住房政策，是指政府滿足不同層次住房需求的政策，它不同于產(chǎn)業(yè)政策，也不同于行業(yè)管理政策。從國際經(jīng)驗來看，不同國家國情不同，住房政策也不同，但基本都是財稅政策、貨幣政策等的組合體，是一個政策體系。我國住房政策的設(shè)計，必須從我國的基本國情出發(fā)，建立起具有中國特色的住房政策體系。

一、正確把握我國的基本國情

建立我國的住房政策體系，必須考慮三個基本國情：

第一個基本國情是人口基數(shù)大，中低收入家庭多，人地矛盾尖銳。目前，我國城鎮(zhèn)居民約有5.6億人，約1.9億戶家庭。其中，中等收入以下家庭約占70％，約4億人人口，通過政府供給來主導(dǎo)解決這么多人的住房問題，肯定不切實際。即使最低收入家庭（約占10％）也有近6000萬人口，其中住房困難戶（人均住房面積低于10平方米）就有約1000萬戶、3000萬人，超過了很多國家的人口總數(shù)，僅保障這部分人的基本住房需求就是一項非常艱巨的任務(wù)。人口多的另一個突出問題就是人地矛盾。我國雖然有960萬平方公里國土面積，但適合城市化發(fā)展的平地面積只占12%。我國人均平地面積不到900平方米，與人地矛盾非常突出的日本相當(dāng)。平地資源的高度稀缺，意味著占有土地的邊際機(jī)會成本很高。

第二個基本國情是社會差距巨大。2006年，我國最低收入戶的房價收入比（指居民購房總價與家庭年收入的比值）是22，而最高收入戶的房價收入比只有2.44，二者的差距達(dá)到了19.56，大大高于國際同等水平的差距。而且，這種差距呈逐年擴(kuò)大的趨勢：2000年最低收入戶房價收入比是最高收入戶的5倍，2001年擴(kuò)大到5.4倍，2003年擴(kuò)大到8.5倍，2004年又?jǐn)U大到8.9倍，2005年進(jìn)一步擴(kuò)大到9.3倍，2006年名義差距有所縮小，但仍有9倍。如果以房價增速與中等收入家庭收入增速大體同步為合理標(biāo)準(zhǔn)來看，我國近兩年房價增速明顯偏高，直接導(dǎo)致了中、低收入家庭購房支付能力下降。但由于低收入家庭收入增速一直較低，即使房價增速保持在一個合理水平，這些家庭的房價收入比也依然會較高，與中、高收入家庭的差距也會繼續(xù)擴(kuò)大。因此，我國住房問題的核心是購買能力的社會差距過大，根源是收入差距過大。

第三個基本國情是住房征信體系不完善，公民與政府間還不能實施有效監(jiān)督。目前，與居民住房、購房相關(guān)的信息還分散在房屋、城建、民政、公安、金融等部門，不僅各個部門內(nèi)部的征信體系不完善，部門之間也無法互聯(lián)互通，政府主管部門也沒有建立起有效的公共信息披露制度，整個住房征信體系很不完善。政府不能準(zhǔn)確掌握居民的收入、住房情況，居民也不能對政府及政府官員的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，存在著嚴(yán)重的信息不對稱。

一、印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問題

印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動力700萬人（勞動力參與率1997年為41.8%）（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問題

獨立50年來，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報酬的就業(yè)機(jī)會。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進(jìn)展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動力過快增長，超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機(jī)會；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長加速而就業(yè)機(jī)會相對減少，進(jìn)一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟(jì)后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中嚴(yán)重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴(yán)重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)運行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動作用。獨立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

(一)有限的資源決定了我國必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4；水資源的時空分布不均勻，600多個城市中，有300余座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水城市有100余個；每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的ll％，原油占2．4％，天然氣占1．2％，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的“瓶頸”。

(二)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)Q定我國必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

我國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是靠巨額的投資推動的，經(jīng)濟(jì)效益不高，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。1996年，我國的單位產(chǎn)值能耗為1172噸油當(dāng)量／百萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(384)、日本(162)、德國(229)、英國(292)及世界平均水平(397)。1990年底，我國的煤炭探明可開采儲量為1661．23億噸，儲采比(年末剩余探明儲量／當(dāng)年產(chǎn)量)為166，低于世界平均水平(238)。按照我國目前的平均回采率32．6％計算，上述煤炭探明儲量可供開采50—60年；而若按1980—1987年我國煤炭產(chǎn)量與所消耗的煤炭探明量的推算，上述煤炭探明儲量只可供開采30～35年。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的必然要求

[摘要]：隨著對資源與環(huán)境問題的關(guān)注，生態(tài)經(jīng)濟(jì)走進(jìn)了人們視野。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類對經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的反思，生態(tài)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)活動和所有生物都對地球生態(tài)系統(tǒng)有著依賴關(guān)系，人類社會子系統(tǒng)的存在和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于生態(tài)大系統(tǒng)的平衡。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展密切相連，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的確立與實施，將主要依賴于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策體系的建立，這一政策體系主要應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資與金融政策等。

[關(guān)鍵詞]：生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策體系

Abstract:Withtheconcernaboutresourcesandenvironmentalquestions,ecologicaleconomyhascomeintopeople’svision.Ecologicaleconomyismankind’sintrospectionoftherelationofeconomicgrowthandecologicalenvironment,ecologicaleconomythinksthatalleconomicactivitiesandalllivingbeingshaverelationsofrelyingontotheearthecosystem,subsystemexistenceandeconomicdevelopmentofhumansocietydependonthebalanceofthebigsystemoftheecology.Ecologicaleconomyandsustainabledevelopmentlinktoeachotherclosely,ecologicaleconomyistheimportantwayofrealizationofsustainabledevelopment.Establishmentandimplementationoftheeconomicstrategyoftheecology,willdependonthesetting-upofthecorrespondingeconomicpolicysystemmainly,thispolicysystemshouldincludeindustrialpolicy,regionalpolicy,investmentandfinancialpolicy,etc.mainly.

Keyword：Ecologicaleconomy,Sustainabledevelopment,Economicpolicysystem

近些年來，環(huán)境與資源問題受到全社會越來越多的關(guān)注。這種關(guān)注來自于兩方面的原因：一方面，經(jīng)濟(jì)與地球自然系統(tǒng)沖突的跡象，正變得越來越明顯，在我們的身邊，充斥了森林縮小，土壤侵蝕，沙漠?dāng)U大，氣溫升高，破壞性風(fēng)暴增多，冰川融化，物種消失的新聞報道，這些趨勢，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與地球生態(tài)系統(tǒng)之間日益緊張的關(guān)系，從人類生產(chǎn)活動的技術(shù)特性和生態(tài)環(huán)境本身的承載能力來說，良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為生產(chǎn)的要素和條件，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。另一方面，符合人類生活需要的良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)短缺，擁有這樣的環(huán)境已經(jīng)成為人類追求幸福的目標(biāo)之一，而且隨著生活水平的持續(xù)提高，人們對自身所處的環(huán)境也提出更高的要求。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)具有明顯的二重性特征。從生活的角度看它是目標(biāo)，從生產(chǎn)的角度看，它已經(jīng)變成生產(chǎn)要素和條件，生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)活動的載體，又是生產(chǎn)要素。這就要求我們減少對自然資源的消耗，并對被過度使用的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。

伴隨著人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也受到人們更多的重視。生態(tài)經(jīng)濟(jì)從最廣泛的視角看待經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，它重視自然生態(tài)和人類社會經(jīng)濟(jì)活動的相互作用，從中理解生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)所關(guān)心的問題是當(dāng)前世界面臨的一系列最緊迫的問題，如可持續(xù)性、酸雨、全球變暖、物種滅絕和財富的分配等。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的視角由生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相互滲透、有機(jī)結(jié)合而形成。通常，生態(tài)學(xué)研究只處理自然系統(tǒng)本身的問題,很少涉及人文系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響，而經(jīng)濟(jì)學(xué)則關(guān)注如何有效的配置資源，如何把目標(biāo)變成政策，對資源本身的有限性及增長的極限則較少關(guān)注。生態(tài)經(jīng)濟(jì)則透過經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的交叉視角，從新的視點看待生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

一、引言

如何規(guī)范理論認(rèn)識，充分發(fā)掘政策性金融資源配置和金融公平的功能作用。本文擬從政策性金融的理論基礎(chǔ)出發(fā)，對其原理、功能、制度載體的構(gòu)建模式、運行方式等問題，展開理論的比較和分析，為政策性金融制度體系的科學(xué)構(gòu)造提供思路、方法；并且從金融協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度，為金融效率和金融公平的機(jī)制融合，為政策性金融的功能重構(gòu)提供對策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

通過政府信用、政策導(dǎo)向和金融資源配置，政策性金融能以低成本和長期信貸的優(yōu)勢，有力扶持“強(qiáng)位弱勢”群體淤的發(fā)展。但其在闡釋政策性金融的財務(wù)可持續(xù)性時，往往會強(qiáng)調(diào)“犧牲小我，成就大我”，所持的風(fēng)險補(bǔ)償觀點較難令人信服。相反，主張政策性金融改革的觀點，則更關(guān)注政策性金融的制度載體———政策性銀行的財務(wù)可持續(xù)性。他們認(rèn)為政策性金融存在經(jīng)營機(jī)制問題，應(yīng)改革其傳統(tǒng)的委托體制；而開發(fā)性金融是政策性金融改革發(fā)展的更高階段，能保證機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績，且是市場建設(shè)的“開路先鋒”。本文認(rèn)為，對于政策性金融的金融功能定位，以及配套公共政策的機(jī)制保證，是深化政策性金融制度改革的基礎(chǔ)。即在保證政策性金融服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)宗旨不變的前提下，提高政策性金融自身的經(jīng)營效率，在實現(xiàn)政策目標(biāo)，達(dá)成金融公平的同時，也實現(xiàn)金融效率的積極提升。下文即從理論基礎(chǔ)、功能作用和實踐證據(jù)等諸方面展開比較分析，以證明政策性金融功能重構(gòu)的公平、效率目標(biāo)是必須、必要，并且是可行的，能夠共存于政策性金融的理論框架之下。

三、政策性金融的理論基礎(chǔ)

政策性金融是一種特殊形式的制度安排，有著充分的理論基礎(chǔ)和需求廣泛的業(yè)務(wù)對象群體。目前，我國經(jīng)濟(jì)金融的轉(zhuǎn)型升級，遭金融排斥的“強(qiáng)位弱勢”群體，小微企業(yè)、低收入者和“三農(nóng)”發(fā)展等，無不對政策性金融的資源配置功能提出了內(nèi)生需求。為何商業(yè)性金融業(yè)務(wù)不構(gòu)成與政策性金融業(yè)務(wù)的競爭、替代關(guān)系于，而是相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)合作？為何開放性金融并非政策性金融的高級發(fā)展階段，而只是政策性與商業(yè)性金融業(yè)務(wù)的整合形式？這需要首先對政策性金融的理論背景進(jìn)行厘清。以金融功能的作用機(jī)制為視角，政策性金融的理論基礎(chǔ)涉及經(jīng)濟(jì)金融、金融風(fēng)險管理和普惠金融等多個領(lǐng)域。

論文摘要：改革開放以來，在市場機(jī)制與政府推動的雙重作用下，中小企業(yè)迅速成長，并不斷發(fā)展成為繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)和推動創(chuàng)新的重要力量。但中小企業(yè)發(fā)展仍存在許多制約因素，如融資難依然是現(xiàn)階段制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。本文就此進(jìn)行了探討。

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資政策支持體系

一、法律支持政策

中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我國政府也已將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為重要的發(fā)展策略，并頒布了一系列政策法規(guī)為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確規(guī)定：個體、私營等非公經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2003年1月1日起施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》。從資金支持、稅收優(yōu)惠、信用擔(dān)保服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓及社會服務(wù)等方面給中小企業(yè)以大力支持，但仍存在操作性和法律強(qiáng)制性不強(qiáng)等問題，且缺乏與之相配套的具體的法律法規(guī)。因此，我國可考慮制定具有根本指導(dǎo)性質(zhì)的《中小企業(yè)基本法》，從中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、宗旨、組織形態(tài)、權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)立與退出等方面對中小企業(yè)做出總體性規(guī)定。此外，應(yīng)以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為指導(dǎo)，著手出臺配套的法律法規(guī)，如規(guī)范中小企業(yè)融資方面的《中小金融機(jī)構(gòu)法》、《中小企業(yè)融資法》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保法》，指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中小企業(yè)振興法》、《中小企業(yè)政府采購法》，維護(hù)市場公平競爭的《反壟斷法》等，以明確發(fā)展中小企業(yè)的基本方針。提高中小企業(yè)的戰(zhàn)略地位，為其營造良好的法律環(huán)境，以使其經(jīng)營管理走上法制化、現(xiàn)代化之路。

二、組織支持政策

扶持中小企業(yè)發(fā)展是一項重要的任務(wù)，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。1999年，我國國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展司，現(xiàn)為國家發(fā)展與改革委員會中小企業(yè)司。但為使我國中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)體系更加完善，仍需設(shè)置一些專門化、具體化的職能部門。為了加強(qiáng)對中小企業(yè)的管理并為其提供服務(wù)，我同可考慮設(shè)置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。作為全社會中小企業(yè)的主管部門。此外，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在中小企業(yè)發(fā)展方面的重要作用。建立和規(guī)范專門指導(dǎo)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)性或區(qū)域性或半官半民的協(xié)會等組織，由政府主導(dǎo)、協(xié)會負(fù)責(zé)實施中小企業(yè)扶持政策，幫助中小企業(yè)培訓(xùn)管理型和技術(shù)型人才，為中小企業(yè)發(fā)展提供管理咨詢和診斷等服務(wù)。目前，我國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會有中國民營科技實業(yè)家協(xié)會、中國民營科技促進(jìn)會、中國高等校辦科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心等。

自20世紀(jì)80年代以后，由于企業(yè)經(jīng)營國際化及企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)因素的影響，財務(wù)導(dǎo)向的企業(yè)管理逐漸成為西方企業(yè)管理的新趨勢?？梢灶A(yù)言，在不久的將來我國大多數(shù)公司將逐步進(jìn)入財務(wù)導(dǎo)向型的企業(yè)管理階段。在這種經(jīng)濟(jì)背景下，如何選擇財務(wù)政策將成為企業(yè)財務(wù)管理中的核心問題之一。

1企業(yè)財務(wù)政策的簡述

1.1企業(yè)財務(wù)政策的含義企業(yè)財務(wù)政策就是指企業(yè)組織財務(wù)活動過程中運用一系列財務(wù)管理的手段和方法，以實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的策略。它是以企業(yè)為財務(wù)主體，在宏觀財務(wù)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和現(xiàn)實要求所制定或選擇的一套自主的財務(wù)行動準(zhǔn)則。

1.2企業(yè)財務(wù)政策的特點財務(wù)政策的類型多種多樣，但其特點主要表現(xiàn)在以下幾點：企業(yè)財務(wù)政策運用的主體是企業(yè)；財務(wù)政策的運用應(yīng)具有主動性和靈活性；企業(yè)財務(wù)政策應(yīng)具有相對穩(wěn)定性。

2財務(wù)政策體系的構(gòu)建

企業(yè)完整的財務(wù)政策體系應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)政策戰(zhàn)略、財務(wù)政策類型和財務(wù)政策實施三個部分。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)作為市場主體的獨立自主性地位日益確立，這使得企業(yè)財務(wù)行為逐步成為一種積極的、主動的行為，自主選擇性財務(wù)政策成為理財人員自主理財?shù)耐庠诒憩F(xiàn)。

關(guān)鍵詞：財務(wù)政策財務(wù)政策體系財務(wù)政策的選擇

0引言

自20世紀(jì)80年代以后，由于企業(yè)經(jīng)營國際化及企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)因素的影響，財務(wù)導(dǎo)向的企業(yè)管理逐漸成為西方企業(yè)管理的新趨勢?？梢灶A(yù)言，在不久的將來我國大多數(shù)公司將逐步進(jìn)入財務(wù)導(dǎo)向型的企業(yè)管理階段。在這種經(jīng)濟(jì)背景下，如何選擇財務(wù)政策將成為企業(yè)財務(wù)管理中的核心問題之一。

1企業(yè)財務(wù)政策的簡述

1.1企業(yè)財務(wù)政策的含義企業(yè)財務(wù)政策就是指企業(yè)組織財務(wù)活動過程中運用一系列財務(wù)管理的手段和方法，以實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的策略。它是以企業(yè)為財務(wù)主體，在宏觀財務(wù)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和現(xiàn)實要求所制定或選擇的一套自主的財務(wù)行動準(zhǔn)則。

住房政策，是指政府滿足不同層次住房需求的政策，它不同于產(chǎn)業(yè)政策，也不同于行業(yè)管理政策。從國際經(jīng)驗來看，不同國家國情不同，住房政策也不同，但基本都是財稅政策、貨幣政策等的組合體，是一個政策體系。我國住房政策的設(shè)計，必須從我國的基本國情出發(fā)，建立起具有中國特色的住房政策體系。

一、正確把握我國的基本國情

建立我國的住房政策體系，必須考慮三個基本國情：

第一個基本國情是人口基數(shù)大，中低收入家庭多，人地矛盾尖銳。目前，我國城鎮(zhèn)居民約有5.6億人，約1.9億戶家庭。其中，中等收入以下家庭約占70％，約4億人人口，通過政府供給來主導(dǎo)解決這么多人的住房問題，肯定不切實際。即使最低收入家庭（約占10％）也有近6000萬人口，其中住房困難戶（人均住房面積低于10平方米）就有約1000萬戶、3000萬人，超過了很多國家的人口總數(shù)，僅保障這部分人的基本住房需求就是一項非常艱巨的任務(wù)。人口多的另一個突出問題就是人地矛盾。我國雖然有960萬平方公里國土面積，但適合城市化發(fā)展的平地面積只占12%。我國人均平地面積不到900平方米，與人地矛盾非常突出的日本相當(dāng)。平地資源的高度稀缺，意味著占有土地的邊際機(jī)會成本很高。

第二個基本國情是社會差距巨大。2006年，我國最低收入戶的房價收入比（指居民購房總價與家庭年收入的比值）是22，而最高收入戶的房價收入比只有2.44，二者的差距達(dá)到了19.56，大大高于國際同等水平的差距。而且，這種差距呈逐年擴(kuò)大的趨勢：2000年最低收入戶房價收入比是最高收入戶的5倍，2001年擴(kuò)大到5.4倍，2003年擴(kuò)大到8.5倍，2004年又?jǐn)U大到8.9倍，2005年進(jìn)一步擴(kuò)大到9.3倍，2006年名義差距有所縮小，但仍有9倍。如果以房價增速與中等收入家庭收入增速大體同步為合理標(biāo)準(zhǔn)來看，我國近兩年房價增速明顯偏高，直接導(dǎo)致了中、低收入家庭購房支付能力下降。但由于低收入家庭收入增速一直較低，即使房價增速保持在一個合理水平，這些家庭的房價收入比也依然會較高，與中、高收入家庭的差距也會繼續(xù)擴(kuò)大。因此，我國住房問題的核心是購買能力的社會差距過大，根源是收入差距過大。

第三個基本國情是住房征信體系不完善，公民與政府間還不能實施有效監(jiān)督。目前，與居民住房、購房相關(guān)的信息還分散在房屋、城建、民政、公安、金融等部門，不僅各個部門內(nèi)部的征信體系不完善，部門之間也無法互聯(lián)互通，政府主管部門也沒有建立起有效的公共信息披露制度，整個住房征信體系很不完善。政府不能準(zhǔn)確掌握居民的收入、住房情況，居民也不能對政府及政府官員的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，存在著嚴(yán)重的信息不對稱。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)作為市場主體的獨立自主性地位日益確立，這使得企業(yè)財務(wù)行為逐步成為一種積極的、主動的行為，自主選擇性財務(wù)政策成為理財人員自主理財?shù)耐庠诒憩F(xiàn)。

關(guān)鍵詞：財務(wù)政策財務(wù)政策體系財務(wù)政策的選擇

0引言

自20世紀(jì)80年代以后，由于企業(yè)經(jīng)營國際化及企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)因素的影響，財務(wù)導(dǎo)向的企業(yè)管理逐漸成為西方企業(yè)管理的新趨勢。可以預(yù)言，在不久的將來我國大多數(shù)公司將逐步進(jìn)入財務(wù)導(dǎo)向型的企業(yè)管理階段。在這種經(jīng)濟(jì)背景下，如何選擇財務(wù)政策將成為企業(yè)財務(wù)管理中的核心問題之一。

1企業(yè)財務(wù)政策的簡述

1.1企業(yè)財務(wù)政策的含義企業(yè)財務(wù)政策就是指企業(yè)組織財務(wù)活動過程中運用一系列財務(wù)管理的手段和方法，以實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的策略。它是以企業(yè)為財務(wù)主體，在宏觀財務(wù)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和現(xiàn)實要求所制定或選擇的一套自主的財務(wù)行動準(zhǔn)則。