導語：經(jīng)濟法的立法和完善問題探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為什么我國要由社會主義計劃經(jīng)濟的政策決定模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟的法制經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟與加強經(jīng)濟法的立法、執(zhí)法、完善工作的關系。

關鍵詞：經(jīng)濟法立法執(zhí)法政策決定模式法制決定模式

要說清社會主義市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法的關系，首先有必要確定經(jīng)濟法調(diào)整對象問題。經(jīng)濟法的調(diào)整對象是以國家經(jīng)濟干預為主的，以社會主義公共性為基本特征的經(jīng)濟關系。調(diào)整對象決定調(diào)整范圍，經(jīng)濟法的調(diào)整范圍是：①宏觀調(diào)控經(jīng)濟關系，包括：財政法（含預算法）、銀行法、物價法、稅法、計劃法、投資法、標準化法、審計法、會記法、統(tǒng)計法、自然資源和能源法，環(huán)境保護法；②市場秩序（市場管理）經(jīng)濟關系。包括：反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法、產(chǎn)品責任法、工業(yè)產(chǎn)權法、廣告法、房地產(chǎn)法等。在對經(jīng)濟法的調(diào)整對象和范疇基本確定之后，所要解決的就是社會主義市場經(jīng)濟與加強經(jīng)濟法的立法、執(zhí)法、完善工作的關系問題。

社會主義經(jīng)濟開始都是以計劃經(jīng)濟為模式的，前蘇聯(lián)和中國都曾建立了龐大的社會主義計劃經(jīng)濟體系。計劃經(jīng)濟曾是社會主義經(jīng)濟區(qū)別于資本主義經(jīng)濟的主要特征之一。社會主義社會雖然也有市場，但它是在計劃指導下的市場。計劃是通過領導人直接或者間接通過他們制定的政策來指導或指揮經(jīng)濟工作的。實踐證明，這種模式的社會主義社會，無論是企事業(yè)單位還是機關團體負責人，就算能制定出再好的政策，這種領導方式的穩(wěn)定性和強制性顯然是不夠的，伸縮性也較大，難以有效地保障按照經(jīng)濟規(guī)律辦事。確立社會主義市場經(jīng)濟模式，與之適應的要建立法制經(jīng)濟，這就需要加強經(jīng)濟立法。經(jīng)濟法規(guī)具有明確性、具體性和特有的強制性。經(jīng)濟法規(guī)是體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律要求的，違反經(jīng)濟規(guī)律就是表現(xiàn)為違反法律，就應受到法律制裁。這就用國家強制力保障了按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，保證國家經(jīng)濟計劃的實現(xiàn)。因此，為了領導，組織和管理好社會主義經(jīng)濟，社會主義國家在采取行政手段、經(jīng)濟手段的同時還必須重視用法律手段管理經(jīng)濟?？梢?，社會主義經(jīng)濟需要經(jīng)濟法的武器，經(jīng)濟法則應該是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。如果不在經(jīng)濟工作中加強法制建設，就不能保證經(jīng)濟工作的科學性（包括制定計劃和執(zhí)行計劃），就會出現(xiàn)嚴重的失誤和浪費，就難以保證社會主義經(jīng)濟的健康發(fā)展。政策約束但政策是可以多變的，更是可以打“擦邊球”，或用“對策”來對付的。所以廣大干部和群眾迫切要求在各個經(jīng)濟領域加強法制建設，制定各種經(jīng)濟法規(guī)并保證其切實執(zhí)行，用法律武器同瞎指揮、盲干等作斗爭。

我國經(jīng)濟法問題，是在黨的十一屆三中全會以后隨著工作重心的轉(zhuǎn)移而提出來的，是國家對經(jīng)濟管理工作加強的表現(xiàn)，也是社會主義經(jīng)濟發(fā)展正常化的要求。黨的十四大上提出了建設社會主義市場經(jīng)濟，而社會主義市場經(jīng)濟更需要法制和法治。有了法制就能做到相對穩(wěn)定性的規(guī)范要求，而且不是哪個領導人個人拍腦袋的產(chǎn)物，能做到集思廣益更符合客觀經(jīng)濟規(guī)律要求辦事。有了法治才能更好的追究違法行為的責任，有效地約束那些膽大妄為者。法律的一個重要特點就是它的特殊強制性，我國刑法規(guī)定：拒不執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。這里既包括刑事案件，也包括民事案件和經(jīng)濟案件。對經(jīng)濟糾紛案件的判決、裁定，不僅有刑法保證執(zhí)行，還可以通過銀行劃撥款項強制執(zhí)行。事實證明，許多因行政手段長期解決不了的經(jīng)濟糾紛問題，經(jīng)向法院經(jīng)濟審判庭起訴，就能較快地得到解決。在當前，用法律強制性保證按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，同由于愚昧、自私和專斷而造成的瞎指揮，亂上項目及豆腐渣工程作斗爭，能具有重大意義。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟法的立法和完善工作的作用，還體現(xiàn)在解決協(xié)調(diào)處理好局部與全局的關系上，不同所有制所屬單位的不同利益矛盾關系的解決上。在我國，各地區(qū)、各部門以及個人之間的經(jīng)濟利益雖然在根本上是一致的，但是也存在矛盾的一面。如發(fā)展經(jīng)濟、活躍市場同城市建設，衛(wèi)生防疫之間；生產(chǎn)同環(huán)境保護之間；國有企業(yè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間；交通管理同交通運輸之間等等，都可能存在利益的沖突。一般地說，各行業(yè)、各單位考慮自身的利益比較多，而對其他部門則考慮比較少。經(jīng)濟法規(guī)從全局和整體上考慮問題。協(xié)調(diào)平衡各方面的關系，防止力量的互相抵消，資源和勞動力的浪費，使之形成一種發(fā)展經(jīng)濟的綜合力量，從宏觀和微觀的結(jié)合上取得最佳經(jīng)濟效果。這也是社會主義市場經(jīng)濟條件下客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。

經(jīng)濟法規(guī)服務于社會主義市場經(jīng)濟的需要，是要通過具體經(jīng)濟法規(guī)表現(xiàn)出來的。如《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》反映了自力更生基礎上，引進外資和先進技術，更大地發(fā)展我國經(jīng)濟的客觀規(guī)律。有了這個法和諸如《中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》等配套法規(guī)，外國投資者的合法利益得到了保障，就愿意同我們合辦企業(yè)，我們也能夠達到吸收外資，引進先進技術的目的?！逗贤ā逢P于：“必須貫徹平等互利，協(xié)商一致，等價有償?shù)脑瓌t”和關于違反合同應付違約金和賠償金的規(guī)定，更是直接保障按照價值規(guī)律辦事的條款，有些人由于法制觀念淡薄，往往隨便簽約和毀約，致使合同糾紛案件大量發(fā)生。這些糾紛嚴重地影響著企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)資料的使用。法院依照《合同法》和其他有關法規(guī)對這些案件進行審理解決，就能把死錢變成活錢，把死機器變成活機器以推動生產(chǎn)的發(fā)展。如**空調(diào)廠，幾年來外單位欠其貸款500多萬元，嚴重影響著生產(chǎn)。該廠向法院起訴后，依法索回了這筆巨款，對生產(chǎn)促進很大，充分顯示了經(jīng)濟法制工作的重大作用。

為了保障在社會主義市場經(jīng)濟條件下，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，不僅要加強經(jīng)濟立法，還必須認真解決經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)行難問題。立法難，執(zhí)行難，因為經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)行不僅貫穿著思想的斗爭，而且貫穿著科學戰(zhàn)勝愚昧的斗爭。從調(diào)查了解的情況看，我們的許多經(jīng)濟法規(guī)執(zhí)行得不好，有的基本上未得到執(zhí)行，當然也就起不到應有的作用。有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象在一些方面仍然存在，已經(jīng)制定的法律還沒有得到充分的遵守和執(zhí)行，在經(jīng)濟法規(guī)方面尤其如此，造成這種情況的原因是多方面的，首先是行政干擾較大，法規(guī)的權威還不如上級行政領導的權大，以權代法，行政代法，行政領導瞎指揮的現(xiàn)象還是時有發(fā)生的。其次是地方保護主義，自己行政管轄地區(qū)明明出現(xiàn)了經(jīng)濟違法，但地方領導考慮到本地區(qū)利益予以袒護。再就是就經(jīng)濟法規(guī)本身來看，有的過于原則、不夠具體，明確，因而不好執(zhí)行，需要盡快地制定各種補充規(guī)定和實施細則。如經(jīng)濟法規(guī)的罰則，有些法規(guī)只在最后籠統(tǒng)地寫上一條對違法給予經(jīng)濟的，行政的以至刑事的處分，但具體怎么處理就沒有規(guī)定，執(zhí)行起來比較困難，這是需要認真研究解決的。已頒布的一些經(jīng)濟法規(guī)中也有不符合實際的地方，就更難以執(zhí)行。俗話說：法不責眾，大多數(shù)人做不到的事，即使立了法也沒有用。另一方面，就是經(jīng)濟司法問題。我們的經(jīng)濟司法機構建立的時間不長，干部業(yè)務生疏，經(jīng)驗不足，加上經(jīng)濟法規(guī)又相當龐雜，也就給工作帶來一定的困難。而且，司法部門僅負責一小部分執(zhí)法工作，即只管起訴的案件，不起訴的問題還是大量的。

據(jù)了解，有的企業(yè)被拖欠五、六十萬元也不起訴，原因是怕得罪上司和搞壞與其他單位的關系。這與我們的經(jīng)濟管理體系有關，主要是企業(yè)的利益與個人利益聯(lián)系不緊密。為解決這個問題，需要在改革經(jīng)濟管理體制的同時，不斷完善我們的經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)行體系。有的國家法律規(guī)定對法人放棄起訴給國家造成重大損失的，要追究法人的責任，我國也可考慮這樣做。只有努力完善經(jīng)濟立法和加強經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)行工作，法律手段才能在現(xiàn)代化經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用。