勞動(dòng)關(guān)系法律事實(shí)成立論文
時(shí)間:2022-08-25 05:52:00
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摘要:對(duì)于處于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者,用人單位仍應(yīng)承擔(dān)法定的義務(wù)。盡管我國(guó)目前存在大于的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,但由于我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法中關(guān)于勞動(dòng)合同制度存在一些缺陷,因此要真正使事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系得到法律保護(hù),關(guān)健還在于勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。
關(guān)鍵詞:事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)合同制度
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深人,勞動(dòng)雇傭關(guān)系出現(xiàn)多元化的發(fā)展,一方面非國(guó)有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)盤迅速增加,其勞動(dòng)傭工制度尚待規(guī)范;另一方面國(guó)有企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展資產(chǎn)重組、減員增效等改制工作,從而導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增多。同時(shí),中國(guó)加人WTO)后,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,勞動(dòng)力的流動(dòng)日益頻繁,勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量不斷增多。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在民事案件中的比例逐年增長(zhǎng),特別是沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的糾紛,更使得勞動(dòng)爭(zhēng)議案件成倍的增加,已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一。此類勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,用人單位往往以雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)書(shū)面合同為由,否認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系,不同意承擔(dān)其義務(wù)。如何處理好這類沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,但雙方實(shí)際存在勞動(dòng)關(guān)系的案件,保護(hù)新的勞動(dòng)用工制度下勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定,已成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題,也是每個(gè)民事法官審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)所面臨的首要問(wèn)題。而這也與黨中央提出的切實(shí)解決農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題有著非常密切的關(guān)系,具有非?,F(xiàn)實(shí)的意義。
一、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念及成因
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者之間既無(wú)勞動(dòng)合同又存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的一種狀態(tài)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定:勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。第十九條規(guī)定:勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立。勞動(dòng)合同關(guān)系一直是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的主要表現(xiàn)。但在實(shí)際生活中,一些用人單位為了規(guī)避有關(guān)法定義務(wù),尤其是社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),與勞動(dòng)者事實(shí)上建立了勞動(dòng)關(guān)系,卻不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。這種勞動(dòng)關(guān)系就屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。目前,事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)為以下幾種形式:一是自始未訂立書(shū)面合同;二是勞動(dòng)合同期滿后未及時(shí)續(xù)訂合同,但勞動(dòng)關(guān)系仍在延續(xù);三是勞動(dòng)者下崗失業(yè)以后,保留原有勞動(dòng)關(guān)系而與第三方達(dá)成口頭協(xié)議,形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;四是其他原因形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
眾所周知,由于我國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系.應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同,因而,圍繞事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵、性質(zhì)、效力等間題,學(xué)術(shù)界多有討論,認(rèn)識(shí)不盡相同。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,用人單位與勞動(dòng)者即使形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,但是由于未按法律規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同,因此屬于形式不合法,區(qū)而應(yīng)歸于無(wú)效,也就是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)效論。這種觀點(diǎn)實(shí)際上否定了勞動(dòng)者在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的法律地位,不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)該實(shí)際地對(duì)待事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形式與效力的關(guān)系,提出合同形式與效力處理規(guī)則:一是未采用書(shū)面形式的勞動(dòng)合同已履行完畢,當(dāng)事人之間沒(méi)有紛爭(zhēng),法律對(duì)此口頭形式的勞動(dòng)合同應(yīng)予認(rèn)可;二是沒(méi)有采取書(shū)面形式的勞動(dòng)合同在履行過(guò)程中發(fā)生紛爭(zhēng),應(yīng)該允許勞動(dòng)者和用人單位對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容提供證據(jù)證明,如果證明不了。則勞動(dòng)合同無(wú)效。已履行的部分按照事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。這種觀點(diǎn)是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)論,它體現(xiàn)了勞動(dòng)法傾斜立法,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的精神,但如何保護(hù),卻沒(méi)有給出答案。
那么,為什么我國(guó)目前會(huì)存在大童的箏實(shí)勞動(dòng)關(guān)系?
我國(guó)目前存在大量的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,首先與目前國(guó)情有著密切的關(guān)系。在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈.勞動(dòng)力供大于求的情況下.不簽勞動(dòng)合同用人單位便擁有更多的靈活性。而是否簽定勞動(dòng)合同在用人單位與勞動(dòng)者雙方地位不平等和當(dāng)前勞動(dòng)力供大于求的情況下主動(dòng)權(quán)往往掌握在用人單位手中。其次,我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者是傾斜保護(hù)的。不過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定了建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)訂立勞動(dòng)合同。這種規(guī)定使一些人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué),即訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)法給予保護(hù).未訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)法不給予保護(hù)。同時(shí)照搬了民法的無(wú)效合同的規(guī)定.用人單位如果與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同就得承擔(dān)極高的法律成本;如果不簽定勞動(dòng)合同就會(huì)歸為無(wú)效勞動(dòng)合同.有極低的法律成本。再者,用人單位與勞動(dòng)者雙方地位的不平等性,預(yù)示著勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的緣由多由用人單位引起,在重視“白紙黑字..為據(jù)的傳統(tǒng)習(xí)慣下,用人單位是否愿與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同可想而知。
二、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度存在的問(wèn)題
造成這種李實(shí)勞動(dòng)關(guān)系大量存在的主要原因是我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度存在著以下缺陷:
1.沒(méi)有規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同是用人單位的義務(wù)。我國(guó)(勞動(dòng)法》中沒(méi)有規(guī)定訂立勞動(dòng)合同的義務(wù)是在用人單位一方還是當(dāng)事人雙方.勞動(dòng)部的有關(guān)解釋認(rèn)為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人雙方應(yīng)盡快補(bǔ)簽勞動(dòng)合同或系。還規(guī)定,有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后因用人單位方面的原因.未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成的李實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,視為續(xù)訂勞動(dòng)合同,用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限,續(xù)訂合同。對(duì)于應(yīng)如何處理從未有過(guò)書(shū)面勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系以及原勞動(dòng)關(guān)系未解除時(shí)形成的新的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有涉及。
2.勞動(dòng)合同簽訂程序方面的規(guī)定操作性不強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為:(1)對(duì)于勞動(dòng)者進(jìn)人用人單位工作后,用.立在什么時(shí)間內(nèi)和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,法律上無(wú)明確規(guī)定,使用人單獷沒(méi)汀緊迫感。(2)沒(méi)有建立起勞動(dòng)合同的登記申報(bào)制度。無(wú)登記巾報(bào)制戶,勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位的用工情況不了解.將無(wú)法對(duì)勞動(dòng)合同制度執(zhí)萬(wàn)忙泥進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3對(duì)故憊拖延,不和勞劣名簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的強(qiáng)制力不足。(勞動(dòng)法)第九十八條規(guī)定:用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貴任。1995年勞動(dòng)部“關(guān)于違犯《勞動(dòng)法》有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法”第二條規(guī)定:用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同,即招用后故意不按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同以及勞動(dòng)合同到期后故意不及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同的,用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。這兩個(gè)規(guī)定的漏洞在于:(1)沒(méi)有規(guī)定用人單位應(yīng)在什么時(shí)間內(nèi)和勞動(dòng)者簽訂合同,在實(shí)踐中難以認(rèn)定用人單位“拖延”。(2)沒(méi)有規(guī)定賠償?shù)姆秶_@樣就使得勞動(dòng)者難以運(yùn)用法律來(lái)保障自己的合法權(quán)益。由此可見(jiàn),問(wèn)題的根結(jié)在于我國(guó)勞動(dòng)法只承認(rèn)書(shū)面勞動(dòng)合同這就使得事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系處于尷尬地位。如果承認(rèn),與我國(guó)勞動(dòng)法相矛盾;如果不承認(rèn),就會(huì)造成勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定并損害勞動(dòng)者的權(quán)益。顯然這與勞動(dòng)法制定的原則相矛盾。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院的王全興教授指出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如果不能轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)法律關(guān)系,就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其終止,但事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的利益應(yīng)給予保護(hù)。王教授似乎提出一種補(bǔ)正的方法,即將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)法律關(guān)系,進(jìn)而受勞動(dòng)法的保護(hù)。這種轉(zhuǎn)化需勞動(dòng)合同的訂立才能完成,可目前情況下,勞動(dòng)者并不掌握這種主動(dòng)權(quán)。所以根本的辦法是修改勞動(dòng)法中勞動(dòng)合同的訂立形式,放寬勞動(dòng)合同的形式,口頭、書(shū)面、行為歇示均可。對(duì)口頭、行為默示的勞動(dòng)合同在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的情況下,基于勞動(dòng)法立法原則傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,可以將舉證責(zé)任加于用人單位一方,盡量平衡雙方的權(quán)利義務(wù),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益.穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
面合同的建立,以便于勞動(dòng)者發(fā)生糾紛時(shí)取證、舉證的便利,但實(shí)際情況卻是這種規(guī)定反而引起實(shí)踐中處理方式的混亂。綜觀各國(guó)立法,絕大多數(shù)的國(guó)家不但承認(rèn)書(shū)面勞動(dòng)合同,而且承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同。我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》卻只承認(rèn)書(shū)面勞動(dòng)合同而排除口頭勞動(dòng)合同,事實(shí)已證明這只會(huì)引起不必要的爭(zhēng)議。盡管存在著舉證洲推度等現(xiàn)實(shí)障礙,但把口頭合同排除出有效勞動(dòng)合同的,乏法保護(hù)甚至還受限制,但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這種規(guī)定有改革的必要。A首先,雙重勞動(dòng)關(guān)系是大盤口頭勞動(dòng)合同存在的方式。對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的承認(rèn)有助于減少因口頭勞動(dòng)合同的不確定引起的糾紛.促使勞動(dòng)能夠有效、順利地進(jìn)行。其次,勞動(dòng)者在自己能夠承受的合理范圍之內(nèi),形成兩個(gè)甚至多個(gè)不同的勞動(dòng)關(guān)系也有利于對(duì)于社會(huì)資源的充分利用與開(kāi)發(fā)。最后,承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系也是對(duì)勞動(dòng)者生存權(quán)的尊重。因此對(duì)于合理的雙重勞動(dòng)關(guān)系法律應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),但故意使用別人商業(yè)秘密的情況另當(dāng)別論。
確立可撤銷的勞動(dòng)合同制度,減少國(guó)家在勞動(dòng)合同無(wú)效確認(rèn)中的干預(yù)色彩。我國(guó)目前還沒(méi)有可撤銷的勞動(dòng)合同,法律一律將愈思表示不真實(shí)的勞動(dòng)合同視為無(wú)效勞動(dòng)合同。其目的是為了防止用人單位利用自己的優(yōu)勢(shì)迫使勞動(dòng)者簽訂不利于自己的勞動(dòng)合同。應(yīng)充分賦予勞動(dòng)者選擇的權(quán)利,為勞動(dòng)者合法權(quán)益的獲得提供更大的空間??沙蜂N勞動(dòng)合同制度的存在,對(duì)于在口頭勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)具有積極意義。它可以大大減少用人單位利用口頭勞動(dòng)合同的非確定性,加大對(duì)勞動(dòng)者賦予的義務(wù),或者隨憊擴(kuò)大自己的權(quán)利。勞動(dòng)者簽訂意思表示不真實(shí)的口頭勞動(dòng)合同不必一律認(rèn)為無(wú)效,對(duì)勞動(dòng)者生存及合法權(quán)益構(gòu)成相當(dāng)侵害的口頭勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者可行使撤銷權(quán);對(duì)勞動(dòng)者有利的口頭勞動(dòng)合同.法律應(yīng)尊重勞動(dòng)者的意見(jiàn),予以明確的保護(hù),承認(rèn)其合法效力。公務(wù)員之家:
需要明確的是,法律認(rèn)可事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,并不意味著鼓勵(lì)非書(shū)面形式的勞動(dòng)合同。如果用人單位故意拖延不簽定勞動(dòng)合同.要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。造成勞動(dòng)者工資收人損失的,按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收人支付給勞動(dòng)者,并加付應(yīng)得工資收人25%的賠償費(fèi)用;造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品?!渡虾J袆趧?dòng)合同條例》規(guī)定,用人單位未按照本條例規(guī)定與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,并可以按每人500-100元處以罰款。囚此企業(yè)和勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系一定要簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,以避免上述責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是我國(guó)特有的法律背景下出現(xiàn)的一個(gè)過(guò)渡性概念,其涵蓋范圍和法律后果應(yīng)得到進(jìn)一步明確。我國(guó)在實(shí)踐操作中已經(jīng)在試圖把事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納人法律的調(diào)整和保護(hù)范圍之內(nèi).其中既有部門規(guī)章,又有地方政府部門的規(guī)定或指導(dǎo)意見(jiàn),勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2005年5月25日又頒布了《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》,進(jìn)一步明確了認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。這些都是我們對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施保護(hù)的具體依據(jù)。但目前,對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù),法律尚未作出十分明確的規(guī)定,有關(guān)法規(guī)文件中多次出現(xiàn)過(guò)保護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定,但這些規(guī)范的內(nèi)容不全、效力層次低、適用范圍有限,尤其是《勞動(dòng)法》中存在個(gè)別與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)相矛盾的地方。這不能不說(shuō)是個(gè)缺憾,這會(huì)使對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)力度有所削弱,最終往往損害勞動(dòng)者的權(quán)益.不符合保護(hù)勞動(dòng)者的立法宗旨。所以要真正消除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的困惑,使事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不再尷尬,只有從《勞動(dòng)法》本身人手,承認(rèn)口頭、行為默視的勞動(dòng)合同的法律效力.對(duì)《勞動(dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)合同的制度不斷加以完善,才能增強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)法律制度在內(nèi)容上的統(tǒng)一性和明確性,更好地發(fā)揮規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的作用。從而真切保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。