻雅致，山明水秀，人杰地靈、德才兼具、學養(yǎng)深厚”之境意，又有“天然去雕飾，清水出芙蓉般行云如水，渾然天成”之美意。如明朝張居正的《宮殿紀》:“二大都在寰宇間，皆據百二之雄勝，萃岳瀆之靈秀，鴻圖華構，鼎峙於南北?！庇秩缜宄懸詼彽摹独鋸]雜識?神缸》:“天臺為仙境，為佛地，無怪鐘靈毓秀，甲於他邑。”“靈秀湖北”，山川秀美之湖北，鸞翔鳳集之湖北，含義雋永，言簡意賅，既有對湖北自然山水的贊美(如三峽人家、清江畫廊、武漢東湖、神農架、西陵峽口等景區(qū)，富有地域特色)，也有人文歷史的含量(因華夏始祖炎帝神農氏架木為梯，采嘗百草，救民疾夭，教民稼穡的神農架;荊州古城三國時期的楚文王、屈原等。古隆中三國時期的諸葛亮和劉備;因蘇軾《赤壁賦》而得名的文赤壁和東漢末年的赤壁之戰(zhàn)的武赤壁。元末明初，開創(chuàng)成為我國中華武術流派之一的武當派道人張三豐;近現代的才人有李先念、董必武等)，可以說是對湖北多姿多彩旅游產品的點睛之筆。“生態(tài)”一詞，現在通常是指生物的生活狀態(tài)，也包括它們之間以及它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關系。在日常生活中，許多美好的事物，如健康的、美的、和諧的等事物均可冠以“生態(tài)”修飾?！吧鷳B(tài)犯罪”是指違反國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，侵犯生態(tài)環(huán)境法益，其行為導致生態(tài)環(huán)境受損或者陷入受損之風險，嚴重危害生態(tài)安全的行為。生態(tài)犯罪的本質是行為人侵害了生態(tài)環(huán)境利益，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。作為對生態(tài)犯罪認識升華的“生態(tài)刑法”，它是指保護生態(tài)法益的罪刑規(guī)范。廣義的生態(tài)刑法不僅包括刑法典中保護生態(tài)法益的法律規(guī)范，而且包括行政法律法規(guī)中保護生態(tài)法益的罪刑規(guī)范。狹義的生態(tài)刑法，也可以分為兩類:一種是刑法典中保護生態(tài)法益的罪刑規(guī)范，另一種是特別生態(tài)刑法。隨著人類對生活品質高標準的追求，綠色化發(fā)展的生態(tài)觀也逐漸成為了普遍共識，在刑事法律上，就要求刑法“生態(tài)化”?！靶谭ㄉ鷳B(tài)化”，是按照21世紀環(huán)境時代的要求，逐漸將生態(tài)原理引入刑事立法領域，對現行刑法進行全方位的調整、改進和創(chuàng)新。其具體途徑是重新界定環(huán)境犯罪，完善相應的刑事處置措施，使刑事立法更加符合生態(tài)規(guī)律的要求。刑法生態(tài)化以“實現環(huán)境與自然資源保護的目標、在法律上充分體現環(huán)境與自然資源的生態(tài)價值與經濟價值”為立法原則。這既是符合生態(tài)學的公平性、持續(xù)性、協(xié)調性、循環(huán)性、生態(tài)平衡性的基本原則和原理，也是體現了將環(huán)境保護思想和可持續(xù)發(fā)展觀融入刑法制定和實施的全過程，使刑法制度朝著環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的方向改革的環(huán)境時代客觀要求。

神農架林區(qū)，1970年經國務院批準建制，直屬湖北省管轄，是中國唯一以“林區(qū)”命名的縣級行政區(qū)。林區(qū)內生物礦產土地資源極為豐富，自然景觀密集且秀麗多奇可觀性極強，更具有許多林區(qū)獨特的動植物品種，因此，林區(qū)享有最美中國目的地景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)等多個國家級品牌稱號，還擁有聯合國教科文組織“國際人與生物圈”保護區(qū)網成員、亞洲生物多樣性永久性示范基地、世界地質公園、國際重要濕地名錄等多個世界級品牌稱號，更是在創(chuàng)建“全域旅游”與國家“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經濟帶戰(zhàn)略、湖北“一元多層次”戰(zhàn)略和林區(qū)“一園一地一區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展中具有重要政治經濟地位。由于在對林區(qū)進行經濟建設的過程中，對原生態(tài)環(huán)境的保護不足，林區(qū)內的生物多樣性受到嚴重破壞，動植物物種種類的減少;林區(qū)內的香溪河、沿渡河、南河、堵河四大主要河流有不同程度的污染，魚類明顯減少，對居民飲用水也造成一定程度的影響;交通等大量基礎設施建設，小水電過度開發(fā)、礦山大量開采、旅游開發(fā)，造成大量植被被破壞，地質災害時有發(fā)生，存在嚴重的隱患;日常生活垃圾也影響整個生態(tài)環(huán)境質量。再加上態(tài)保護資金投入少與投入渠道單一，科研力量有限導致生態(tài)保護能力建設滯后，生態(tài)監(jiān)測處于起步階段導致信息不足，渠道不暢，這些都是林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護面臨的現實重大威脅。所以，以保護環(huán)境優(yōu)化的經濟增長模式，充分發(fā)揮“環(huán)境保護”參與宏觀調控的倒逼先導作用;加強宣傳教育，擴大公民環(huán)境權利，建立公眾參與環(huán)境保護新機制;建立政府監(jiān)管與引導居民清潔公共空間環(huán)境的長效機制;完善刑事立法與實務在防控與打進生態(tài)犯罪上的有效對接等舉措，應是有效解決包括林區(qū)在內的生態(tài)環(huán)境破壞與污染的較好路徑。本屆年會主題定為“靈秀湖北與生態(tài)刑法”，并擬定四個子題，即“生態(tài)刑法的一般問題”、“生態(tài)刑法中的具體個罪制度”、“生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法中的“兩法”銜接問題”以及““一圈兩帶”與神農架生態(tài)、安全與反恐之刑法規(guī)制問題”。按照年會的慣例在會前進行了論文征集。截止2017年7月20日，會議共收到投稿論文150余篇，經論文集編委會多次研究討論，最終審議決定編輯收錄論文140篇，分為上下兩冊印行發(fā)送讀者。古有西晉文學家左思《三都賦》之千古佳作的“洛陽紙貴”，今有湖北省刑法學年會《會議集》之“班馬文章”的“爭相傳閱”。在不勝枚舉與浩如煙海的學術機構中，在汗牛充棟，左圖右史的世界書庫中，湖北省刑法學年會及其文集的弦歌不輟與薪火相傳，無不是“不積跬步，不至千里;不積小流，不成江海;鍥而不舍，金石可鏤”的全心致力于刑事理論與實務研究的治學格物精神的碩果?！渡袝?大禹謨》有言:“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執(zhí)厥中”。人心是危險難測的，道心是幽微難明的，只有自己一心一意，精誠懇切的秉行中正之道，才能治理好國家。那么，在通過刑法的律法之治規(guī)范民眾的言行，懲治犯罪行為，以助力于社會主義法治國家的建設之時，求真務實，不偏不倚，公正廉明，允執(zhí)厥中亦是諸位法律人員的座右銘。

作者:康均心 單位:中南財經政法大學