導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)法在小康社會(huì)中的貢獻(xiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上,總書(shū)記向大會(huì)做了《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告,明確提出要在二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),十七大報(bào)告首先回顧了“過(guò)去五年的工作”和“改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程”然后分別從“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”、“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”、“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”、“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”、“開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面”、“推進(jìn)‘一國(guó)兩制’實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)”、“始終不渝走和平發(fā)展道路”、“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”十個(gè)方面對(duì)如何全面建設(shè)小康社會(huì)做了全面部署。

一、十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求

十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求有:一、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;二、擴(kuò)大社會(huì)主義民主,更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義;三、加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì);四、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面改善人民生活;五、建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

二、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)與推動(dòng)力量

小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)是我黨的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)中的第二步———到二十世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值比1991再翻一番,人民生活達(dá)到小康水平。全面建設(shè)小康社會(huì)則是第二步戰(zhàn)略目標(biāo)與第三步戰(zhàn)略目標(biāo)———到21世紀(jì)中葉,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間的過(guò)渡性?shī)^斗目標(biāo)———到2020年實(shí)現(xiàn)比小康社會(huì)更進(jìn)一步的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

全面建設(shè)小康社會(huì)的力量來(lái)源于市場(chǎng)、政府和第三部門。三種推動(dòng)力量則要有三種法律規(guī)范,規(guī)范市場(chǎng)的是以民商法為代表的私法,規(guī)范政府的是以憲法和行政法為代表的公法;規(guī)范第三部門以及規(guī)范政府與市場(chǎng)之間互動(dòng)關(guān)系的則是以經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)保障法等為代表的社會(huì)法。

從十一屆三中全會(huì)到1992年黨的十二大確立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的階段是改革開(kāi)放的起始階段,確實(shí)非常重要的階段———這個(gè)階段為將來(lái)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ),這個(gè)階段是市場(chǎng)力量集中釋放的階段,是民商法興起和繁榮的過(guò)程。1986年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法通則》是對(duì)這個(gè)階段改革的立法肯定和立法總結(jié)。黨的十三大報(bào)告提出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部署大體分三步走。第一步,實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)?！边@是黨對(duì)市場(chǎng)迸發(fā)的力量在實(shí)踐性上的肯定。1992年黨的十四大確立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大目標(biāo)則是對(duì)這個(gè)階段的改革的最終肯定和總結(jié)。

市場(chǎng)在資源配置方面的強(qiáng)大效率推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是市場(chǎng)天生就有其缺陷———盲目性、唯利性以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往導(dǎo)致壟斷。只不過(guò)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興起的時(shí)候其缺陷沒(méi)有大量地顯現(xiàn),這樣人們往往忽視了市場(chǎng)的缺陷。在西方自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義階段,市場(chǎng)被認(rèn)為是萬(wàn)能的。在我國(guó),市場(chǎng)剛剛興起的階段,市場(chǎng)的積極作用往往掩蓋了市場(chǎng)的消極作用,或者人們忽視了市場(chǎng)的缺陷,因?yàn)槿鐗艛嗟冉?jīng)濟(jì)勢(shì)力在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代不但是合法的而且是合理的。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)本身的缺陷開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái),例如壟斷以及經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者事實(shí)上的不平等問(wèn)題、資本市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊問(wèn)題。這些問(wèn)題無(wú)法在市場(chǎng)內(nèi)部得到很好的解決,因此也無(wú)法在民商法本身的范圍內(nèi)得到解決。從某種意義上說(shuō),市場(chǎng)的力量主要在于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”,但是往往很難使經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的不“好”的發(fā)展,最終會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)“快”地發(fā)展。而黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)則是要求經(jīng)濟(jì)“又好又快地發(fā)展”。既然市場(chǎng)的缺陷不能在市場(chǎng)內(nèi)部得到解決則需要外部的力量對(duì)其實(shí)施管理———國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理。這個(gè)管理需要法律的規(guī)范,這個(gè)規(guī)范就是經(jīng)濟(jì)法。

我國(guó)從建國(guó)伊始到改革開(kāi)放之前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主要或者完全依靠政府的推動(dòng)———政府在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用,甚至政府被認(rèn)為是萬(wàn)能的。政府在集中辦大事方面的確有其特殊的優(yōu)點(diǎn),但是由政府直接提供本來(lái)主要應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)提供的私人物品則有其明顯的效率低下的弊端。同時(shí)由政府提供私人產(chǎn)品使政府擁有大量的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,這也容易造成大量的腐敗問(wèn)題。我們?cè)诟母镩_(kāi)放伊始就開(kāi)始了政治體制的改革,政治體制改革的主要內(nèi)容:一是消除官僚體制;二是給地方更大的權(quán)力,以調(diào)動(dòng)地方的積極性。這些改革主要由公法———憲法和行政法解決。但是公法主要規(guī)范的是公共權(quán)力的分配問(wèn)題———如何分配公共權(quán)力以使國(guó)家更加有效地向社會(huì)提供基本的公共物品,但是在前壟斷資本主義社會(huì)中,政府提供的公共物品主要局限于:其一是保衛(wèi)國(guó)家安全;其二是維護(hù)國(guó)內(nèi)安全秩序;其三是解決國(guó)內(nèi)糾紛。政府提供的這些公共物品顯然無(wú)法滿足生產(chǎn)社會(huì)化的壟斷資本主義的需要,更無(wú)法滿足社會(huì)主義社會(huì)在提供公共物品方面對(duì)國(guó)家提出的更大的需求。因此,政府需要積極地提供另外一種公共物品———安全有序的市場(chǎng)秩序和基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品。規(guī)范這種政府供給的法律無(wú)法由公法來(lái)完成,也無(wú)法通過(guò)公法本身的完善來(lái)完成,這更不是私法的任務(wù),這就需要一種新的法律———經(jīng)濟(jì)法來(lái)規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)法就是在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失靈的雙重失靈過(guò)程中產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中,現(xiàn)代民主國(guó)家及其政府為了修正市場(chǎng)缺陷、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)與各種市場(chǎng)主體發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。[1]在前壟斷資本社會(huì),國(guó)家和市場(chǎng)基本上是分開(kāi)的,因此公法和私法也基本上是分開(kāi)的,但是在壟斷資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家和市場(chǎng)卻無(wú)法徹底分離,公法和私法也必須融合成一種新的法律———經(jīng)濟(jì)法。全面建設(shè)小康社會(huì)不僅要由公法和私法來(lái)推動(dòng),更需要由經(jīng)濟(jì)法來(lái)推動(dòng)———經(jīng)濟(jì)法在全面建設(shè)小康社會(huì)中有其特殊的地位。

三、全面建設(shè)小康社會(huì)新要求與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的內(nèi)在契合性是經(jīng)濟(jì)法在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮作用的前提

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求共有五項(xiàng),包含了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生和生態(tài)的要求。但是經(jīng)濟(jì)的要求———“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”是基礎(chǔ)性的,政治、文化、民生和生態(tài)等要求是建立在經(jīng)濟(jì)的要求之上的。這五項(xiàng)要求特別是經(jīng)濟(jì)的要求和生態(tài)的要求剛好與經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值———“可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)整體效益”相吻合。[2]首先,全面建設(shè)小康社會(huì)提出的“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性”的要求主要就是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量的平衡,而這就是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值中的“社會(huì)整體效益”;其次,全面建設(shè)小康社會(huì)中提出的“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”則主要是指經(jīng)濟(jì)法價(jià)值中的“可持續(xù)發(fā)展”,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能再走“高耗能、高污染”這種只注重GDP量的增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;再次,全面建設(shè)小康社會(huì)特別提出生態(tài)環(huán)境的新要求,這同樣是與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在價(jià)值相一致的———經(jīng)濟(jì)法不但追求當(dāng)代人之間利益的和諧還要注重上代人和下代人之間利益的和諧;最后,全面建設(shè)小康社會(huì)同時(shí)要重視政治、文化和民生事業(yè)的發(fā)展。同樣,只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值———“可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)整體效益”才能有政治、文化和民生事業(yè)的發(fā)展。

四、經(jīng)濟(jì)法各子部門法在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用法的作用和價(jià)值是聯(lián)系主體的人和作為客體的法之間的紐帶,從主體的人角度而言,我們說(shuō)是法的價(jià)值,從法作為客體角度而言則是法的作用,它們是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面———法的作用是人對(duì)法的價(jià)值需求在法上的反映。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值與全面建設(shè)小康社會(huì)新要求之間的契合是經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮作用的前提。

法的作用或者法律作用泛指法對(duì)人們的行為以及社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活發(fā)生的影響[3]。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),法的作用有不同的分類,但是最主要的分類是:依據(jù)法律作用的對(duì)象分為對(duì)人的行為的作用和對(duì)社會(huì)關(guān)系的作用,即法的規(guī)范作用和社會(huì)作用。其中法的規(guī)范作用又可以分為指引、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)作用[4];法的社會(huì)作用又可以分為:法實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的作用和法執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的作用。[5]法的社會(huì)作用也可以分為:法律對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用、法律對(duì)政治環(huán)境的作用以及法律對(duì)精神文明的作用。經(jīng)濟(jì)法同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范作用和經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)作用于社會(huì)———微觀而言是規(guī)范作用,宏觀而言則是社會(huì)作用。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的各子部門法推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)法到底包括哪些子部門法,不同學(xué)者有不同的看法,但是都認(rèn)為包括了宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)秩序規(guī)制法(或稱市場(chǎng)規(guī)制法[6]、或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法[7]);有的學(xué)者如漆多俊認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法[8];有些學(xué)者如王全興和楊紫煊認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)保障法;有學(xué)者如潘靜成認(rèn)為還包括環(huán)境保護(hù)法。那么經(jīng)濟(jì)法到底包括哪些子部門法呢?

筆者贊同經(jīng)濟(jì)法學(xué)家顧功耘的觀點(diǎn),他認(rèn)為包括宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)秩序規(guī)制法、國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與法、對(duì)外經(jīng)濟(jì)法管制法和市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管法五個(gè)子部門法。對(duì)此,筆者只做簡(jiǎn)略的分析,其一,國(guó)有經(jīng)濟(jì)法參與法從廣義的宏觀調(diào)控而言,應(yīng)當(dāng)包含在宏觀調(diào)控法內(nèi),但是在社會(huì)主義國(guó)家,我們有比資本主義國(guó)家更加龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì),不僅從規(guī)模上和重要性上宏觀調(diào)控法都無(wú)法將其涵蓋在內(nèi),因此國(guó)有經(jīng)濟(jì)法參與法應(yīng)該成為獨(dú)立的子部門法;其二,涉外經(jīng)濟(jì)管制法在經(jīng)濟(jì)徹底自由化與全球化之前,國(guó)家對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)的管制是非常必需的,涉外經(jīng)濟(jì)法管制法也無(wú)法被其他子部門法所吸收;其三,市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管法則主要是針對(duì)一些特殊的市場(chǎng)———主要是金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)所制定的監(jiān)管性法律,市場(chǎng)秩序規(guī)制法等子部門法也不能將其涵蓋。

那么這些子部門法如何在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮作用呢?

(一)宏觀調(diào)控法在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用

宏觀調(diào)控法存在的主要功能就是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的第三個(gè)缺陷即市場(chǎng)的被動(dòng)性和滯后性[9],就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)體而言,他們是理性的,但是就整個(gè)市場(chǎng)整體而言,往往不是理性的,自由市場(chǎng)的發(fā)展往往會(huì)造成總供給和總需求之間以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡,而這剛好違反了十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)性新要求———增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性———總供給和總需求之間以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的和諧只能靠宏觀調(diào)控法來(lái)維護(hù)。宏觀調(diào)控法通過(guò)規(guī)范金融調(diào)控工具、財(cái)政調(diào)控工具、稅收調(diào)控工具、計(jì)劃調(diào)控工具、產(chǎn)業(yè)調(diào)控工具以及價(jià)格調(diào)控工具來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)市場(chǎng)秩序規(guī)制法在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用

市場(chǎng)規(guī)制法是指以反壟斷法為核心的排除市場(chǎng)障礙的法律制度,是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部門,在西方被稱之為“經(jīng)濟(jì)法憲法”,足見(jiàn)其重要性。十七大提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的重要內(nèi)容之一就要保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)橹挥懈?jìng)爭(zhēng)才能有市場(chǎng)活力,可以說(shuō)市場(chǎng)能夠發(fā)揮資源配置功能和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于市場(chǎng)“理性人”的存在以及競(jìng)爭(zhēng)壓力的存在———如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)就是一潭死水。同時(shí),一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力歸根結(jié)底在于市場(chǎng)主體的創(chuàng)新能力,而市場(chǎng)主體的創(chuàng)新能力仍然源于競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力和壓力。所以市場(chǎng)秩序規(guī)制法中的反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法成為捍衛(wèi)自由競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)神。當(dāng)然在保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),我們要協(xié)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者的利益,保護(hù)消費(fèi)者和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者可以說(shuō)是一體兩翼———競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是市場(chǎng)秩序規(guī)制法中最重要的兩個(gè)法律。

我國(guó)已經(jīng)制定了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》,其中規(guī)定了反壟斷法的三大支柱———價(jià)格協(xié)議的規(guī)制、企業(yè)合并的規(guī)制和壟斷勢(shì)力濫用的規(guī)制。同時(shí),我國(guó)反壟斷法專章規(guī)定了行政性壟斷的內(nèi)容。這些反壟斷制度將在一定程度上排除壟斷的危害性,維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由和公平競(jìng)爭(zhēng)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等市場(chǎng)秩序規(guī)制法的基本法律在我國(guó)都已經(jīng)初步制定,他們對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)可以說(shuō)是起到基礎(chǔ)性的作用。

(三)國(guó)家經(jīng)濟(jì)參與法在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用

市場(chǎng)的第二種缺陷是市場(chǎng)主體的唯利性,許多行業(yè)所需投資規(guī)模大、周期長(zhǎng),有些需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的前期研究開(kāi)發(fā),短期內(nèi)無(wú)盈利,甚至有失敗和賠本的風(fēng)險(xiǎn),私人投資者望而卻步。[10]這就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的另外一種不和諧:賺錢的行業(yè)人人都想?yún)⑴c經(jīng)營(yíng),而一些基礎(chǔ)性的、具有一定公共性的和投資大的行業(yè)則沒(méi)有人投資,同時(shí)市場(chǎng)的唯利性也使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡,這個(gè)時(shí)候國(guó)家要作為一種特殊的主體直接參與經(jīng)濟(jì)投資———國(guó)家向社會(huì)提供一種新的經(jīng)濟(jì)型性公共物品。十七大報(bào)告提出“城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加”的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),這其中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與法將發(fā)揮其他部門法無(wú)法替代的作用。

(四)對(duì)外經(jīng)濟(jì)管制法在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用

早些時(shí)候,經(jīng)濟(jì)主要局限于一國(guó)之內(nèi),因此資源的配置主要依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和該國(guó)政府,但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,特別是二戰(zhàn)后跨國(guó)公司的蓬勃發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化,這就使資源的配置無(wú)法單純依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和一國(guó)政府來(lái)完成,這時(shí)候經(jīng)濟(jì)需要國(guó)際性管理———有學(xué)者稱之為第三種調(diào)節(jié)。(漆多俊著)這種調(diào)節(jié)手段轉(zhuǎn)變成法律就是涉外經(jīng)濟(jì)法管制法。十七大報(bào)告提出“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局?！边@說(shuō)明我們?nèi)匀恍枰⒅爻隹谠谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中的重要作用,這也說(shuō)明了涉外經(jīng)濟(jì)管制法的重要性。這里需要特別指出的是,經(jīng)濟(jì)全球化和自由化的發(fā)展不是要徹底消除涉外經(jīng)濟(jì)管制,而是需要完善涉外經(jīng)濟(jì)管制———提高國(guó)內(nèi)立法與世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的協(xié)調(diào)性以及提高國(guó)內(nèi)政府與市場(chǎng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(五)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管法在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用

有些學(xué)者將市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管法納入市場(chǎng)秩序規(guī)制法中,但是這兩者的目的存在巨大差異———市場(chǎng)規(guī)制法主要是為了排除一般的市場(chǎng)障礙以及保護(hù)一般的消費(fèi)者,市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管法則是針對(duì)某些市場(chǎng)的特殊風(fēng)險(xiǎn)———現(xiàn)在主要是金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。十七大報(bào)告提出的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善”的全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求就包含了金融市場(chǎng)監(jiān)管的完善?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是金融經(jīng)濟(jì),一國(guó)金融安全的防范成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的最重要內(nèi)容之一,防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主要法律依賴就是市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管法,其中包括:市場(chǎng)監(jiān)管的一般法———會(huì)計(jì)審計(jì)法以及銀行監(jiān)管法律制度、證券監(jiān)管法律制度、保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度和期貨監(jiān)管法律制度。

全面建設(shè)小康社會(huì)是我們將來(lái)13年的重大的奮斗目標(biāo),我們要充分發(fā)揮調(diào)整社會(huì)的各種社會(huì)權(quán)威———政策、法律、道德、紀(jì)律、習(xí)慣等的作用,但是我們需要特別重視經(jīng)濟(jì)法在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法是直接管理特定經(jīng)濟(jì)的,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其他一切事業(yè)達(dá)到小康社會(huì)的基礎(chǔ)。