同志們：

這次全市機構編制工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大精神和全省人事編制工作會議精神，回顧總結去年的工作，部署今年的任務，表彰20**年縣（市、區(qū)）編辦機構編制工作目標管理先進單位、全市優(yōu)秀事業(yè)單位法人和優(yōu)秀事業(yè)單位法定代表人以及全市機構編制統(tǒng)計工作先進單位。在今天的全市組織工作會議上，市委常委、市委組織部部長、市委編辦主任廖躍貴同志就如何做好今后一個時期我市機構編制工作發(fā)表了重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表市委編辦講幾點意見。

一、去年的工作回顧

20**年，我市各級機構編制部門在黨委、政府及編委會的正確領導下，按照省編辦的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，圍繞深化改革、規(guī)范管理兩個主題推進工作，服務大局，求真務實，各項工作取得顯著成效，為促進全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）精心組織，全力做好機構編制系列條規(guī)、文件的宣傳貫徹工作。20**年，中央連續(xù)出臺了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等3個機構編制管理條規(guī)、文件，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于凍結全省機關事業(yè)單位機構編制有關事項的通知》（湘辦發(fā)[20**]108號）文件，省委、省政府下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范機構編制管理的通知》（湘發(fā)[20**]27號）文件，這一系列法規(guī)文件旨在進一步推動地方機構編制管理法制化、科學化，全面規(guī)范機構編制管理工作，是我們做好機構編制工作的重要依據(jù)。市縣兩級機構編制部門把《條例》等法規(guī)性文件的宣傳貫徹工作作為頭等大事，爭取黨委、政府的重視支持。市委編辦先后向市委常委會議、市人大主任會議、市政府常務會議、市政協(xié)常委會議、市委編委會議專題匯報學習貫徹《條例》的意見。各縣（市、區(qū)）編辦都爭取將《條例》、《通知》、《規(guī)定》等法規(guī)文件列入了黨委中心組學習內(nèi)容，并采取在本地新聞媒體全文刊載《條例》、邀請主管領導發(fā)表電視講話、在公共場所懸掛宣傳標語、編印《機構編制政策法規(guī)匯編》免費發(fā)放給各行政事業(yè)單位等措施，營造了濃厚的機構編制法規(guī)宣傳氛圍。5月下旬，市委編辦舉辦了全市機構編制工作條例法規(guī)培訓班、全市機構編制部門行政執(zhí)法人員培訓班，市直副處以上行政事業(yè)單位政工（人事）科長、全市機構編制部門工作人員共300多人參加了集中培訓。8月初，市委、市政府舉辦貫徹實施《條例》報告會，邀請省編辦主任、省人事廳副廳長孔介夫同志給市四大家領導、縣（市、區(qū)）黨政主要領導、市直副處以上行政事業(yè)單位主要負責人作了一堂輔導報告。各縣（市、區(qū)）編辦也結合本地實際開展了多種形式的培訓，有的還將機構編制法規(guī)知識列入黨校各類培訓班的必修課、事業(yè)單位法定代表人培訓內(nèi)容。通過專題輔導學習，我市各級領導干部和機構編制部門干部進一步增強了機構編制法制觀念，機構編制決策水平得到了顯著提高。

（二）嚴格紀律，進一步加強機構編制管理與監(jiān)督工作。市縣兩級堅決執(zhí)行了省委、省政府“凍結令”的有關精神：對財政撥款單位增設機構、增加編制、機構升格等機構編制事項，基本上實行了凍結審批。同時，各單位新增人員堅持凡進必考。加強了人員異動管理，嚴控機關事業(yè)單位人員膨脹。落實編制實名制管理，推行定編、定崗、定員制度，明確每個在職人員的“身份”，有效杜絕了混編混崗、超編進人現(xiàn)象發(fā)生，為順利完成公務員登記創(chuàng)造了一個良好的機構編制管理環(huán)境。按照《條例》和《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的有關精神，進一步創(chuàng)新機構編制監(jiān)督檢查機制，規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序。市縣兩級編辦都設立了監(jiān)督檢查工作機構，配備了專門人員。市委編辦開通了“12310”機構編制舉報電話，制定了《**市“12310”機構編制舉報電話管理辦法》。大部分縣（市、區(qū)）編辦都設立了舉報電話，并及時向社會公布。市委編辦聯(lián)合組織、人事、機關工委等部門開展了一次“行政機關超編進人和超職數(shù)配備領導干部問題”專題督查活動，了解掌握了我市機構編制工作存在的一些突出問題，形成調(diào)研報告向市委常委會匯報。另外，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領導掛帥，編辦、紀檢監(jiān)察、人事、財政等部門配合聯(lián)動，專題清查和糾正了“吃空餉”、收取“入編費”等問題，成效明顯。在案件查處方面，我們對省編辦轉(zhuǎn)辦的2起案子及時進行調(diào)查核實，不遷就、不護短，按照有關要求和規(guī)定作出處理，并寫出了整改結果上報省編辦。由于處置及時，這些問題沒有造成大的社會影響。

第一條為了規(guī)范主任會議議事程序，提高議事質(zhì)量，更好地依法行使職權，充分發(fā)揮主任會議作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定，結合縣人大實際，制定本制度。

第二條人大常委會主任會議由主任、副主任組成。

主任會議處理常務委員會的重要日常工作。

第三條主任會議由常務委員會主任召集并主持。主任可以委托主持日常工作的副主任或其他副主任召集并主持。需要列席會議的人員，由會議召集人根據(jù)會議議程確定。

第四條主任會議每月一般應召開兩次，必要時，可臨時召開。

臨時召開主任會議，由主任確定。

同志們：

全區(qū)老齡辦主任會議歷時一天，已圓滿結束了。這次會議雖然日程短，但開得很好，收到了很好的效果。會議回顧了過去的工作，總結了經(jīng)驗，明確了今后老齡工作的重點，自治區(qū)創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動，有了統(tǒng)一的評比標準、方法。對《創(chuàng)建活動實施方案》大家提出很好的意見，我們將認真研究，并盡快將《創(chuàng)建活動實施方案》下發(fā)各市。會上何副廳長對我區(qū)創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動作了重要指示，闡明了創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動的重大意義，交待了創(chuàng)建工作的方法，提出了搞好創(chuàng)建工作的要求，必將對創(chuàng)建活動起到重要作用。希望大家對何副廳長的講話認真領會，按要求去辦。對自治區(qū)創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）實施方案要全面深入理解，認真貫徹落實。聽了大家的匯報和意見，結合創(chuàng)建活動中一些情況，為了使創(chuàng)建活動更好的開展，提出如下幾點意見：

一、主動工作，讓各方面都來重視創(chuàng)建工作。各市回去后要認真貫徹會議精神，把會議的精神向市黨政領導匯報，向老齡工作各成員單位通報，向各縣（市、區(qū)）貫徹傳達，并制定切實可行的措施，將創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動全面深入的開展起來。為了使創(chuàng)建活動真正扎實地開展起來，各市要高度重視讓黨政領導認識到老齡工作及開展創(chuàng)建活動是黨和政府的事，不是老齡工作部門一個部門的事，老齡工作部門只是為黨委政府完成老齡工作任務的部門。要讓成員單位充分認識到老齡工作是自己分內(nèi)的事，理解和支持創(chuàng)建活動的開展。老齡工作部門的同志要充分認識到開展創(chuàng)建活動是提高老齡工作知名度，宣傳老齡工作重要性，引起黨政領導重視老齡工作的好辦法，是推動老齡工作的重要舉措。老齡工作涉及到二十幾個成員單位的涉老工作，面是很廣的，評選老齡工作先進縣（市、區(qū)），黨政領導理當重視，各成員單位的涉老工作都直接關系老齡工作評先，各成員單位理應支持，老齡工作部門應責無旁貸，百般努力。

二、大造輿論，以點帶面推進創(chuàng)建工作。創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動是全國老齡戰(zhàn)線的大事，他將推動老齡工作的進一步開展，是1.3億老年人生活中的大事，是實踐“三個代表”思想的重要體現(xiàn)。各市要充分發(fā)揮電視、電臺、報紙、雜志的作用，宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，造成“黨政主導，社會參與、全民關懷”老齡工作進而關懷創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動，營造人人敬老、愛老的社會氛圍。要培育典型，總結經(jīng)驗，全面推廣。新聞媒體要成為創(chuàng)建活動的助推劑。

三、抓住重點，促進創(chuàng)建活動的深入開展。就目前我區(qū)老齡工作來看，農(nóng)村老協(xié)這一塊是比較薄弱的，但重點也是這一塊。大部分老人在農(nóng)村，農(nóng)村老協(xié)工作的好壞直接影響我區(qū)老齡工作的進程，在創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）的活動中，也直接影響評先?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）老齡工作機構體系是開展老齡工作的首要條件，沒有相關組織和人員，工作當然就無從談起，從我區(qū)情況看有些地方機構還不健全。機構不健全，在創(chuàng)建活動中難以爭先。有人，無經(jīng)費，老齡工作難以開展。要多宣傳、請示老齡工作，俗話說得好，滴水穿石嗎。再者在開展創(chuàng)建活動中，要注重老年服務設施和文體活動場所的硬件建設，這不僅是為了得到一些評比分，更重要的是黨和政府老年法規(guī)政策的落實和體現(xiàn)。當然，涉及評比的軟件方面，標志性和形象性的東西也要充分注意，比如優(yōu)待標牌，看起來只是一塊牌子，實際上是黨和政府關心老年人的具體表現(xiàn)。一句話，要抓住重點，全面促進創(chuàng)建活動的開展。

四、加強認識，扎實有效地把創(chuàng)建活動搞起來。一是正確認識老齡工作與開展文體等活動的關系。在社會上甚至少數(shù)機關人員包括少數(shù)老齡工作者認為，老齡工作就是敬老節(jié)等日子搞一些活動，不搞活動，老齡工作就沒事可做，這是一種糊涂的認識。我希望，我們的老齡工作者千萬要有清醒的認識，老齡工作不僅僅是搞些活動，活動只是老齡工作的部分具體工作體現(xiàn)，老齡工作是涉及到方方面面的工作，我區(qū)老齡工作涉及到22個成員單位，就是很好的例證，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，涉老部門的工作面將會更寬。老齡工作是一個涉老綜合性的工作。老齡委、辦是一個涉老工作的綜合性部門。二是正確認識成員單位涉老工作與本單位本系統(tǒng)的老年工作的關系。我們每個部門都有離退休人員工作，但并不是涉老成員單位工作的全部。比如教育部門的涉老工作，就自治區(qū)而言他是全區(qū)老年教育方面的工作，教育部門內(nèi)部的離退休人員的工作只是教育部門全區(qū)涉老工作中的一小部分。希望各成員單位在反映部門涉老工作時，要從全自治區(qū)的高度和范圍去認識去總結涉老工作。

同志們：

今天召開這次會議的目的是，總結交流今年前幾個月的工作，安排部署今年后三個月的工作。剛才，大家分別作了匯報，對今后幾個月的工作也談了設想與安排。下面，我講兩方面的意見：

前段工作的回顧

今年以來，我們緊緊圍繞慶祝建國六十周年和城鄉(xiāng)面貌大變樣，廣泛組織群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進城鄉(xiāng)文明生態(tài)創(chuàng)建，在扎實開展文明城市、文明生態(tài)村、新農(nóng)民工程、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建活動的同時，認真組織開展了“第二屆全市十大道德楷模評選”,“城市面貌大變樣、市民素質(zhì)大提高”,“愛國歌曲大家唱”群眾性歌詠活動，青少年紅歌節(jié)活動，“爭做一個有道德的人－紅花行動”，“愛心助學”活動等重點工作，積極營造了慶祝建國六十周年的濃厚社會氛圍，有效提升了全市干部群眾素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，“爭做一個有道德的人－紅花行動”、“城市面貌大變樣、市民素質(zhì)大提高”等活動，得到中央、省文明辦的肯定。

（一）創(chuàng)建文明生態(tài)村活動得到深化

1、第五批創(chuàng)建工作扎實開展。我們按照全市行政村總數(shù)10%左右的比例規(guī)劃了474個三化建設村，確定了規(guī)劃先行、硬化奠基、凈化提貌、綠化提神、文化鑄魂的思路，注意抓好宣傳發(fā)動、機制創(chuàng)新、部門幫建三個關鍵環(huán)節(jié)，第五批文明生態(tài)村創(chuàng)建工作進度基本達到了預期目標。

2007年度辦公室主任會議主持詞

各位領導、各位辦公室主任：

大家上午好！

時光荏苒，歲月如梭！伴隨著嚴冬的凜冽，2008年新年如約而至。

今天，是收獲的喜悅讓我們相聚在一起。過去的一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)各單位辦公室工作人員扎實工作、積極進取，克服困難，很好地完成了全年的工作任務。在這里，我代表領導們真誠的說一聲：“各位辦公室主任，辛苦了！”

今天，我們召開2007年度辦公室工作總結表彰大會，主要是總結回顧過去一年的工作，表彰獎勵先進單位和先進個人。參加今天會議的領導有：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室全體班子成員，區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室正、副主任。請大家歡迎（鼓掌）。

一、會議概況

2*年3月28日，全省市州地老齡辦主任會議在*紫林賓館召開。九個市州地民政局長、老齡辦專職副主任，省老齡委23個成員單位的負責同志共計60余人參加了會議。會議傳達了中共中央政治局委員、國務院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉在全國老齡工作委員會第九次全體會議上的主要講話精神及貴州省副省長、省老齡常務副主任肖永安在省老齡工作委員會第七次全體會議上，對2*年全省老齡工作提出的要求。省民政廳廳長、省老齡辦主任郭猛總結了20*年全省老齡工作，安排部署了2*年的工作任務。會議還對20*年榮獲“全國老年維權示范崗”、“全國孝親敬老之星”、“全國敬老模范村居（社區(qū)）”的單位和個人及20*年全省老齡工作業(yè)務目標考核情況進行通報。我市有四個單位榮獲全國老年維權示范崗稱號，他們是：市法律援助中心、水城縣法律援助中心、鐘山區(qū)法院民事一庭、盤縣老齡辦；有十位同志榮獲全國孝親敬老之星稱號，他們是：*；有兩個村兩個社區(qū)榮獲全國敬老模范村居（社區(qū)）稱號，他們是：盤縣老廠鎮(zhèn)色綠村、水城縣猴場鄉(xiāng)紅星村、鐘山區(qū)鳳凰街道廣場社區(qū)、六枝平寨那固壩社區(qū)。市老齡辦在20*年度全省老齡工作業(yè)務目標考核中榮獲一等獎。

二、會議的主要精神

（一）回良玉在全國老齡委第九次全體會議上的主要講話精神

回良玉在回顧總結20*年老齡工作時說，20*年是“十一五”開局之年，在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界的大力支持下，各地區(qū)、各部門開拓進取，扎實工作，老齡事業(yè)取得了新的進展，各項工作成績顯著。一是老齡工作的政策法規(guī)體系進一步完善。去年，召開了全國老齡工作會議，全面安排部署了今后一個時期的老齡工作，進一步明確了目標和任務。同時，修訂了《農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作條例》，為確保農(nóng)村五保對象的基本生活提供了有力的法規(guī)保障；編制印發(fā)了老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)服務機構、老年體育等發(fā)展規(guī)劃，以及與老年人利益密切相關的勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃、護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。二是老年人生活保障水平得到較大提高。在各方面的共同努力下，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金得到了按時足額發(fā)放。全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工超過1.86億人，比上年底增加1162萬人；離退休人員的離退休金全面提高，其中3966萬企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金169.2元，是歷年來最高的一次。三是為老服務事業(yè)加快發(fā)展。各地積極制定政策措施，加大投入力度，扶持為老服務機構發(fā)展，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的為老社會服務發(fā)展格局加快形成，顯著改善了老年人的福利服務。四是老年人合法權益得到有效保障。各地圍繞紀念《老年法》實施十周年開展系列活動，大力宣傳老年法律法規(guī)和政策，積極開展執(zhí)法檢查，老年維權工作力度加大，全社會自覺維護老年人合法權益的意識進一步增強。各地出臺了許多針對老年人的優(yōu)待政策措施，從多方面對老年人實行優(yōu)先、優(yōu)待和減免服務。五是基層老齡工作有所加強。各地堅持把老齡工作的重點放在基層，基層老齡工作體系進一步完善?；鶎永夏耆罕娊M織得到較快發(fā)展。老年人文化體育活動蓬勃開展，20*年全國各類老年大學（學校）達到2.6萬所，在校學員超過230萬人。

回良玉指出：2*年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的一年，我們黨將召開第十七次代表大會，做好今年的老齡工作，對國家政治經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有特別重要的意義。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的目標，認真貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神和老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，扎實推進各項工作的開展。

一、2013年十一月、十二月工作重點：

（一）全力以赴完成全年工作任務。市政、園林建設工程按計劃做好剎尾工作，各項精神文明工作做好檢查驗收的準備，力爭各項工作取得先進。

（二）抓好園林城市創(chuàng)建拿牌工作。及時跟進創(chuàng)園評審、授牌的最終環(huán)節(jié)，確保拿牌萬無一失。

（三）抓好年度內(nèi)部考核結賬工作。認真做好全系統(tǒng)內(nèi)部結賬考核工作，嚴格按內(nèi)部責任制結賬。

（四）做好部門預算編制工作。認真做好系統(tǒng)預算編制和內(nèi)部單位預算平衡方案，嚴格按標準執(zhí)行津補貼，加強財務管理規(guī)定的執(zhí)行力度，確?！叭苯?jīng)費下降15%。

（五）做好明年工作計劃。主要抓好2014年市政園林重點工程計劃安排，12月底完成2014年各項工作計劃。

同志們：

*月*日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治江蘇建設，動員全省人民認真貫徹《法治江蘇建設綱要》，加快推進依法治省，全面建設法治江蘇。會議的召開，標志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設法治江蘇的各項工作，今天，省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治江蘇建設工作。下面，我講幾點意見

一、建設法治江蘇，依法治省進入了新的歷史階段

去年*月*日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施，逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和*大精神，全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，推進社會主義政治文明建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治江蘇建設綱要》，省委加快了推進依法治省進程。

省委提出建設法治江蘇的目標和要求后，在依法治省領導小組直接領導下，依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學習了黨的*大報告、*屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會，就建設“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀要認為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進依法治省、建設法治江蘇的基本綱領”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見，并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上，依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。

進入九月以來，從黨中央、國務院到市委、市政府，相繼召開了六個極為重要的會議。我們今天召開這次全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，就是要深刻領會、認真貫徹、全面落實這些重要會議的主要精神，認清當前形勢，把握發(fā)展大局，加強自身建設，推進改革創(chuàng)新，深化“創(chuàng)一流”競賽活動，更好地履行“三項職能”、搞好“三個服務”，努力開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作的新局面，為又快又好地推進*發(fā)展新跨越提供全面優(yōu)質(zhì)高效服務。

下面，我就貫徹落實市委常委、市政府常務副市長*同志的講話精神，努力開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作的新局面講幾點具體意見。

一、認清形勢，把握大局，這次主任會議非常重要

（一）我們要從六個重要會議的精神中認清形勢。一是9月24日召開的中央政治局會議。會議審議了中共中央紀律檢查委員會《關于陳良宇同志有關問題初核情況的報告》。陳良宇同志因涉及上海市勞動和社會保障局違規(guī)使用社保資金、為一些不法企業(yè)主謀取利益、袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員、利用職務上的便利為親屬謀取不正當利益等嚴重違紀問題，造成了惡劣的政治影響。中央決定，免去陳良宇同志上海市委書記、常委、委員職務，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務。陳良宇同志“袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員”，指的就是到任未滿一個月、已于上月被“雙規(guī)”的上海市寶山區(qū)區(qū)長秦裕。秦裕歷任上海市委、市政府辦公廳秘書，2002年2月任陳良宇的秘書，同年11月任上海市委辦公廳副主任、市政府辦公廳副主任，今年7月6日調(diào)任寶山區(qū)委副書記，7月13日寶山區(qū)區(qū)長職務，7月25日寶山區(qū)五屆人大五次會議上被補選為寶山區(qū)區(qū)長。陳良宇和秦裕二同志的違紀違法行為，給全市政府系統(tǒng)辦公室的同志上了一堂生動的黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育課。二是9月4日國務院、省政府先后召開的“加強政府自身建設、推進政府管理創(chuàng)新”電視電話會議?？偫?、張中偉省長分別作了重要講話，對如何加強政府自身建設、推進政府管理創(chuàng)新提出了明確要求。溫總理特別強調(diào)要通過繼續(xù)推進政企分開，深化行政審批制度改革，做到權責一致，全面履行政府職能，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步規(guī)范行政權力；通過突出重點、扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作，健全制度、從源頭上預防和治理腐敗，發(fā)揚民主、強化對權力運行的監(jiān)督，推行政務公開、方便群眾辦事和監(jiān)督，深入開展反腐倡廉，確保權力不被濫用；通過增強大局意識確保政令暢通，堅持科學民主決策、提高決策水平，切實依法行政、維護社會公正，建立問責制度、開展績效評估，提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。三是9月8日省政府召開的全省政府系統(tǒng)秘書長、辦公廳（室）主任會議。張中偉省長站在全省工作大局的高度，對政府系統(tǒng)辦公廳（室）如何加強自身建設、推進政府管理創(chuàng)新，更好地履行各項工作職責提出了殷切期望和明確要求；王東洲秘書長在主題報告中全面總結了去年以來全省政府系統(tǒng)辦公廳（室）工作的成績，重點就如何貫徹落實張省長講話精神，進一步做好新形勢下政府系統(tǒng)辦公廳（室）工作提出了具體要求；會議還組織市（州）參會人員到資陽市考察學習并交流了工作經(jīng)驗；市委常委、市政府常務副市長*同志和我參加了會議。四是9月9日召開的市委五屆三次全會。全會發(fā)出了“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市向工業(yè)市的跨越”的動員令，要求在項目工作、打造工業(yè)發(fā)展龍頭、園區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展良性互動、招商引資、構建工業(yè)加快發(fā)展的動力機制、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境這六個方面實現(xiàn)大突破。五是9月18日召開的市政府第33次常務會議。會議專題研究了市政府辦公室的工作，市委副書記、市長侍俊同志對全市政府系統(tǒng)辦公室的工作給予了充分肯定和高度評價，同時對全市政府系統(tǒng)辦公室的同志們寄予了殷切希望；市委常委、市政府常務副市長*同志以及其他副市長都對辦公室工作給予一致好評并提出了更高的要求。傳達貫徹落實這六個重要會議精神，就是要求大家切實加強自身建設，大力推進改革創(chuàng)新，積極履行三項職能，著力搞好三個服務，努力開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作的新局面。

（二）我們要從辦公室工作的最終努力方向上把握大局。一要認識大局。黨的十六大以來，黨中央、國務院提出了堅持以人為本，樹立落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想。省委、省政府作出了推進市場化配置資源、加快“三個轉(zhuǎn)變”、推進工業(yè)強省、建設社會主義新農(nóng)村、發(fā)展旅游經(jīng)濟、加快交通建設、建設創(chuàng)新型四川等重大部署。市委、市政府提出了又快又好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越、推進區(qū)域性經(jīng)濟中心的加速形成、建設生態(tài)*的主要奮斗目標，確立了我市“立足科學發(fā)展，推進新的跨越，突出工業(yè)強市，狠抓項目投入，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力擴大開放，創(chuàng)新體制機制，帶強班子隊伍，打造美好*”的“十一五”發(fā)展基本思路，繪制了“十一五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，作出了強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、又快又好地推進*發(fā)展新跨越的重大部署。這是當前和今后一段時期全市工作的大局，也是我們政府系統(tǒng)辦公室工作的最終努力方向。二要服務大局。辦公室的同志雖然不能像綜合經(jīng)濟部門的同志那樣直接從事于經(jīng)濟建設，但屬于政府的綜合部門，還是“參謀本部”，承擔著運轉(zhuǎn)中樞的重要職責，更需要把握時代脈搏、了解工作大局，更要站在全局和戰(zhàn)略的高度思考問題，在任何時候和任何情況下都要堅決服從和服務于大局。要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊扣服務，突出業(yè)務，著力為輔助政務參好謀、承辦事務履好責、搞好服務架好橋，進一步把以“三個代表”為指導、“三個服務”為宗旨、“三項職能”為重點、“三項建設”為基礎、“四類賽事”為載體的全市政府系統(tǒng)辦公室“創(chuàng)一流”競賽活動引向深入，進一步激勵全體干部職工在本職崗位上，做勤于學習的表率、政治堅定的表率、依法行政的表率、作風嚴謹?shù)谋砺省⑶逭疂嵉谋砺?、團結協(xié)作的表率、爭創(chuàng)一流的表率，努力建設一流班子、帶出一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績、樹立一流形象，真正把全市政府系統(tǒng)辦公室塑造成忠誠堅定、業(yè)務精湛、辦事快捷、服務周到、作風優(yōu)良、甘于奉獻、勤政廉潔的戰(zhàn)斗集體。

（三）我們要從今天會議的組織上認識這次會議的重要性。一是今天會議的規(guī)格極高。這次全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議是市政府第33次常務會議決定召開的，市委副書記、市長侍俊同志原計劃參加今天的會議并作重要講話，但由于這幾天他重點檢查指導青川縣的災后重建工作，所以他特地委托市委常委、市政府常務副市長*同志，代表市政府到會慰問大家并作重要講話，市政府還特邀市委、市人大、市政協(xié)分管文秘工作的副秘書長指導會議，市政府在家的各位副秘書長都出席了會議，各縣區(qū)政府、市政府各部門、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會分管辦公室（綜合科）工作的副縣區(qū)長、副局長、副主任參加會議。二是今天會議的規(guī)模很大。全市政府系統(tǒng)辦公室（綜合科）除主任（綜合科長）參會外，各縣區(qū)辦公室的綜合、文秘、信息、調(diào)研、行政股長以及市政府辦公室全體干部職工參加會議。三是今天會議的內(nèi)容頗豐。上午召開大會，市委常委、常務副市長代表市政府作重要講話，我傳達六個會議的精神、總結去年以來的工作、部署今后一個時期的工作。下午召開座談會，主要是召集縣區(qū)政府辦公室主任和各位股長以及市府辦各位科長，重點就如何做好新形勢下的政府系統(tǒng)辦公室工作進行經(jīng)驗交流。我們還編印了《*市人民政府辦公室公文標準格式范本（試行）》、《*市政府系統(tǒng)辦公室主任會議經(jīng)驗交流文集》和《公文要素寫作》。我們這樣組織這次會議，一方面是想請縣區(qū)政府、市政府各部門、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的各位分管領導要象市政府兩位主要領導那樣高度重視辦公室工作，另一方面是想把今天這次會議開成全市政府系統(tǒng)辦公室的一次示范性會議，再一方面是想讓縣區(qū)政府辦公室有更多的同志獲得這樣難得的學習機會。希望大家相互學習、彼此借鑒各自工作中好的思路、好的理念、好的做法，進而實現(xiàn)共同提高，努力開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作的新局面。

這次全市辦公室主任會議的主要任務是貫徹落實國務院、省、市政府關于加強政府自身建設推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議和省政府系統(tǒng)秘書長、辦公廳（室）主任會議精神，安排部署我市辦公室工作。唐勇、永東同志都講了很好的意見，我表示完全贊同，張剡副書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，狠抓貫徹落實。下面，我對辦公室工作講幾點意見。

一、服務黨委政府中心工作

辦公室承上啟下、溝通內(nèi)外、聯(lián)系八方，是黨委、政府行使職能的工作樞紐，是領導進行決策的參謀助手，也是了解基層、聯(lián)系群眾的橋梁，地位和作用十分重要。辦公室工作要始終圍繞黨委、政府的中心工作去思考和處理問題，以長遠的目光審時度勢，力求贏得工作上的主動。辦公室的工作如果偏離了中心工作，就會失去目標和方向，甚至會產(chǎn)生副作用。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢較好。1—9月，我市完成GDP164.09億元，增長12.2%。1—9月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長32.0%，增速居全省第五位；1—10月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值43.5億元，同比增長32.4%，增速躍居全省第4位。1—9月，全市社會消費品零售總額增長14.9%；全市地方財政收入5.44億元，增長32.4%，全社會固定資產(chǎn)投資74.68億元，增長38.7%，增速居全省第五位；9月末，全社會各項存款余額239.44億元，比年初增長11.7%；全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到175.7點，比上年同期提高16.7點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2231元，比上年同期增加258元，增長13.1%，比全省平均水平高1.8個百分點。這些成績的取得，都凝聚著辦公室同志的心血和汗水。辦公室工作非常辛苦，在此，我代表市政府向大家表示親切的問候。向你們付出辛勤勞動表示衷心的感謝！

引起我市前三季度GDP回落的原因主要是由于我市遭受建國以來罕見旱災，大春糧食、大春油料和大春蔬菜大幅度減產(chǎn)。按照目前的發(fā)展勢態(tài)，預計全年全市經(jīng)濟運行情況總體仍然較好，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的影響將減弱，第一產(chǎn)業(yè)的減幅將保持在0.5%左右，工業(yè)增速仍在30%以上，固定資產(chǎn)投資增幅將超過30%，全年GDP增長13%左右，能夠完成省政府下達我市GDP增長10%的目標，但要完成市委市政府提出的全年經(jīng)濟“保12爭13”的預期目標，還要加倍努力。所以，大家既要充滿信心，又要保持清醒的頭腦。要在落實市委、市政府的部署上狠下功夫，認真實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)抓好“項目年”工作，切實抓好以旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，確保完成全年目標任務。

二、爭創(chuàng)一流政務環(huán)境