保障教師利益促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展論文

時(shí)間:2022-05-15 05:17:00

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保障教師利益促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展論文

編者按:本文主要從教師與醫(yī)療保險(xiǎn);教師與養(yǎng)老保險(xiǎn);教師與子女教育險(xiǎn);加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師的社會保障進(jìn)行論述。其中,主要包括:人才成為當(dāng)今社會越來越珍視的資源、長時(shí)間的繁重與高壓力的工作使教師們的身體狀況普遍較差、國家一直很重視對教師的醫(yī)療保健工作、目前每年打入職工的醫(yī)保卡內(nèi)的款項(xiàng)是很少的、教師平常收入穩(wěn)定,很難有大額儲蓄、退休金的相對購買力減少、分紅保險(xiǎn)是一種很適合教師的一個(gè)險(xiǎn)種、教師們深知教育對一個(gè)人發(fā)展的重要性、一個(gè)孩子在小學(xué)及中學(xué)階段,教育支出相對整個(gè)過程來說所占比重較少、對于中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國而言,農(nóng)村教育的重要性可想而知、加大對醫(yī)保的投入,完善教師醫(yī)療保障制度等,具體請?jiān)斠姟?/p>

【摘要】根據(jù)教師自身特點(diǎn),各大保險(xiǎn)公司可開發(fā)出符合其需要的商業(yè)保險(xiǎn)。特別應(yīng)關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)教師缺少社會保障的問題。通過保險(xiǎn)這一經(jīng)濟(jì)社會行為,充分保障教師的利益,從而促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。隨著人們對教育重視程度的增加,教師這一社會群體的利益越來越受到人們的關(guān)注。保險(xiǎn)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè),以其特有的經(jīng)濟(jì)與社會功能,吸引著人們的眼球。因而,要通過保險(xiǎn)這一途徑,保護(hù)教師的切身利益。建立健全教師醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制,切實(shí)考慮教師自身利益。

【關(guān)鍵詞】教師醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)子女教育險(xiǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師

隨著社會的高速發(fā)展及人們生活水平的提高,人才成為當(dāng)今社會越來越珍視的資源。而一國人才的培養(yǎng)很大程度上取決于此國教育水平的高低。因而,在中國,教師作為培養(yǎng)社會人才最前沿的群體,越來越受到人們的關(guān)注。

教師這一社會群體有著自身的特點(diǎn):第一,長時(shí)間的繁重與高壓力的工作使教師們的身體狀況普遍較差。慢性咽炎,靜脈曲張,各種眼部疾病甚至于惡性腫瘤都是教師的高發(fā)病種。第二,教師工資穩(wěn)定,退休后基本沒有其他收入,因而休后的生活待遇問題值得關(guān)注。第三,教師長時(shí)間從事教育工作,較常人更注重對子女的教育,因而對這方面的投資比重往往要比其他行業(yè)要高。第四,工作在農(nóng)村基礎(chǔ)教育一線的中小學(xué)教師,至今還有不少人未能走出令人尷尬的低谷,甚至有5%的教師還生活在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€以下,因而,切實(shí)解決農(nóng)村教師的社會保障問題,是提高農(nóng)村教育水平的當(dāng)務(wù)之急。針對教師的種種特點(diǎn),我們都可以巧妙的利用保險(xiǎn),發(fā)揮其損失補(bǔ)償、社會管理等功能,在保障教師利益的同時(shí),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、教師與醫(yī)療保險(xiǎn)

由于教師的工作屬于高強(qiáng)度腦力工作,精神上要面對教育科研雙重壓力,在平日生活中又缺少鍛煉,從而造成身體免疫系統(tǒng)失常,處于亞健康狀態(tài),因而在教師的醫(yī)療待遇問題上,應(yīng)給予更多的關(guān)注。事實(shí)上,國家一直很重視對教師的醫(yī)療保健工作。長期以來,我國實(shí)行的是公費(fèi)醫(yī)療制度,并且教師法明確規(guī)定教師的醫(yī)療與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員享受同等待遇。這一系列措施都使教師的就醫(yī)問題有了比較可靠的保障?;蛟S正是國家政策的原因,使教師們在選擇醫(yī)療保險(xiǎn)是存在著兩大誤區(qū):一是認(rèn)為醫(yī)療費(fèi)用單位會實(shí)報(bào)實(shí)銷。根據(jù)調(diào)查,實(shí)際上對于住院費(fèi)用,均按各級醫(yī)院的等級設(shè)定費(fèi)用報(bào)銷起付線,起付線下需自己負(fù)擔(dān)。另外,還有重大疾病共付部分個(gè)人也要支付一部分費(fèi)用。一般而言,目前每年打入職工的醫(yī)??▋?nèi)的款項(xiàng)是很少的。統(tǒng)計(jì)顯示,廣州市區(qū)35周歲至45周歲有廣州戶口的職工醫(yī)保卡每年僅有約800-900元的費(fèi)用。教師們應(yīng)明確認(rèn)識到,由于自己屬于多病種人群,單靠學(xué)校辦置的醫(yī)療保險(xiǎn),很多時(shí)候是不能滿足自身的醫(yī)療需求的。然而,教師收入穩(wěn)定有限,一旦遇到重大疾病需要大而開支時(shí),自身的經(jīng)濟(jì)狀況是很難維持的。因而,教室在購買保險(xiǎn)時(shí),應(yīng)該考慮購買的險(xiǎn)種能夠與單位的社會保險(xiǎn)形成互補(bǔ)關(guān)系,計(jì)算好可能出現(xiàn)的缺口問題,達(dá)到全方位的保險(xiǎn)作用。二是認(rèn)為小毛病不需要買保險(xiǎn)。由于教師是腦力勞動者,平時(shí)的工作環(huán)境和工作狀態(tài)都相對單一,不少教師都出現(xiàn)不同程度的職業(yè)病的癥狀,如:靜脈曲張、肺部或氣管炎癥、咽喉炎等。盡管這些職業(yè)病看起來并不很嚴(yán)重,但若不加重視,往往會導(dǎo)致惡劣的后果。從這兩點(diǎn)誤區(qū)我們應(yīng)看到,教師十分有必要根據(jù)自身健康狀況為自己額外辦置若干份健康保險(xiǎn)和一定的普通住院險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也減少了重大疾病帶來的損失。例如,重大疾病保險(xiǎn)中有一種類型始終身分紅型,由于此種保險(xiǎn)因分紅不斷提高大病的保障額度,既保障了社保范圍以外的疾病,也可通過退保得到治療金。事實(shí)上,這一部分的市場需求是比較大的,因而各個(gè)保險(xiǎn)公司也可以充分利用社會醫(yī)療保險(xiǎn)的缺口,針對教師這一特殊群體,開發(fā)出適合其購買的健康保險(xiǎn)類型。

二、教師與養(yǎng)老保險(xiǎn)

教師平常收入穩(wěn)定,很難有大額儲蓄,退休后除了退休金基本沒有其他收入來源。因而對于教師休后的生活保障問題,我們也應(yīng)該給予關(guān)注。

我國《教育法》規(guī)定:教師退休或退職后,享受國家規(guī)定的退休或退職待遇。縣級以上地方政府可以適當(dāng)調(diào)整長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比率。教師作為一種高尚的職業(yè),其養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會優(yōu)待。

盡管國家及社會在教師養(yǎng)老金問題上給予如此多的關(guān)注與優(yōu)待,但有一個(gè)明顯的變化不容忽視,就是退休金的相對購買力減少。據(jù)調(diào)查顯示,十年前,一位退休老教師的退休金雖然不多,但是基本與退休前工資持平,甚至略高。但如今,退休教師的退休金基本是退休前工資的40%-50%。并且,當(dāng)今的物價(jià)指數(shù)不斷上漲,僅僅退休金是無法滿足來教師的生活需要的。據(jù)保險(xiǎn)專業(yè)人士介紹:我國目前實(shí)行社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(企業(yè)年金)與個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合得多層次養(yǎng)老保障制度。因而,購買一定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),是對老年生活的有益的補(bǔ)充,不失為日后老有所養(yǎng),滿足自己的休閑需求,減輕子女負(fù)擔(dān)的好方法。在眾多養(yǎng)老保險(xiǎn)種類中,分紅保險(xiǎn)是一種很適合教師的一個(gè)險(xiǎn)種。此險(xiǎn)種不但免去個(gè)人所得稅,被保險(xiǎn)人還可以每期以紅利的形式分享保險(xiǎn)人的盈利。由于大部分教師(特別是中小學(xué)教師)較于其他職業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)有抵觸情緒,不愿意把多余的錢進(jìn)行股票債券等投資,分紅保險(xiǎn)恰恰彌補(bǔ)了這一缺口。當(dāng)然,這種方式也會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),同樣屬于一種投機(jī),但被保險(xiǎn)人可以采用更高的預(yù)定死亡率、更低的預(yù)定利率及更高的預(yù)定費(fèi)用率來降低風(fēng)險(xiǎn)。在將來有一份養(yǎng)老保障的同時(shí),也預(yù)防了物價(jià)上漲帶來的實(shí)際消費(fèi)能力的下降。除此之外,保險(xiǎn)公司也應(yīng)開發(fā)出更多使用的險(xiǎn)種,供教師選擇。

三、教師與子女教育險(xiǎn)

作為從業(yè)教育者,教師們深知教育對一個(gè)人發(fā)展的重要性,教育意識也更強(qiáng),因而相對于其他父母,他們更愿意對孩子進(jìn)行教育投資。加之教師作為知識分子群體,受教育程度較高,相對于其他人,他們接受新鮮事物的能力更高,觀念更新也比較快。對于子女教育保險(xiǎn),他們接受程度也是相對比較高的,并較少發(fā)生退保情況。

雖然中國當(dāng)前實(shí)行九年義務(wù)教育,并且盡量減少對學(xué)生的各種收費(fèi),但是,隨著人們對教育重視程度的增加和教育方式的多元化,教育費(fèi)用在不斷增長。橫向來看,幾十年前,大部分人學(xué)歷僅為高中畢業(yè),大學(xué)生很少。而現(xiàn)在,人們學(xué)歷普遍提高,大學(xué)讀完還要繼續(xù)念研究生,有的人則出國。工作年齡越來越滯后,教育費(fèi)用也要求更高??傁騺砜?,一個(gè)孩子教育費(fèi)用的支出往往從他們進(jìn)入幼兒園就開始了,從小學(xué)到中學(xué),從中學(xué)到大學(xué),各種書本費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi),課外特長學(xué)習(xí)費(fèi)用層出不窮。據(jù)統(tǒng)計(jì),在廣州這樣較為發(fā)達(dá)的城市,孩子從出生到大學(xué)這二十幾年中,教育費(fèi)用高達(dá)30多萬。如果將來還有出國等的打算,那么費(fèi)用將更高。這種高額的教育費(fèi)用會占一個(gè)家庭支出相當(dāng)大的部分,以常規(guī)的儲蓄方式來積累這筆費(fèi)用往往比想象中困難,畢竟還可能存在很多以外的支出。因而,重視子女教育的教師父母就會選擇購買子女的教育保險(xiǎn),從而達(dá)到了強(qiáng)制性儲蓄的效果。一般來說,一個(gè)孩子在小學(xué)及中學(xué)階段,教育支出相對整個(gè)過程來說所占比重較少,并且此時(shí),他們的教師父母正處壯年,收入相對較高。隨著孩子學(xué)歷的提高,進(jìn)入大學(xué)后,教育支出開始增加。甚至于就業(yè)后,可能會涉及到創(chuàng)業(yè)初識資金問題,這些費(fèi)用可能都需要父母來承擔(dān)。而此時(shí),他們的父母也慢慢進(jìn)入老年時(shí)期,收入減少的同時(shí),自身醫(yī)療費(fèi)用也會增加,這都對教育費(fèi)用的支出產(chǎn)生不良影響。而子女教育保險(xiǎn)證彌補(bǔ)了這一不平衡。它一般是在孩子成長期的前十幾年進(jìn)行投保,當(dāng)孩子到大學(xué)甚至開始創(chuàng)業(yè)的時(shí)期就能夠得到資金的返還,既保證了子女能夠擁有完整的教育過程,又對家庭其他成員的正常生活不產(chǎn)生影響。

四、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師的社會保障

對于中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國而言,農(nóng)村教育的重要性可想而知。然而當(dāng)今許多農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師還生活在最低生活保障線以下,他們在傳播知識、驅(qū)逐貧困的同時(shí),確時(shí)時(shí)被貧困所困擾。在許多邊遠(yuǎn)山區(qū),醫(yī)療條件很差,看病吃藥也很很成問題。教師們堅(jiān)持在教學(xué)第一線,不到萬不得已是不會到醫(yī)院進(jìn)行治療的。現(xiàn)如今,不少農(nóng)村教師仍未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn),沒有醫(yī)療費(fèi)用。小病就挺著,一旦患大病,只好舉債。與此同時(shí),許多農(nóng)村教師的工資問題也沒有得到很好的解決。不但沒有如國家政策中所說的工資掉整,許多地區(qū)甚至還在拖欠,使教師們的基本生活無法得到保障。至于養(yǎng)老保險(xiǎn),則更是不可能實(shí)現(xiàn)的了。這一系列的問題都導(dǎo)致了教師的外流,從而引起師資不足,進(jìn)而惡化了農(nóng)村的教育狀況。

人們常用“春蠶到死絲方盡”來形容教師這一高尚的行業(yè)。正是教師的付出才培養(yǎng)出了一批批優(yōu)秀的人才,促進(jìn)社會的極大發(fā)展。因而,應(yīng)積極將保險(xiǎn)與教師結(jié)合起來,發(fā)揮這一經(jīng)濟(jì)行為的特殊作用,保障教師切身利益。同時(shí),也通過這一特殊的社會群體,帶動保險(xiǎn)業(yè)——21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)的新的進(jìn)步。

面對這一嚴(yán)重狀況,我們因該重視起來,切實(shí)解決這些問題。在我看來,國家應(yīng)該加大對醫(yī)保的投入,完善教師醫(yī)療保障制度。使農(nóng)村教師能與城市教師一樣,享受同等的醫(yī)療待遇。同時(shí),也要確保對農(nóng)村教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)的投入。目前,農(nóng)村教師的工資水平比較低,短時(shí)期內(nèi)只能保障其基本生活,因而,商業(yè)保險(xiǎn)似乎還不太適合這一群體,因而,避免教師醫(yī)保商業(yè)化運(yùn)作也是十分重要的。還有一方面應(yīng)該切實(shí)解決,就是政府對待農(nóng)村教師的態(tài)度上,應(yīng)該真正做到與城市教師“一視同仁”。農(nóng)村教學(xué)環(huán)境惡劣,那里的教師往往付出了更多的汗水與努力。如若在社會保障問題上再忽視了他們,那么農(nóng)村教師的“出走”也是情有可原的。因此,同樣面對農(nóng)村教師和城市教師,政策適當(dāng)?shù)膬A向于前者是很有必要的。只有切實(shí)解決了農(nóng)村教師的切身利益問題,使其生活無后顧之憂,他們才能更好的投身于教育事業(yè)。也只有這樣,我國農(nóng)村教育水平才能有所提高。