內(nèi)容摘要：本文通過分析我國保險中介市場在發(fā)展中存在的一些主要問題，提出促進保險中介市場規(guī)范化和專業(yè)化的有效措施，使其真正發(fā)揮營銷渠道的功能和作用。

關(guān)鍵詞：保險中介市場規(guī)范性

一個健全的保險市場主體包括：保險商品的供給方、需求方和充當(dāng)供需雙方媒介的保險中介人。目前保險中介人包括保險人、保險經(jīng)紀(jì)人和保險公估人三種。根據(jù)我國相關(guān)保險法規(guī)的規(guī)定，保險人是根據(jù)保險人的委托，向保險人收取手續(xù)費，并在保險人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險業(yè)務(wù)的單位或個人；保險經(jīng)紀(jì)人是基于投保人的利益，為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的單位；保險公估人是獨立于保險合同當(dāng)事人雙方以外的中介服務(wù)機構(gòu)，其接受當(dāng)事人委托，專門從事保險標(biāo)的的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)的單位。三者之間在保險市場中占有不同的地位，是保險市場不可缺少的主體。

我國保險中介市場發(fā)展中存在的主要問題

（一）保險中介市場的規(guī)范性不足

從目前保險中介市場的現(xiàn)狀來看，主要是政策法規(guī)滯后，中介機構(gòu)得不到有力的引導(dǎo)和扶持。雖然頒布了《保險機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險公估機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理規(guī)定》等一些法律法規(guī)，但從總體上看，保險中介法規(guī)還不健全，有些法規(guī)相對滯后。有些保險中介法規(guī)規(guī)定了市場進入的條件及其考核辦法，但在保險中介交易秩序的維護、保險中介市場環(huán)境的建立、保險中介市場環(huán)節(jié)及其監(jiān)督活動的實施等方面，還缺乏法律依據(jù)。這種狀況在一定程度上會影響保險中介市場的健康發(fā)展，同時帶來一系列問題，如失信現(xiàn)象的存在、保險中介機構(gòu)的違規(guī)操作等。

內(nèi)容摘要：本文通過分析我國保險中介市場在發(fā)展中存在的一些主要問題，提出促進保險中介市場規(guī)范化和專業(yè)化的有效措施，使其真正發(fā)揮營銷渠道的功能和作用。

關(guān)鍵詞：保險中介市場規(guī)范性

一個健全的保險市場主體包括：保險商品的供給方、需求方和充當(dāng)供需雙方媒介的保險中介人。目前保險中介人包括保險人、保險經(jīng)紀(jì)人和保險公估人三種。根據(jù)我國相關(guān)保險法規(guī)的規(guī)定，保險人是根據(jù)保險人的委托，向保險人收取手續(xù)費，并在保險人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險業(yè)務(wù)的單位或個人；保險經(jīng)紀(jì)人是基于投保人的利益，為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的單位；保險公估人是獨立于保險合同當(dāng)事人雙方以外的中介服務(wù)機構(gòu)，其接受當(dāng)事人委托，專門從事保險標(biāo)的的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)的單位。三者之間在保險市場中占有不同的地位，是保險市場不可缺少的主體。

我國保險中介市場發(fā)展中存在的主要問題

（一）保險中介市場的規(guī)范性不足

從目前保險中介市場的現(xiàn)狀來看，主要是政策法規(guī)滯后，中介機構(gòu)得不到有力的引導(dǎo)和扶持。雖然頒布了《保險機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險公估機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理規(guī)定》等一些法律法規(guī)，但從總體上看，保險中介法規(guī)還不健全，有些法規(guī)相對滯后。有些保險中介法規(guī)規(guī)定了市場進入的條件及其考核辦法，但在保險中介交易秩序的維護、保險中介市場環(huán)境的建立、保險中介市場環(huán)節(jié)及其監(jiān)督活動的實施等方面，還缺乏法律依據(jù)。這種狀況在一定程度上會影響保險中介市場的健康發(fā)展，同時帶來一系列問題，如失信現(xiàn)象的存在、保險中介機構(gòu)的違規(guī)操作等。

近年來，我國保險中介市場呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，在保險業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。截止到2006年6月30日，我國保險市場中共有專業(yè)保險中介機構(gòu)1980家，其中保險機構(gòu)1463家，保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)284家，保險公估機構(gòu)233家，兼業(yè)機構(gòu)13.4萬家，保險營銷員148.3萬人。2006年上半年，全國保險公司通過保險中介渠道實現(xiàn)的保費收入為2427.78億元，占全國總保費收入的78.82%，保險中介已經(jīng)成為保險業(yè)服務(wù)社會的主要渠道。保險中介的發(fā)展完善了我國保險市場結(jié)構(gòu)，把市場化機制引入到保險市場，使保險市場格局發(fā)生了重大變化，推動了保險市場監(jiān)管體制和運行機制創(chuàng)新，煥發(fā)了保險業(yè)的生機和活力，提升了保險業(yè)服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)的能力。

保險中介的市場化特征

保險中介是保險市場中市場化程度最高的組成部分，市場化是保險中介最顯著的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

保險中介運行機制的市場化

保險中介由不同類型的主體構(gòu)成，專業(yè)性強。不同種類的保險中介之間，以及保險中介與投保人、保險人之間存在著服務(wù)與被服務(wù)、和被的關(guān)系，這些關(guān)系的確立是通過各種契約的簽訂來完成的，通過簽訂契約把公平競爭的市場機制引入到保險中介市場，在保險市場中保險人、保險經(jīng)紀(jì)人、保險公估人、保險人以及投保人等各種市場主體，通過市場機制的作用確立相互關(guān)系，明確市場定位，發(fā)揮特有的市場作用。保險中介市場體系的健全，完善了保險市場結(jié)構(gòu)，提高了保險市場的運作效率，降低了保險交易成本，充分發(fā)揮了市場機制的作用，有利于更好地發(fā)揮保險市場的功能和作用。

保險中介創(chuàng)新了保險業(yè)的用人方式

一、引言人才中介的產(chǎn)生最初動因在于其具有信息傳導(dǎo)性，可以緩解勞動供給和需求之間的信息不對稱問題，可以解決人才流動帶來的求職問題。我國的人才中介市場是伴隨著人事制度的改革和市場經(jīng)濟的全面發(fā)展而逐漸發(fā)展壯大起來的，由最初的官辦占主要地位發(fā)展成當(dāng)前多種形式、多個層次的人才中介市場，其具有以下主要特征。

第一，觀念的固化和利益的驅(qū)動使社會中介組織與政府職能部門互存交織性。

在我國，大多數(shù)人才中介組織都脫胎于政府這個“母體”，是有關(guān)職能部門的轉(zhuǎn)化物。

第二，社會中介組織競爭環(huán)境激烈，道德風(fēng)險水平較高。

在我國中介組織多具有“官辦”色彩，使得它們之間的競爭往往不是質(zhì)量與信譽的競爭，而是演化成了掛靠單位之間權(quán)力的較量。消費者不能獲得高品質(zhì)的中介服務(wù)，久而久之便對其失去信心。

第三，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，法律法規(guī)延滯不暢，管理體制不健全。

摘要：一個健全、成熟的農(nóng)業(yè)保險市場離不開農(nóng)業(yè)保險中介的存在。目前我國農(nóng)業(yè)保險中介正處于起步階段，在運行中存在法規(guī)不健全、制度不完善、中介人員素質(zhì)低、服務(wù)水平差和行為不規(guī)范等問題，鑒于此，必須加強對農(nóng)業(yè)保險中介市場的立法支持和監(jiān)管力度，提高農(nóng)業(yè)保險中介機構(gòu)專業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)保險中介人才的培養(yǎng)和使用，明確農(nóng)業(yè)保險市場分工，走專業(yè)化經(jīng)營之道，進行農(nóng)業(yè)保險中介市場創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險中介；監(jiān)管力度；人才培養(yǎng)；專業(yè)化經(jīng)營；中介創(chuàng)新

一、我國農(nóng)業(yè)保險中介業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國保險市場上的專業(yè)中介機構(gòu)可分為三類，即：保險機構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、保險公估機構(gòu)。從數(shù)量上看，截止2006年底，全國共有保險中介機構(gòu)2110家，其中保險機構(gòu)1563家，保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)303家，保險公估機構(gòu)244家。近年來，保險業(yè)通過中介渠道實現(xiàn)保費收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險中介渠道實現(xiàn)保費4477億元，占全國總保費收入的79%，比2005年提高6個百分點。同期，外資合資保險專業(yè)中介機構(gòu)也紛紛登陸設(shè)鋪，在這些機構(gòu)中，有3家是全球最大的綜合性保險經(jīng)紀(jì)公司(美國達信保險集團公司、莢國怡安保險集團公司、英國韋萊集團公司)在北京和上海等地設(shè)立獨資公司或子公司。從地域分布上來說，除西藏外，全國內(nèi)地各主要省市基本上都設(shè)立了類型不一、數(shù)量不等的保險專業(yè)中介機構(gòu)。但是，上述中介機構(gòu)都以產(chǎn)險和壽險為服務(wù)對象，為農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的甚少，而規(guī)范化的保險中介機構(gòu)活躍在保險市場上，是現(xiàn)代保險市場成熟的重要標(biāo)志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)業(yè)保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，既節(jié)約保險公司的經(jīng)營成本，也能起到服務(wù)廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農(nóng)業(yè)保險，這是因為雖想用中介如人等拓展業(yè)務(wù)，但卻缺乏可用的對象，致使充分利用農(nóng)業(yè)保險中介形式開展業(yè)務(wù)很難落實，造成這種情況的原因很多，有政策法規(guī)方面的原因，也有保險機構(gòu)自身的原因。

(二)存在問題

我國保險中介市場發(fā)展中存在的主要問題

（一）保險中介市場的規(guī)范性不足

從目前保險中介市場的現(xiàn)狀來看，主要是政策法規(guī)滯后，中介機構(gòu)得不到有力的引導(dǎo)和扶持。雖然頒布了《保險機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險公估機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理規(guī)定》等一些法律法規(guī)，但從總體上看，保險中介法規(guī)還不健全，有些法規(guī)相對滯后。有些保險中介法規(guī)規(guī)定了市場進入的條件及其考核辦法，但在保險中介交易秩序的維護、保險中介市場環(huán)境的建立、保險中介市場環(huán)節(jié)及其監(jiān)督活動的實施等方面，還缺乏法律依據(jù)。這種狀況在一定程度上會影響保險中介市場的健康發(fā)展，同時帶來一系列問題，如失信現(xiàn)象的存在、保險中介機構(gòu)的違規(guī)操作等。

（二）保險中介機構(gòu)的市場觀念淡薄

為追逐眼前利益，保險中介機構(gòu)緊緊圍繞的是保險公司和大客戶，根本沒有意識到或者也不打算面對社會公眾宣傳自身品牌和功能，導(dǎo)致社會公眾對其認(rèn)知度和接受度較低。從社會公眾的角度來說，相當(dāng)多的人對中介機構(gòu)的性質(zhì)、地位、作用及其經(jīng)營的業(yè)務(wù)幾乎不了解。作為被保險人，往往把中介機構(gòu)等同于保險公司；有的雖有所了解，但不知道如何利用中介機構(gòu)為自己服務(wù)。從保險公司的角度來說，有些對中介機構(gòu)有所了解，但對于如何借助中介機構(gòu)進一步搞好保險公司的經(jīng)營，還沒有引起足夠的重視；有些還不能與專業(yè)保險機構(gòu)建立良好的信任及在此基礎(chǔ)上的穩(wěn)定業(yè)務(wù)合作關(guān)系，甚至將其作為競爭對手來看待。

（三）保險人的角色定位不明

摘要：一個健全、成熟的農(nóng)業(yè)保險市場離不開農(nóng)業(yè)保險中介的存在。目前我國農(nóng)業(yè)保險中介正處于起步階段，在運行中存在法規(guī)不健全、制度不完善、中介人員素質(zhì)低、服務(wù)水平差和行為不規(guī)范等問題，鑒于此，必須加強對農(nóng)業(yè)保險中介市場的立法支持和監(jiān)管力度，提高農(nóng)業(yè)保險中介機構(gòu)專業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)保險中介人才的培養(yǎng)和使用，明確農(nóng)業(yè)保險市場分工，走專業(yè)化經(jīng)營之道，進行農(nóng)業(yè)保險中介市場創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險中介；監(jiān)管力度；人才培養(yǎng)；專業(yè)化經(jīng)營；中介創(chuàng)新

一、我國農(nóng)業(yè)保險中介業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國保險市場上的專業(yè)中介機構(gòu)可分為三類，即：保險機構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、保險公估機構(gòu)。從數(shù)量上看，截止2006年底，全國共有保險中介機構(gòu)2110家，其中保險機構(gòu)1563家，保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)303家，保險公估機構(gòu)244家。近年來，保險業(yè)通過中介渠道實現(xiàn)保費收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險中介渠道實現(xiàn)保費4477億元，占全國總保費收入的79%，比2005年提高6個百分點。同期，外資合資保險專業(yè)中介機構(gòu)也紛紛登陸設(shè)鋪，在這些機構(gòu)中，有3家是全球最大的綜合性保險經(jīng)紀(jì)公司(美國達信保險集團公司、莢國怡安保險集團公司、英國韋萊集團公司)在北京和上海等地設(shè)立獨資公司或子公司。從地域分布上來說，除西藏外，全國內(nèi)地各主要省市基本上都設(shè)立了類型不一、數(shù)量不等的保險專業(yè)中介機構(gòu)。但是，上述中介機構(gòu)都以產(chǎn)險和壽險為服務(wù)對象，為農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的甚少，而規(guī)范化的保險中介機構(gòu)活躍在保險市場上，是現(xiàn)代保險市場成熟的重要標(biāo)志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)業(yè)保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，既節(jié)約保險公司的經(jīng)營成本，也能起到服務(wù)廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農(nóng)業(yè)保險，這是因為雖想用中介如人等拓展業(yè)務(wù)，但卻缺乏可用的對象，致使充分利用農(nóng)業(yè)保險中介形式開展業(yè)務(wù)很難落實，造成這種情況的原因很多，有政策法規(guī)方面的原因，也有保險機構(gòu)自身的原因。

(二)存在問題

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和逐漸完善，市場對中介服務(wù)的需求越來越旺盛，對中介機構(gòu)的誠信度也越來越關(guān)注，要求越來越嚴(yán)格。中國加入世貿(mào)組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應(yīng)當(dāng)前的形勢，對中介市場實施有效的規(guī)范和監(jiān)管，營造一個規(guī)范、有序、發(fā)展、繁榮的中介市場大環(huán)境，是我們必須認(rèn)真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談?wù)劰ど叹謱σ?guī)范和發(fā)展中介市場下一步的一些工作思路。

一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法。

政府應(yīng)明確授權(quán)市工商局負(fù)責(zé)全市中介服務(wù)市場的統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助部分特殊行業(yè)的準(zhǔn)入審查，糾正相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的各種違規(guī)失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務(wù)市場參與者的權(quán)利，保護消費者的合法權(quán)益。

制定全市統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》，對中介機構(gòu)的設(shè)立、資質(zhì)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范等作出具體明確的規(guī)定，將市場準(zhǔn)入監(jiān)管、市場競爭行為監(jiān)管、市場交易行為監(jiān)管與風(fēng)險監(jiān)管有機的結(jié)合起來，開創(chuàng)具有時代特色的中介市場監(jiān)管工作新局面。

二、嚴(yán)格按照法律和統(tǒng)一的《管理辦法》執(zhí)行市場準(zhǔn)入的審核，既不能為便于管理而擅自提高門檻，也不能放松審核而使市場無序，要做到繁榮與有序兩不誤。

當(dāng)前在中介企業(yè)登記審核中，還存在著一些不符合當(dāng)前形勢需要的現(xiàn)象。對一些法律上沒有要求前置條件的企業(yè)進行了前置審核，如廣告業(yè)、職業(yè)婚姻介紹類等；但同時對法律明確規(guī)定了前置條件的部分中介企業(yè)的前置審核不夠嚴(yán)格，如屬經(jīng)紀(jì)類的房地產(chǎn)、期貨、證券、保險等各類經(jīng)紀(jì)公司。這里面既有對法律的理解和企業(yè)可能造成的社會影響的考慮等原因，也有部門的利益造成的法規(guī)沖突等因素，因此我們建議在統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》里，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展中介行業(yè)的形勢需要，明確各類中介企業(yè)的準(zhǔn)入條件，該設(shè)置前置許可的就嚴(yán)格審核，不需要前置條件的就堅決撤銷前置審核。這個《辦法》向全社會公開，也使全社會對中介行業(yè)有更多的了解，從而吸引更多的資源進入這個行業(yè)。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和逐漸完善，市場對中介服務(wù)的需求越來越旺盛，對中介機構(gòu)的誠信度也越來越關(guān)注，要求越來越嚴(yán)格。中國加入世貿(mào)組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應(yīng)當(dāng)前的形勢，對中介市場實施有效的規(guī)范和監(jiān)管，營造一個規(guī)范、有序、發(fā)展、繁榮的中介市場大環(huán)境，是我們必須認(rèn)真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談?wù)劰ど叹謱σ?guī)范和發(fā)展中介市場下一步的一些工作思路。

一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法。

政府應(yīng)明確授權(quán)市工商局負(fù)責(zé)全市中介服務(wù)市場的統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助部分特殊行業(yè)的準(zhǔn)入審查，糾正相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的各種違規(guī)失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務(wù)市場參與者的權(quán)利，保護消費者的合法權(quán)益。

制定全市統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》，對中介機構(gòu)的設(shè)立、資質(zhì)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范等作出具體明確的規(guī)定，將市場準(zhǔn)入監(jiān)管、市場競爭行為監(jiān)管、市場交易行為監(jiān)管與風(fēng)險監(jiān)管有機的結(jié)合起來，開創(chuàng)具有時代特色的中介市場監(jiān)管工作新局面。

二、嚴(yán)格按照法律和統(tǒng)一的《管理辦法》執(zhí)行市場準(zhǔn)入的審核，既不能為便于管理而擅自提高門檻，也不能放松審核而使市場無序，要做到繁榮與有序兩不誤。

當(dāng)前在中介企業(yè)登記審核中，還存在著一些不符合當(dāng)前形勢需要的現(xiàn)象。對一些法律上沒有要求前置條件的企業(yè)進行了前置審核，如廣告業(yè)、職業(yè)婚姻介紹類等；但同時對法律明確規(guī)定了前置條件的部分中介企業(yè)的前置審核不夠嚴(yán)格，如屬經(jīng)紀(jì)類的房地產(chǎn)、期貨、證券、保險等各類經(jīng)紀(jì)公司。這里面既有對法律的理解和企業(yè)可能造成的社會影響的考慮等原因，也有部門的利益造成的法規(guī)沖突等因素，因此我們建議在統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》里，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展中介行業(yè)的形勢需要，明確各類中介企業(yè)的準(zhǔn)入條件，該設(shè)置前置許可的就嚴(yán)格審核，不需要前置條件的就堅決撤銷前置審核。這個《辦法》向全社會公開，也使全社會對中介行業(yè)有更多的了解，從而吸引更多的資源進入這個行業(yè)。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和逐漸完善，市場對中介服務(wù)的需求越來越旺盛，對中介機構(gòu)的誠信度也越來越關(guān)注，要求越來越嚴(yán)格。中國加入世貿(mào)組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應(yīng)當(dāng)前的形勢，對中介市場實施有效的規(guī)范和監(jiān)管，營造一個規(guī)范、有序、發(fā)展、繁榮的中介市場大環(huán)境，是我們必須認(rèn)真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談?wù)劰ど叹謱σ?guī)范和發(fā)展中介市場下一步的一些工作思路。

一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法。

政府應(yīng)明確授權(quán)市工商局負(fù)責(zé)全市中介服務(wù)市場的統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助部分特殊行業(yè)的準(zhǔn)入審查，糾正相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的各種違規(guī)失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務(wù)市場參與者的權(quán)利，保護消費者的合法權(quán)益。

制定全市統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》，對中介機構(gòu)的設(shè)立、資質(zhì)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范等作出具體明確的規(guī)定，將市場準(zhǔn)入監(jiān)管、市場競爭行為監(jiān)管、市場交易行為監(jiān)管與風(fēng)險監(jiān)管有機的結(jié)合起來，開創(chuàng)具有時代特色的中介市場監(jiān)管工作新局面。

二、嚴(yán)格按照法律和統(tǒng)一的《管理辦法》執(zhí)行市場準(zhǔn)入的審核，既不能為便于管理而擅自提高門檻，也不能放松審核而使市場無序，要做到繁榮與有序兩不誤。

當(dāng)前在中介企業(yè)登記審核中，還存在著一些不符合當(dāng)前形勢需要的現(xiàn)象。對一些法律上沒有要求前置條件的企業(yè)進行了前置審核，如廣告業(yè)、職業(yè)婚姻介紹類等；但同時對法律明確規(guī)定了前置條件的部分中介企業(yè)的前置審核不夠嚴(yán)格，如屬經(jīng)紀(jì)類的房地產(chǎn)、期貨、證券、保險等各類經(jīng)紀(jì)公司。這里面既有對法律的理解和企業(yè)可能造成的社會影響的考慮等原因，也有部門的利益造成的法規(guī)沖突等因素，因此我們建議在統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》里，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展中介行業(yè)的形勢需要，明確各類中介企業(yè)的準(zhǔn)入條件，該設(shè)置前置許可的就嚴(yán)格審核，不需要前置條件的就堅決撤銷前置審核。這個《辦法》向全社會公開，也使全社會對中介行業(yè)有更多的了解，從而吸引更多的資源進入這個行業(yè)。