第一章總則

第一條為了預(yù)防和減輕農(nóng)業(yè)有害生物危害，加強植物保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事對農(nóng)業(yè)有害生物實施監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防、治理和控制的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條植物保護遵循預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害治理與保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并重的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將植物保護列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全植物保護體系，將公益性植物保護所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)有害生物實施綜合治理，做好本轄區(qū)的植物保護工作。

第一章總則

第一條為了保護、發(fā)展和合理利用野生動物植物資源，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事野生植物的保護、發(fā)展和利用活動，必須遵守本條例。

本條例所保護的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物的保護，同時適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第三條國家對野生植物資源實行加強保護、積極發(fā)展、合理利用的方針。

第一章總則

第一條為了保護、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事野生植物的保護、發(fā)展和利用活動，必須遵守本條例。

本條例所保護的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物的保護，同時適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第三條國家對野生植物資源實行加強保護、積極發(fā)展、合理利用的方針。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念

深化加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值與廢物資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟增值；以生態(tài)保護、防治污染、維持生態(tài)平衡為發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)性。

二、推廣植物保護技術(shù)的重要性

植保技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容與條件，將其應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有積極意義，具體表現(xiàn)在：其一，植保新技術(shù)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)植保方式。植物生長所需酸堿度、溫濕度、滲透性等指標(biāo)是植物生長的必須條件，受土質(zhì)因素、管理因素、環(huán)境因素影響，土壤難免出現(xiàn)害蟲、真菌、細(xì)菌，這就要求及時處理各種危害。傳統(tǒng)植保多采用噴灑農(nóng)藥的方式進行殺菌除害，雖然起到了殺菌抑害的目的，但由于化學(xué)農(nóng)藥含有有害物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全問題等。植保新技術(shù)在栽培上推廣“三免”技術(shù)，田間管理上推廣“三避”技術(shù)，植保措施上實施“三誘”技術(shù)，這有效避免了傳統(tǒng)植保技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)。其二，植保技術(shù)的應(yīng)用推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)注于綜合效益的實現(xiàn)，植保新技術(shù)的推廣益于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，植保新技術(shù)可有效防治農(nóng)作物病害，減少病蟲害帶來的環(huán)境危害、生態(tài)損害及經(jīng)濟損失；其次，植保新技術(shù)在一定程度上減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力投入，節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，且以新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，提升了農(nóng)作物產(chǎn)量與附加值，利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。最后，運用植保新技術(shù)可有效控制生態(tài)保護成本，減輕環(huán)境污染，對實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

三、植物保護技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

當(dāng)前植保新技術(shù)從防治角度來看，主要包括生物防治技術(shù)（天敵昆蟲、病原微生物、昆蟲信息素、植物源農(nóng)藥等）、物理防治技術(shù)（光、高溫、電磁波、物理阻隔、人工器械防治等）及化學(xué)防治技術(shù)，在植保措施上主要為“三誘”技術(shù)，即為頻振式殺蟲燈、黃板和性誘劑。下面說明“三誘”技術(shù)的應(yīng)用。頻振式殺蟲燈。殺蟲燈應(yīng)用效果已被確定，其能夠殺死吸果夜蛾、斜紋夜蛾、小菜蛾、甜菜夜蛾、地老虎等多種害蟲，且在夏季高溫季節(jié)能夠誘殺成蟲700多頭，其殺蟲范圍極廣，殺蟲量極大，促使其廣泛應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)之中；同時，在本季度害蟲量減少的前提下，下季或來年蟲口密度減少，這對減少蟲害防治成本，降低蟲害所帶來的生態(tài)問題具有積極作用。通過對比可知，在未用殺蟲燈前，高溫季節(jié)每月需噴灑農(nóng)藥4~5次以殺死螟蛾科害蟲、金龜子，使用殺蟲燈后，可不用農(nóng)藥防治螟蛾科害蟲，其他科害蟲防治只需噴灑農(nóng)藥1~2次，這既減少了勞動時間與強度，又減少了農(nóng)藥用量與成本，利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與效率。再就是，頻振式殺蟲燈在其作用中無污染，且對人畜無害，使用安全性較好。黃板。黃曲條跳甲是葉類植物害蟲之一，且較難防治，若要藥效防治，則需農(nóng)藥藥性極大，容易造成環(huán)境污染，危及人的生命安全；黃板對趨色害蟲，尤其是趨黃害蟲具有較強的誘殺作用，如小白菜應(yīng)用黃板殺蟲調(diào)查中，一張黃板一般可粘黃曲條跳甲83~241余頭，貼近蔬菜、加大用量后可達(dá)364頭。由此可見，使用黃板可有效避免高毒農(nóng)藥在葉類蔬菜中的應(yīng)用，減少化學(xué)農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，且利于保護人體健康；黃板使用過程中，要掌握正確的使用方法，適度調(diào)整用量，靠近蔬菜，以提升黃板粘蟲量，減少蟲害，促進農(nóng)作物成長。性誘劑。性誘劑誘殺害蟲效果較好，如1個防治周內(nèi)，小菜蛾性誘劑可在1個甘藍(lán)生長季節(jié)誘殺成蟲853頭，在1個誘芯使用期內(nèi)，斜紋夜蛾性誘劑可誘殺成蟲384頭，小食蠅誘劑誘蟲效果也較好。

摘要：本文分析了植物保護新技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，介紹了全新的生態(tài)農(nóng)業(yè)中應(yīng)用植物保護新技術(shù)的方式，它不僅能夠克服原生態(tài)農(nóng)業(yè)解決措施的缺點，而且具有安全系數(shù)高、可靠性和可維護性高等優(yōu)點。文章詳細(xì)分析了殺蟲應(yīng)用、性誘劑等全新的植物保護技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)上的具體應(yīng)用，以期為生態(tài)農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)提供可靠的保障，創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟與社會效益。

關(guān)鍵詞：植物保護；生態(tài)農(nóng)業(yè)；新技術(shù)

隨著社會的快速發(fā)展，為了更好地順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)農(nóng)業(yè)地發(fā)展也越來越快速，并且生態(tài)農(nóng)業(yè)正在逐漸取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)有助于自然環(huán)境的穩(wěn)定和糧食作物的增產(chǎn)。為了更好地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，植物保護新技術(shù)的使用顯得越來越重要。

1植物保護技術(shù)的價值

生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國得到了非?？焖俚陌l(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)注重綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用，可以充分利用自然界的所有物質(zhì)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，植物保護新技術(shù)發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。所謂植物保護新技術(shù)，就是完全區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，最大程度上減少了化學(xué)物質(zhì)的使用，除此之外，植物保護新技術(shù)也是完全適合植物生長的各個階段[1]，可以在每一個階段，為植物提供足夠的營養(yǎng)物質(zhì)和能量，這樣一來，植物就可以更加健康地生長。首先，植物保護新技術(shù)充分考慮到了土壤的質(zhì)量。在所有植物的生長過程中，土壤都發(fā)揮了非常重要的作用，從一定程度上說，土壤的質(zhì)量決定了植物的最終情況[2]。在這個方面，植物保護新技術(shù)會充分考慮土壤的酸堿度和各種物質(zhì)的含量，并且根據(jù)植物在生長各個階段所有營養(yǎng)物質(zhì)的情況來為植物提供最適合的土壤，這樣一來，就不會出現(xiàn)植物缺少營養(yǎng)物質(zhì)的情況，植物保護新技術(shù)也會考慮到土壤中各種真菌的作用，為了達(dá)到植物生長的需求，植物保護新技術(shù)會充分研究土壤真菌的具體作用，并且對所有的真菌進行分類，然后和各類植物進行匹配[3]，如此，在健康真菌的作用下，植物的生長會變得更加順利，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會更加穩(wěn)定。上述的這些都是植物保護新技術(shù)的具體內(nèi)容，這些植物保護新技術(shù)對植物的生長起到了非常重要的作用，所以對于生態(tài)農(nóng)業(yè)來說，植物保護新技術(shù)是具有非常高的價值。

2植物保護新技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用

同志們：正值全國人民學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，省林業(yè)廳召開全省野生動植物保護工作會議，研究和部署我省野生動植物保護工作，切實推進新時期新階段野生動植物保護工作健康發(fā)展。前面，柏陽同志就做好全省野生動植物保護工作作了全面安排部署，我完全同意，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。下面，我再強調(diào)三點意見，供同志們討論。一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)野生動植物保護工作剛剛閉幕的黨的十七大是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議，大會系統(tǒng)總結(jié)和論證了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，首次將生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求寫入了全黨的政治報告，實現(xiàn)了建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的升華，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和強烈的現(xiàn)實意義。建設(shè)生態(tài)文明，既是科學(xué)發(fā)展新的手段和方式，也是新的目標(biāo)和任務(wù)?？倳浽趫蟾嬷惺翁岬健吧鷳B(tài)”一詞，強調(diào)要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這為林業(yè)發(fā)展賦予了新的使命。林業(yè)必將在建設(shè)生態(tài)文明進程中發(fā)揮更加重要的作用。我們一定要振奮精神，自加壓力，以實際行動推動我省林業(yè)工作實現(xiàn)新的跨越。野生動植物資源是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是人類賴以生存和發(fā)展的生物基因庫。保護好野生動植物資源，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和直接表現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展的必然要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)在野生動植物保護上，我認(rèn)為，就是要重點做到“四個結(jié)合”。（一）從全局利益上講，要堅持以人為本，把野生動植物保護與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來。從根本上講，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)文明就是發(fā)展生產(chǎn)力，符合廣大人民群眾的根本利益。我們的一切工作都是為了造福于人民，“以人為本”中最大的“人”就是農(nóng)民。野生動植物保護的主要地域在農(nóng)村，基本方式是建立自然保護區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕姙榇俗龀隽撕艽蟮呢暙I(xiàn)和犧牲。我們要從黨和國家全局工作出發(fā)，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好保護區(qū)周邊人民的根本利益。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過“社區(qū)共管”等模式，合理開發(fā)林下資源，引導(dǎo)群眾參與生態(tài)旅游、現(xiàn)代種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)活動，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，讓社區(qū)群眾得到真正的實惠；結(jié)合扶貧開發(fā)，盡力為保護區(qū)周邊群眾解決人畜飲水、道路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助和支持周邊群眾改善生活條件。要積極探索野生動物造成當(dāng)?shù)厝罕娚敭a(chǎn)損失的補償辦法，按照野生動物保護法的要求盡快頒布實施*省野生動物危害補償辦法，維護好周邊群眾的切身利益。要加強同當(dāng)?shù)厝罕娭g的密切聯(lián)系，廣泛宣傳野生動植物保護有關(guān)法律法規(guī)，進一步提高群眾的保護意識，激發(fā)群眾共同參與野生動植物保護的自覺性和積極性，努力做到保護為了人民、保護依靠人民、保護成果由人民共享。（二）從外部環(huán)境上講，要堅持發(fā)展第一要義，把野生動植物的保護與開發(fā)利用結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本取向是發(fā)展，既有保護事業(yè)自身的發(fā)展，更有經(jīng)濟社會全局的發(fā)展，要發(fā)展就必須利用。從根本上講，我們保護野生動植物的目的就是為了利用，不僅是為了長遠(yuǎn)利益上的利用，也是為了當(dāng)前的利用。野生動植物資源作為一種可再生資源，合理、有效的開發(fā)利用，不僅能夠提高人們的物質(zhì)、文化生活水平，而且對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。通過保護法頒布20年來的辛苦工作，野生動植物及其棲息環(huán)境得到了有效的保護，全社會保護意識顯著增強。但是，由于我們在注重保護的同時，忽視了對野生動植物開發(fā)的正確引導(dǎo)和宣傳，缺乏分類指導(dǎo)政策，導(dǎo)致社會上對野生動植物保護與開發(fā)的認(rèn)識存在片面性，致使正常的開發(fā)活動不完全被社會所理解和接受。人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物產(chǎn)品上餐桌不能被部分市民所接受，正常狩獵活動不被社會所理解。我們必須深入貫徹落實黨的十七大精神，把握好我省林業(yè)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，處理好保護與開發(fā)利用的關(guān)系。野生動物馴養(yǎng)繁育利用和自然保護區(qū)等地的生態(tài)旅游已被列入我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。各地要在不破壞生態(tài)功能的前提下，在現(xiàn)有法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，鼓勵社會組織和業(yè)主馴養(yǎng)繁育野生動物、培植珍稀野生植物。要通過鼓勵野生動植物基因資源保護、種源繁育和基地建設(shè)，進一步推進以自然保護區(qū)、濕地公園、狩獵場為主的生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。通過建立狩獵俱樂部的方式，促進經(jīng)營性狩獵活動的開展，規(guī)范狩獵活動的管理。要正確引導(dǎo)公眾樹立合法消費野生動植物及其產(chǎn)品理念，通過合理的開發(fā)利用為保護事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。（三）從內(nèi)部關(guān)系上講，要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，把野生動植物保護的數(shù)量與質(zhì)量和效益結(jié)合起來。從規(guī)模上看，我省現(xiàn)有保護區(qū)占國土面積的比例已超過美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家水平，但保護區(qū)建設(shè)質(zhì)量卻無法相提并論，差距非常明顯，影響了保護效果。在推進全省保護區(qū)建設(shè)的進程中，要始終以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要看自然保護區(qū)增長的數(shù)量和面積，更要看自然保護區(qū)的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，看保護區(qū)機構(gòu)是否健全，人員編制是否落實，關(guān)系是否理順，管護責(zé)任是否到位，保護對象是否增加，保護效益是否最大化，社會保護觀念是否進一步增強。這是用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗一個地區(qū)自然保護區(qū)建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，必須貫徹落實到位。要依據(jù)資源環(huán)境承載能力確定生產(chǎn)方式和規(guī)模，正視矛盾和問題，最大限度地增加和諧因素。要逐步提高保護區(qū)自身科研、監(jiān)測能力和水平，隨時了解和掌握重點保護對象種群數(shù)量和生存環(huán)境等方面的變化情況，確保重點野生動植物得到有效保護。（四）從行業(yè)發(fā)展上講，要堅持統(tǒng)籌兼顧，把野生動植物保護與林業(yè)其他工作結(jié)合起來。我省自1998年先后啟動天然林保護、退耕還林、自然保護區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點工程以來，林業(yè)實現(xiàn)了由以生產(chǎn)木材為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。全省2153萬公頃森林得到有效管護，森林覆蓋率由24.23%提高到30.27%。目前已建自然保護區(qū)117個，保護管理面積達(dá)到734萬公頃，占全省幅員面積的15.15％，基本涵蓋了我省典型的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性最豐富的精華地帶，組成了類型多樣、保護價值極高的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為野生動物的生存和繁衍提供了更好的生態(tài)條件，以大熊貓為代表的重點保護野生動物種群不斷擴大。今后要繼續(xù)鞏固和發(fā)展林業(yè)重點工程成果，加強對現(xiàn)有森林資源的保護管理，加強森林病蟲害監(jiān)測防治，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，為野生動植物的保護和發(fā)展提供良好環(huán)境。特別要做好集體林權(quán)制度改革，通過改革將集體林地落實到各家各戶，明確權(quán)利和責(zé)任，強化林農(nóng)保護和壯大森林資源、保護野生動植物的自覺性。二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實履行好野生動植物保護管理職責(zé)林業(yè)是野生動植物保護的主要主管部門，依法行使法律法規(guī)賦予林業(yè)部門的管理職能是林業(yè)行政部門的權(quán)力，更是責(zé)任，放棄管理就意味著失職。管理學(xué)上有一個重要的理論：一只沿口不齊的木桶，決定其盛水量的不是為數(shù)眾多的長板，而是短的那塊木板。當(dāng)前，我們在野生動植物保護上存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，影響了保護的整體效果，必須引起我們的高度重視。（一）加強疫源疫病防控工作。動植物疫病防控，事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，一直受到黨和國家的高度重視，這次更是被寫入黨的十七大報告。近年來，我省野生動植物疫病在得到有效防控的同時，老問題、新情況仍不斷出現(xiàn)，野生動物禽流感全球關(guān)注，蜀柏毒蛾大面積發(fā)生。特別是前段時間發(fā)生的大熊貓疫病和最近在德格縣發(fā)生的動物間疑似鼠疫疫情，更是反映出我們工作中存在的許多問題，給我們敲響了警鐘。秋冬季節(jié)正是野生動物特別是禽鳥疫病的危險期，我們必須按照黨的十七大要求，切實加強動植物疫病防控工作。一是要加強野生動物疫源疫病監(jiān)測。各地林業(yè)主管部門必須編制防控體系規(guī)劃，制定監(jiān)測方案，完善監(jiān)控應(yīng)急預(yù)案。要把野生動物疫源疫病監(jiān)測防控與野生動物保護、自然保護區(qū)管理、鳥類環(huán)志、生態(tài)觀測、宣傳教育等功能整合起來，實現(xiàn)一站多能，搞好監(jiān)測和防控工作。二是要提高防控能力。省林業(yè)廳除抓好大熊貓疫病防控基地建設(shè)外，還將積極爭取在野生動物疫源疫病重點發(fā)生區(qū)建立國家級重點檢測鑒定實驗室，在成都建立省級野生動物檢測鑒定實驗室。各級林業(yè)主管部門要加強與衛(wèi)生、畜牧等部門的互相交流與合作，提高野生動物疫情整體應(yīng)對能力。三是要加強物資和人員準(zhǔn)備。今年蜀柏毒蛾大面積暴發(fā)及德格縣動物疫情都暴露出我們防控物資儲備嚴(yán)重不足和專業(yè)人員嚴(yán)重短缺的問題。我們一定要做好物資儲備工作，想辦法解決資金投入問題，開展疫源疫病專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)防控水平，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，努力建設(shè)平安林業(yè)。（二）加強濕地保護和荒漠化治理工作。濕地和荒漠是陸地上除森林之外的重要生態(tài)系統(tǒng)，同樣是野生動物棲息地和野生植物生長地。治理好荒漠，保護好森林、濕地和野生動植物資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強野生動植物保護、構(gòu)建人與自然和諧的重要途徑。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是生物多樣性的重要發(fā)源地之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等多種生態(tài)功能，被譽為"地球之腎"。濕地又是非常脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)，一旦喪失或者破壞將很難恢復(fù)，目前我省濕地大多需要進行搶救性保護。長期以來，人們對濕地重要性的認(rèn)識不足，濕地保護管理體制不順，權(quán)屬不清，政策法規(guī)不健全，導(dǎo)致大量開墾和隨意侵占濕地。特別是近年來有的地方盲目開發(fā)濕地資源，建設(shè)水電設(shè)施，造成河流濕地斷流，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)功能和濕地生態(tài)平衡。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》賦予林業(yè)部門濕地保護管理的組織協(xié)調(diào)職能。我們要加快濕地保護立法進程，采取一切必要的手段和措施保護好有限的濕地資源。對重要的濕地區(qū)域，要建立自然保護區(qū)加強保護，努力做到應(yīng)建盡建，應(yīng)管盡管。各地要按照國務(wù)院、省政府的通知要求，著力抓好自然濕地保護與恢復(fù)，探索可持續(xù)利用示范、社區(qū)共管等管理模式。在荒漠化治理上，要加強技術(shù)攻堅，積極實施植樹種草等治理活動，積極推進我省防沙治沙立法工作。要通過卓有成效的工作，彰顯林業(yè)部門的管理能力，鞏固和擴大管理職能，更好地履行起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任。（三）加強野生植物保護管理工作。我省地理和氣候類型多樣，野生珍稀植物十分豐富，擁有珙桐、攀枝花蘇鐵等國家一級重點保護植物13種和松茸、桫欏等二級重點保護植物49種。加強野生植物資源的保護，就是以保護為基礎(chǔ)，通過合理利用來促進保護，做到保護、發(fā)展、利用的有機結(jié)合。與野生動物保護相比，我省野生植物保護工作相對薄弱。過去，由于片面追求經(jīng)濟利益，亂采濫挖、非法采集國家重點保護野生植物的現(xiàn)象屢禁不止，破壞了大量珍貴的野生植物資源，也損害了我省保護事業(yè)的公眾形象。由于野生植物保護管理涉及農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保等多個部門，部門職責(zé)存在交叉現(xiàn)象，一些地方的林業(yè)部門在不知不覺中放棄了管理權(quán)限。根據(jù)《野生植物保護條例》的規(guī)定，林業(yè)行政部門是林區(qū)內(nèi)各種野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的主管部門，農(nóng)業(yè)行政部門是其他野生植物的主管部門，并被賦予野生植物資源調(diào)查、采集審批、行政處罰等多方面職權(quán)。其他相關(guān)部門則是各自職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任部門。因此，我們必須積極主動地負(fù)起責(zé)任，切實加強野生植物保護。有條件建立野生植物自然保護區(qū)的，要想辦法盡快建立。特別是要加強對風(fēng)景名勝區(qū)、園林綠化區(qū)等區(qū)域野生植物保護的監(jiān)督檢查，做好植物疫病防治、種類標(biāo)識、技術(shù)栽培等服務(wù)工作，切實履行起主管部門的責(zé)任，不斷強化管理和服務(wù)職能。（四）依法加強對其他保護區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管。目前，除林業(yè)部門建立的森林生態(tài)和野生動植物等自然保護區(qū)外，一些相關(guān)部門也建立了其他類型的保護區(qū)。一些重要的野生動物棲息地和野生植物生長地被劃為旅游景區(qū)或歸入其他部門建立的保護區(qū)內(nèi)。由于區(qū)域管理權(quán)限或者已不屬于林業(yè)部門，再加上各種因素的影響，一些地方林業(yè)部門便放棄了對這些區(qū)域野生動植物保護的監(jiān)管職責(zé)。這同樣是我們的失職。實際上，野生動植物保護執(zhí)法屬于類別管理，不是區(qū)域管理，區(qū)域總體管理權(quán)限歸屬并不影響林業(yè)主管部門對于野生動植物保護的專項執(zhí)法權(quán)限。林業(yè)部門所屬的自然保護區(qū)同樣也不能阻礙相關(guān)職能部門的執(zhí)法管理。因此，凡是法律法規(guī)賦予林業(yè)部門管理和建設(shè)的權(quán)力，要嚴(yán)格執(zhí)行。要利用好現(xiàn)有的執(zhí)法資源，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過執(zhí)法實現(xiàn)資源的有效保護，通過執(zhí)法監(jiān)督樹立林業(yè)行政主管部門的形象和威信。與相關(guān)部門有職能交叉的工作，要爭取主動；現(xiàn)有法規(guī)還沒有完全明確主管部門的相關(guān)工作，我們要站在對國家、對人民、對生態(tài)保護認(rèn)真負(fù)責(zé)的高度，積極工作，做好工作。既要服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，又要堅守陣地，防止無原則的退讓。要在堅持原則的前提下采取靈活的工作方式，注重合法性與合理性相結(jié)合，依法行政，文明執(zhí)法。要加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，發(fā)揮林業(yè)部門的主導(dǎo)作用，充分發(fā)動社會力量參與，切實負(fù)起各個區(qū)域的野生動植物保護責(zé)任。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進野生動植物保護工作健康發(fā)展經(jīng)過多年的努力，全省生態(tài)建設(shè)快速推進，生態(tài)環(huán)境大為改善，大面積荒山荒地披上了綠裝。全省野生動植物保護工作取得了很大的成績，以大熊貓為代表的瀕危野生動植物保護得到了國家和世界的認(rèn)可，全民生態(tài)保護意識進一步加強，關(guān)愛野生動植物、維護生物多樣性、崇尚生態(tài)文明正逐步成為全社會的自覺行動。全省各級林業(yè)部門一定要始終保持清醒的頭腦，始終保持高昂的斗志，克服困難，顧全大局，創(chuàng)新工作思路，推進野生動植物保護工作持續(xù)健康發(fā)展，努力為社會提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。（一）積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。發(fā)展保護事業(yè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)部門一定要充分認(rèn)識加強生態(tài)保護特別是野生動植物保護、濕地保護和自然保護區(qū)建設(shè)的重要性，增強責(zé)任感和使命感，納入重要議事日程，像抓造林綠化和林木林地的保護那樣，重視和加強保護工作。在建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和構(gòu)建和諧*的進程中，切實加強和重視對保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。要多向黨委政府匯報，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，把保護事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實解決好野生動植物保護、濕地保護和自然保護區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的各種新情況、新矛盾、新問題，努力做到領(lǐng)導(dǎo)心中有位子、規(guī)劃計劃有盤子、資金投入有份子。要加強部門間溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮好林業(yè)部門的主導(dǎo)作用，利用好其他行政資源和社會資源，形成野生動植物保護工作合力。（二）加強自然保護區(qū)建設(shè)管理。自然保護區(qū)是野生動動植物保護的重要場所，但從目前情況來看，還存在不少問題。一是總體投入不足，渠道單一。據(jù)統(tǒng)計，國家已投入我省野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)資金3億多元，主要用于國家級自然保護區(qū)和大熊貓自然保護區(qū)建設(shè)，還有許多保護面積大、生態(tài)功能重要的自然保護區(qū)未能獲得應(yīng)有的投入。加之地方配套資金不落實，財政事業(yè)經(jīng)費沒有保障，致使部分自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、技術(shù)裝備落后，無法正常開展日常保護管理工作。二是機構(gòu)設(shè)置不健全。一些地方管理組織體系薄弱。全省117個保護區(qū)中，人員編制落實到位的只有91個，而有專職領(lǐng)導(dǎo)、正常運行的只有42個，“批而不建”的問題十分嚴(yán)重。三是管理水平亟待提高。人員素質(zhì)不能滿足有效保護的需要，內(nèi)部機制還不適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。至今仍有部分野生動物重點分布縣未設(shè)立專管機構(gòu)和配備專管人員，更未能全面、系統(tǒng)地開展野外救護、宣傳教育、巡護監(jiān)測等工作。各級林業(yè)部門要充分重視自然保護區(qū)建設(shè)工作，努力協(xié)調(diào)解決機構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費投入問題，杜絕批而不建、建而不管現(xiàn)象。要切實加強保護管理，堅決杜絕非法征占用保護區(qū)土地，嚴(yán)格禁止在區(qū)內(nèi)非法開展建設(shè)項目，堅決打擊破壞自然保護區(qū)資源的違法犯罪活動。要配強領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)新工作機制，激發(fā)工作活力，使保護區(qū)在保證生態(tài)效益的前提下，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和工作效益的和諧發(fā)展。（三）重視保護隊伍人才培養(yǎng)。野生動植物保護、濕地保護和自然保護區(qū)建設(shè)，是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，涵蓋多學(xué)科、多領(lǐng)域，需要相應(yīng)的人才隊伍承擔(dān)。要搞好保護工作，必須堅持以人為本的理念，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，充分樹立人才是第一資源的思想，不斷創(chuàng)新發(fā)揮人才作用的體制和機制。要從培育、使用、關(guān)心、激勵環(huán)節(jié)著手，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。針對全省保護事業(yè)人才素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，要堅持從樹立愛崗敬業(yè)精神入手，突出實用人才的培養(yǎng)，最大限度地激發(fā)現(xiàn)有保護人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在人才培養(yǎng)上，要做到引進人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合、內(nèi)部培訓(xùn)與廣泛開展對外交流合作相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合，進一步壯大和提高保護能力，適應(yīng)新形勢下保護事業(yè)發(fā)展的需要。同志們，野生動植物保護是林業(yè)部門一項重要的基礎(chǔ)工作，也是建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。全省各級林業(yè)部門要在十七大精神指引下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實抓好保護的各項工作，努力實現(xiàn)人與野生動植物和諧發(fā)展，為我省林業(yè)行業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，推進林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

摘要：在國家經(jīng)濟水平不斷提升的背景下，人們對可持續(xù)發(fā)展關(guān)注程度不斷提升。相應(yīng)的，植物保護技術(shù)以及病蟲害綜合治理相關(guān)研究也得到豐富。植物生長過程病蟲害的發(fā)生難以避免，植物保護以及病蟲害綜合防治工作的開展可以有效防治各類病蟲害的發(fā)生，為植物的健康生長提供有力保障。

關(guān)鍵詞：植物保護技術(shù)；病蟲害；綜合治理

吉林省德惠市位于吉林省中北部、松遼平原腹地，為京哈鐵路上重要的節(jié)點城市，國家級生態(tài)示范先進市。德惠屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，具有豐富的植物資源，境內(nèi)具有經(jīng)濟價值和實用價值的野生植物42科77種，德惠市對于植物保護工作十分重視，堅決落實和貫徹綠色發(fā)展理念。

1植物保護技術(shù)與病蟲害綜合治理的重要性

改革開放以后，國家對于經(jīng)濟建設(shè)的重視程度迅速提升，并且取得了明顯的成果。在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等一系列問題也變得越來越嚴(yán)重，黨中央所提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略表明了生態(tài)系統(tǒng)保護工作開展的重要性，社會各界都具有承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)保護工作的責(zé)任及義務(wù)。植物在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中扮演著生產(chǎn)者的角色，其可以與生態(tài)系統(tǒng)進行物質(zhì)循環(huán)，在對有毒有害物質(zhì)進行吸收的同時，還可以釋放大量氧氣，賦予地球生機盎然以及豐富多彩性[1]。植物病蟲害的發(fā)生與其周期生長特點有關(guān)，同時還會受到多種因素的影響，當(dāng)病蟲害得不到及時治理，其危害范圍會不斷擴大，自然資源也會得到嚴(yán)重破壞，人類賴以生存的生態(tài)空間也會受到巨大的威脅。植物對于人類生存具有不容忽視的影響，在生物鏈中占據(jù)著重要位置，同時還會對生態(tài)環(huán)境改善起到明顯的促進作用。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到不斷落實的背景下，社會群眾的植物保護意識也得到明顯增強。植物在環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中都扮演著重要角色，可是植物一般都具有生長周期性特點，在不同生長發(fā)育期都會受到環(huán)境以及氣候等多種因素的共同影響而產(chǎn)生病蟲害，對植物健康生長產(chǎn)生阻礙作用，嚴(yán)重情況下甚至?xí)?dǎo)致植物的大范圍死亡。為了提高植物保護水平，應(yīng)當(dāng)對植物保護技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)相關(guān)研究進行加強。

2德惠市植物保護技術(shù)與病蟲害綜合治理現(xiàn)狀

摘要:本文以植物保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系解析為主要內(nèi)容進行闡述，結(jié)合當(dāng)下植物保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系以及通過植物保護推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方法為主要依據(jù)，分析了植物保護是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是植物保護手段、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以推動植物保護;從轉(zhuǎn)變農(nóng)民種植思想、科學(xué)使用經(jīng)濟和農(nóng)藥、推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、實施綠色生態(tài)理念、增強宣傳力度、提升科技投入這幾方面進行深入探討和分析，其目的在于提升植物保護力度，從而更好地推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旨在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞:植物保護;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;綠色生態(tài)理念;宣傳力度

可持續(xù)發(fā)展思想已經(jīng)進入到社會上各個行業(yè)和領(lǐng)域中，保護生態(tài)環(huán)境成為人們必要工作內(nèi)容，也是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也是如此。農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要走可持續(xù)發(fā)展路線，從保護植物入手，做好環(huán)節(jié)工作，進而可以推動農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展。并且，從可持續(xù)角度出發(fā)保護植物效果更好，便于農(nóng)業(yè)植物健康生長。植物保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在一定關(guān)系，兩者相互促進和發(fā)展，可以有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境，促進兩者和諧發(fā)展。從現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況分析，植物保護和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要得到政府以及社會群眾支持，不能為整個社會贏取更多經(jīng)濟效益。

1植物保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系

對大量實踐進行研究，發(fā)現(xiàn)植物保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間存在相互促進和影響關(guān)系，具體情況如下所示。1.1植物保護是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。植物保護可以推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)上濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致地面植物被嚴(yán)重破壞。隨著植物數(shù)量、種類以及規(guī)模的減少，使得土壤肥力逐漸下降，進而成為阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。所以要提升對植物的保護力度，才能有最大限度提升土壤肥力，從而推動農(nóng)作物發(fā)展，促進整個農(nóng)業(yè)發(fā)展［1］。1.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是植物保護手段。為確保我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)一定要加大力度研究科學(xué)技術(shù)，將各種先進技術(shù)應(yīng)用其中，在農(nóng)業(yè)中有效使用，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對于整個生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，確保植物安全性。在推動農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展期間，還要注重提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護，從而可以促進人和自然之間的和諧發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門需要將自身基本職能展示出來，使農(nóng)民群眾文化素質(zhì)得以提升，結(jié)合實際情況制定可行植物保護對策，從根本上提升農(nóng)業(yè)抵抗力以及自我調(diào)節(jié)能力，推動我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性發(fā)展。1.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以推動植物保護。有效開發(fā)和利用自然資源，為植物保護工作奠定基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展期間，一定要高度重視養(yǎng)殖和物質(zhì)循環(huán)等各項工作，注重自然資源的有效利用，針對科學(xué)方法進行改進和調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟，從而可以推動植物保護工作進展［2］。

2通過植物保護推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方法

摘要:園林植物保護課程的實踐教學(xué)是提高學(xué)生實踐操作能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。為了培養(yǎng)應(yīng)用型的園林專業(yè)人才，為了明確實踐教學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容、改進實踐教學(xué)方法和多角度靈活考核學(xué)生掌握程度，對園林植物保護實踐教學(xué)的改革進行了探討。

關(guān)鍵詞:園林植物保護;實踐教學(xué);應(yīng)用型人才;教學(xué)改革

園林植物保護實踐課程具有知識點廣泛，實踐與應(yīng)用復(fù)合性較強的特點，能夠提高學(xué)生的實踐操作能力，同時可鞏固園林植物保護理論課程教學(xué)成果，因此是非常重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。通過實踐課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能掌握園林植物病蟲害發(fā)生發(fā)展的自然規(guī)律，能夠識別常見園林植物病蟲害，并根據(jù)理論課程所講授的內(nèi)容，制定合理有效的防治方法?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)資料表明［1－8］，部分高校的教育工作者已經(jīng)根據(jù)自身專業(yè)需求，對園林植物保護理論課程的建設(shè)進行了探討和改革，然而針對實踐教學(xué)的改革卻鮮有涉及。根據(jù)近年來用人單位的反饋意見，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對園林植物保護的理論知識掌握得較好，但是其實際動手防治園林植物病蟲害的能力較低，因此，如何在園林植物保護實踐課程中更好地完成教學(xué)工作，有效地提高學(xué)生對園林植物保護技術(shù)的實際應(yīng)用能力，是十分值得探討的問題［8］。近年來，教育部提出高校需要重視本科教學(xué)的實踐環(huán)節(jié)，根據(jù)這一精神，也為了切實改善園林植物保護的教學(xué)效果，為了培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的園林應(yīng)用人才，園林植物保護實踐課程的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容均需要進行改革，切實提高這一課程的應(yīng)用性、操作性和實踐性，使園林和風(fēng)景園林專業(yè)的學(xué)生不僅能夠通過理論課程學(xué)習(xí)植物保護基礎(chǔ)知識，也能夠通過實踐課程掌握園林植物病蟲害的相關(guān)防治技術(shù)。

1指導(dǎo)原則

隨著城市化進程的加快，園林植物在城市建設(shè)中的重要性逐漸得到了人們的認(rèn)可，其具有調(diào)節(jié)城市局部氣候、美化城市環(huán)境、減少噪聲和空氣污染的作用［9］。而園林植物常遭遇病害和蟲害，嚴(yán)重影響了園林植物的觀賞價值和經(jīng)濟價值。能否正確快速地進行園林植物病蟲害防治，是對園林專業(yè)學(xué)生知識儲備和實踐能力提出的考驗。通過對植物保護實踐課程教學(xué)工作的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)目前存在的問題主要包括以下方面:實踐課程內(nèi)容更新不及時，本地植物病蟲害防治內(nèi)容偏簡略，實踐課程的教學(xué)時間安排不合理，學(xué)生缺乏動手能力等。對于學(xué)生而言，創(chuàng)新能力、實踐技能和團隊協(xié)作能力是在實踐教學(xué)中逐漸鍛煉和培養(yǎng)出來的，因此對園林植物保護實踐教學(xué)的改革迫在眉睫。對園林植物保護實踐教學(xué)的目標(biāo)、方法、內(nèi)容、評價體系等方面進行了系統(tǒng)的探討和改革，制定更加合理的教學(xué)授課模式，主要遵循“四個有益于”的原則。1．1有益于教師指導(dǎo)學(xué)生。通過對實踐教學(xué)的改革，可以使教師從多方面、多角度對學(xué)生進行指導(dǎo)，打破傳統(tǒng)教師“一言堂”的刻板模式，讓學(xué)生積極參與實踐課程教學(xué)，逐漸形成以學(xué)生為主體，教師把控全局的課堂新秩序，從而完成提升教學(xué)效果的目的。1．2有益于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)。隨著社會的進步，科技手段的提高，舊有的教學(xué)模式也要進行變革。通過PPT、短視頻等手段讓學(xué)生對植物病蟲害初步進行了解，再到實訓(xùn)基地和野外實地調(diào)研，影像與現(xiàn)實進行對比映照，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生對知識點的掌握程度。成立學(xué)習(xí)小組，通過網(wǎng)絡(luò)或課本查找資料，分別對不同的病蟲害進行了解、掌握，再分享給其他組學(xué)生。通過小組間的良性競爭，起到提高學(xué)習(xí)動力的效果。1．3有益于學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的提升。得益于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，針對園林植物病蟲害防治的方法日益增多，常見的防治方法有化學(xué)防治、物理防治、生物防治等。這些方法既可以單獨使用，也可聯(lián)合應(yīng)用。在教學(xué)過程中，針對校內(nèi)園林實訓(xùn)基地中的病蟲害案例，鼓勵學(xué)生從不同的角度提出防治方案，提升其創(chuàng)新能力，對其中具有合理性、可操作性的防治方案進行現(xiàn)場操作，讓學(xué)生進行跟蹤記錄，并對防治結(jié)果進行分析評價，在此過程中，教師負(fù)責(zé)引導(dǎo)，全部過程由學(xué)生獨立完成，這種模式可以使學(xué)生更加主動地參與實踐，全方位提高學(xué)生解決問題的能力［10］。1．4有益于學(xué)生對園林植物保護實踐技術(shù)的掌握。園林植物保護的教材中，所涉及的植物病蟲害種類繁雜，防治方法多樣，實踐操作難易不一。如何使學(xué)生掌握實用的、可靠的植物保護技能，是實踐教學(xué)改革中應(yīng)該重視的環(huán)節(jié)。在園林植物保護實踐教學(xué)過程中，將病蟲害龐雜的知識點進行分門規(guī)類，將教材中的理論和實踐密切結(jié)合，變枯燥的知識為形象直觀的操作，在實踐學(xué)習(xí)中進行歸納總結(jié)，加深學(xué)生對實踐技術(shù)的掌握程度，使學(xué)生的實踐能力得到切實的提升。

2教學(xué)目標(biāo)的改革

同志們：正值全黨全國人民學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們召開全省野生動植物保護工作會議，具有十分重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國自然保護區(qū)工作會議和大熊貓保護工作會議精神，回顧、總結(jié)近年來我省野生動植物保護工作，圍繞“行業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，推進森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越”的思路，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的野生動植物保護工作。下面，我講三點意見，供大家討論。一、回顧過去，全省野生動植物保護工作取得新的進展*5年初，在唐家河自然保護區(qū)召開的全省野生動植物保護工作會議，全面總結(jié)了我省自然保護區(qū)建設(shè)和濕地保護管理成就和基本經(jīng)驗，明確了保護管理工作的基本思路和工作重點。近年來，各級林業(yè)主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)緊緊圍繞全省林業(yè)發(fā)展的總體部署，真抓實干、開拓創(chuàng)新，野生動植物保護工作取得了明顯的成效。（一）推進依法行政，野生動植物及自然保護區(qū)保護管理進一步規(guī)范按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，我們對野生動植物及自然保護區(qū)管理的行政審批工作進行了清理，將行政許可項目17項全部納入省政務(wù)中心集中受理，占全廳行政許可項目總數(shù)的40％。從而把全省野生動植物憑證獵捕、養(yǎng)殖、經(jīng)營、收費以及自然保護區(qū)建設(shè)管理等各個環(huán)節(jié)都納入了規(guī)范化管理的軌道。重點開展了黑熊、獼猴養(yǎng)殖經(jīng)營行為的清理和整頓，取締不規(guī)范的黑熊養(yǎng)殖場7家，取締不規(guī)范的獼猴養(yǎng)殖場3家。實行麝香、熊膽成分產(chǎn)品專用標(biāo)識制度，批準(zhǔn)向醫(yī)藥企業(yè)發(fā)放熊膽成分產(chǎn)品專用標(biāo)識2700萬枚。加強松茸的采集管理，嚴(yán)格實行松茸采集證制度，先后為50多家出口企業(yè)辦理了松茸采集許可手續(xù)。加強自然保護區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施、水電站建設(shè)的管理，依法批準(zhǔn)20個建設(shè)項目進入自然保護區(qū)實驗區(qū)的行政許可，首次對進入國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)建設(shè)設(shè)施項目實行社會公示制度。（二）加強能力建設(shè)，自然保護區(qū)保護管理水平進一步提高近年來，我們始終堅持把鞏固完善自然保護區(qū)保護管理功能放在首位，把強化管理、提高質(zhì)量作為自然保護區(qū)建設(shè)的核心工作來抓。全省117個自然保護區(qū)中，已獲得人員編制的有91個，占78％，編制人數(shù)共2665人；全省63個省級以上自然保護區(qū)中，已完成本底資源調(diào)查的有46個，占73％；已完成總體規(guī)劃的有56個，占89％；組織開展了全省自然保護區(qū)界范圍的重新核定，完成了380多張地形圖勾繪和數(shù)字化處理工作，基本摸清了家底。積極爭取國家、省以及國際援助資金投入自然保護區(qū)建設(shè)，累計達(dá)4.6億元，其中，中央投入資金3.1億元，國際援助資金1.5億元。全省15個國家級自然保護區(qū)已全部進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，28個省級自然保護區(qū)已開展了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，唐家河、若爾蓋等9個國家級自然保護區(qū)已完成第一期（或第二期）工程驗收。自然保護區(qū)基礎(chǔ)性工作的加強和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升了自然保護區(qū)管護能力和水平，使由搶救性劃建自然保護區(qū)向提升管護能力水平轉(zhuǎn)變的工作思路得到較好落實，并取得重要成果。（三）就地與遷地保護相結(jié)合，大熊貓科研繁育工作取得新突破近年來，我們在重視野外大熊貓及其棲息地保護的同時，大熊貓科學(xué)研究和人工繁育工作取得了突破性進展。目前，全省大熊貓自然保護區(qū)達(dá)到40個，保護管理面積220萬公頃。大熊貓人工繁育在攻克“發(fā)情難、配種難、育幼難”三大世界性難題的基礎(chǔ)上，*5年繁育存活20只，*6年繁育存活29只，連續(xù)兩年創(chuàng)造大熊貓人工繁殖歷史最高紀(jì)錄，今年截至目前已繁育存活24只。目前，全省圈養(yǎng)大熊貓種群數(shù)量達(dá)到196只，占全國的85％。臥龍中國保護大熊貓研究中心、成都大熊貓繁育研究基地已發(fā)展成為世界上兩個最大的大熊貓圈養(yǎng)種群，且種群數(shù)量每年以兩位數(shù)的速度快速增加。隨著我省大熊貓圈養(yǎng)種群規(guī)模的快速擴大，已具備了復(fù)壯野外種群的能力。*5年8月8日，國家林業(yè)局和省政府聯(lián)合在都江堰龍溪--虹口自然保護區(qū)將救護的大熊貓“盛林1號”放歸野外。*6年4月28日，國家林業(yè)局和省政府又聯(lián)合在臥龍自然保護區(qū)將全球首只人工繁殖大熊貓“祥祥”放歸野外，并對其進行跟蹤監(jiān)測，積累了大量的科學(xué)研究數(shù)據(jù)和資料。兩只大熊貓野外放歸及其科研活動的開展，標(biāo)志著我省從重視圈養(yǎng)大熊貓種群發(fā)展，轉(zhuǎn)入重視圈養(yǎng)種群對野外種群的補充，具有里程碑意義。今年，成都大熊貓繁育基地大熊貓國家級實驗室的揭牌，臥龍大熊貓黃草坪新基地的開工建設(shè)，大熊貓疫病防控中心列入重要議事日程，將開創(chuàng)我國大熊貓保護工作的新局面，譜寫大熊貓保護工作的新篇章。（四）貫徹國辦[*4]50號文件精神，濕地保護管理工作取得新進展根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，由林業(yè)廳牽頭，會同省發(fā)改委、財政廳、水利廳等9個部門，組織科研設(shè)計單位編制完成了《*省濕地保護工程規(guī)劃》（*6－2030），甘孜州、阿壩州也結(jié)合本地實際編制完成了濕地保護工程規(guī)劃。目前，全省已建立濕地類型自然保護區(qū)35個，保護管理面積298萬公頃。為加快濕地保護立法進程，我廳配合省人大農(nóng)委，于*5年、*6年分別赴阿壩州、涼山州開展?jié)竦亓⒎ㄕ{(diào)研工作，省廳起草了《*省濕地保護條例》（征求意見稿），力爭納入*8年省人大立法計劃。*5年，國家啟動實施了全國濕地保護工程，我省若爾蓋、海子山等12個濕地保護項目已納入《全國濕地保護工程“十一五”實施規(guī)劃》，其中，部分項目已經(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)。為加大濕地保護宣傳教育力度，我省自*5年以來，先后在綿陽仙海湖濕地、成都北湖公園、成都植物園組織開展了“世界濕地日”、“愛鳥周”等大型宣傳教育活動，多家新聞媒體深度報道，產(chǎn)生了較好的宣傳教育效果。今年，我廳擬稿的《關(guān)于將川西北防沙治沙納入國家重點治理工程的請示》已由省政府報國務(wù)院，若經(jīng)批準(zhǔn)立項，將對我省阿壩州、甘孜州濕地保護產(chǎn)生重要影響，為建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、建設(shè)生態(tài)文明作出新的貢獻(xiàn)。（五）合理利用自然資源，生態(tài)旅游和野生動植物產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進自然保護區(qū)以其豐富的自然資源、景觀資源和生態(tài)文化資源，為發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的條件。我省九寨、黃龍自然保護區(qū)已發(fā)展成為世界著名的旅游景區(qū)，生態(tài)旅游已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。臥龍自然保護區(qū)依托大熊貓這一知名品牌，全力打造生態(tài)旅游精品。王朗、唐家河、若爾蓋等自然保護區(qū)生態(tài)旅游也駛?cè)肓思涌彀l(fā)展的快車道。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省生態(tài)旅游年接待游客5800多萬人，收入70多億元。近年來，我省堅持以實驗獼猴馴養(yǎng)繁殖為突破口，做大做強實驗獼猴產(chǎn)業(yè)，帶動全省野生動植物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全省有野生動物養(yǎng)殖場110家，養(yǎng)殖種類30多種，主要包括獼猴、黑熊、麝、梅花鹿、虎紋蛙等；有觀賞類動物養(yǎng)殖單位27家，有加工、銷售類企業(yè)82家，主要產(chǎn)品有熊膽膠囊、含麝香類藥品、鹿產(chǎn)品、紅豆杉、松茸等，年產(chǎn)值約18億元。據(jù)初步統(tǒng)計，*6年全省野生動植物產(chǎn)品（含木竹制品等）進出口總額19.4億元，其中，創(chuàng)匯13.5億元。（六）開展國際國內(nèi)交流與合作，彰顯生物多樣性保護的良好形象近年來，我省先后與世界銀行、美國動物園協(xié)會、世界自然基金會、保護國際、濕地國際等國際組織開展了廣泛的交流與合作，不僅有力地推動了我省野生動植物保護事業(yè)的發(fā)展，而且也進一步擴大了我省的國際知名度。目前，參與國際國內(nèi)交流合作的大熊貓已達(dá)62只。其中，有30只大熊貓在美國、日本、泰國、奧地利、西班牙等地開展合作研究，為國家對外交流合作作出了巨大貢獻(xiàn)。*5年，原國民黨主席連戰(zhàn)先生訪問祖國大陸，中央從我省臥龍自然保護區(qū)挑選一對大熊貓“團團”、“圓圓”贈臺；*6年，大熊貓申報*8年奧運會吉祥物成功，大熊貓棲息地申報世界自然遺產(chǎn)成功，世界自然基金會在人民大會堂將“獻(xiàn)給地球的禮物”榮譽獎項頒發(fā)給*省政府，以表彰我省在生物多樣性保護、生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就。今年，時值香港回歸10周年之際，中央再次從我省臥龍自然保護區(qū)選送一對大熊貓“樂樂”、“盈盈”贈送香港特別行政區(qū)。我省圍繞大熊貓開展的一系列國際國內(nèi)宣傳活動，不僅宣傳了大熊貓，也宣傳了我國我省在生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方面取得的巨大成就，樹立了良好的國際國內(nèi)形象。二、分析形勢，增強野生動植物保護工作的緊迫感和責(zé)任感黨的十七大賦予林業(yè)部門建設(shè)生態(tài)文明光榮而艱巨的重大使命，把建設(shè)生態(tài)文明作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，把加強動植物疫病防控、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。野生動植物保護是生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要組成部分，也是一項重要的社會公益事業(yè)，在維護國土生態(tài)安全、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、促進人與自然和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，人們的生態(tài)意識逐步增強，保護野生動植物、維護生物多樣性和崇尚生態(tài)文明已初步成為社會各界的共識，其關(guān)注度和顯示度日益提高。通過多年的艱苦努力，我省野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了一個比較好的基礎(chǔ)。目前，全省林業(yè)系統(tǒng)已建立多種類型的自然保護區(qū)117個，保護管理總面積達(dá)734萬公頃，占全省國土面積的15.15％。其中，國家級自然保護區(qū)15個，省級自然保護區(qū)48個。這些自然保護區(qū)基本涵蓋了生物多樣性最豐富、自然風(fēng)光最優(yōu)美、珍稀物種最富集的區(qū)域。九寨、黃龍、臥龍、王朗、唐家河、若爾蓋等自然保護區(qū)在國內(nèi)外享有較高的知名度，大熊貓作為和平、友好的使者，已成為我國乃至世界物種保護的旗艦，使我省在全國野生動植物保護中的地位尤為突出和重要。但是，要把野生動植物保護工作融入生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去謀劃和思考，當(dāng)前仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。（一）經(jīng)濟快速發(fā)展，給保護工作帶來新的壓力黨的十七大提出，要確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。特別是近年來，一些地方開發(fā)自然保護區(qū)生態(tài)旅游的熱情高漲，對自然保護區(qū)內(nèi)的資源過度開發(fā)，部分地方的公路建設(shè)、輸電線路建設(shè)、輸氣管道建設(shè)等活動或多或少都涉及自然保護區(qū)。個別地方生態(tài)意識不強，在開發(fā)利用中沒有做到以保護為前提，甚至違反自然保護區(qū)總體規(guī)劃，違法違規(guī)占用林地和濕地；個別地方政府違規(guī)擅自與開發(fā)商簽訂生態(tài)旅游開發(fā)協(xié)議，甚至違背社會主義市場經(jīng)濟基本規(guī)律，為了所謂的班子政績，零轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)的生態(tài)旅游資源，剝奪自然保護區(qū)管理機構(gòu)對生態(tài)旅游活動的統(tǒng)一管理權(quán)和收益權(quán)，造成良好自然生態(tài)系統(tǒng)受損，國有資源和資產(chǎn)流失；個別地方政府擅自出讓自然保護區(qū)內(nèi)水能資源，在不履行有關(guān)報批手續(xù)的情況下，業(yè)主違法強行開工建設(shè)。有的自然保護區(qū)國家安全意識淡薄，不執(zhí)行內(nèi)外有別的規(guī)定，或為了蠅頭小利，擅自將國外人員或國際組織人士帶入自然保護區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)。特別是一些不法分子在利益的驅(qū)動下，亂捕濫獵、亂采濫挖、獵殺國家重點保護野生動物、采集國家重點保護野生植物的現(xiàn)象屢禁不止，非法買賣、非法經(jīng)營利用國家重點保護野生動物的大要案時有發(fā)生，涉及野生動物行政案件數(shù)量仍居高不下，一定程度上損害了我省生態(tài)文明建設(shè)的公眾形象。（二）林業(yè)內(nèi)涵拓展，給保護工作帶來新的使命近年來，在野生動植物的保護管理上，國家賦予林業(yè)部門部分新的職能，這就要求我們在加強管理方面進行新的探索。實施《行政許可法》，國家取消了建設(shè)部門核發(fā)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證項目，強化了林業(yè)部門在野生動物馴養(yǎng)繁殖管理方面的職能，這就需要我們加強對野生動物園的監(jiān)管和指導(dǎo)；*4年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》賦予林業(yè)部門濕地保護管理的組織協(xié)調(diào)職能，這就需要我們據(jù)此積極推進《濕地保護條例》的立法工作，通過立法來強化濕地保護管理職能，確立林業(yè)部門綜合管理濕地的法律地位；特別是野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，是新形勢下國家賦予林業(yè)部門的一項重要職責(zé)，當(dāng)前，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作仍面臨嚴(yán)峻形勢，禽流感、犬瘟熱等流行疾病隨時都有發(fā)生的可能，這就需要我們認(rèn)真履行職責(zé)，強化對野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作，制定完善林業(yè)部門和馴養(yǎng)繁殖單位的野生動物安全管理辦法和疫病處置應(yīng)急預(yù)案，切實提高野生動物疫病監(jiān)測防控能力，確保野生動物和人類的健康安全。（三）推進新農(nóng)村建設(shè)，給保護工作帶來新的任務(wù)黨的十七大提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。我們要充分認(rèn)識到，自然保護區(qū)及周邊社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，由于大多分布在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，社區(qū)居民生產(chǎn)、生活條件艱苦，推進新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這就需要我們在自然保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，統(tǒng)籌兼顧周邊社區(qū)群眾的利益，科學(xué)合理地處理保護與利用的關(guān)系，認(rèn)真探索自然資源的科學(xué)開發(fā)利用方式，研究解決野生動物對社區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成危害的補償問題，在力所能及的條件下積極幫助社區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展野生動植物開發(fā)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。野生動植物的利用繁育是正在發(fā)育壯大的一個生態(tài)林產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收致富的一個途徑。目前，我省實驗獼猴、黑熊、林麝、梅花鹿、虎紋蛙等野生動物繁育利用已形成一定的基礎(chǔ)，我們要在規(guī)范馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理的基礎(chǔ)上，積極鼓勵人工馴養(yǎng)繁殖，培育壯大野生動植物產(chǎn)業(yè)，研究解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和機制問題，以此豐富林產(chǎn)品供給，擴大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進我省野生動植物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由現(xiàn)在主要利用野生動植物資源向主要利用人工培育資源的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。（四）推行依法行政，給保護工作帶來新的考驗黨的十七大提出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政”的新要求，我們在實施《行政許可法》和推行依法行政過程中，無論是執(zhí)行法律法規(guī)還是制定法律法規(guī)，都給保護工作帶來了新的考驗。在執(zhí)行法律法規(guī)方面，一是涉及野生動植物保護和自然保護區(qū)的行政許可項目多，需要不斷夯實行政許可的基礎(chǔ)依據(jù)，切實做到科學(xué)審批、廉潔審批和安全審批；二是現(xiàn)行法律法規(guī)確定的部門職能有的存在交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間相互扯皮的情況時有發(fā)生，這就需要我們加強溝通與協(xié)調(diào)，有理有節(jié)地妥善處理，確保本部門的職能不被弱化。在制定法律法規(guī)方面，各部門都不斷通過立法程序來強化自身的職能，例如，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，賦予林業(yè)部門濕地保護管理的組織協(xié)調(diào)職能，這就需要我們據(jù)此積極推進《濕地保護條例》的立法工作，并通過立法來強化林業(yè)部門綜合管理濕地的法律地位。我們一定要高度重視和深入思考立法工作，對有可能出現(xiàn)職能范圍變動的，就需要多方努力，多做工作，做好工作。三是隨著形勢的變化和發(fā)展，與當(dāng)前實際不相適應(yīng)的法律法規(guī)條款和行政許可項目，需要我們積極提出修改意見。三、強化措施，努力開創(chuàng)野生動植物保護工作的新局面野生動植物資源、濕地資源是促進生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要載體，是生態(tài)文明的一個重要標(biāo)志。當(dāng)前，野生動植物保護事業(yè)正處在鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種各樣的新事物、新情況、新問題不斷地進入我們的認(rèn)識領(lǐng)域和工作領(lǐng)域。我們要將黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明，加強林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)恢復(fù)，加強動植物疫病防控，實現(xiàn)人與自然和諧相處的要求，作為保護工作的指導(dǎo)思想和行動指南，緊緊圍繞“行業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，推進林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越”的總體思路，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強資源保護、積極馴養(yǎng)培植、科學(xué)發(fā)展利用的方針，正確處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，從過去單純強調(diào)保護繼續(xù)轉(zhuǎn)移到保護與可持續(xù)開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展上來，把野生動植物保護與發(fā)展工作納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，以建立和完善野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)管理體系為重點，進一步加強珍稀瀕危野生動植物的保護和典型生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，力爭到2020年，建成比較完備的保護管理體系，使95％的國家重點保護野生動植物和95％的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，建立起較為發(fā)達(dá)的野生動植物產(chǎn)業(yè)體系，為社會奉獻(xiàn)出更多的生態(tài)產(chǎn)品。面對新形勢和新任務(wù)，當(dāng)前及今后一個時期，應(yīng)著力抓好以下八個方面的工作：第一，以大熊貓保護為重點，帶動珍稀瀕危物種的保護。大熊貓是我國國寶，是全世界人民喜愛的珍稀動物，是世界自然保護的旗艦物種。加強大熊貓的保護，始終是*保護工作的一個重點。我們要以加強大熊貓及其棲息環(huán)境的保護，來帶動其它珍稀物種的保護，達(dá)到保護好金絲猴、扭角羚、林麝等伴生珍稀物種的目的。要進一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進大熊貓自然保護區(qū)、大熊貓棲息地管理站的建立和完善；通過植被恢復(fù)和強化管理，推進黃土梁、施家堡、土地嶺等大熊貓走廊帶的建設(shè)，為大熊貓種群之間創(chuàng)造良好的基因交流環(huán)境，促進野生種群繁衍壯大；通過積極努力，盡快實現(xiàn)大熊貓生態(tài)監(jiān)測的全覆蓋。各大熊貓分布縣和自然保護區(qū)，要采取切實措施，規(guī)范大熊貓救護管理，加強保護大熊貓的宣傳教育和棲息地的保護，確保大熊貓的安全。臥龍大熊貓研究中心、成都大熊貓繁育基地，要在繼續(xù)做好大熊貓人工繁育、擴大圈養(yǎng)種群規(guī)模的同時，切實加強大熊貓健康安全管理和疫病防控工作，在認(rèn)真分析總結(jié)“盛林1號”、“祥祥”兩只大熊貓野外放歸工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進大熊貓野外放歸研究工作，盡快實現(xiàn)從重視圈養(yǎng)大熊貓種群發(fā)展，轉(zhuǎn)移到重視圈養(yǎng)種群發(fā)展、種群安全和對野外種群的補充復(fù)壯上來。第二，以自然濕地為重點，抓好典型生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。濕地和森林是維系我省國土安全最重要、最典型的生態(tài)系統(tǒng)。自然濕地又是非常脆弱和特殊的生態(tài)系統(tǒng)，一旦遭到破壞將難以恢復(fù)。我們必須采取切實措施加強自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)。一是抓好濕地保護工程建設(shè)。認(rèn)真組織實施《全國濕地保護工程“十一五”實施規(guī)劃》和《*省濕地保護工程總體規(guī)劃》，若爾蓋、曼澤塘、日干喬濕地自然保護區(qū)，要在加快現(xiàn)有項目建設(shè)進度的同時，積極謀劃濕地恢復(fù)、濕地移民、濕地持續(xù)利用示范項目，做好項目儲備；海子山、卡莎湖、樂安、瀘沽湖濕地自然保護區(qū)要做好項目開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；二灘濕地自然保護區(qū)要抓緊理順管理機構(gòu)和管理體制，盡快編制項目可研報告。二是推進自然濕地資源的有效保護。我省濕地仍處在急需搶救性保護的階段，各地要因地制宜，對適宜建保護區(qū)或濕地公園或濕地保護小區(qū)的，應(yīng)積極劃建，并實行嚴(yán)格保護。三是川西北濕地保護還需要高度關(guān)注國務(wù)院對省政府《關(guān)于將川西北防沙治沙納入國家重點治理工程的請示》的批復(fù)情況，及時做好相關(guān)工作準(zhǔn)備。第三，以提高能力為重點，抓好保護區(qū)的建設(shè)和管理。自然保護區(qū)肩負(fù)著保護好生物資源及生態(tài)環(huán)境的重任，肩負(fù)著保護一個國家、一個地區(qū)生物資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化可持續(xù)利用的重任，肩負(fù)著為科學(xué)研究、生態(tài)文明教育提供重要場所的重任。*的自然保護區(qū)建設(shè)得如何，直接關(guān)系到*生態(tài)文明建設(shè)、綠色*建設(shè)，直接關(guān)系到*社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和8700萬人民與自然是否和諧。我們現(xiàn)在的歷史性任務(wù)，首要的就是繼續(xù)下大力氣提升自然保護區(qū)的管護能力和水平，努力把保護區(qū)管理好、建設(shè)好、發(fā)展好。一是認(rèn)真組織自然保護區(qū)開展?jié)M足保護管理需要的本底資源調(diào)查，制定科學(xué)的總體規(guī)劃，劃定統(tǒng)籌兼顧保護與可持續(xù)發(fā)展的功能分區(qū)，明確主要保護對象、保護目標(biāo)、保護措施和資源利用方案等。二是加強科學(xué)管理和技術(shù)隊伍建設(shè)，廣泛開展對外交流與合作，切實提高人員素質(zhì)和能力。三是開展省級示范保護區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)一批代表性強、積極性高和基礎(chǔ)條件好的保護區(qū)，制定科學(xué)的保護和發(fā)展方案，提高保護和發(fā)展水平，帶動全省自然保護區(qū)管理水平、管理能力的提高。省廳按照兼顧地域平衡、機構(gòu)和人員能力、示范和輻射潛力等原則，確定了我省首批省級示范自然保護區(qū)，并將在這次會議上授牌。各地也應(yīng)開展市州級示范自然保護區(qū)建設(shè)。四是進一步加強保護管理基礎(chǔ)工作，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，加強檔案管理，搞好巡護記錄，積極開展科學(xué)研究等工作，促進保護區(qū)基礎(chǔ)工作全面改善。五是開展自然保護區(qū)形象工程建設(shè)。明年，我廳將根據(jù)國家林業(yè)局等部委印發(fā)的自然保護區(qū)徽章，聘請專業(yè)的形象設(shè)計公司和服裝設(shè)計公司，按照不同的工作崗位，設(shè)計工作制服的式樣和臂章、胸標(biāo)與身份標(biāo)志，推薦給有條件的自然保護區(qū)著裝。六是建立自然保護區(qū)崗位培訓(xùn)執(zhí)證上崗制度，對管理、生態(tài)監(jiān)測、巡護、環(huán)境教育、科研等管理和技術(shù)崗位實行執(zhí)證上崗。明年，省里將在部分國家級和省級自然保護區(qū)嘗試生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境教育兩類崗位的執(zhí)證上崗。七是通過資源調(diào)查，建立自然保護區(qū)資源數(shù)據(jù)檔案，為保護管理與科學(xué)開發(fā)利用自然保護區(qū)各類資源，為人們奉獻(xiàn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。第四，以監(jiān)測為重點，抓好野生動物疫源疫病防控工作?？倳浽邳h的代表大會上強調(diào)做好疫源疫病工作有重大現(xiàn)實意義，我們要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強化野生動物疫源疫病監(jiān)測，防止疫病傳播，確保野生動物與人類和諧相處。近年來發(fā)生的禽流感、鼠疫等野生動物疫情表明，野生動物疫病已成為影響國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國際聲譽的重要因素，加強野生動物防疫和衛(wèi)生檢驗工作，是當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要。各級林業(yè)行政主管部門要編制野生動物疫源疫病監(jiān)測體系規(guī)劃，完善監(jiān)測和防控體系建設(shè)，制定野生動物疫源疫病監(jiān)測方案，完善監(jiān)控應(yīng)急預(yù)案，建立和完善監(jiān)測站點，擴大監(jiān)測范圍，消除監(jiān)測盲區(qū)。要與衛(wèi)生、畜牧等部門加強協(xié)調(diào)與合作，開展疫源疫病監(jiān)測與防控培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)性野生動物疫情的防控能力。第五，以拓寬融資渠道為重點，加大保護資金投入。資金投入不足仍是制約我省野生動植物保護工作發(fā)展的重要因素。我們要進一步研究野生動植物保護工作資金籌措方式，多渠道籌集野生動植物、濕地保護和自然保護區(qū)發(fā)展資金。一是要按規(guī)定把天然林資源保護工程管護費落實到工程實施單位，兌現(xiàn)到自然保護區(qū)；二是要積極爭取落實國家生態(tài)效益補償政策，優(yōu)先將自然保護區(qū)納入生態(tài)效益補償范圍；三是積極爭取國家和省級投入，做好保護區(qū)的項目前期準(zhǔn)備工作，搞好項目儲備，通過工作成效爭取國家投入，加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取更多保護資金；四是進一步拓展國際援助資金渠道，尋求與國際跨國大公司直接合作，繼續(xù)抓好與世界銀行、美國動物園協(xié)會、世界自然基金會、保護國際、濕地國際、香港保育協(xié)會、世界雉類協(xié)會等機構(gòu)的合作，切實搞好項目申報和項目管理。第六，以加強協(xié)會建設(shè)為重點，抓好野生動植物保護宣傳教育工作。野生動植物保護是一項社會性、公益性和群眾性很強的工作。各級林業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識野生動植物保護宣傳工作的重要性，把加強宣傳和不斷提高保護意識作為野生動植物保護工作的重要任務(wù)來抓。各地要加大對野生動植物保護協(xié)會、保護組織和團體的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在資金、技術(shù)和人員上給予扶持，充分發(fā)揮協(xié)會組織在宣傳方面的作用。還沒有成立保護協(xié)會的地方，要創(chuàng)造條件，盡快成立協(xié)會，發(fā)展會員，搞好組織建設(shè)；協(xié)會組織協(xié)調(diào)能力不強的地方，要推薦精干人員到協(xié)會中去，充實協(xié)會力量，通過協(xié)會宣傳引導(dǎo)社會各界參與野生動植物保護事業(yè)。大力支持協(xié)會舉辦野生動植物夏令營、科普講座等活動，在中小學(xué)生中開展野生動植物保護的宣傳活動，充分利用“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“國際濕地日”等時機，擴大社會影響，增強公民生態(tài)道德、生態(tài)文明意識，樹立保護野生動植物光榮的良好風(fēng)尚，努力在全社會形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。同時，要發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對破壞野生動植物的典型案件公開曝光。第七，以加強執(zhí)法監(jiān)督為重點，打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。當(dāng)前，我省個別地方破壞野生動植物資源的現(xiàn)象仍然十分突出。對此，我們必須切實加強對野生動植物繁育單位、集散地、交道干線、經(jīng)營場所的監(jiān)管，加大野生動植物案件查處力度，繼續(xù)保持打擊破壞野生動植物資源的高壓態(tài)勢，堅決遏制非法獵捕、非法經(jīng)營、非法采集等破壞野生動植物資源的行為。嚴(yán)肅查處自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的未經(jīng)許可開展旅游、毀林開礦、修筑設(shè)施等違法行為，切實保護好我省野生動植物資源和自然保護區(qū)資源。各地要嚴(yán)格執(zhí)行案件報告制度、責(zé)任追究制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大要案、新聞媒體曝光的案件，要及時上報，認(rèn)真查處。第八，以培育利用為重點，抓好野生動植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要按照《*林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會提出的要求，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在嚴(yán)格保護的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)扶持野生動植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以加工為龍頭，加快發(fā)展野生動物馴養(yǎng)繁育和植物培植為主的第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以人工培育的野生動植物資源為主要原料加工的第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展依托野生動植物資源開展生態(tài)旅游的第三產(chǎn)業(yè)。我省有野生動植物1萬多種，每一種生物都有可能發(fā)展成一個大產(chǎn)業(yè)。在資源開發(fā)利用上，一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)開發(fā)利用，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，鼓勵和支持高起點、高科技含量的深度合理開發(fā)。淺層次的粗放型開發(fā)，將極有可能破壞景觀和資源。景觀和資源一旦遭到毀損或破壞，將難以恢復(fù)，不復(fù)再有。------以保護區(qū)生態(tài)旅游為重點，抓好資源的合理開發(fā)利用。一是要緊緊圍繞全省旅游發(fā)展規(guī)劃，以國家級自然保護區(qū)為龍頭，以省級自然保護區(qū)為骨干，在保護區(qū)實驗區(qū)開展生態(tài)旅游，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。應(yīng)突出抓好臥龍、龍溪――虹口、瓦屋山、王朗、雪寶頂、唐家河、小寨子溝、若爾蓋、喇叭河、蜂桶寨、米亞羅、白河、貢嘎山等保護區(qū)特色生態(tài)旅游和觀光生態(tài)旅游示范項目建設(shè)；二是在保護區(qū)開展生態(tài)旅游，要把牢管理權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，形成自然保護區(qū)、地方政府和業(yè)主互利共贏的長效機制。堅決反對和杜絕生態(tài)旅游資源的“零轉(zhuǎn)讓”或“低價轉(zhuǎn)讓”。三是通過發(fā)展自然保護區(qū)生態(tài)旅游，帶動周邊社區(qū)農(nóng)家樂、漁家樂等生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開發(fā)利用水能等資源，必須確保自然保護區(qū)應(yīng)有的長效收益。------以人工馴養(yǎng)繁殖為重點，抓好野生動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。野生動物馴養(yǎng)繁殖是野生動植物管理的一項重要工作，不僅關(guān)系到種群擴大和野生動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還關(guān)系到野外資源保護成果的鞏固，以及醫(yī)藥和食品原料供給。與其它林業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，野生動物產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)周期短、產(chǎn)品多樣、社會需求大等特點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展前景廣闊。我們要本著規(guī)范管理、積極扶持和促進發(fā)展的原則，通過建立統(tǒng)一標(biāo)記、推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等措施，鼓勵符合條件的企業(yè)做大做強，引導(dǎo)和扶持獼猴、鹿類、黑熊、虎紋蛙和雉類等人工繁育成熟動物養(yǎng)殖場向規(guī)?；较虬l(fā)展。對經(jīng)批準(zhǔn)從事商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動物，要引導(dǎo)企業(yè)減少初級產(chǎn)品銷售，重點開展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。------以人工培植為重點，抓好野生植物開發(fā)利用。對野生植物的人工培育，要積極開展野外引種試驗，通過組培技術(shù)及其它無性繁殖手段，縮短人工培植周期和工藝成熟年限；對以利用植物枝、葉、液等非主干成份的植物，要加強科技攻關(guān)，提高產(chǎn)品產(chǎn)量。各地要按照“有所為，有所不為”的原則，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和特色，著力培育和發(fā)展科技含量高、資源節(jié)約和環(huán)境友好型龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和種植業(yè)主，充分發(fā)揮他們的示范、輻射、帶動作用，為保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域提供豐富產(chǎn)品，增加林農(nóng)收益。通過野生植物的培植，促進以野生植物觀賞為主的生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展。------以珍稀野生動物資源為重點，抓好品牌運用。大熊貓、金絲猴、鹿類、黑頸鶴、綠尾虹雉等一批國家珍稀瀕危動物是我國乃至世界具有重要影響的保護動物，各地要以豐富的自然資源和景觀資源為依托，充分利用這些動物觀賞價值高的特點，卓有成效地開展特色旅游，打造各具特色的旅游景區(qū)。*是大熊貓的故鄉(xiāng)和主要棲息地，重點是抓好大熊貓品牌戰(zhàn)略的實施。而實施大熊貓品牌的核心是生態(tài)和諧，我們要充分利用資源、文化和環(huán)境優(yōu)勢，把握國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以市場為導(dǎo)向，以大熊貓品牌來促進和帶動我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，促進大熊貓保護事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)*。成都、雅安、阿壩等大熊貓重點地區(qū)，要充分利用大熊貓品牌的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和文化價值，積極支持地方發(fā)展名特優(yōu)新林產(chǎn)品，及時依法注冊大熊貓商標(biāo)、標(biāo)識或企業(yè)名稱；臥龍大熊貓研究中心、成都大熊貓繁育基地以及相關(guān)大熊貓自然保護區(qū)，要對科研成果、設(shè)計圖案、網(wǎng)絡(luò)域名以及有關(guān)名稱等及時申請專利、商標(biāo)、標(biāo)識或進行著作權(quán)登記，依法保護好相關(guān)權(quán)利。各地要按照分布的野生動物資源特點，挖掘潛力，切實利用好野生動植物資源的無形資產(chǎn)，抓好品牌運用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。------以規(guī)范狩獵場為重點，抓好經(jīng)營性狩獵活動。近年來，我省相繼批準(zhǔn)建立狩獵場7個，但總體水平較低，大多沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。各地要大力宣傳合法有序的狩獵活動對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的積極作用，引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)識和理解野生動物合法狩獵活動。同時，要通過論證，科學(xué)確定狩獵動物的種類、數(shù)量及獵捕方式、方法。在條件具備的地方，可以建立高水平的國際狩獵場，邀請國際國內(nèi)狩獵愛好者來我省開展狩獵活動。通過建立狩獵俱樂部的方式，規(guī)范和促進經(jīng)營性狩獵。今后，要對上報的“護青保秋”獵捕申請進行專家論證，提出科學(xué)合理的建議指標(biāo)。同志們，野生動植物保護工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、事業(yè)光榮，我們要按照黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的新要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”的主題和“行業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，推進林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越”的思路，加強資源保護，科學(xué)發(fā)展利用，推進我省野生動植物保護事業(yè)又好又快發(fā)展。謝謝大家！