[摘要]汶川地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)教育重建工作成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。災(zāi)區(qū)教育重建有著豐富的內(nèi)涵和外延，它的時(shí)間應(yīng)急性、針對(duì)性、差異性、公益性和長效性等特征要求開展及時(shí)、高質(zhì)量的工作。災(zāi)區(qū)教育重建還需要處理好以下五對(duì)關(guān)系：教育重建的應(yīng)急狀態(tài)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；教育重建的硬件重建和軟件重建的關(guān)系；教育重建中公共資源和社會(huì)資本的關(guān)系；教育重建中整體和諧和局部差異的關(guān)系；教育重建中教師、學(xué)生及其家長主體差異對(duì)待的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]災(zāi)區(qū)重建；教育重建；公共服務(wù)

災(zāi)后教育重建作為整個(gè)災(zāi)區(qū)重建工作中的重要部分，因其時(shí)效緊迫、直接關(guān)系千家萬戶、進(jìn)而關(guān)乎政府重建整體公信力等倍受關(guān)注。從某種意義上講，教育重建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅僅關(guān)涉教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題，往往還牽涉整體重建工作和災(zāi)區(qū)社會(huì)整體發(fā)展的綜合效應(yīng)。那么，由地震引發(fā)的教育大災(zāi)難、進(jìn)而不得不應(yīng)急啟動(dòng)的教育重建到底包括怎樣的內(nèi)涵和外延？如何理解其時(shí)效性特征？教育重建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其過程涉及方方面面的關(guān)系要素，其中急需處理好哪些突出的關(guān)系？

一、震區(qū)災(zāi)后的教育重建：怎樣的內(nèi)涵和外延？

從四川汶川地震發(fā)生至今，黨和政府的應(yīng)急抗震救災(zāi)工作取得了階段性的偉大勝利，如今各方面重建工作正有條不紊地展開。教育重建工作作為整個(gè)重建工作中的重要內(nèi)容，自然也受到黨和政府的高度重視，學(xué)界、教育界及社會(huì)各界也紛紛建言獻(xiàn)策，教育部也及時(shí)《教育系統(tǒng)做好災(zāi)區(qū)師生安置和恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作的方案》等。那么，到底什么是災(zāi)后教育重建？有沒有特定的內(nèi)涵和外延？這是當(dāng)首先反思的。

“重建”更多是從哲學(xué)意義上使用的建構(gòu)用語，如精神重建、人文重建等，在此顧名思義就是“重新建設(shè)、重新建構(gòu)”之義；從描述性定義上講，“教育重建”的內(nèi)涵可以理解為對(duì)教育領(lǐng)域的重建問題，當(dāng)面對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校受損、師生受災(zāi)、教育系統(tǒng)受到嚴(yán)重災(zāi)害影響的情況時(shí)，各級(jí)政府、教育行政部門、社會(huì)公眾甚至師生主體所進(jìn)行的恢復(fù)正常教育教學(xué)、恢復(fù)師生正常學(xué)習(xí)生活、恢復(fù)校園環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)心理援助、加強(qiáng)社會(huì)支持等一系列重新建設(shè)和恢復(fù)構(gòu)建過程。所以，“教育重建”更適合從社會(huì)性、動(dòng)態(tài)性、過程性的角度去理解，[1]當(dāng)然，教育重建是個(gè)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕的，也不僅僅是單一教育系統(tǒng)的事情，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

摘要：平武震區(qū)隧道地下水系發(fā)育，部分區(qū)域承壓性突出，需制定科學(xué)的防排水施工技術(shù)，確保隧道安全施工和后期運(yùn)營安全。該文根據(jù)平武震區(qū)隧道現(xiàn)場施工條件，進(jìn)行了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，提出了隧道綜合防排水技術(shù)措施及防水板掛設(shè)工藝，以為震區(qū)隧道工程實(shí)踐提供有益的技術(shù)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：隧道；震區(qū)；防排水；施工技術(shù)

四川平武震區(qū)隧道防排水采用“防、排、堵、截”相結(jié)合的設(shè)計(jì)原則，結(jié)合震區(qū)地下水?dāng)_動(dòng)大的特征，運(yùn)用綜合防控手段，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與保護(hù)生態(tài)相統(tǒng)一的原則。震區(qū)防排水設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)高，要滿足“滴、滲、漏全面控制且無濕漬現(xiàn)象”的標(biāo)準(zhǔn)，防止隧道滲漏水病害對(duì)后期運(yùn)營道路的安全隱患。

1震區(qū)隧道防排水原則

（1）提出震區(qū)隧道防排水的基本原則及方案。建設(shè)震區(qū)隧道，如遇地下水水源豐富的情況，需要對(duì)工程水文地質(zhì)進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的施工防排水方案[1]。對(duì)于震區(qū)隧道一般以排出涌水為基本原則，要實(shí)施適合震區(qū)建設(shè)隧道的技術(shù)措施，防范水害帶來的安全隱患，密切監(jiān)控隧道突涌水情況并準(zhǔn)備好處治措施。（2）查明震區(qū)隧道涌水的原因。明確地下水源的分布狀態(tài)，摸清地表水或周邊河流分布，以及地下水文流徑組織關(guān)系[2-3]。分析導(dǎo)致突水涌水發(fā)生的內(nèi)在機(jī)制。建設(shè)震區(qū)隧道時(shí)，應(yīng)仔細(xì)勘測周邊地質(zhì)與水文狀況，對(duì)隧道施工方案提出合理水害處治預(yù)案。（3）建立震區(qū)隧道水害處理措施。當(dāng)出現(xiàn)地表水位較高的情況時(shí)，隧道施工可采取綜合排水防范，如鉆排水孔、坑道排水等系列措施。如出現(xiàn)大量涌水時(shí)，就要進(jìn)行全面引排，如使用錨桿把水引出后再完成噴錨工作，并布設(shè)匯水孔，使排水與混凝土噴射施工同步進(jìn)行。

2工程概況

一、合理施加荷載

對(duì)結(jié)構(gòu)分析、造價(jià)影響最大的還是結(jié)構(gòu)所受荷載（常規(guī)的恒、活樓面荷載、屋面荷載、積灰荷載、設(shè)備荷載、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)荷載、堵料事故荷載、倉載、偶然荷載等），尤其是在抗震設(shè)計(jì)計(jì)算直接影響結(jié)構(gòu)的重力荷載代表值的取得，從而決定地震作用的大小，因此荷載的正確有效施加在高烈度工況下對(duì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化顯得越發(fā)重要。計(jì)算地震作用時(shí)，建筑的重力荷載代表值應(yīng)取結(jié)構(gòu)和構(gòu)配件自重標(biāo)準(zhǔn)值和各可變荷載組合值之和，抗震規(guī)范規(guī)定了各可變荷載的組合值系數(shù)，見表4。另外規(guī)范也規(guī)定：在確定重力荷載代表值時(shí)，可變荷載應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)樓面活荷載、樓面檢修荷載、成品或原料堆積樓面荷載、設(shè)備和料斗及管道內(nèi)的物料等采用相應(yīng)的組合值系數(shù)，貯料的荷載組合值系數(shù)可采用0.9。除此外《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)此也有部分規(guī)定可供借鑒，其規(guī)定構(gòu)筑物的重力荷載代表值應(yīng)取結(jié)構(gòu)構(gòu)件、內(nèi)襯和固定設(shè)備自重標(biāo)準(zhǔn)值和可變荷載組合值之和，可變荷載的組合值系數(shù)見表5。《水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》也給出了地震作用時(shí)部分可變荷載的組合值系數(shù)，見表6。綜上所述，在抗震分析中，荷載施加過程中有以下幾點(diǎn)需要注意：（1）對(duì)于屋面活荷載（用作樓面用途的屋面除外）其組合值系數(shù)為0，不需要考慮，這對(duì)具有很大覆蓋面積的屋面（如儲(chǔ)棚結(jié)構(gòu)，大型框架結(jié)構(gòu)的屋面等）的地震作用的降低有很大影響，需要引起注意。（2）當(dāng)確有根據(jù)時(shí)，樓屋活荷載可根據(jù)實(shí)際情況（樓面面積較大、活荷載有排它性不同時(shí)出現(xiàn)等），選用較小的組合值系數(shù)，以減小地震作用，達(dá)到優(yōu)化的目的。（3）對(duì)于在水泥廠中有吊車的車間，其吊車大部分用于檢修吊裝，工作頻率很低，大都為吊車工作級(jí)別處于A1~A5的軟鉤吊車，因此在地震分析中其荷載不參與組合。（4）對(duì)于空曠的轉(zhuǎn)運(yùn)站、廠前區(qū)的辦公樓、設(shè)備較少的結(jié)構(gòu)或者樓層面積較大從而匯聚很大的樓面活荷載而設(shè)備荷載占比又較少的結(jié)構(gòu)，可以參照荷載規(guī)范對(duì)活荷載按樓層折減，其樓層折減系數(shù)見表7。對(duì)于有設(shè)備的車間，以上系數(shù)可供借鑒，并可根據(jù)設(shè)備荷載所占總荷載比重做出調(diào)整，合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)墻、柱、基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。（5）在工業(yè)建筑中，設(shè)備荷載占有很大的比例，因此其荷載的合理施加對(duì)高震區(qū)結(jié)構(gòu)有至關(guān)重要的影響。設(shè)備荷載通常包括自重、運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的活荷載、動(dòng)力設(shè)備產(chǎn)生的動(dòng)力荷載（目前這一荷載通常采用靜力荷載乘以動(dòng)力系數(shù)的擬靜法加以處理）、事故時(shí)產(chǎn)生的堵料等意外荷載等，規(guī)范對(duì)于設(shè)備荷載的地震作用時(shí)的組合值系數(shù)0.8，指的應(yīng)是設(shè)備活荷載，當(dāng)然設(shè)備自重按恒載的組合值系數(shù)1.0考慮，其動(dòng)力系數(shù)附加部分作為非有效質(zhì)量是不應(yīng)考慮進(jìn)地震作用組合的。另外，地震作用為小概率事件與堵料意外荷載同時(shí)發(fā)生的概率微乎其微，因此將堵料等意外荷載工況不列入地震作用工況下同時(shí)分析是合理的。由于樓面活荷載的組合值系數(shù)為0.5，而設(shè)備荷載的組合值系數(shù)為0.8，但現(xiàn)有計(jì)算程序無法區(qū)分樓面荷載的性質(zhì)，也無法嚴(yán)格區(qū)分實(shí)際屋面與計(jì)算頂層的關(guān)系，而統(tǒng)一將結(jié)構(gòu)計(jì)算的最頂層作為屋面考慮，這就給規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行留了漏洞。對(duì)于此種情況，建議根據(jù)設(shè)備荷載達(dá)到總荷載的占比在0.5~0.8之間采用內(nèi)插的方法確定兩者的綜合組合值系數(shù)進(jìn)行抗震分析。鑒于荷載問題的多樣性，建議在結(jié)構(gòu)分析中采用兩步甚至多步分析法，即考慮非地震作用下結(jié)構(gòu)最不利工況的靜力分析，再采用相同模型考慮合理的荷載組合工況下的地震作用分析，對(duì)各構(gòu)件取兩種情況分析下的包絡(luò)值作為設(shè)計(jì)結(jié)果采用。以收塵器為例，設(shè)備荷載包括設(shè)備自重及設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的活荷載、設(shè)備發(fā)生事故時(shí)堵料的荷載，可以建立兩個(gè)相同模型來進(jìn)行分析。一個(gè)模型用于考慮除地震作用外的其他各種工況，另一個(gè)模型用于考慮地震作用分析，兩個(gè)模型分別輸入相應(yīng)荷載工況。對(duì)于前一種模型可以考慮堵料等意外荷載等最不利荷載，對(duì)于后一種模型施加合理優(yōu)化后的荷載進(jìn)行抗震分析，兩個(gè)模型分別分析完成后對(duì)各構(gòu)件選項(xiàng)取最不利設(shè)計(jì)輸出進(jìn)行設(shè)計(jì)。通常這一調(diào)整過程要相互進(jìn)行多次才能完成。（6）除以上情況外，由于工業(yè)建筑設(shè)備荷載的復(fù)雜性，在產(chǎn)生豎向荷載的同時(shí)也經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生水平荷載，如輸送頭尾輪、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備等。因此我們要根據(jù)工藝或設(shè)備廠家提供的荷載參數(shù)分設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況及啟動(dòng)關(guān)閉情況考慮，在進(jìn)行地震分析時(shí)，可以只考慮設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的水平力和地震作用。

二、清楚認(rèn)識(shí)位移比

在我們目前的設(shè)計(jì)中，位移比指標(biāo)是個(gè)很重要的設(shè)計(jì)復(fù)核指標(biāo)?？拐鹱冃悟?yàn)算是滿足建筑正常使用功能的重要措施，也是抗震性能設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一，我國抗震設(shè)計(jì)采用兩階段三水準(zhǔn)設(shè)防，彈性變形驗(yàn)算實(shí)現(xiàn)的是第一水準(zhǔn)的設(shè)防要求，屬于正常使用極限狀態(tài)的驗(yàn)算；彈塑性層間位移角限值是確保在罕遇地震作用下，建筑主體結(jié)構(gòu)遭受破壞或嚴(yán)重破壞時(shí)不倒塌，實(shí)現(xiàn)第三水準(zhǔn)的高防要求。因此，抗震規(guī)范對(duì)彈性層間位移比限值有清楚的限定。對(duì)單層鋼筋混凝土柱排架結(jié)構(gòu)和單層及多層框排架結(jié)構(gòu)，規(guī)范未明確其彈性層間位移角限值，其值可參照規(guī)范5.5.5條的規(guī)定,確定為1/330，單層及多層框排架結(jié)構(gòu)的彈性層間位移角限值可結(jié)合實(shí)際工程中框架與排架的布置情況，取1/330~1/550的中間數(shù)值（框架為主時(shí)，取接近1/550的數(shù)值，排架為主時(shí)，取接近1/330的數(shù)值），并應(yīng)從嚴(yán)控制，偏框架取值。除此外，規(guī)范也提出了最大層間位移與其平均值的比值這一比例系數(shù)，用以控制結(jié)構(gòu)的扭轉(zhuǎn)不規(guī)則程度，本文暫不做討論。在目前我們常用的設(shè)計(jì)軟件PKPM的計(jì)算結(jié)果中，會(huì)提供地震作用及地震作用規(guī)定水平力下兩種情況的最大層間位移角及最大層間位移與平均層間位移的比值，應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)此位移比，以避免不必要的錯(cuò)誤。新的抗震規(guī)范在進(jìn)行扭轉(zhuǎn)不規(guī)則的判斷（扭轉(zhuǎn)位移比的計(jì)算）及地震傾覆力矩（包含框架傾覆力矩、短肢墻傾覆力矩、框支框架傾覆力矩和一般剪力墻的傾覆力矩）的計(jì)算方面均要求采用規(guī)定水平力。該水平力一般采用振型組合后的樓層地震剪力換算的水平作用力，并考慮偶然偏心。原則上水平作用力的換算為每一樓層處水平作用力，取該樓面上下兩個(gè)樓層地震剪力差的絕對(duì)值。采用規(guī)定水平力可避免有時(shí)CQC計(jì)算的最大位移出現(xiàn)在樓蓋邊緣的中部而不在角部，而且無限剛樓蓋、分塊無限剛樓蓋和彈性樓蓋均可采用相同的計(jì)算方法處理。在結(jié)構(gòu)樓層位移和層間位移控制值（位移角）驗(yàn)算時(shí)，仍采用各振型位移的CQC的效應(yīng)組合?？梢愿鶕?jù)考慮地震作用的方式不同，采用不同的組合方式，對(duì)于平面振動(dòng)的多質(zhì)點(diǎn)彈性體系，可以用SRSS法，簡稱“平方和開平方”，它是基于假定輸入地震為平穩(wěn)隨機(jī)過程，各振型反應(yīng)之間相互獨(dú)立而推導(dǎo)得到的；對(duì)于考慮平—扭耦連的多質(zhì)點(diǎn)彈性體系，采用CQC法，即完全二次項(xiàng)組合方法，它不光考慮到各個(gè)主振型的平方項(xiàng)，而且還考慮到耦合項(xiàng)，對(duì)于比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)比如考慮平扭耦連的結(jié)構(gòu)使用完全二次項(xiàng)組合，其結(jié)果比較精確。簡單說，就是RSS近似認(rèn)為每個(gè)振型的振動(dòng)是相互獨(dú)立的，而CQC考慮了平扭耦聯(lián)效應(yīng)、振型間的相互影響，對(duì)復(fù)雜結(jié)構(gòu)采用此法。由于高震區(qū)地震作用很大，結(jié)構(gòu)彈性層間位移比限值經(jīng)常不滿足規(guī)范要求，這種情況下要么犧牲結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性加大豎向構(gòu)件的尺寸，要么改變結(jié)構(gòu)形式，如框架結(jié)構(gòu)調(diào)整為框剪結(jié)構(gòu)，但在此種情況下出于工藝布置的考慮，往往不能得到很好的結(jié)構(gòu)方案，給我們的設(shè)計(jì)工作帶來很多因難。鑒于此，對(duì)于工業(yè)廠房中應(yīng)用較多的混凝土框架結(jié)構(gòu)，對(duì)不滿足位移角限值的結(jié)構(gòu)提出以下建議供參考，我們可根據(jù)實(shí)際情況采取三步走：調(diào)微改方案改變結(jié)構(gòu)形式。第一步：調(diào)，即首先仔細(xì)查看程序計(jì)算結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行判斷，如位移角未達(dá)到規(guī)范要求，查明哪層何處位移過大未達(dá)到要求，找到相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)，返回查看模型，找到問題所在，調(diào)整模型，加強(qiáng)相應(yīng)位移大的節(jié)點(diǎn)附加的梁柱或者薄弱層。此外對(duì)于周期的查看也是調(diào)整的輔助手段，對(duì)于受力合理的結(jié)構(gòu)，盡量避免前二階振型為扭轉(zhuǎn)振型，除此外也要注意根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)使兩平動(dòng)振型的周期不要相差較大，如相差較大說明結(jié)構(gòu)兩個(gè)方向剛度相差較大，應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu)豎向構(gòu)件，達(dá)到合理的平衡。第二步:微改方案，當(dāng)通過第一步仍無法達(dá)到要求時(shí)，我們可以在未達(dá)到相應(yīng)位移限值的方向布置少量抗震墻，從而使其彈性層間位移角滿足要求或者在滿足位移限值的基礎(chǔ)上改善框架結(jié)構(gòu)的抗震性能，形成帶少量抗震墻的框架結(jié)構(gòu)。目前對(duì)此種結(jié)構(gòu)的分析還有一定的難度，規(guī)范對(duì)帶墻的框架結(jié)構(gòu)體系的判斷是通過結(jié)構(gòu)底部豎向構(gòu)件分別承受的傾覆力矩比例來判定的。對(duì)這一特殊的框架結(jié)構(gòu)，可以遵照以下設(shè)計(jì)原則來設(shè)計(jì)。（1）對(duì)框架結(jié)構(gòu)按純框架結(jié)構(gòu)（不計(jì)入抗震墻）和按框架與抗震墻協(xié)同工作（即按框架-抗震墻結(jié)構(gòu)）分別計(jì)算，包絡(luò)設(shè)計(jì)。對(duì)純框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行大震彈塑性位移驗(yàn)算。框架的抗震等級(jí)及軸壓比限值按純框架結(jié)構(gòu)確定。（2）對(duì)抗震墻抗震墻抗震等級(jí)可取框架-抗震墻結(jié)構(gòu)中框架的抗震等級(jí)。對(duì)于抗震墻的配筋設(shè)計(jì)：對(duì)計(jì)算不超筋的抗震墻按計(jì)算配筋；對(duì)抗剪不超筋而抗彎超筋的抗震墻，按計(jì)算要求配置抗震墻的水平及豎向分布鋼筋，按抗震墻端部最大配筋要求（配筋率不超過5%）配置端部縱向鋼筋。對(duì)抗剪超筋的抗震墻，按抗震墻的剪壓比限值確定抗震墻的抗剪承載力并確定墻的水平鋼筋，按強(qiáng)剪弱彎要求確定墻的豎向鋼筋。在抗震墻很少的框架結(jié)構(gòu)中，框架是主要的抗側(cè)力結(jié)構(gòu)，在風(fēng)載或地震作用很?。ǖ陀诙嘤龅卣鹱饔茫r(shí)，抗震墻輔助框架結(jié)構(gòu)能滿足規(guī)范對(duì)框架結(jié)構(gòu)的彈性層間位移角要求，提供的是抗震墻的彈性剛度，在設(shè)防烈度地震及罕遇地震時(shí)，抗震墻退出工作。當(dāng)然對(duì)于處于框架結(jié)構(gòu)上的大型動(dòng)力設(shè)備,為降低結(jié)構(gòu)震動(dòng)，減小設(shè)備引發(fā)的結(jié)構(gòu)位移，也可采用此種結(jié)構(gòu)。第三步:改變結(jié)構(gòu)形式，在以上情況下如還不能滿足要求，只能尋求改變結(jié)構(gòu)形式來實(shí)現(xiàn)位移比限值要求。對(duì)于框架結(jié)構(gòu)可以通過加鋼支承形成框架支承結(jié)構(gòu)，也可以在上一步配置很少剪力墻的基礎(chǔ)上盡一步加大剪力墻配筋形成框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，可以采用異型柱結(jié)構(gòu)或者下部為框架剪力墻結(jié)構(gòu)、上部為框架結(jié)構(gòu)的混合結(jié)構(gòu)。其實(shí)對(duì)于框架結(jié)構(gòu)而言，在提高結(jié)構(gòu)塑性能力的前提下（加強(qiáng)豎向構(gòu)件水平筋的設(shè)置）或者根據(jù)廠房實(shí)際情況犧牲部分安全度，規(guī)范規(guī)定的位移角限值也是可以有限降低的，但是這個(gè)限度需要合理把握。

三、構(gòu)造及概念

設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，眾多小細(xì)節(jié)的完善才能保證好結(jié)構(gòu)的安全，眾多小構(gòu)件的合理優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn)總造價(jià)的有力降低。在高震區(qū)結(jié)構(gòu)中，有以下幾點(diǎn)需要引起我們的注意：（1）對(duì)于處于高震區(qū)的結(jié)構(gòu)由結(jié)構(gòu)自身的自重而產(chǎn)生的地震作用往往占很大的比例，尤其是混凝土結(jié)構(gòu)，隨著地震作用的增大，造成結(jié)構(gòu)部分構(gòu)件計(jì)算不能滿足要求，從而需要提高構(gòu)件的尺寸，隨著構(gòu)件體量的增大，地震作用又有所增加，這樣不斷循環(huán)，當(dāng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)滿足要求時(shí)，結(jié)構(gòu)已經(jīng)很笨重，已遠(yuǎn)離我們的設(shè)計(jì)初衷，因此，對(duì)于高震區(qū)結(jié)構(gòu)，如何減輕其自重反而比如何克服地震作用對(duì)我們的優(yōu)化設(shè)計(jì)有更為直接的作用。出于以上考慮，以下幾點(diǎn)我們應(yīng)盡力做到：a墻體的維護(hù)材料應(yīng)盡量輕，能用壓型鋼板的就不要用輕型砌塊，能用輕型砌塊的就不要用燒結(jié)磚。b盡量利用高強(qiáng)材料，以提高結(jié)構(gòu)單位重量的承載能力。c對(duì)于梁柱構(gòu)件，要多次重復(fù)計(jì)算直到各構(gòu)件都達(dá)到其合理配筋率或應(yīng)力比，應(yīng)避免一些較大的梁而其配筋率卻很小的情況的出現(xiàn)，如果對(duì)各構(gòu)件都能合理調(diào)節(jié)，其結(jié)構(gòu)自重的減輕也是十分可觀的。d在采用PKPM計(jì)算時(shí)，由于梁梁相交、梁柱相交、梁板相疊處的重量重復(fù)計(jì)算，造成結(jié)構(gòu)自重較實(shí)際有所放大，在計(jì)算中可以通過適當(dāng)調(diào)整部分參數(shù)等手段來減少結(jié)構(gòu)自重，以接近實(shí)際情況。（2）基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)直接影響到了上部結(jié)構(gòu)安全及其合理性，尤其是高震區(qū)，在可能的情況下，要盡量降低基礎(chǔ)的埋置深度，從而有效地降低結(jié)構(gòu)高度，減小地震產(chǎn)生的傾覆力矩。另外，除高寬比大于4的高層建筑基底不宜出現(xiàn)脫離區(qū)（零應(yīng)力區(qū)），其他建筑基礎(chǔ)底面與地基土之間距離區(qū)（零應(yīng)力區(qū)）面積不應(yīng)超過基礎(chǔ)底面面積的15%，因此，在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)時(shí)可以對(duì)這一比例合理限定，從而減小基礎(chǔ)尺寸的大小。對(duì)于高震區(qū)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)另一個(gè)需要注意的問題是，即使基底未出現(xiàn)零應(yīng)力區(qū)，但是如果其基底最小應(yīng)力小于上面覆土自重，那么基礎(chǔ)上部也是要承受部分拉力，需要配鋼筋。（3）在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)時(shí)由于砌墻的原因，通常會(huì)在需要的位置布置地梁，如果基礎(chǔ)埋深較淺則容易形成短柱，以至在抗震計(jì)算時(shí)常常造成柱抗剪能力不足，從而給設(shè)計(jì)工作帶來困難，此時(shí)可以采用圖2方案進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以避免此情況的發(fā)生。此外，規(guī)范對(duì)于一級(jí)框架和IV類場地的二級(jí)框架也是建議沿框架兩個(gè)主軸方向設(shè)置基礎(chǔ)系梁的，可采用圖2同樣作法。（4）在帶有貯料型結(jié)構(gòu)或者帶有大型設(shè)備的結(jié)構(gòu)時(shí)，對(duì)于倉體及設(shè)備的支承，應(yīng)盡量使其結(jié)構(gòu)支座靠近倉體及設(shè)備重心所在平面，以免附加彎矩引起設(shè)備及結(jié)構(gòu)受力而造成破壞。（5）對(duì)于埋置較深的結(jié)構(gòu)，部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件嵌固在土中，其結(jié)構(gòu)分析有一定的特殊性，由于土的作用，上部傳來的水平地震作用逐漸減小，但是由于土的類別、構(gòu)件的接觸面積等因素的影響，如何確定合理的減小程度有待研究。樁基規(guī)范提出了土層水平抗力系數(shù)的比例系數(shù)m可供參考借鑒。該參數(shù)計(jì)算方法即是土力學(xué)中水平力計(jì)算常用的m法，可參閱基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相關(guān)的書籍或規(guī)范，其取值范圍一般在2.5~100之間，在少數(shù)情況的中密、密實(shí)的沙礫、碎石類土中取值可達(dá)100~300。由于m值考慮了土的性質(zhì)，通過m值、地下室的深度（或框架柱）和側(cè)向迎土面積，可以得到結(jié)構(gòu)地面以下側(cè)向約束的附加剛度，該附加剛度與結(jié)構(gòu)自身剛度無關(guān)，而與土的性質(zhì)有關(guān)。用m值求出的地下室側(cè)向剛度約束呈三角形分布，在頂層處為0，并隨深度增加而增加。因此可以將該參數(shù)引入結(jié)構(gòu)分析中，以期得到合理優(yōu)化的設(shè)計(jì)結(jié)果。（6）另一個(gè)需要談到的問題就不是我們結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員所能完全控制的，需要相關(guān)工藝等專業(yè)的配合才能達(dá)到更合理的優(yōu)化指標(biāo)。出于概念設(shè)計(jì)的考慮，在高震區(qū)，能滿足生產(chǎn)需要的更低的廠房高度及結(jié)構(gòu)承受更小的地震作用及傾覆力矩是我們一直期望得到的，因此在可行的情況下，合理降低結(jié)構(gòu)總高度及各層層高，將重要設(shè)備重心下移甚至將其布置于地面上等措施，可有效降低地震作用，也希望其引起相關(guān)專業(yè)的更多關(guān)注。

一、震區(qū)災(zāi)后的教育重建：怎樣的內(nèi)涵和外延？

從四川汶川地震發(fā)生至今，黨和政府的應(yīng)急抗震救災(zāi)工作取得了階段性的偉大勝利，如今各方面重建工作正有條不紊地展開。教育重建工作作為整個(gè)重建工作中的重要內(nèi)容，自然也受到黨和政府的高度重視，學(xué)界、教育界及社會(huì)各界也紛紛建言獻(xiàn)策，教育部也及時(shí)《教育系統(tǒng)做好災(zāi)區(qū)師生安置和恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作的方案》等。那么，到底什么是災(zāi)后教育重建？有沒有特定的內(nèi)涵和外延？這是當(dāng)首先反思的。

“重建”更多是從哲學(xué)意義上使用的建構(gòu)用語，如精神重建、人文重建等，在此顧名思義就是“重新建設(shè)、重新建構(gòu)”之義；從描述性定義上講，“教育重建”的內(nèi)涵可以理解為對(duì)教育領(lǐng)域的重建問題，當(dāng)面對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校受損、師生受災(zāi)、教育系統(tǒng)受到嚴(yán)重災(zāi)害影響的情況時(shí)，各級(jí)政府、教育行政部門、社會(huì)公眾甚至師生主體所進(jìn)行的恢復(fù)正常教育教學(xué)、恢復(fù)師生正常學(xué)習(xí)生活、恢復(fù)校園環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)心理援助、加強(qiáng)社會(huì)支持等一系列重新建設(shè)和恢復(fù)構(gòu)建過程。所以，“教育重建”更適合從社會(huì)性、動(dòng)態(tài)性、過程性的角度去理解，[1]當(dāng)然，教育重建是個(gè)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕的，也不僅僅是單一教育系統(tǒng)的事情，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

那么，從外延來講，災(zāi)后教育重建包括哪些具體內(nèi)容？教育部關(guān)于做好災(zāi)區(qū)師生安置和恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作的方案中提出積極創(chuàng)造條件幫助災(zāi)區(qū)學(xué)生恢復(fù)上課，積極開展災(zāi)區(qū)學(xué)生心理援助工作，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)孤、殘學(xué)生救助工作，積極做好災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建準(zhǔn)備工作等各項(xiàng)救助政策措施，要求切實(shí)做好災(zāi)區(qū)師生安置工作和學(xué)校重建準(zhǔn)備工作。[2]作為國家級(jí)的教育科研機(jī)構(gòu)，中央教育科學(xué)研究所則在充分調(diào)研基礎(chǔ)上提出了心理重建、學(xué)校重建、教學(xué)重建、校園重建、師資重建和賑災(zāi)遺產(chǎn)總結(jié)六方面的內(nèi)容，并有針對(duì)性地提出了重建的方案和時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，[3]極具指導(dǎo)性。受災(zāi)最嚴(yán)重省份四川省也應(yīng)急制定了全力推進(jìn)學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課、繼續(xù)抓好災(zāi)區(qū)師生安置、抓好受災(zāi)學(xué)校重建規(guī)劃、做好遇難學(xué)生家長工作等具體措施，[4]并有序展開教育系統(tǒng)的重建工作。應(yīng)該說，這些災(zāi)后教育重建的外延內(nèi)容已較豐富，對(duì)災(zāi)后教育的科學(xué)重建工作具有較好的指導(dǎo)作用。這里，筆者想強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)重要性等級(jí)程度，在災(zāi)區(qū)教育重建中最重要的是人民群眾對(duì)教育的信任機(jī)制的重建，沒有良好的信任機(jī)制一切都難以做好，政府作為的認(rèn)同機(jī)制也將受到挑戰(zhàn)；第二位的就是心理重建，如上所說如何讓廣大教師和學(xué)生從震災(zāi)的陰霾中走出來，以積極健康的心態(tài)迎接新生活的陽光，這都是從精神層面需要及時(shí)建構(gòu)和重建的內(nèi)容，需要很強(qiáng)的藝術(shù)性和思想性；然后才是物質(zhì)層面的重建，比如教育重建規(guī)劃、校舍校園重建、復(fù)學(xué)復(fù)課等，這些重建是實(shí)實(shí)在在的，最主要的是科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化，注重安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，關(guān)于抗震救災(zāi)中的教育遺產(chǎn)和安全教育傳統(tǒng)也需要得到及時(shí)總結(jié)和提煉。

二、震區(qū)災(zāi)后教育重建的時(shí)效性特征

《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》明確指出，要積極完善公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡快將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。[5]可見，災(zāi)區(qū)教育重建工作具有典型的時(shí)效性、優(yōu)先性特征，具體體現(xiàn)如下：

[摘要]汶川地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)教育重建工作成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。災(zāi)區(qū)教育重建有著豐富的內(nèi)涵和外延，它的時(shí)間應(yīng)急性、針對(duì)性、差異性、公益性和長效性等特征要求開展及時(shí)、高質(zhì)量的工作。災(zāi)區(qū)教育重建還需要處理好以下五對(duì)關(guān)系：教育重建的應(yīng)急狀態(tài)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；教育重建的硬件重建和軟件重建的關(guān)系；教育重建中公共資源和社會(huì)資本的關(guān)系；教育重建中整體和諧和局部差異的關(guān)系；教育重建中教師、學(xué)生及其家長主體差異對(duì)待的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]災(zāi)區(qū)重建；教育重建；公共服務(wù)

災(zāi)后教育重建作為整個(gè)災(zāi)區(qū)重建工作中的重要部分，因其時(shí)效緊迫、直接關(guān)系千家萬戶、進(jìn)而關(guān)乎政府重建整體公信力等倍受關(guān)注。從某種意義上講，教育重建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅僅關(guān)涉教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題，往往還牽涉整體重建工作和災(zāi)區(qū)社會(huì)整體發(fā)展的綜合效應(yīng)。那么，由地震引發(fā)的教育大災(zāi)難、進(jìn)而不得不應(yīng)急啟動(dòng)的教育重建到底包括怎樣的內(nèi)涵和外延？如何理解其時(shí)效性特征？教育重建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其過程涉及方方面面的關(guān)系要素，其中急需處理好哪些突出的關(guān)系？

一、震區(qū)災(zāi)后的教育重建：怎樣的內(nèi)涵和外延？

從四川汶川地震發(fā)生至今，黨和政府的應(yīng)急抗震救災(zāi)工作取得了階段性的偉大勝利，如今各方面重建工作正有條不紊地展開。教育重建工作作為整個(gè)重建工作中的重要內(nèi)容，自然也受到黨和政府的高度重視，學(xué)界、教育界及社會(huì)各界也紛紛建言獻(xiàn)策，教育部也及時(shí)《教育系統(tǒng)做好災(zāi)區(qū)師生安置和恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作的方案》等。那么，到底什么是災(zāi)后教育重建？有沒有特定的內(nèi)涵和外延？這是當(dāng)首先反思的。

“重建”更多是從哲學(xué)意義上使用的建構(gòu)用語，如精神重建、人文重建等，在此顧名思義就是“重新建設(shè)、重新建構(gòu)”之義；從描述性定義上講，“教育重建”的內(nèi)涵可以理解為對(duì)教育領(lǐng)域的重建問題，當(dāng)面對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校受損、師生受災(zāi)、教育系統(tǒng)受到嚴(yán)重災(zāi)害影響的情況時(shí)，各級(jí)政府、教育行政部門、社會(huì)公眾甚至師生主體所進(jìn)行的恢復(fù)正常教育教學(xué)、恢復(fù)師生正常學(xué)習(xí)生活、恢復(fù)校園環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)心理援助、加強(qiáng)社會(huì)支持等一系列重新建設(shè)和恢復(fù)構(gòu)建過程。所以，“教育重建”更適合從社會(huì)性、動(dòng)態(tài)性、過程性的角度去理解，[1]當(dāng)然，教育重建是個(gè)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕的，也不僅僅是單一教育系統(tǒng)的事情，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

今天召開全縣地震災(zāi)區(qū)重建工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是回顧總結(jié)前階段全縣防震救災(zāi)工作，部署下步災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作，奪取防震救災(zāi)的全面勝利。等一會(huì)，陳作榮書記還將作重要講話。下面，我先講三個(gè)問題：

一、前階段防震救災(zāi)工作回顧

今年2月4日以來，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強(qiáng)有感地震，引起了國務(wù)院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災(zāi)、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，把防震救災(zāi)作為一項(xiàng)壓倒一切的首要工作，緊急動(dòng)員，周密部署，集中精力，全力以赴，奮起防震救災(zāi)，取得了階段性的成效。回顧前階段的防震救災(zāi)情況，我們著重抓了以下幾個(gè)方面工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時(shí)成立了防震減災(zāi)指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。并下設(shè)災(zāi)情核查和物資保障組、人員轉(zhuǎn)移安置組、維護(hù)穩(wěn)定組、房屋安全調(diào)查組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作小組，每個(gè)組的正副組長都由縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣的防震減災(zāi)工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災(zāi)，努力把地震的損失降到最低程度。根據(jù)震情的發(fā)展變化，縣里從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)了68名副科級(jí)以上干部，成立9支工作隊(duì)，奔赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災(zāi)民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災(zāi)、轉(zhuǎn)移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)危房鑒定、危房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、下山脫貧等4個(gè)組，全面負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，落實(shí)防震重建措施，確保了防震救災(zāi)工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）安置災(zāi)民，開展自救。一是轉(zhuǎn)移群眾。按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，積極動(dòng)員居住在危房和帳篷內(nèi)的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保了災(zāi)區(qū)群眾的安全。二是確保生活。原創(chuàng)：緊急下?lián)芫葹?zāi)資金500萬元。調(diào)運(yùn)700頂帳篷、75套應(yīng)急保暖鋼管大棚、1200條應(yīng)急棉被和1200件棉衣等救災(zāi)物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關(guān)部門深入震區(qū)開展服務(wù)，組建疾病控制、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進(jìn)駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時(shí)積極籌措、調(diào)配資金，對(duì)受損的山塘水庫、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產(chǎn)、生活、安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開展自救。堅(jiān)持防震救災(zāi)與生產(chǎn)發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災(zāi)區(qū)開展為民服務(wù)活動(dòng)，做好水稻種子、化肥等物資的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合震后重建工作，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。

（三）制訂政策，著手重建。為了使災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報(bào)，5次向市委市政府作專題匯報(bào)，反復(fù)向上級(jí)反映我縣的災(zāi)情和要求。經(jīng)過努力，引起了上級(jí)黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎(chǔ)上，我們開始著手制訂政策，啟動(dòng)重建。一是深入一線調(diào)研。為了制定科學(xué)合理的震后重建政策，縣里在全面核實(shí)災(zāi)情、摸清情況的同時(shí)，組織有關(guān)人員，歷時(shí)一個(gè)多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見和呼聲。二是反復(fù)研究政策。先后召開十多次縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議、縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，上上下下、方方面面、反反復(fù)復(fù)征求意見，并結(jié)合上級(jí)扶持力度、政府承受程度，認(rèn)真研究制定《地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見》。三是迅速開展災(zāi)區(qū)重建。先后多次召開會(huì)議，聽取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報(bào)，研究部署災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)。同時(shí)，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個(gè)鎮(zhèn)建立4個(gè)防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃15個(gè)集中建房點(diǎn)。目前，各項(xiàng)前期工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)。

1破壞性地震中通信技術(shù)的重要性

眾所周知，破壞性地震給國家和人民帶來了很嚴(yán)重的損失，基本處在地震范圍內(nèi)大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都被破壞，而處在其中的人們要想得到及時(shí)的救援，必須要取得和外界的聯(lián)系，提供有用的實(shí)時(shí)信息才能夠保證救援的快速和安全進(jìn)行。不同級(jí)別的地震的破壞程度是不同的，這就要求必須要有根據(jù)實(shí)際情況的信息，而不能夠單憑經(jīng)驗(yàn)就行處理，損失程度一般會(huì)隨著通信恢復(fù)的速度的加快而迅速降低，保證震區(qū)和外界的聯(lián)系是挽回?fù)p失的關(guān)鍵一步。破壞性地震對(duì)通信的影響主要有以下幾個(gè)方：通信設(shè)備遭到破壞，光纖、電話線和移動(dòng)通信基站的破壞，無線和有限網(wǎng)絡(luò)都無法連接，實(shí)時(shí)通信出現(xiàn)硬件性的障礙；震后通信信息量的猛增，常規(guī)的通信硬件不能滿足震時(shí)的通信需求，負(fù)荷過大的后果就是造成相關(guān)救援信息的傳遞障礙，營救行動(dòng)得到阻礙；地震產(chǎn)生的電磁波可以嚴(yán)重影響無線通信信號(hào)，傳遞的信息就不會(huì)完整。這就要求對(duì)震時(shí)進(jìn)行及時(shí)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建立，救援人員掌握了現(xiàn)場的信息后制定有效的救援計(jì)劃才能最大可能的挽救不必要的損失，震區(qū)的人民安全才能第一時(shí)間得到保障。

2破壞性地震對(duì)通信技術(shù)的需求

根據(jù)不同地震級(jí)別，震區(qū)和救援隊(duì)伍對(duì)通信技術(shù)的需求有所不同，相對(duì)的應(yīng)急預(yù)案也是不同的。

2.1較小級(jí)別（5-6級(jí)）的破壞性地震對(duì)通信的需求

較小級(jí)別的地震破壞性較小，每年有很多處于地震帶的地方都會(huì)發(fā)生多次同等級(jí)別的地震，其主要對(duì)通信的影響是我國移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司在此地區(qū)的數(shù)據(jù)傳輸量的巨大上升，震區(qū)內(nèi)部的人員都想第一時(shí)刻知道自己親戚朋友的安全情況，而震區(qū)外的人也有這樣的心理，這就造成即使的通信量的增大，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成系統(tǒng)的癱瘓，但是3G業(yè)務(wù)相關(guān)區(qū)域依然可以正常使用；語言通信處于較為正常的狀態(tài)，但是在烈度7以上的地方有一定的通信盲區(qū)；對(duì)地面網(wǎng)絡(luò)的影響較小。這種級(jí)別的地震只需地面通信硬件支持即可完成較為圓滿的救援工作，衛(wèi)星等應(yīng)急通信工具在極為特殊的情況在才會(huì)得到使用。

自2008年5月12日四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)大地震以來,我校廣大黨員干部通過收聽、收看電視新聞節(jié)目,密切關(guān)注災(zāi)區(qū)情況,無不為這次特大地震給四川及周邊各省人民帶來的重大損失而震驚,災(zāi)區(qū)人民的安危時(shí)刻牽動(dòng)著我們的心,在全黨全軍全國舉全國之力支援災(zāi)區(qū)的危機(jī)時(shí)刻,我們有責(zé)任、有義務(wù)為災(zāi)區(qū)貢獻(xiàn)一份力量,廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾積極行動(dòng)起來。

鄭校長連續(xù)兩天自己買一百份義賣的《廣州日?qǐng)?bào)》，站在門口派發(fā)給每一位老師。老師們?cè)谠缱x時(shí)間開展了臨時(shí)的隊(duì)會(huì)，進(jìn)行災(zāi)情講解，孩子們包含淚水聽著鄭校長在廣播中沉重地講述災(zāi)情，都紛紛表示要用一份愛心，支持災(zāi)區(qū)重建家園！

于是在三天生命臨界線的最后一天，文德路小學(xué)的全體師生早早就回到了學(xué)校。

8點(diǎn)20分，全體師生起立，默哀，全校在一片靜默的哀悼逝去的同胞……

8點(diǎn)21分，全體師生雙手在胸前緊握，誠心祝禱，校園上空回蕩著純潔的歌聲：輕輕地捧著你的臉，為你把眼淚擦干，這顆心永遠(yuǎn)屬于你，告訴我不再孤單……真心的為你祝愿，祝愿你幸福平安……

8點(diǎn)24分，孩子們?cè)谡n室里默默地帶著祝福，把自己壓歲錢交給了老師……一百、二百……一千、二千……

一場地震，撼動(dòng)了大半個(gè)中國，牽動(dòng)了整個(gè)神州。跟地震波一起迅速傳送的，是汶川和各地的震情以及黨和政府沉著應(yīng)對(duì)的消息。

災(zāi)情牽動(dòng)著黨中央國務(wù)院的心。胡*錦~濤總書記立即指示盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全；總理當(dāng)即趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)救災(zāi)工作。國務(wù)院成立以為總指揮的抗震救災(zāi)指揮部。僅僅幾個(gè)小時(shí)后，中國地震局、國家減災(zāi)委、民政部等急援災(zāi)區(qū)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。這一切讓人們看到了黨和政府全力以赴抗震救災(zāi)的堅(jiān)定決心，看到了黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)人民的深切關(guān)懷。

災(zāi)情牽動(dòng)著全國人民的心。短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，云南、西藏等周邊省區(qū)已派出地震專家馳援四川，中國扶貧基金會(huì)緊急發(fā)出募捐倡議，中國紅十字會(huì)全力調(diào)撥物資救援?；ヂ?lián)網(wǎng)上鋪天蓋地的祈愿帖子傳遞情感，手機(jī)中接連不斷的慰問信息溫暖人心。人們關(guān)注震區(qū)傳來的每一點(diǎn)信息，關(guān)切震區(qū)人民的生命安危。

幾小時(shí)內(nèi)，國家和地方地震局?jǐn)?shù)次召開新聞會(huì)披露最新震情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，地震傷亡人數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，媒體滾動(dòng)播出最新消息。

這場“全國直播”的震情隨著電波和網(wǎng)絡(luò)迅速傳送，不僅沒有擴(kuò)散恐慌，反而撫平了公眾的不安，凝聚起堅(jiān)定沉著寧靜的力量。

“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”信息必須主動(dòng)公開。今年5月1日，隨著《政府信息公開條例》在全國的施行，打造公開透明的陽光政府，已經(jīng)是法律的堅(jiān)決要求，“公開是原則，不公開是例外”，成了新的信息準(zhǔn)則。

一場地震，撼動(dòng)了大半個(gè)中國，牽動(dòng)了整個(gè)神州。跟地震波一起迅速傳送的，是汶川和各地的震情以及黨和政府沉著應(yīng)對(duì)的消息。

災(zāi)情牽動(dòng)著黨中央國務(wù)院的心?？倳浟⒓粗甘颈M快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全；總理當(dāng)即趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)救災(zāi)工作。國務(wù)院成立以為總指揮的抗震救災(zāi)指揮部。僅僅幾個(gè)小時(shí)后，中國地震局、國家減災(zāi)委、民政部等急援災(zāi)區(qū)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。這一切讓人們看到了黨和政府全力以赴抗震救災(zāi)的堅(jiān)定決心，看到了黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)人民的深切關(guān)懷。

災(zāi)情牽動(dòng)著全國人民的心。短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，云南、西藏等周邊省區(qū)已派出地震專家馳援四川，中國扶貧基金會(huì)緊急發(fā)出募捐倡議，中國紅十字會(huì)全力調(diào)撥物資救援?；ヂ?lián)網(wǎng)上鋪天蓋地的祈愿帖子傳遞情感，手機(jī)中接連不斷的慰問信息溫暖人心。人們關(guān)注震區(qū)傳來的每一點(diǎn)信息，關(guān)切震區(qū)人民的生命安危。

幾小時(shí)內(nèi)，國家和地方地震局?jǐn)?shù)次召開新聞會(huì)披露最新震情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，地震傷亡人數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，媒體滾動(dòng)播出最新消息。

這場“全國直播”的震情隨著電波和網(wǎng)絡(luò)迅速傳送，不僅沒有擴(kuò)散恐慌，反而撫平了公眾的不安，凝聚起堅(jiān)定沉著寧靜的力量。

“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”信息必須主動(dòng)公開。今年5月1日，隨著《政府信息公開條例》在全國的施行，打造公開透明的陽光政府，已經(jīng)是法律的堅(jiān)決要求，“公開是原則，不公開是例外”，成了新的信息準(zhǔn)則。