領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰培育路徑探析
時(shí)間:2022-03-31 11:32:52
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摘要:經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路上,取得了不小的成就,但是同時(shí)依然存在一些嚴(yán)峻的問(wèn)題。成績(jī)不容否定,不足不能掩蓋。在取得成績(jī)的同時(shí),我們也要思考這么一個(gè)問(wèn)題,為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)走上違法犯罪的道路,有的甚至是法律專業(yè)畢業(yè)、從事法律工作的領(lǐng)導(dǎo)干部以身試法,給黨和國(guó)家的事業(yè)造成嚴(yán)重的傷害,敗壞黨和政府的聲譽(yù),辜負(fù)黨和人民的期盼,讓自己失去為黨和人民服務(wù)的機(jī)會(huì)?原因是多方面的,原因之一在于部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)法律的起碼信仰。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,維護(hù)法律的尊嚴(yán)、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部先信仰法律,繼而帶動(dòng)民眾對(duì)法律的信仰。因此,培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰,成為一項(xiàng)重要的工作。本文擬從法律信仰的含義、培育領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰的重要性和路徑做一些探析。
關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)干部;法律信仰;培育
同志曾說(shuō):“黨的路線方針確立之后,領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定性的因素?!盵1]領(lǐng)導(dǎo)干部在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)中處在一個(gè)非常重要的地位,領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰情況深深地影響著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)展。當(dāng)前,我國(guó)正在全力以赴地推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰缺失,不利于推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略,不利于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。因此,我們必須要把培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰這項(xiàng)工作放在重要的地位上,并且把它做好。
一、法律信仰的含義
經(jīng)過(guò)查閱《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》,信仰是指“對(duì)某人或某種主張、主義、宗教極度相信和尊敬,拿來(lái)作為自己行動(dòng)的榜樣或指南?!盵2]因此,法律信仰的含義主要包含兩個(gè)方面,一是內(nèi)心上相信和尊敬法律,二是行動(dòng)上要以法律為準(zhǔn)繩,做到遵紀(jì)守法。這兩個(gè)方面相互聯(lián)系,缺一不可。學(xué)法,懂法,是內(nèi)心上相信和尊重法律,擁有法律知識(shí)的表現(xiàn);用法,守法,是行為上以法律為準(zhǔn)繩,遵紀(jì)守法的表現(xiàn)。通俗地講,法律信仰是指對(duì)法律要內(nèi)化于心,外化于行。
二、培育領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰的重要性
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律對(duì)民眾信仰法律起示范性作用。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,需要全體民眾樹立起對(duì)法律的信仰,沒(méi)有全體民眾的參與,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家只能成為空談。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)中起著組織、協(xié)調(diào)、指揮等重要的作用,同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對(duì)民眾也產(chǎn)生很大的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有責(zé)任組織民眾學(xué)法、懂法、用法、守法,同時(shí)更應(yīng)該起到示范性的作用,帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法,牢固樹立對(duì)法律的信仰。要求別人做到的,自己先要做到;要求別人不做的,自己堅(jiān)決不做。只有這樣,在推動(dòng)全體民眾信仰法律的過(guò)程中,才能夠起到事半功倍的效果,才能夠加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套做一套、當(dāng)面一套背后一套、臺(tái)上一套臺(tái)下一套的做法,是做不好工作的,一方面要求民眾遵紀(jì)守法,一方面自己又違法亂紀(jì),這樣子不僅讓自己走到黨和人民的對(duì)立面,同時(shí)對(duì)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)只能起到阻礙的作用。(二)領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律,是政治合格的基本要求。明確提出:“在堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平方面要把黨的政治建設(shè)擺在首位?!盵3]把黨的政治建設(shè)擺在首位,就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部講政治,政治上要過(guò)硬,政治要合格。領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格的基本要求就是信仰法律。我國(guó)的憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,憲法和法律集中體現(xiàn)黨和人民的意志,同時(shí),黨和人民必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律,學(xué)法、知法、用法、守法,是講政治,政治上過(guò)硬,政治合格的具體體現(xiàn)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律也是在思想上行動(dòng)上向黨中央看齊的生動(dòng)體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,是領(lǐng)導(dǎo)政治合格的基本要求。(三)領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律,是解決腐敗問(wèn)題的有效方法。忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),是新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。廉潔從政是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求。腐敗問(wèn)題是人民最痛心疾首的問(wèn)題,腐敗問(wèn)題解決得好,黨和政府就贏得老百姓的支持與信任;腐敗問(wèn)題解決得不好,黨和政府只能失去人民的信任和支持,在老百姓心目中失去威信。領(lǐng)導(dǎo)干部由于手中掌握著公共權(quán)力和公共資源,如果信仰法律,心存敬畏之心,全心全意為人民服務(wù),對(duì)黨和人民來(lái)說(shuō)就是福;如果目空一切,任意妄為,對(duì)黨和人民來(lái)說(shuō)便是傷害。走上腐敗道路的領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)自己而言,不僅讓自己身敗名裂,前途盡毀,失去了為人民服務(wù)的機(jī)會(huì),同時(shí)更是敗壞了黨和政府的聲譽(yù),給黨和人民的事業(yè)造成傷害,辜負(fù)黨和人民的期望,這是一種無(wú)法估量的損失。心中樹立起法律的信仰,心存敬畏,常懷感恩之心,知道有所為有所不為,才能夠不走上違法亂紀(jì)的道路,才能夠?qū)崿F(xiàn)自己人生的精彩。
三、培育領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰的路徑
(一)繼續(xù)加強(qiáng)立法工作,完善社會(huì)主義法律體系。至2011年,我國(guó)基本上建成社會(huì)主義法律體系,這從根本上解決了我國(guó)有法可依的問(wèn)題。但是,實(shí)踐是永無(wú)止境的,隨著實(shí)踐的深入開展,必然會(huì)伴隨著新問(wèn)題的出現(xiàn),原有的法律不一定總是能夠很好的解決新問(wèn)題,這就要求我們繼續(xù)加強(qiáng)立法工作,完善社會(huì)主義法律體系,隨時(shí)隨地解決新問(wèn)題。在立法過(guò)程中,要積極調(diào)動(dòng)各方因素,傾聽不同的聲音,要充分發(fā)揚(yáng)民主精神,反復(fù)論證,確保法律能夠真真正正地解決新問(wèn)題。法律的內(nèi)容,要清楚的體現(xiàn)出,領(lǐng)導(dǎo)干部也是普通民眾,領(lǐng)導(dǎo)干部不能超越法律,領(lǐng)導(dǎo)干部也沒(méi)有不受法律保護(hù)的,領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益受到侵犯,要學(xué)會(huì)拿起法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,而不是用手中的權(quán)力維護(hù)自己的權(quán)利,在運(yùn)用法律維護(hù)合法權(quán)益方面起到榜樣的作用。法律不僅用在別人身上,同時(shí)也用在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。領(lǐng)導(dǎo)干部憲法和法律用多了,讓憲法和法律與自己的生活、工作緊密的聯(lián)系在一起,尊法、學(xué)法、守法、用法多了,就可以慢慢培養(yǎng)起對(duì)法律的信仰。(二)豐富法治教育內(nèi)容,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰。開展法治教育,不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、熟記基本的法律條文,同時(shí)要將理論與實(shí)踐相結(jié)合,豐富法治教育內(nèi)容,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰。比如,2017年,嘉興市市長(zhǎng)親自帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽法院審理案件。市長(zhǎng)希望領(lǐng)導(dǎo)干部把這一次旁聽法院審理案件當(dāng)成是課堂,在課堂上要學(xué)會(huì)對(duì)憲法和法律心存敬畏,一言一行都要在憲法和法律規(guī)定范圍之內(nèi),不能突破憲法和法律的底線。領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要明白,自己手中的權(quán)力來(lái)自于人民,來(lái)自于憲法和法律的規(guī)定,如果任意妄為,人民同樣可以收回去,憲法和法律同樣可以收回去,所以,領(lǐng)導(dǎo)干部要全心全意為人民服務(wù),捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到尊法、學(xué)法、守法、用法,做好“關(guān)鍵少數(shù)”的角色,發(fā)揮好帶頭作用的模范。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐,領(lǐng)導(dǎo)干部們切身感受到憲法和法律的尊嚴(yán)、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作產(chǎn)生積極的影響,有利于領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策。(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制,樹立起。憲法和法律尊嚴(yán)、嚴(yán)肅性和權(quán)威性依法行政和依法決策是憲法和法律對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求,但在實(shí)際工作和生活中,還是有部分領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)不到這一基本的要求。表現(xiàn)為部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有行政為民、決策為民,而是利用手中的權(quán)力謀私利,任人唯親,用人失誤失察,在實(shí)際工作和生活中存在違法亂紀(jì)的行為。盡管我國(guó)已經(jīng)建立起執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制,尤其是黨的十八大以來(lái),我國(guó)實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略,極大程度上解決了部分領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的行為,領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán),決策為民、行政為民的意識(shí)明顯增強(qiáng)。但是作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,在任何時(shí)候,我們都要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制,探討解決好領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)這一問(wèn)題,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。對(duì)于嚴(yán)格依法為民、依法決策的領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)其進(jìn)行表?yè)P(yáng),積極宣傳,讓其他領(lǐng)導(dǎo)干部有榜樣可學(xué);對(duì)于違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理、絕不姑息,同時(shí)要把反面教材用足用好,要做到對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示的作用。賞罰嚴(yán)明,打造出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部,全心全意為人民服務(wù),牢固樹立起憲法和法律的尊嚴(yán)、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(四)領(lǐng)導(dǎo)干部要全心全意為人民服務(wù),為人民的美好生活而奮斗。在我國(guó),憲法和法律規(guī)定我國(guó)是人民民主專制的社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人。人民和領(lǐng)導(dǎo)干部是主人與公仆的關(guān)系,人民的利益高于一切,領(lǐng)導(dǎo)干部是人民利益的捍衛(wèi)者。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻明確自己手中的一切權(quán)力都是來(lái)自于人民,人民是權(quán)力的主體,領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的行使者。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能代表人民行使好手中的權(quán)力,人民隨時(shí)可以收回去。領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要對(duì)人民負(fù)責(zé),并且要無(wú)條件的接受人民的監(jiān)督,做好人民公仆的角色。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要摒棄官本位的思想,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí),向人民學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),改造自己,樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,珍惜為人民服務(wù)的機(jī)會(huì),提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要站在人民的立場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,代表人民行使好手中的權(quán)力,維護(hù)好人民的利益,不辜負(fù)人民的期待。只有這樣,才不失去為人民服務(wù)的機(jī)會(huì),才不會(huì)走到人民的對(duì)立面去。領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律最生動(dòng)的詮釋是全心全意為人民服務(wù),為人民的美好生活而奮斗。領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰的培育不是一件簡(jiǎn)單的、容易的事情,因?yàn)檫@不是一時(shí)的工作,不是某個(gè)階段的工作,而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作。只有通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的尊法、學(xué)法、守法、用法,才能夠樹立起對(duì)法律的信仰。因此,我們必須要下大力氣把這項(xiàng)工作做好。如果做不好這項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰缺失,領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)把法律當(dāng)成是一紙空文,進(jìn)而違法亂紀(jì)。這樣的結(jié)果,只能讓法律在人民心目中失去尊嚴(yán)、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,讓領(lǐng)導(dǎo)干部在人民心目中失去威信,這不利于全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,也不利于社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。所以領(lǐng)導(dǎo)干部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持尊法、學(xué)法、守法、用法,帶頭樹立堅(jiān)定的法律信仰,給廣大人民群眾樹立起榜樣,努力成為全面依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的一支重要力量。
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作者:陸大韋 單位:三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院
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