摘要：本文首先考察了人類歷史上知識發(fā)展的整合趨勢，其次提出知識整合應(yīng)該從宗教修證經(jīng)驗和現(xiàn)代性經(jīng)驗兩類經(jīng)驗出發(fā)，最后探討了知識整合的八大原則。

關(guān)鍵詞：整合知識學(xué)；必然趨勢；經(jīng)驗類型；整合原則

我們正置身于全球化的元可阻攔的巨大潮流之中。這一潮流將我們推到人類所有知識河系的的交匯點上，我們正在“承受”中西古今知識的巨大“供給”和“滋養(yǎng)”，也在“忍受”其沖突帶來的巨大“無序”和“陣痛”。這就要求我們從人類的歷史經(jīng)驗和今天的實踐出發(fā)，整合人類各大傳統(tǒng)的知識體系，重建對于知識的理解和分類，構(gòu)筑人類新時代的、新的文明形態(tài)上的知識巨系統(tǒng)。對于這巨系統(tǒng)，我們名之為“整合知識學(xué)”。

一

對于人類的知識史進(jìn)行觀察就會發(fā)現(xiàn)，協(xié)調(diào)、會通、整合、統(tǒng)一是人類知識發(fā)展的必然趨勢。從終極的層面來看，這一趨勢的原因在于客觀世界本身的統(tǒng)一性，故人類對它的認(rèn)知成果——知識也應(yīng)具備統(tǒng)一性。但從實際的歷史過程來看，由于不同認(rèn)知主體(個體、家庭、社團(tuán)、政黨、民族、宗教等)僅是對客觀世界某個層面、某個局部、某個視角上的認(rèn)識，且達(dá)到的認(rèn)知結(jié)果還往往受到歷史時代、地域習(xí)俗、認(rèn)知能力、語言符號等多方面的限制而常常表現(xiàn)得極為微小、狹窄、淺薄、偏頗，因此，整合這些相對的有限認(rèn)知成為巨大的復(fù)雜知識系統(tǒng)、從而可能更接近世界的本來面貌就成為人類知識史發(fā)展的必然任務(wù)。而這也是人類文明水平不斷提高、對于必然王國的理解不斷加深拓廣、各類知識不斷相遇且不斷被處理其間關(guān)系的必然結(jié)果。

在人類的歷史進(jìn)程中，知識的整合趨勢既表現(xiàn)在同一民族創(chuàng)造的多種知識的體系化上，也表現(xiàn)在不同民族創(chuàng)造的同類知識的巨大沖突和整合上。這兩個方面的例子甚多。前者的一個例子是中國傳統(tǒng)文明對于自己典籍的整理。中國先人曾發(fā)現(xiàn)了大量的各種門類的知識并著錄于典籍，對于這些典籍進(jìn)行初步的編排和輯錄就是整理這些知識的基礎(chǔ)步驟。其中的一個重要內(nèi)容是目錄學(xué)，國人從古至今都極為重視這一學(xué)科的研究。姚名達(dá)先生曾考察了中國傳統(tǒng)目錄學(xué)的歷史，認(rèn)為這一過程從夏、商時代已經(jīng)開始，而最值得注意的集大成者當(dāng)然是清代《四庫全書》中經(jīng)、史、子、集四部分類的整理方案。這種典籍的整理既是知識整合的組成部分也是其基礎(chǔ)條件，為其他學(xué)科、其他視角上的整合奠定了最基本的前提。后者的例子較為典型的是印度中世紀(jì)對于伊斯蘭教和印度教的整合工作。我們知道，這兩種源遠(yuǎn)流長的信仰知識自古至今都存在巨大的沖突，但從中世紀(jì)起也出現(xiàn)了整合的趨勢。這一趨勢的歷史過程展現(xiàn)為上層和民間兩個方向。上層方向是印度莫臥兒王朝的阿克巴大帝和其曾孫達(dá)拉·舒庫提出的宗教平等和會通思想(同時他們還進(jìn)行了整合實踐)，其主要方向是提倡伊斯蘭教和印度教(當(dāng)然也涉及其他宗教)的和睦相處，并尋找它們理論之間的共同點且促其發(fā)展。民間方向是十二、三世紀(jì)重新興起的虔誠派運動，其基本主張就是伊斯蘭教和印度教之間應(yīng)該平等相待、互相尊重，并努力縮小二者對于“天人之際”認(rèn)知上的鴻溝，認(rèn)為只存在一個二者共同的專一的神，羅摩、克里希那、安拉、哈里等只是神的不同名稱而已。從某種角度上說，納那克所開創(chuàng)的錫克教也可視為伊斯蘭教和印度教這兩種信仰知識融合的產(chǎn)物。這兩個方向的整合過程在思想和實踐中是這樣艱難，僅上層的整合努力就付出了巨大的代價，阿克巴生前就遭到各種激烈的反對甚至武裝叛亂，達(dá)拉·舒庫則為其弟奧朗則布以叛教罪處死。而即使僅僅聯(lián)系今天的教派沖突，我們也更明了這種整合工作的必要性。與阿克巴等人的工作相類似，但更為長久的是中國隋唐以來的三教合一運動，這是中國思想史上梁武帝蕭衍、陶弘景、王通、張伯端、王重陽、丘處機、李道純、張三豐、德清、智旭等多位重要人物推動的事業(yè)。相對來說，這一事業(yè)較阿克巴等人的工作遇到的反對要輕微一些，但同樣，我們對于其取得的進(jìn)展也不敢給予過于樂觀的估計。

摘要:經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來了城市化進(jìn)程的加快,在我國中等以上城市都不同程度地出現(xiàn)了城市公共資源的短缺,使得經(jīng)濟(jì)效率大打折扣。從公共財政視角重新審視城市公共資源的供給與管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù),確立城市公共資源整合的目標(biāo)與原則,是城市公共資源整合的基礎(chǔ),關(guān)系到城市公共資源整合的成敗。

關(guān)鍵詞:公共財政;城市公共資源;城市公共資源整合

城市化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同時又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件。而我國城市化的進(jìn)程帶有濃重的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)色彩,改革開放以來城市人口增加基于以下三個主要因素:城市人口的自然增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致城市人口的迅速增加,以及隨著計劃經(jīng)濟(jì)時期被人為控制在各行政區(qū)劃的人口的解禁而增加的流動人口。

城市化速度的加快使本來隱性的城市公共資源短缺很快顯現(xiàn)出來,20世紀(jì)90年代中期至今,城市公共資源短缺的集中爆發(fā)從大城市逐漸蔓延到中小城市,并且集中表現(xiàn)在以下幾個方面,如水務(wù)問題、公共交通、垃圾處理、供暖問題、城市管網(wǎng)建設(shè)等。各城市在極度被動的狀態(tài)下開始了“兵來將擋、水來土堰”的城市公共資源供給的攻堅戰(zhàn),但政府很快就發(fā)現(xiàn)這是個無底洞,政府的投入永遠(yuǎn)無法滿足城市化帶來的公共資源需求膨脹,政府開始尋求其他的途徑提供公共資源。在這方面實踐走在了理論的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作體制)模式。在國外比較著名的是英國撒切爾時期進(jìn)行的私有化改革,在國內(nèi)較早對這一領(lǐng)域進(jìn)行探索的是天則經(jīng)濟(jì)研究所的公用事業(yè)研究。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊性,在我國可參照的經(jīng)驗不多,更無可直接引用的案例,天則的公用事業(yè)研究也是邊理論邊實踐,至今已有一些正待檢驗的案例。因此,可以說在我國城市公共資源的供給從理論到實踐尚無比較成熟理論體系和可操作性規(guī)范。本文嘗試從公共財政的視角分析城市公共資源整合的目標(biāo)與原則,而這恰恰是進(jìn)行城市公共資源整合所要解決的首要問題。本文包括如下三部分內(nèi)容:城市公共資源內(nèi)涵(本文所討論概念的界定);城市公共資源管理研究的范圍界定;城市公共資源整合的目標(biāo)與原則。

一、城市公共資源的內(nèi)涵

(一)城市公共資源的界定

各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我縣煤礦整合工作，解決煤礦企業(yè)和礦井“多、小、散、弱、差”的問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕82號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕108號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦〔**〕7號）、國家安全監(jiān)管總局等十一部門《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔**〕48號）精神，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見的通知》（**辦發(fā)〔**〕116號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦整合工作的實施意見》（**辦發(fā)〔**〕112號）要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)煤礦整合工作提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展的要求，通過整頓關(guān)閉和收購、兼并、控股、參股等方式，對煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及其他生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組，逐步形成煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、煤礦開發(fā)合理布局，增強煤炭對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、基本思路

在縣政府統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下，以實施礦井煤炭資源整合促進(jìn)煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合，落實整頓關(guān)閉任務(wù)為主線，減少煤礦企業(yè)和礦井?dāng)?shù)量；以煤炭資源采礦權(quán)、煤礦企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)為紐帶，實現(xiàn)企業(yè)的重組與并購；以資源科學(xué)配置、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化，提高辦礦水平、產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平為手段，達(dá)到增強煤炭供應(yīng)保障能力、企業(yè)綜合管理能力和抗風(fēng)險能力的目的。整合工作按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的要求，以市場為導(dǎo)向，對煤炭資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、管理、人力等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組以及合法礦井對已關(guān)閉礦井尚有開采價值的資源進(jìn)行整合，將小型煤礦企業(yè)和礦井整合為“產(chǎn)量上規(guī)模、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平、管理上臺階”的新型煤炭企業(yè)和礦井。

摘要：隨著山東半島融入“一帶一路”建設(shè)、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)的步伐加快，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展也面臨更大的發(fā)展機遇。山東半島作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)，旅游資源豐富。針對山東半島區(qū)域旅游形象建設(shè)存在的現(xiàn)實問題，提出山東半島區(qū)域旅游形象整合的原則、目標(biāo)、條件及路徑選擇，以期統(tǒng)一整合山東半島的區(qū)域旅游資源，聯(lián)合旅游產(chǎn)品推廣，共同進(jìn)行渠道開發(fā)，加快山東半島區(qū)域旅游形象的整合與提升，以此促進(jìn)山東半島區(qū)域旅游的一體化開發(fā)，助推山東省旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山東半島；區(qū)域旅游形象；整合路徑

2011年1月，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略；2015年3月，青島、煙臺等山東半島城市被列為“一帶一路”海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵；2015年11月，山東半島區(qū)域旅游合作聯(lián)盟啟動；2018年1月，《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》獲國家批復(fù)，精品旅游產(chǎn)業(yè)被列入山東省“十強產(chǎn)業(yè)”重點發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)旅游業(yè)多元化、全域化、國際化發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨。值此背景下，通過山東半島區(qū)域旅游形象的整合與提升，以圍繞發(fā)掘和增強山東半島區(qū)域旅游競爭力為重點，對山東半島區(qū)域旅游形象進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計和聯(lián)動開發(fā)，必將對深化山東半島新舊動能轉(zhuǎn)換具有重要的推動價值。

一、山東半島區(qū)域旅游形象整合的原則

山東半島區(qū)域旅游形象整合需要按照特色性、整體性、保護(hù)性、生態(tài)性、協(xié)調(diào)性、平等互利等原則進(jìn)行，以期取得更好的效果。1.特色性原則。旅游要發(fā)展必須要有一定特色，山東半島區(qū)域旅游形象整合首先要考慮的就是挖掘特色旅游資源，通過系統(tǒng)調(diào)查與梳理，有效整合山東半島區(qū)域的特色旅游資源優(yōu)勢，突出山東半島區(qū)域的特色旅游形象。2.整體性原則。整體性原則要求要站在山東半島乃至山東省的整體高度上分析區(qū)域旅游形象整合的可行性，整體性原則還要求處理好各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系與整合，促進(jìn)區(qū)域旅游統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。3.保護(hù)性原則。山東半島區(qū)域旅游形象要貫徹好保護(hù)性原則，對特色旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重點保護(hù)，適度開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。4.生態(tài)性原則。山東半島區(qū)域旅游形象整合應(yīng)堅持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的基本準(zhǔn)則，堅持生態(tài)導(dǎo)向，整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，力圖做到旅游資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。5.協(xié)調(diào)性原則。山東半島區(qū)域旅游形象整合要求要與涉及的政府職能部門相協(xié)調(diào)，與旅游相關(guān)的政策法規(guī)相協(xié)調(diào)，與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化相協(xié)調(diào)，只有協(xié)調(diào)形成合力，才能提高區(qū)域旅游品牌影響力、競爭力，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。6.平等互利原則。山東半島區(qū)域旅游形象整合所涉及的各利益相關(guān)方是平等的合作關(guān)系，是利益的共同體。要想保持山東半島區(qū)域旅游整合與合作的穩(wěn)固，使利益相關(guān)方發(fā)揮最大能動性，必須堅持平等互利原則。

二、山東半島區(qū)域旅游形象整合的目標(biāo)

1旅游整合的原則

1.1突出地域特色原則

旅游資源之所以能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力，是因為其地域稀缺性和獨特性。這種稀缺性和獨特性也正是旅游資源能夠繼續(xù)開發(fā)的優(yōu)勢所在。一個區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、客源流向、客源流量以及旅游開發(fā)的方向主要取決于該區(qū)域的旅游資源的數(shù)量、地域組合、品位、分布狀況、空間結(jié)構(gòu)，所以旅游整合的基礎(chǔ)必須是當(dāng)?shù)貏e具特色的旅游資源，要充分發(fā)揮資源域稀缺性和獨特性的優(yōu)勢，盡可能地保持區(qū)域的自然風(fēng)貌和特色傳統(tǒng)，通過整合突出地方特色、反映地方文化。

1.2整體性原則

整體性原則涉及到三個方面：區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和形象塑造。區(qū)域定位分為內(nèi)部定位和外部定位。內(nèi)部定位是指把區(qū)域作為一個整體，以此為出發(fā)點，對區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿ψ鞒龇治?，找出?nèi)部發(fā)展的重點；外部定位是指把更大范圍的區(qū)域系統(tǒng)作為一個整體整體，了解本區(qū)域在系統(tǒng)中所具有的競爭優(yōu)勢以及競爭劣勢，以此來為本區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出定位。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是它與其他產(chǎn)業(yè)又存在競爭的關(guān)系，因此在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中不可以平面發(fā)展旅游業(yè)，要既看到旅游產(chǎn)業(yè)的效率與功能，又讓其他產(chǎn)業(yè)也協(xié)調(diào)發(fā)展。共同成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長點。

1.3保護(hù)性原則

改革開放以來，特別是1988年建立畢節(jié)“扶貧開發(fā)，生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)后，我縣首先在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村進(jìn)行整合資金、整村推進(jìn)試點工作，國家、省和社會各界投入到我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的項目資金不斷增加，為我縣經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。為切實把涉農(nóng)項目資金捆綁使用，提高扶貧成效，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的總體要求，以農(nóng)村區(qū)域開發(fā)為載體，以改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)為根本，以增加收入為目的，合理規(guī)劃，整合各級、各部門、各渠道項目資金進(jìn)行集中投入，綜合開發(fā)，逐步形成資金科學(xué)安排、高效使用、運行安全管理機制，走出一條規(guī)模、規(guī)范、系列、示范、效益的脫貧致富奔小康之路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、資金整合原則

整合涉農(nóng)項目資金，就是在現(xiàn)行資金來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，通過建立有力的組織協(xié)調(diào)機制，按照區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和加強資金管理的要求，將不同渠道、不同性質(zhì)的資金有機地組合起來，圍繞“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的規(guī)劃進(jìn)行實施。

1、協(xié)調(diào)資金原則

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇單位，省屬企業(yè)：

為提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，加強對煤炭資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，有效遏制煤礦重特大事故多發(fā)的勢頭，維護(hù)正常的煤炭生產(chǎn)秩序，現(xiàn)將《****省煤炭資源整合工作實施方案》印發(fā)給你們，并就進(jìn)一步推進(jìn)我省煤炭資源整合工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識煤炭資源整合工作的重要意義

煤炭資源整合是指合法礦井之間對煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對已關(guān)閉煤礦尚有開采價值資源的整合。做好煤炭資源整合，合理調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格依法對煤炭資源的勘查、開采活動實行集中統(tǒng)一管理，是實現(xiàn)煤炭資源有序開發(fā)、節(jié)約利用的重要措施，是緩解資源環(huán)境壓力、提高安全生產(chǎn)水平、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治本之策。全面推進(jìn)煤炭資源整合工作，盡快實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開采，逐步形成以大中型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，有利于大幅度減少小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故，有利于增強煤炭資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，有利于加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)步伐。

各級人民政府、各有關(guān)部門和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20****〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔20****〕28號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔20****〕108號）以及國家安監(jiān)總局等11部委《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔20****〕48號）的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對煤炭資源整合工作重要性、必要性和艱巨性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，積極采取切實有效的措施，全面推進(jìn)煤炭資源整合工作。

二、加強對煤炭資源整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)并購是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，也是企業(yè)做強做大的戰(zhàn)略選擇。但據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，并購重組成功的比例并不多，大約不超過50％，并購重組失敗的原因可能有很多，其中忽略企業(yè)文化的融合是一個重要的原因。企業(yè)未來生存與發(fā)展取決于兩個因素，一個是資源，另一個是文化。當(dāng)前許多企業(yè)在并購中，只局限于資源的實物重組，而文化的融合還需要作深度的整合，任重而道遠(yuǎn)。只有文化的水乳交融，才能體現(xiàn)出資產(chǎn)重組、資源再配置的最大優(yōu)勢。

一、文化整合的意義

所謂文化整合，是指由于兩種或兩種以上的不同文化交遇后，形成的一種文化沖突狀態(tài)或現(xiàn)象。我們把化解、融合文化沖突的過程，稱之為"文化整合".

企業(yè)并購中的文化融合非常重要。并購后企業(yè)必然帶來文化的碰撞，企業(yè)戰(zhàn)略、資產(chǎn)優(yōu)化、業(yè)務(wù)調(diào)整、管理整合固然重要，但是文化融合則是關(guān)鍵性的因素之一。文化整合是一項長期艱巨的任務(wù)。國外許多企業(yè)并購案例說明，由于文化的沖突和價值觀的相互排異，導(dǎo)致兼并后生產(chǎn)效率低下，甚至走向失敗?？茽柲峁芾眍檰栍邢薰緦W美和亞洲115個兼并重組的企業(yè)調(diào)查，調(diào)查表明導(dǎo)致并購失敗的原因中，文化的差異高居首位。在過去的兩年里，國際大的企業(yè)并購案中，65%是失敗的。沒有達(dá)到預(yù)期的協(xié)同效應(yīng)和效益回報。麥肯希咨詢公司也作了一次調(diào)查，得出了發(fā)人深省的結(jié)論，在并購的企業(yè)中只有1/4的企業(yè)獲得成功，企業(yè)文化是否融合是一項根本性的因素。20世紀(jì)80年代?？松静①徃呖萍计髽I(yè)后，未考慮公司文化的差異，導(dǎo)致"?？松k公系統(tǒng)"項目失敗。20世紀(jì)90年代，巴黎迪斯尼樂園因過分重視美國文化的背景而忽視歐洲文化背景，造成經(jīng)營上步履艱難。美國時代華納和美國在線兩家合并后，因為文化互不融合而難題不斷。2002年聯(lián)想對漢普咨詢的并購導(dǎo)致許多原漢普高層管理人員和大批咨詢師離職。原因就在于并購雙方的企業(yè)文化嚴(yán)重沖突。漢普是一家以平等、更高自由為企業(yè)文化的知識型企業(yè)，而聯(lián)想則被普遍認(rèn)為是以市場能力為本的強勢控制力企業(yè)，兩種不同企業(yè)文化的差異和沖突導(dǎo)致人員的大量流失。

上述事實充分說明，文化是企業(yè)重要并購資源，注重資產(chǎn)的優(yōu)化組合是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)重視不同背景下形成的文化的整合。要避免"集而不團(tuán)"的現(xiàn)象，使企業(yè)兼并產(chǎn)生1=1〉2的效果，就要重視企業(yè)并購中的文化整合。

二、文化整合的原則

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，加快我市農(nóng)村新民居建設(shè)步伐，根據(jù)《*市農(nóng)村新民居建設(shè)實施方案》，就整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

整合涉農(nóng)資金的指導(dǎo)思想：以省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神為指導(dǎo)，以支農(nóng)惠農(nóng)政策和現(xiàn)有涉農(nóng)資金為基礎(chǔ)，以支持全市農(nóng)村新民居示范村建設(shè)為目標(biāo)，按照市委和市政府的要求和部署，多方籌措資金，加大整合力度，逐步形成涉農(nóng)資金集中財力、目標(biāo)統(tǒng)一、安排規(guī)范、使用高效的管理機制。整合涉農(nóng)資金要遵循以下基本原則：

一是農(nóng)民自建，政府資助的原則。農(nóng)村新民居建設(shè)的投資主體是農(nóng)民。政府主要是通過免費設(shè)計、資金補貼、貸款貼息和“一事一議”獎補等方式，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上給予一定支持，以幫助示范村盡快完成新民居建設(shè)。根據(jù)新民居的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測算其基礎(chǔ)設(shè)施的投入，給予每個示范村一定的獎補資金。

二是集中財力，多方籌資的原則。圍繞農(nóng)村新民居建設(shè)，整合年初財政安排尚未落實到具體項目的各類涉農(nóng)資金，集中向農(nóng)村新民居示范村投放，鼓勵農(nóng)民貸款進(jìn)行農(nóng)村新民居建設(shè)，對用于新民居的貸款，政府給予一定的貼息。

為貫徹落實《省發(fā)展新型墻體材料條例》等文件精神，加快我市墻體材料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定《市燒結(jié)磚行業(yè)整合改造提升工作的實施意見》。

一、市燒結(jié)磚行業(yè)現(xiàn)狀

2017年至2012年，通過規(guī)劃引導(dǎo)和整治提升，全市關(guān)停了50%的粘土磚瓦窯，粘土磚的產(chǎn)能得到有效遏制。

當(dāng)前，我市燒結(jié)磚行業(yè)存在的主要問題：一是頁巖（粘土）燒結(jié)磚企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量偏多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，燒結(jié)制品仍然是墻材市場的主導(dǎo)；二是具有先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備的上規(guī)模的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)比例偏小，部分墻體材料企業(yè)工藝裝備落后、能耗高、污染嚴(yán)重。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求