根據(jù)專利法第十九條二款規(guī)定，茲委托＿＿＿＿＿＿（地址：＿＿＿＿＿＿）

專利人＿＿＿＿＿＿代為辦理

名稱為＿＿＿＿＿＿的發(fā)明創(chuàng)造

申請發(fā)明專利

實用新型專利

外觀設計專利

第一條為了加強對專利機構和專利人的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范專利執(zhí)業(yè)行為，維護專利行業(yè)的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《專利條例》制定本規(guī)則。

第二條專利機構、專利人執(zhí)業(yè)應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，恪守專利職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

專利機構和專利人執(zhí)業(yè)應當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督。

第三條專利機構或者專利人違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由專利行政部門按照本規(guī)則給予懲戒。

國家知識產權局和各省、自治區(qū)、直轄市知識產權局分別設立專利懲戒委員會，具體實施本規(guī)則。

第四條對專利機構的懲戒分為：

專利制度

第一章總則

第一條為了保障專利機構以及委托人的合法權益，維護專利工作的正常秩序，制定本條例。

第二條本條例所稱專利是指專利機構以委托人的名義，在權限范圍內，辦理專利申請或者辦理其他專利事務。

第二章專利機構

第三條本條例所稱專利機構是指接受委托人的委托，在委托權限范圍內，辦理專利申請或者辦理其他專利事務的服務機構。

[摘要]專利資助政策是政府運用公共財政資源鼓勵自主創(chuàng)新和促進專利事業(yè)發(fā)展的重要舉措。本文以2007年中國30個省區(qū)數(shù)據(jù)為樣本，采用灰色關聯(lián)法對專利資助政策功能進行了定量分析。結果表明，專利資助政策對研發(fā)投入熱情、社會文明發(fā)展、專利申請數(shù)量和專利質量均具有比較顯著的影響?；诖?，提出完善專利資助政策的政策建議。

〔關鍵詞〕專利資助政策；功能分析；灰色關聯(lián)法；實證研究

自從1999年上海市頒布《上海市專利申請費、費資助辦法》首開專利資助政策之先河，作為一項公共財政補貼措施，該政策在全國各省、市地方政府得到了廣泛實施，這對鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、促進專利申請和授權起到了積極作用，但由于該政策也存在導向不明確、政策監(jiān)督不力、公共資源浪費嚴重等問題。為此，如何充分發(fā)揮資助政策的積極功能、提升制度績效，是管理者、決策者和學者們共同的呼聲?；诖?，本文采用灰色關聯(lián)分析方法對2007年中國30個省區(qū)的專利資助政策功能進行定量分析，以便為我國專利事業(yè)發(fā)展提供相應的數(shù)據(jù)參考。

1研究綜述

1.1樂觀論

姚軍(2002)［1］提出我國企業(yè)專利申請少的主要原因是專利費問題，尤其是一些中小企業(yè)由于考慮專利費的支出困難而放棄發(fā)明創(chuàng)造的專利保護，而專利資助則有助于鼓勵企業(yè)申請專利。王峰(2003)［2］認為專利資助能夠有效降低當?shù)鼐用裆暾埡途S持專利的成本，提高專利意識和專利申請量。朱平芳、徐偉民(2003)［3］研究了上海市科技撥款和稅收減免兩種激勵政策對大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入及其專利產出的影響，認為這些政策能夠顯著地提升企業(yè)的研發(fā)投入水平。程華、趙祥(2007)［4］以全國大中型企業(yè)為研究樣本，同樣表明專利資助對企業(yè)的R&D產出具有明顯的促進作用。

關于我國專利強制許可制度的思考

對發(fā)達國家而言，強制許可制度本身有促使專利權人自愿轉讓技術的作用，從而促進科學技術傳播和應用。對技術和經濟還相對落后的中國來講，強制許可制度的最核心的價值是保護本國和民族利益而非威懾。我國應該充分的利用TRIPS協(xié)議和《多哈宣言》中賦予WTO成員防止知識產權濫用等條款，以更好地維護我國的社會公共利益。在我國應該轉變強制許可基本價值取向，從我國基本國情出發(fā)，明確強制許可制度對我國專利保護的作用，在杜絕和救濟濫用專利壟斷權的行為方面強制許可制度能發(fā)揮重要作用，杜絕出現(xiàn)我國承擔了保護專利義務的責任但卻沒有享受到專利技術權利的情況發(fā)生。強制許可制度最初是防止專利權人不實施專利技術，到后來發(fā)展為防止專利權人不合理地阻止他人實施專利，無論是哪個階段強制許可制度目的都是促進專利技術的應用與實施?！秾＠ā返?8條規(guī)定的強制許可是不以專利權人沒有實施其專利為前提。這樣就可能產生強制許可合同與專利權人和他人已經簽訂的獨占或排他實施許可合同發(fā)生利益沖突。如果該項專利被強制許可了，專利權人對獨占或排他實施許可人是否構成違約?有人認為這明顯不符合公平原則，如果因為強制許可的發(fā)生使專利權人承擔了責任，這反應的是公權力侵犯了私權一種現(xiàn)象。這種情況應該在批準強制許可時，也變更獨占或排他實施許可合同性質，使之成為普通實施許可合同，同時要求專利權人依照普通許可合同的標準收取許可使用費，專利權人不得拒絕原獨占或排他許可合同的被許可人提出的要求，這樣就能平衡專利權人與被許可人之間對于專利許可的利益。

完善我國專利強制許可制度的措施

我國為了與TRIPS協(xié)議保持一致，強制許可制度采用了高標準的知識產權保護措施，但這并不利于保護我國社會公共利益，是不符合我國國情的。為此，與本國國情相適應，是我們進行法律移植時首先應該考慮的因素，TRIPS協(xié)議給予其成員國充分的自主權，我們應該合法合理的利用，使移植到我國來的法律最能與我國相適應，為我國所用。我國自從實施專利制度以來，因為我國的強制許可立法中存在一系列問題，還有就是我國對于涉及到強制許可制度實施中的意識思維存在問題，所以到目前還沒有發(fā)生過任何一例強制許可使用的案例。我國強調強制許可的實質作用是勸阻和威懾。這種思維意識說明了設置強制許可的實質目的是為了促進專利權人積極實施其技術及傳播與推廣其技術，同時強調對專利權人的威懾為了防止其權利被濫用。但是我國強制許可并沒有真正起到勸阻和威懾的作用。因此強制許可制度目前最重要的作用絕不是勸阻和威懾，而應該是在制定有完善立法的基礎上實現(xiàn)其法律價值，保護我國的專利利益和公共利益，成為一把斬斷專利壟斷的利劍。我國的立法強制許可制度建立時在防止和救濟濫用專利壟斷權的行為規(guī)定上需要更為靈活。因強制許可制度的建立是為了更有利于發(fā)揮這一制度的保護作用，我國應當在立法中明確規(guī)定一些還含糊的問題，對實施應該放寬權限，加強法律在實踐上的可行性。我國立法還應該注意配套措施的建立，彌補我國在立法中重要制度如政府使用、制止濫用專利權等的缺位。

本文作者：王媛媛工作單位：蘭州大學法學院

根據(jù)專利法第十九條二款規(guī)定，茲委托＿＿＿＿＿＿（地址：＿＿＿＿＿＿）

專利人＿＿＿＿＿＿代為辦理

名稱為＿＿＿＿＿＿的發(fā)明創(chuàng)造

申請□發(fā)明專利

□實用新型專利

□外觀設計專利

編者按：本文主要從引言；突出提升創(chuàng)新能力；強化對專利權的保護；結語進行論述。其中，主要包括：這次專利法修訂，主要是國家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)、立法宗旨突出“提升創(chuàng)新能力”、我國的法律都有立法宗旨條款，《專利法》也不例外、在立法宗旨條款中增加了“提高創(chuàng)新能力”的內容、專利授權條件等制度改革促進創(chuàng)新能力的提高、體現(xiàn)于專利授權條件、不授予專利權的對象等制度的改革、專利權保護范圍的擴大、出現(xiàn)了不少單位或個人在未經外觀設計專利權人許可的情況下制造了侵權產品、專利行政執(zhí)法的強化、專利權保護涉及專利行政處理和司法保護兩大塊、專利侵權損害賠償額規(guī)定之完善、訴前臨時措施與訴前證據(jù)保全之規(guī)定等，具體請詳見。

內容提要:提升創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在立法宗旨條款和關于專利授權條件的改革等方面，加強對專利權的保護則體現(xiàn)于專利行政執(zhí)法、訴前臨時措施、損害賠償?shù)确矫?。我國《專利法》?008年12月進行了第三次修訂。這次修訂的重要特色是強化了對創(chuàng)新能力的提高以及加強對專利權的保護。

關鍵詞:《專利法》第三次修改/自主創(chuàng)新/專利權保護

一、引言

2008年12月27日，我國《專利法》進行了第三次修訂（下稱2008年《專利法》）。修訂后的《專利法》將于2009年10月1日起施行。與前面兩次修訂相比，這次專利法修訂，主要是國家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)，而這突出地表現(xiàn)為提升專利法在促進我國自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家方面的重要作用。

本次《專利法》修訂涉及的內容相當多，但其總體風格是基于總結我國專利法制工作經驗，出于中國自身發(fā)展需要，更加充分地保護國內外專利權人的合法權益并兼顧社會利益的平衡，促進專利制度功能和作用在中國更好地發(fā)揮。

第一章總則

第一條為了完善專利制度，維護專利行業(yè)的正常秩序，保障專利機構和專利人依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)《專利法》和《專利條例》以及國務院的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家知識產權局和各省、自治區(qū)、直轄市知識產權局依照《專利法》、《專利條例》和本辦法對專利機構、專利人進行管理和監(jiān)督。

中華全國專利人協(xié)會應組織、引導專利機構和專利人模范執(zhí)行《專利法》、《專利條例》和本辦法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、嚴格行業(yè)自律、不斷提高行業(yè)服務水平。

第二章專利機構及其辦事機構的設立、變更、停業(yè)和撤銷

第三條專利機構的組織形式為合伙制專利機構或者有限責任制專利機構。

第一條為加強專利保護，保障專利權人的合法權益和社會公眾利益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進科學技術進步和創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內從事與專利保護有關的活動。

第三條省人民政府管理專利工作的機構負責全省專利保護工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的管理專利工作的部門或者機構負責本行政區(qū)域內的專利保護工作。

有關行政部門應當依照各自職責做好專利保護工作。

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對專利工作的領導和扶持,促進專利技術實施及其產業(yè)化，推動專利事業(yè)的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應當加大專利保護資金投入，多渠道籌集資金，用于資助專利申請和專利技術開發(fā)推廣。

為促進我省專利機構健康、穩(wěn)定、規(guī)范地發(fā)展，創(chuàng)造一個和諧、公平、有序的市場競爭環(huán)境，激勵專利人不斷提高執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，為專利權人或委托人提供優(yōu)質、誠信、高效的專利服務，促進我省專利申請數(shù)量和質量的提高，服務**科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展的大局，依據(jù)國家《專利條例》、《專利管理辦法》、《專利懲戒規(guī)則（試行）》和《專利人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》等規(guī)定，省知識產權局決定在全省范圍內廣泛開展文明專利機構和優(yōu)秀專利人評選活動，具體評選辦法如下：

一、開展評選文明專利機構、優(yōu)秀專利人活動，應堅持公正、公平、公開的原則。

二、評選范圍：在**省范圍內執(zhí)業(yè)的所有通過上一年度年檢的專利機構和專、兼職專利人，可根據(jù)本辦法的規(guī)定，申請參加文明專利機構和優(yōu)秀專利人的評選。

三、文明專利機構和優(yōu)秀專利人每兩年評選一次，評選的比例為各自總數(shù)的50%。

四、**省知識產權局成立評審委員會，委員由局領導、各處室主要負責人及有關專利權人代表擔任，評審委員會辦公室設在省知識產權局專利管理處。評審委員會辦公室負責文明專利機構和優(yōu)秀專利人的初審工作，評審委員會負責文明專利機構和優(yōu)秀專利人的評審工作。

五、文明專利機構的評選條件：