司法管理學(xué)科內(nèi)在效率邏輯研討論文

時(shí)間:2022-05-14 03:17:00

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司法管理學(xué)科內(nèi)在效率邏輯研討論文

編者按:本文主要從中國司法管理研究學(xué)科化的社會基礎(chǔ);有效率地管理知識:中國司法管理學(xué)科化研究的內(nèi)在邏輯;結(jié)語進(jìn)行論述。其中,主要包括:中國司法管理研究的學(xué)科化也是中國的社會現(xiàn)實(shí)需求與對研究成果進(jìn)行有效知識管理的必然要求、社會基礎(chǔ)——學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件、市場經(jīng)濟(jì)——權(quán)利意識的孵化器、法治政府與和諧社會——以司法正義為核心的社會運(yùn)作、知識管理的核心——有效利用及創(chuàng)新知識、中國司法管理研究的學(xué)科化——管理中國司法管理研究成果的有效途徑、社會的變更與科學(xué)的發(fā)展,總是不斷拓展人們的認(rèn)識領(lǐng)域和研究范圍、中國司法管理的知識也應(yīng)進(jìn)入這種良性循環(huán)等,具體請?jiān)斠姟?/p>

在市場經(jīng)濟(jì)、民主政治與法治政府的社會背景支撐下,中國司法改革引起了社會各方的廣泛關(guān)注,司法改革研究已成為近年來的理論熱點(diǎn)之一,出現(xiàn)了賀衛(wèi)方、張衛(wèi)平、譚世貴、左衛(wèi)民等一大批對司法改革問題進(jìn)行過專門研究的專家學(xué)者。相關(guān)專著幾百本,研究論文也達(dá)數(shù)萬篇。構(gòu)建中國司法管理學(xué)這樣一門對中國司法改革及司法管理研究成果進(jìn)行有效知識利用的新學(xué)科已經(jīng)是一種必然趨勢。

從中國社會發(fā)展的總體趨勢與有效利用知識角度來看,中國司法管理研究的學(xué)科化也是中國的社會現(xiàn)實(shí)需求與對研究成果進(jìn)行有效知識管理的必然要求。這就從社會基礎(chǔ)與管理的內(nèi)在效率邏輯兩個方面為中國司法管理研究的學(xué)科化提供了有力支撐。

一、中國司法管理研究學(xué)科化的社會基礎(chǔ)

(一)社會基礎(chǔ)——學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件。一門學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展,并不完全是學(xué)者思想深度與智力程度所及即可成功的事情,環(huán)境,特別是社會環(huán)境十分必要。這在科學(xué)與社會發(fā)展史上不乏先例:微積分雖有阿基米德的天才智慧而沒有在古希臘進(jìn)一步發(fā)展,布魯諾為哥白尼的“日心說”殉道,20世紀(jì)三、四十年代眾多中國法學(xué)精英競相鼓吹司法要服從中國國民黨的“司法黨化”謬論,20世紀(jì)50年代的中國不少知識分子因堅(jiān)持“司法獨(dú)立”的觀點(diǎn)而慘遭厄運(yùn)足以證明這一點(diǎn)。

中國司法管理學(xué),特別是科學(xué)、獨(dú)立的中國司法管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展,同樣需要一個適宜的社會環(huán)境:強(qiáng)烈的個體權(quán)利意識、自由競爭的市場基礎(chǔ)、寬松民主的政治環(huán)境等等。離開了這些環(huán)境,在一個赤貧和專制的社會環(huán)境下,司法本身存在是否都顯得無關(guān)緊要,遑論研究如何管理好司法以實(shí)現(xiàn)社會正義的司法管理學(xué)。

對于中國司法管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ),筆者的基本判斷是,經(jīng)過20多年的改革開放,現(xiàn)階段我國的歷史條件、社會現(xiàn)實(shí)對如何研究管理好中國司法的學(xué)科——中國司法管理學(xué)有著強(qiáng)烈的需求,以市場經(jīng)濟(jì)、法治政治和和諧社會為主要特征的中國社會環(huán)境允許并且需要中國司法管理學(xué)的良好發(fā)展,而知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的司法運(yùn)作則要求各個層面的司法管理充分、有效率地利用關(guān)于司法的知識,提高司法組織的核心競爭力。所有這一切社會背景,都成為構(gòu)建(及發(fā)展)中國司法管理學(xué)這樣一門研究如何合理配置司法資源、實(shí)現(xiàn)司法正義學(xué)科強(qiáng)有力的外在動力。

(二)市場經(jīng)濟(jì)——權(quán)利意識的孵化器。經(jīng)過包括在內(nèi)的動蕩與浩劫,人們發(fā)現(xiàn),那種指望靠國家計(jì)劃與政府包辦的社會運(yùn)行方式給人們帶來的更多是貧困、絕望與低效率。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”到最終確定“建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”,不僅提高了我國經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用的合理性與經(jīng)濟(jì)的高效率,而且,個人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的真正認(rèn)可,個體利益的彰顯和保護(hù),交易機(jī)會的增加,使得人們對“單位”生老病死般的依賴逐漸打破,漸漸實(shí)現(xiàn)了梅因所說的“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變,個體權(quán)利意識、個人主體意識在增強(qiáng),本來也許只是致力解決溫飽與效率問題的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變不經(jīng)意間孵化了中國公民的權(quán)利意識,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的過度時(shí)代,恰恰成了中國公民“走向權(quán)利的時(shí)代”,這為保障權(quán)利、尋求權(quán)利救濟(jì)、尋求司法正義打下了最為現(xiàn)實(shí)、扎實(shí)的基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟(jì)背景下的對外開放,為經(jīng)濟(jì)全球化與個人權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)“去國別化”打下了良好的基礎(chǔ)。國際、國外權(quán)利保障方面信息的增多,使借口“具體國情”而弱化、限制權(quán)利的做法受到相當(dāng)程度的制約,權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)國際化的趨勢難以阻擋。

在權(quán)利社會中,個人是單個的個體與獨(dú)立的主體,而不是單位的附庸,靠領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而獲得對某種糾紛解決的正當(dāng)性難以為人們承認(rèn),需要接近司法正義、進(jìn)而獲得更高質(zhì)量的司法正義成了權(quán)利時(shí)代人們普遍的訴求,而研究如何管好司法、如何提高司法質(zhì)量,“多快好省”(譚世貴、黃永峰,2002)地實(shí)現(xiàn)司法正義的中國司法管理學(xué)就應(yīng)該成為保障權(quán)利、救濟(jì)權(quán)利必不可少的學(xué)科,成了與人們生活關(guān)系極為密切的顯學(xué)。

(三)法治政府與和諧社會——以司法正義為核心的社會運(yùn)作。德沃金說過,“我們生活在法律當(dāng)中并憑借法律生活”,而“法院是法律帝國的首都,法官則是其王侯”。當(dāng)法治社會或法治國家成為現(xiàn)實(shí)時(shí),法律及司法的地位就應(yīng)當(dāng)如此。

經(jīng)濟(jì)改革開放引起人們對法律重要性的強(qiáng)調(diào),特別是1999年將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫進(jìn)中國憲法以后,法治或“依法治國”正逐漸成為中國社會的現(xiàn)實(shí)。而“依法治國”要求良法之治,要求依法治官、依法治權(quán),要求“科學(xué)立法、依法行政、公正司法和有效監(jiān)督”(譚世貴,2005)。這當(dāng)中,司法正義始終是法治社會運(yùn)作的核心價(jià)值與制度。

進(jìn)入新世紀(jì)后,隨著“保障人權(quán)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”等一系列具有現(xiàn)代意義的進(jìn)步理念在我國的確立,面對世界進(jìn)步潮流與全球化浪潮,在新的世紀(jì)我國應(yīng)該構(gòu)建具有的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本內(nèi)涵的和諧社會,其基本價(jià)值取向可以用“人權(quán)”與“法治”進(jìn)行概括。同樣,管理公平、正義的分配(主要為司法審查)與救濟(jì)(主要為對具體案件的公正裁判訴訟)的司法,在社會治理中的核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)。

因此,全球化背景下中國的市場經(jīng)濟(jì)、法治政治、和諧社會這一時(shí)代環(huán)境對中國司法管理學(xué)這門學(xué)科產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求及推進(jìn)作用;另一方面,通過司法審查制約不科學(xué)、不合憲(法)的立法及行政行為,從源頭上管理正義,以及在具體爭議裁判過程中救濟(jì)正義,實(shí)現(xiàn)整個社會的“正義最大化”,又使得中國司法管理學(xué)又能夠在當(dāng)今良好的社會環(huán)境中發(fā)揮用武之地。這樣,中國司法管理學(xué)發(fā)展的社會基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

二、有效率地管理知識:中國司法管理學(xué)科化研究的內(nèi)在邏輯

(一)知識管理的核心——有效利用及創(chuàng)新知識。自1988年賽得勒(PhilipSadler)提出“知識經(jīng)濟(jì)”的概念以來,有關(guān)“知識社會”、“知識管理”的話語席卷全球。在知識經(jīng)濟(jì)中,管理的核心不再是對自然物的管理,而是對知識的管理。“對知識的管理也逐漸成為企業(yè)管理的重要組成部分。知識管理就是對企業(yè)的知識資源進(jìn)行開發(fā)和有效利用,以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造價(jià)值的能力”(毛衛(wèi)平、韓慶祥,2003)。

受知識經(jīng)濟(jì)影響,知識在社會當(dāng)中的重要性凸現(xiàn),社會知識化,形成“知識社會”。知識社會中,各種組織(不僅僅是企業(yè),還包括這種公權(quán)力組織,如國家、司法機(jī)關(guān)等),必須注重知識管理,有效開發(fā)、利用知識。知識的傳播及以新的知識培訓(xùn)組織成員,增強(qiáng)組織及其成員掌握、運(yùn)用、生產(chǎn)、創(chuàng)新知識的能力,乃是知識管理的必然要求?;蛘哒f,知識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯是要求處于社會之中的各種組織主體及成員有效率地利用知識。

知識經(jīng)濟(jì)、知識社會對中國的影響不可忽視。在全球化背景下,正在和平崛起的中國必將步入且正在步入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。處于通往知識經(jīng)濟(jì)道路上的中國,不僅要充分利用科技知識來富國富民,而且還應(yīng)該充分、有效率地研究和吸取有關(guān)司法的政治管理、法院管理、訴訟相關(guān)因素管理(這些均為司法管理之研究范圍,均屬于司法管理范疇)方面的一切知識,打造具有權(quán)威性、公信力的法院(這正是法院在社會糾紛解決上應(yīng)具有的“核心競爭力”),在提高司法公正度上創(chuàng)造更多的社會價(jià)值。

(二)中國司法管理研究的學(xué)科化——管理中國司法管理研究成果的有效途徑。作為知識管理的一種有效方法,通過學(xué)科化研究,將已經(jīng)積累了的大量有關(guān)中國司法改革或中國司法管理的知識進(jìn)行有效利用,避免分散、重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運(yùn)用所帶來的知識管理上的不經(jīng)濟(jì)與無效率,并通過建立科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦刊物、設(shè)立學(xué)科、培養(yǎng)人才等方法進(jìn)一步創(chuàng)新、傳播、運(yùn)用中國司法管理知識,正是知識經(jīng)濟(jì)背景下有效率利用知識這一知識經(jīng)濟(jì)內(nèi)在邏輯對于中國司法管理研究的必然要求。

就有關(guān)中國司法改革/司法管理已經(jīng)產(chǎn)生的研究成果而言,無論是基礎(chǔ)理論,還是制度構(gòu)建,亦或具體的管理技術(shù),對“中國司法改革”(這是中國司法管理的另一個面孔)的研究已經(jīng)相當(dāng)系統(tǒng)化,研究的對象、基本概念、方法、問題、體系、發(fā)展方向等等也逐漸清晰明朗,并在研究中逐漸形成了一支相對穩(wěn)定的群體,積累了大量的有關(guān)中國司法改革或中國司法管理的知識,已經(jīng)到了非以學(xué)科化方法不足以進(jìn)行有效知識管理的地步。研究分散、研究重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運(yùn)用,都可能會成為阻礙有關(guān)中國司法管理研究成果進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大的因素;而這種傳播、運(yùn)用與研究深化上的障礙,可能是“司法正義”的理念在中國大地上不能有效傳播和現(xiàn)實(shí)司法中司法正義難以充分實(shí)現(xiàn)的重要原因之一。

從科學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律來看,社會的變更與科學(xué)的發(fā)展,總是不斷拓展人們的認(rèn)識領(lǐng)域和研究范圍,不斷為人們帶來新的知識。對知識進(jìn)行管理,使之系統(tǒng)化、體系化、學(xué)科化,使之走出學(xué)者的個人書齋得以廣泛傳播,使之運(yùn)用到實(shí)踐并在實(shí)踐中不斷校正、發(fā)展、豐富,成為“顯學(xué)”,反過來又更好地指導(dǎo)實(shí)踐,乃是一種知識被系統(tǒng)研究后得到有效管理而不至無從流傳甚至于散失的良好的途徑。中國司法管理的知識也應(yīng)進(jìn)入這種良性循環(huán)。換言之,通過對在中國司法改革中不斷產(chǎn)生、形成與積累的有關(guān)中國司法改革和中國司法管理方面的知識進(jìn)行學(xué)科化,并在學(xué)科化過程中整合、集中研究的人、財(cái)、物、信息等資源,避免重復(fù)研究造成資源浪費(fèi),使中國司法管理學(xué)成為一門全社會都感興趣的“顯學(xué)”,為“司法正義”的理念在中國的有效傳播和現(xiàn)實(shí)司法中司法正義更有效率地在中國大地上得以實(shí)現(xiàn)有了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與牢靠的方法支撐。知識管理不等于研究學(xué)科化,但學(xué)科化卻是天然的知識管理技術(shù)。

三、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)、法治政府、和諧社會等背景下,需要一門研究司法正義傳送的規(guī)律、技術(shù)、技巧及藝術(shù)的學(xué)問——中國司法管理學(xué);而中國司法改革及司法管理的研究本身已經(jīng)形成了相關(guān)知識的海量知識庫,從更有效利用、更廣泛傳播及更大效率創(chuàng)新關(guān)于中國司法管理知識本身的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮,也有必要提出構(gòu)建及發(fā)展“中國司法管理學(xué)”的問題。兩者結(jié)合,可以看出中國司法管理學(xué)扎實(shí)的社會基礎(chǔ)與必須構(gòu)建、發(fā)展該學(xué)科的內(nèi)在邏輯。