經(jīng)濟(jì)教學(xué)法學(xué)本科論文
時(shí)間:2022-07-28 03:52:18
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一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)體系問(wèn)題
對(duì)于課程教學(xué)而言,教學(xué)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,這需要依托一本具有權(quán)威性的教材。對(duì)于成熟學(xué)科來(lái)說(shuō)不是問(wèn)題,因?yàn)槠鋬?nèi)涵外延學(xué)界已有定論,盡管理論和寫(xiě)作水平有高低之分,各教材在側(cè)重點(diǎn)和某些理論觀點(diǎn)上存在的差異不會(huì)過(guò)大,當(dāng)然在教學(xué)體系上也不會(huì)有太大差異。然而,對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)來(lái)說(shuō),這是一個(gè)大問(wèn)題。以我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界主流教材來(lái)看,漆多俊教授主編的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》(普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材),主要有總論、市場(chǎng)規(guī)制法、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法、宏觀調(diào)控法的原理和基本法律制度等四編20章組成;[1]李昌麒教授主編的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》(普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材),主要有經(jīng)濟(jì)法的一般理論、經(jīng)濟(jì)法主體制度、市場(chǎng)秩序規(guī)制法律制度、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法律制度、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與司法救濟(jì)等6編33章;[2]史際春教授主編的《經(jīng)濟(jì)法》(普通高等教育“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材,21世紀(jì)法學(xué)系列教材)則分為經(jīng)濟(jì)法總論、經(jīng)濟(jì)法主體制度、公共經(jīng)濟(jì)管理法、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法等四編;[3]而潘靜成、劉文華教授主編的《經(jīng)濟(jì)法》(21世紀(jì)法學(xué)系列教材)共4編20章,第一編經(jīng)濟(jì)法總論,第二編經(jīng)濟(jì)法主體,第三編市場(chǎng)規(guī)制法,第四編宏觀調(diào)控法;[4]楊紫煊教授主編的《經(jīng)濟(jì)法》(普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材,面向21世紀(jì)課程教材)則分別對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本理論,以及經(jīng)濟(jì)法主體制度、市場(chǎng)監(jiān)管法律制度、宏觀調(diào)控法律制度進(jìn)行了討論;[5]王保樹(shù)教授主編的《經(jīng)濟(jì)法原理》則由總論、市場(chǎng)管理法、宏觀經(jīng)濟(jì)管理法、對(duì)外經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法等五大部分23章構(gòu)成;[6]顧功耘教授主編的《經(jīng)濟(jì)法教程》則有7編37章,分別是經(jīng)濟(jì)法總論、經(jīng)濟(jì)法律制度變遷史、宏觀調(diào)控法律制度、市場(chǎng)秩序規(guī)制法律制度、國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與法律制度、對(duì)外經(jīng)濟(jì)管制法律制度和市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管法律制度等7大塊。[7]
從以上列舉可以看到,我國(guó)主流的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材體系極為不同,以至于難以找到一個(gè)大家都認(rèn)同的教學(xué)內(nèi)容體系。而這源于學(xué)者們對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)的不同見(jiàn)解。盡管比起30乃至20年前,對(duì)于什么是“經(jīng)濟(jì)法”這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)有了很大的共識(shí),但就其內(nèi)涵和外延仍存在相當(dāng)大的分歧,直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)法究竟包括哪些制度、經(jīng)濟(jì)法學(xué)究竟包括哪些內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)究竟應(yīng)該采取何種體系的大問(wèn)題,也為我們選取合適的教材帶來(lái)了難題。本文沒(méi)有能力、也無(wú)意比較各理論體系和各種教材的優(yōu)劣。但是,從完成經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的實(shí)用立場(chǎng)出發(fā),在考慮到學(xué)時(shí)約束的條件下,對(duì)于教材選用來(lái)說(shuō),可以考慮以最大公約數(shù)的方法找出主流學(xué)者們共同承認(rèn)的部分,然后以此為基礎(chǔ)確定經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的教學(xué)體系。目前,經(jīng)濟(jì)法總論或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論、市場(chǎng)規(guī)制法或者說(shuō)市場(chǎng)管理法,以及宏觀調(diào)控法這三大塊屬于經(jīng)濟(jì)法學(xué)的固有內(nèi)容業(yè)已成為學(xué)界共識(shí),那么主要圍繞以上三大部分構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)體系是可行的,也是合理的。至于漆多俊教授和顧功耘教授主張的國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法或者國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與法部分,在其他學(xué)者教材中,有的部分體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法主體制度之中,有的則分解到宏觀調(diào)控法之中。這部分亦應(yīng)考慮納入教學(xué)之中。以上選擇的幾個(gè)考慮因素是:第一,最大限度地回避有爭(zhēng)議的理論問(wèn)題。讓學(xué)生主要掌握經(jīng)濟(jì)法學(xué)界業(yè)已獲得共識(shí)的部分,并了解那些有理論爭(zhēng)議之處,其中后者為任課老師留下一定的個(gè)人空間,可以就個(gè)人心得予以發(fā)揮,如此可以較好地平衡持有不同理論觀點(diǎn)的老師在經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)中的共性與個(gè)性;第二,符合減少學(xué)時(shí)的客觀需要。隨著時(shí)代的不斷變化,專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)也在發(fā)展變化,專業(yè)課時(shí)的減少也是一個(gè)趨勢(shì),因此,選擇最為簡(jiǎn)潔的經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系作為課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),也能夠符合這一趨勢(shì),在減少的課時(shí)中把有限的內(nèi)容更深入地傳授給學(xué)生;第三,可以借機(jī)完善整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的課程群。盡管專業(yè)課時(shí)的減少是一個(gè)現(xiàn)象,但是,另一個(gè)應(yīng)有的趨勢(shì)則是多設(shè)選修科目。因此,如果就名為“經(jīng)濟(jì)法學(xué)”的課程予以簡(jiǎn)化,則也為開(kāi)設(shè)更多的與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)的選修課程留下了空間,從而形成一個(gè)包括“經(jīng)濟(jì)法學(xué)”、“競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)”、“金融法學(xué)”、“財(cái)稅法學(xué)”、“消費(fèi)者保護(hù)法學(xué)”、“房地產(chǎn)法學(xué)”等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法課程群,為對(duì)上述方向感興趣的學(xué)生提供更好的專業(yè)教育。
二、從人才培養(yǎng)目標(biāo)之爭(zhēng)看經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)方法的選擇
經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)方法與課程體系建設(shè)直接由法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定。法學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)的人才目標(biāo)究竟是什么?是符合社會(huì)實(shí)際需求的法律事務(wù)從業(yè)人士?法學(xué)理論的研究者?亦或僅僅是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的素質(zhì)教育高等教育的一環(huán)?還是兼而有之?根據(jù)1998年教育部的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》,我國(guó)法學(xué)專業(yè)的任務(wù)是“培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí),熟悉我國(guó)法律和黨的相關(guān)政策,能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律專業(yè)工作的高級(jí)專門(mén)人才?!币虼瞬簧佥^具歷史的法學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)選擇了與教育部保持一致。例如:四川大學(xué)法學(xué)院提出,其法學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是,培養(yǎng)具有法學(xué)基本理論素養(yǎng)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),熟悉我國(guó)法律,有較高綜合素質(zhì)的復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才。畢業(yè)生能在律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和學(xué)校從事法律工作及法學(xué)教育。[8]安徽大學(xué)法學(xué)院提出,其法學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家民主法制建設(shè)需要,德智體全面發(fā)展,擁有良好的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng),具有較堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ),系統(tǒng)掌握理論法學(xué)、實(shí)體法學(xué)、程序法學(xué)、國(guó)際法學(xué)等專業(yè)知識(shí),熟悉國(guó)家的法律和政策,能夠熟練運(yùn)用法律法規(guī)和法學(xué)原理處理各類(lèi)法律事務(wù)的高級(jí)法律人才。[9]但是,隨著高校擴(kuò)招、全國(guó)法學(xué)院系和法學(xué)本科學(xué)生數(shù)量的急劇增長(zhǎng)、法學(xué)碩士和法律碩士培養(yǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,以及國(guó)家司法考試改革,這一系列因素促成了人們對(duì)于法學(xué)本科培養(yǎng)目標(biāo)的思考。
近些年來(lái),法學(xué)教育界召開(kāi)了多次全國(guó)性的學(xué)術(shù)研討會(huì),對(duì)中國(guó)法學(xué)教育的性質(zhì)地位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育改革、培養(yǎng)模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了大討論。與會(huì)代表通過(guò)交流、研討,對(duì)法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)形成了三種鮮明的觀點(diǎn):第一,精英說(shuō),即我國(guó)的法學(xué)教育目標(biāo)應(yīng)定位為法律精英教育,認(rèn)為法學(xué)教育在于培養(yǎng)具有高度經(jīng)驗(yàn)理性、職業(yè)道德和職業(yè)品格的法律人才;第二,職業(yè)教育說(shuō),即我國(guó)的法學(xué)教育目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位在培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)展要求的職業(yè)法律人才;第三,通識(shí)說(shuō),即法學(xué)教育作為現(xiàn)代普通大學(xué)教育的一部分,其所提供的應(yīng)當(dāng)是一種通識(shí)教育。[10]經(jīng)過(guò)多年討論后,2012年教育部最新了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》,提出法學(xué)本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展,掌握馬克思主義基本理論,具有深厚的法學(xué)專業(yè)知識(shí)功底,熟悉我國(guó)法律和黨的相關(guān)政策,達(dá)到較高的外語(yǔ)水平,具有創(chuàng)新精神和較強(qiáng)創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力,能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,特別是能在國(guó)家立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉外活動(dòng)從事法律工作的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才,同時(shí)兼顧培養(yǎng)能夠在各高等、中等學(xué)校從事法學(xué)教學(xué)的教師。就教育部2012版本的法學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看,文中強(qiáng)調(diào)的諸如“具有深厚的法學(xué)專業(yè)知識(shí)功底”、“達(dá)到較高的外語(yǔ)水平”、“具有創(chuàng)新精神和較強(qiáng)創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力”、“應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才”等用語(yǔ),無(wú)疑偏向了前面三種觀點(diǎn)中的“精英說(shuō)”。然而,在目前中國(guó)法學(xué)教育的大背景下,筆者認(rèn)為該要求與現(xiàn)實(shí)有相當(dāng)距離:第一,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)目前有600余家法學(xué)院系,各培養(yǎng)單位之間水準(zhǔn)參差不齊,畢業(yè)生的素質(zhì)也層次分明,有相當(dāng)數(shù)量的法學(xué)院系從師資到生源,根本上難以達(dá)到教育部的高要求;第二,在目前中國(guó)一流的法學(xué)院系中,也有相當(dāng)部分畢業(yè)生難以達(dá)到上述高標(biāo)準(zhǔn),特別是那些招生人數(shù)較多的培養(yǎng)單位,很難保證足夠的資源投入去幫助每一位畢業(yè)生成為“應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才”。在這樣的現(xiàn)實(shí)狀況之下,教育部是本著“寧缺毋濫”的標(biāo)準(zhǔn)痛下殺手,停止一批根本無(wú)法達(dá)到上述目標(biāo)的法律院系的招生資格、嚴(yán)格法學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)條件,還是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、維持現(xiàn)狀,而將“應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才”僅僅是作為一個(gè)值得追求的目標(biāo)?更有一個(gè)特別需要提出的問(wèn)題是,在那些辦學(xué)較早、具有法學(xué)博士生和碩士生培養(yǎng)資格的法學(xué)院,博碩士生的人數(shù)往往數(shù)倍于法學(xué)本科生。在各類(lèi)法學(xué)專業(yè)研究生人數(shù)極大擴(kuò)張的今天,在法律碩士乃至法學(xué)碩士已經(jīng)無(wú)法被社會(huì)普遍承認(rèn)為“法學(xué)高級(jí)專門(mén)人才”的情況下,要求法學(xué)本科畢業(yè)生成為“應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才”,無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的,也是不必要的。另外,教育部2012年版的法學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中還有“兼顧培養(yǎng)能夠在各高等、中等學(xué)校從事法學(xué)教學(xué)的教師”之說(shuō),顯然這也非常不具有現(xiàn)實(shí)性。從高等院校來(lái)看,普通本科院校大多已經(jīng)將新進(jìn)教師門(mén)檻提高到法學(xué)博士,在法學(xué)碩士都難有機(jī)會(huì)走上講臺(tái)的今天,很難想象法學(xué)本科畢業(yè)生會(huì)有這個(gè)機(jī)會(huì);從中等學(xué)校的教師需求來(lái)看,也基本上沒(méi)有法學(xué)本科畢業(yè)生的用武之地。與之有關(guān)的是,2011年12月教育部、中央政法委員會(huì)在《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》中提出了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的建設(shè)目標(biāo),并在此后開(kāi)始在全國(guó)遴選,并在2012年11月公布了首批法律人才教育培養(yǎng)基地名單,批準(zhǔn)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等58所高校為應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地,中國(guó)政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等22所高校為涉外法律人才教育培養(yǎng)基地,內(nèi)蒙古大學(xué)、西南民族大學(xué)等12所高校為西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地,建設(shè)期為5年。就上述入選的法學(xué)院而言,在國(guó)家和地方的大力支持下,基于自身較為雄厚的師資條件,加上進(jìn)行4+2等從本科到碩士階段的連續(xù)培養(yǎng),①更有可能實(shí)現(xiàn)教育部的“應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才”培養(yǎng)目標(biāo)。當(dāng)然,這已經(jīng)不僅僅是本科階段能夠獨(dú)立完成的了。
對(duì)此有學(xué)者指出,在中國(guó)教育發(fā)展的新階段,應(yīng)著手構(gòu)建分層次的法學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo):“985”、“211”工程高校應(yīng)偏向培養(yǎng)研究生后備人才;一般本科院校應(yīng)走職業(yè)教育與素質(zhì)教育相結(jié)合的道路,主要培養(yǎng)全面發(fā)展的復(fù)合型法律人才;至于民辦本科和獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)明確為培養(yǎng)應(yīng)用型的基層法律人才。[11]筆者以為,這是對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段法學(xué)教育的更清醒的認(rèn)識(shí),也是更好的解決辦法。無(wú)論如何,今后法學(xué)本科專業(yè)的培養(yǎng)方面,應(yīng)用性、實(shí)踐性的要求將會(huì)大大增強(qiáng),從而需要對(duì)傳統(tǒng)的以理論講授為主的教學(xué)模式進(jìn)行改革,例如強(qiáng)調(diào)案例教學(xué),開(kāi)展更多的模擬法庭活動(dòng),引入診所式教學(xué),等等。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)也不例外。然而,在我國(guó)現(xiàn)有的教育體制和司法體制下,上述實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的增加仍有不少難以解決的問(wèn)題。例如:第一,就經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)時(shí)間的安排方面,究竟如何在課堂傳授理論教學(xué)和各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之間分配,就是一個(gè)大的問(wèn)題。畢竟現(xiàn)代各國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)已是常態(tài),這方面立法極為發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的發(fā)展也日新月異,需要傳授的經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論知識(shí)之多可想而知。在法學(xué)各門(mén)專業(yè)課課時(shí)一直在減少的背景下(例如不少院系經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)時(shí)間都從原有的108課時(shí)甚至更多,減少到了72甚至54課時(shí)),如何從本已有限的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)時(shí)間中拿出相當(dāng)部分滿足實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的需求,是一個(gè)頗為頭疼的問(wèn)題。第二,經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的很多內(nèi)容,具有交叉學(xué)科的色彩,這為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開(kāi)展帶來(lái)了一些獨(dú)特的難題。例如,就國(guó)內(nèi)外發(fā)生的反壟斷案件來(lái)說(shuō),往往需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析才能定案,競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)中的不少理論也直接與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相關(guān),其復(fù)雜性導(dǎo)致無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法模擬法庭還是經(jīng)濟(jì)法法律診所,都難免出現(xiàn)力所不逮的現(xiàn)象。第三,對(duì)于最接近“實(shí)戰(zhàn)”的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)———法律診所而言,源自美國(guó)。但是,美國(guó)社會(huì),特別是司法界對(duì)于診所式教學(xué)普遍認(rèn)同和支持,使得參與該項(xiàng)目的學(xué)生可以獲得“準(zhǔn)律師”的地位,有資格提供法律意見(jiàn)和服務(wù),這為法律診所活動(dòng)的開(kāi)展提供了必要的司法環(huán)境。
但是美國(guó)學(xué)生得到的待遇在我國(guó)則很難復(fù)制,2012年修改的《民事訴訟法》對(duì)公民制度的收緊則更加限制了法律診所的活動(dòng)開(kāi)展,從而難以達(dá)到美國(guó)同類(lèi)活動(dòng)的效果。就上述難題的解決,筆者認(rèn)為,盡管在應(yīng)用型學(xué)科的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)中,需要加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè),但是經(jīng)濟(jì)法制度和經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的講授仍需要給予最大程度的重視,畢竟缺少了這一專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的積累,此后的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)也很難收到應(yīng)有效果。因此,課堂傳授仍應(yīng)安排大部分課時(shí);鑒于經(jīng)濟(jì)法學(xué)內(nèi)容的技術(shù)性和復(fù)雜性,其交叉學(xué)科的特性帶來(lái)的難題,大致可以考慮通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行諸如經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科培訓(xùn)、在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的老師或?qū)W生共同參與等方式予以解決;至于經(jīng)濟(jì)法法律診所面臨的司法環(huán)境問(wèn)題,只能有賴于法學(xué)教育界和司法界的共同努力,在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)司法制度的修改來(lái)解決。
作者:李勝利工作單位:安徽大學(xué)法學(xué)院暨經(jīng)濟(jì)法制研究中心
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