各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、林（墾殖、園藝）場，市政府各部門：

為搶抓當(dāng)前國家集中力量實(shí)施一批大項(xiàng)目的重要機(jī)遇，爭取到國家、省對我市更多的支持和投入，確保我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就切實(shí)做好爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金（以下簡稱“三爭”）有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“三爭”工作的重要性

為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院近日作出決定，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條措施。中央對實(shí)施這些措施總的要求是“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”。到2010年底前投資4萬億元，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等投入，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。各部門、各單位要充分認(rèn)識中央出臺擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條措施，對于克服當(dāng)前的困難和保持長遠(yuǎn)的發(fā)展都具有重大意義。同樣，對我市而言，在重大機(jī)遇面前，爭取到更多的政策扶持，更多的項(xiàng)目和資金投入，對進(jìn)一步增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、確保我市繼續(xù)保持全省領(lǐng)先發(fā)展勢頭都具有十分重要的意義，這也是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)。

二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目前期工作

據(jù)悉，國家正在研究2009年增發(fā)長期建設(shè)國債，大幅增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模。新增中央政府投資主要用于八個方面：國家糧食安全工程（包括千億斤等提高糧食生產(chǎn)能力工程，以及種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力項(xiàng)目）；重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括重大水利樞紐和水源工程、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村小水電建設(shè)等）；農(nóng)村民生工程（包括農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系、農(nóng)村文化設(shè)施、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村公路等）；重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排工程（包括污水、垃圾處理設(shè)施、天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林工程、重點(diǎn)流域水污染治理、十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)工業(yè)污染治理等）；重大能、能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括國家規(guī)劃內(nèi)的重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目、西氣東輸、西電東送等）；廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工程（包括廉租房建設(shè)以及農(nóng)村危房改造等）；自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目（包括高等教育“211”工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、應(yīng)急體系建設(shè)等）。各部門、各單位要緊緊圍繞中央投資重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，及時推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。一是抓好項(xiàng)目的開發(fā)儲備。各部門、各單位要落實(shí)專人和專經(jīng)經(jīng)費(fèi)，圍繞國家和省確定的投資方向、圍繞規(guī)劃、圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、圍繞區(qū)位比較優(yōu)勢、圍繞資源優(yōu)勢和資源整合，抓緊開發(fā)和儲備一批重大項(xiàng)目，建立行業(yè)主管部門和各單位項(xiàng)目分庫，由市發(fā)改局建立全市項(xiàng)目庫，形成市、行業(yè)主管部門和各單位三級項(xiàng)目庫。二是加大項(xiàng)目前期工作力度。為做好爭取資金工作，對于符合國家投向、已進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目或準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位一定要盡快做好可研、上報(bào)審批等前期工作，做到隨時可以按要求上報(bào)所需資料，以適應(yīng)國家和省對項(xiàng)目審查的需要。三是盡快落實(shí)建設(shè)條件。力爭儲備一批短期內(nèi)可開工建設(shè)的項(xiàng)目，以更好地爭取國家和省投資支持。

為用好財(cái)政積極政策，調(diào)動各部門爭資爭項(xiàng)積極性，形成“跑上”有效氛圍，抓好上級重點(diǎn)支持政策措施落地見效，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

第一條總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真研究國家、省、州政策，把準(zhǔn)政策走向，精準(zhǔn)施策，切實(shí)抓住用好中央積極支出政策、省“四化”及州出臺的系列政策措施，爭取更多上級資金和政策支持，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)龍頭帶動作用提供強(qiáng)有力支撐。

第二條考核對象

（一）行政事業(yè)單位。

1.一類部門：

一、貫徹意見情況

為切實(shí)落實(shí)好省政府2013年民生工作安排意見，結(jié)合落實(shí)縣人代會、縣政協(xié)會及縣“三干”會議精神，我局及時召開了局長辦公室，在會上進(jìn)行專門研讀，對照民政工作職能，逐條梳理、細(xì)化、分解，并召開全局干職工大會傳達(dá)學(xué)習(xí)，做到人人有擔(dān)子，個個有任務(wù)，件件有落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)有人抓，以利做到“快、早、實(shí)”，爭取工作主動，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、爭資爭項(xiàng)落實(shí)情況

省政府2013年民生工程安排意見，著重圍繞八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的60件實(shí)事，其中涉及民政的有11件。

1、提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我縣城市低保對象有2440戶，6336人，按照月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)增加15元，由140元提高到155元核算，我縣全年可新增城市低保資金10萬元；全縣農(nóng)村低保對象有7057戶，18965人，按照月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)增加10元，由55元提高到65元，我縣全年可新增農(nóng)村低保資金19萬元。該兩項(xiàng)新增資金已取到省民政廳，市民政局確認(rèn)，待正常下?lián)堋３鞘械捅？h財(cái)政需配套113萬元，農(nóng)村低?？h財(cái)政需配套119萬元，合計(jì)需配套232萬元，請縣財(cái)政列支。

縣民政局將“雙爭”活動作為推進(jìn)班子建設(shè)、履行民政職能、樹立良好形象的有效載體，按照“一個宗旨、兩個目標(biāo)、三個確?！钡墓ぷ魉悸罚瑢ⅰ半p爭”活動與民政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，切實(shí)使“雙爭”活動成為促進(jìn)工作、為民解憂的動力源。

牢記一個宗旨?！半p爭”活動中，縣民政局始終把“以民為本、為民解困”作為開展民政工作的根本宗旨，將一切工作的著力點(diǎn)放在改善和保障民生上。按照保障范圍適度、保障標(biāo)準(zhǔn)提高、審批程序規(guī)范、資金發(fā)放社會化的要求，縣民政局將10170名農(nóng)村貧困群眾納入了保障范圍，僅今年上半年，發(fā)放農(nóng)村低保金394萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1346萬元，受到了群眾的一致好評。

明確兩個目標(biāo)。縣民政局將完善社會救助體系和完善社會福利服務(wù)體系作為開展“雙爭”活動目標(biāo)，制定了詳實(shí)、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，按照“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)科室對具體工作負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，“一把手”同班子副職、班子副職同具體分管科室簽訂了崗位目標(biāo)責(zé)任狀，切實(shí)將任務(wù)逐層分解到班子成員，逐項(xiàng)落實(shí)到每個科室、每名干部，確保了工作的圓滿完成。兩節(jié)期間，民政局積極協(xié)調(diào)各方資金，為城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放兩節(jié)生活補(bǔ)助155.2萬元、大米338噸、電視機(jī)1317臺、冬令救災(zāi)補(bǔ)助款35.1萬元，對50戶城鄉(xiāng)低保戶實(shí)施了大病醫(yī)療救助,發(fā)放補(bǔ)助金12.4萬元；針對困難群眾住房條件差的實(shí)際情況，縣民政局協(xié)調(diào)爭取資金69萬元，用于對閑置的農(nóng)村敬老院、村級小學(xué)校進(jìn)行改造，解決了80戶分散五保戶和農(nóng)村低保重點(diǎn)戶的建房問題。

做到三個確保。為增強(qiáng)“雙爭”活動實(shí)際效果，縣民政局努力提高全體機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識和服務(wù)水平，確保運(yùn)用積極的態(tài)度、良好的素質(zhì)、政策的落實(shí)服務(wù)群眾，收到了良好效果。面對上半年我縣發(fā)生的“4.30”火災(zāi)、5月6日風(fēng)災(zāi)及7月份的洪澇災(zāi)害，民政局協(xié)調(diào)爭取救災(zāi)資金75萬元，并及時發(fā)送到受災(zāi)群眾手中，保證了受災(zāi)群眾得到救助；在貫徹落實(shí)五保戶供養(yǎng)政策上，民政局深入基層，掌握了第一手資料，在全縣范圍內(nèi)確定了626名五保對象，并做到了供養(yǎng)資金足額到位；在服務(wù)基層工作中，民政局選派業(yè)務(wù)能力高、責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志，指導(dǎo)基層順利完成了第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，依法選舉產(chǎn)生了13位社區(qū)居委會主任。

為切實(shí)做好2015年?duì)庂Y爭項(xiàng)工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，尹局長2015年1月下旬，3月12日兩次到省對接項(xiàng)目。現(xiàn)將爭資爭項(xiàng)情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況:

1、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目：

局高度重視此項(xiàng)工作，科學(xué)、認(rèn)真地代縣政府編制好考核的自查資料，充分征求了縣財(cái)政局、城管局、林業(yè)局等部門的意見建議，注重平衡好各部門數(shù)據(jù)，多次與省環(huán)保廳監(jiān)測處、生態(tài)處溝通，2月已將2015年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作材料報(bào)省廳。

2、農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目：

已到市局、省廳對接，正在收集完善編制材料。

石爭平,一位平凡的女檢察官,1995年5月13日,在一場突發(fā)事故中離我們而去,年僅44歲。殉職前任江蘇省無錫市人民檢察院刑檢處副處長。

偉大出自平凡,短暫孕育永恒。石爭平走的是條樸實(shí)無華的人生路。1951年,石爭平出生于一個干部家庭。1968年,初中剛畢業(yè)的石爭平響應(yīng)國家“上山下鄉(xiāng)”號召,下放到江蘇濱海縣農(nóng)村的一家林果場。從沒干過農(nóng)活的她,憑著一股子不服輸?shù)膭?和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起挖坑、挑土、種樹、施肥……很快就樣樣在行。

種棉花是最磨人的。從種到摘,大半年都要打藥。夏天正午,太陽毒辣辣地烤著大地,空氣中沒有一絲風(fēng),這時打藥最頂用。一望無際的棉田,齊腰高的株,把四周圍得密不透風(fēng)。石爭平背著20多公斤重的藥桶打藥,一趟下來,全身濕得像從水里撈出來的。瘦小的她再也支持不住,昏倒在棉田里。別人把她扶回宿舍時,發(fā)現(xiàn)她全身都腫了,這是典型的農(nóng)藥中毒。她硬是咬著牙熬過去了。后來,她母親從一個熟人那兒聽說這件事,心疼得直掉眼淚。石爭平卻笑著安慰道:“媽媽,別哭。別人能過我也能過?！?/p>

海風(fēng)吹,日頭曬,重?fù)?dān)壓,把石爭平鍛煉成了一個鄉(xiāng)下丫頭。人長得壯壯實(shí)實(shí)的,臉曬得黑里透紅,當(dāng)她挑著一副擔(dān)子來探親時,父母楞是半天都沒認(rèn)出自己的女兒。下鄉(xiāng)時,媽媽給她的一件嶄新的絲絨棉襖,肩膀上都磨破了,打上了大大的補(bǔ)丁,這都是挑擔(dān)磨出來的。望著淚眼婆娑的父母,石爭平拿出擔(dān)子里的蘋果、紅薯,笑呵呵地說:“爸、媽,這些都是我自己種的,是勞動的果實(shí),帶給你們嘗嘗?！?/p>

石爭平告訴父母,自己參加了當(dāng)?shù)氐奈乃囮?duì)。勞動之余,經(jīng)常到各個隊(duì)唱歌跳舞,演樣板戲。臨別時,她還自豪地告訴家里:“我現(xiàn)在賺20個工分,不要你們寄飯錢了。”

這次回家探親,石爭平從沒對家人說過一個苦字。

創(chuàng)先爭優(yōu)，一個“創(chuàng)”字，一個“爭”字，含義深刻。

“創(chuàng)”，就是創(chuàng)造，是行動，是實(shí)踐，是一個能動的過程，是要真抓實(shí)干去努力達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。要想做到“創(chuàng)”，就是要勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)。這就要求不墨守成規(guī)、不故步自封，要創(chuàng)造性地開展工作。原保山地委書記楊善洲從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來后，毅然走上大亮山植樹造林，一干就是20多年，然后把價(jià)值3億多元的林場無償移交政府，可謂是“創(chuàng)”的典范。

“爭”，就是競爭。沒有競爭就沒有進(jìn)步，就沒有前進(jìn)。無論一個人，還是一級黨組織或一個團(tuán)體，要有所成，就必須有一股爭的熱情、爭的勁頭，只有敢于拼搏、敢于挑戰(zhàn)，才能保持昂揚(yáng)的士氣，打造一流業(yè)績。密林中的青松所以長得又高又直，就在于它們處在競爭的環(huán)境。山林中的虎豹何以能勇猛無比？因?yàn)樗鼤r時都處在激烈的競爭之中。在當(dāng)今百舸爭流的時代，唯有勇于競爭，方能快速挺進(jìn)，邁向科學(xué)發(fā)展新天地；善于競爭，保持前進(jìn)的動力，才能在各種困難和挑戰(zhàn)面前乘風(fēng)破浪，勇往直前。

創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵在“創(chuàng)”，目標(biāo)在“先”，核心在“爭”，標(biāo)準(zhǔn)在“優(yōu)”。一切創(chuàng)新行為，目的都是圍繞發(fā)展大局，推動中心工作，服務(wù)廣大群眾，切不能華而不實(shí)搞創(chuàng)新，轟轟烈烈走過場。基層黨組織和黨員要奮勇爭先，爭當(dāng)一流?！盃帯钡耐緩胶头椒ê芏啵籂幹W(xué)習(xí)、爭著下基層、爭著干工作、爭著幫民富……但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人把“爭”字理解偏了，他們爭著邀功諉過，爭著攬權(quán)卸責(zé)，在“爭”中敗壞了風(fēng)氣，搞散了班子，貽誤了發(fā)展時機(jī)。我們要端正“創(chuàng)”、“爭”的目的，在提高學(xué)習(xí)能力、服務(wù)水平上去爭去拼，爭群眾口碑，拼工作效率；在“優(yōu)”字上下功夫，著眼于提升個人素質(zhì)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，推動事業(yè)發(fā)展。

“創(chuàng)”、“爭”重在實(shí)干。一切先進(jìn)和優(yōu)秀都不是說出來的，而是實(shí)實(shí)在在干出來的；不是自封的，而要讓群眾認(rèn)可。每一名黨員干部要立足本職工作，努力學(xué)習(xí)，掌握政策，鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，用實(shí)實(shí)在在的行動，用看得見、摸得著的成果，體現(xiàn)先進(jìn)、展示優(yōu)秀。要認(rèn)真聽取群眾意見，實(shí)行公開承諾，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，主動接受群眾評議，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。

根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，我局被列為爭資爭項(xiàng)工作重點(diǎn)考核單位。為切實(shí)做好我局2013年的爭資爭項(xiàng)工作，確保全面完成工作任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)編制水利建設(shè)項(xiàng)目，積極向上級爭資爭項(xiàng)，加快民生水利工程建設(shè)，促進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為蘇區(qū)振興發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2013年，計(jì)劃爭取上級項(xiàng)目資金7000萬元，較2012年完成數(shù)增加1314萬元，增長22%，力爭評為爭資爭項(xiàng)工作先進(jìn)單位。

三、工作措施

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于2013年度爭資爭項(xiàng)及項(xiàng)目開發(fā)工作的意見》文件精神，今年上半年在爭資爭項(xiàng)工作方面進(jìn)一步開拓思路，做細(xì)工作，做實(shí)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭資爭項(xiàng)工作取得了一定得進(jìn)展，現(xiàn)將工作小結(jié)如下：

一、基本情況

年初，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，確定了2013年全年350個爭資爭項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)和13億元的爭資爭項(xiàng)任務(wù)。

截止5月底，全縣累計(jì)開發(fā)爭資項(xiàng)目409個（2013年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目147個，2013年新增項(xiàng)目262個），其中：政策型項(xiàng)目106個，個性型項(xiàng)目303個，完成（按新增項(xiàng)目258個計(jì)）全年目標(biāo)的74.9%，同比增長77.3%。

截止到5月底，已爭取各類上級補(bǔ)助資金5.56億元，同比增長124%。已到位資金4.12億元，同比增長172.4%。（其中：中央轉(zhuǎn)移支付、民政救濟(jì)、勞動保障、扶貧等政策性資金2.9259億元，占已到位資金70.9%），完成全年任務(wù)13億元的32%，距全年任務(wù)還差8.9億元；2013年1-5月全縣增量資金2.63億元（包括新增項(xiàng)目到位資金），目前用地指標(biāo)已到位1894畝。完成年度目標(biāo)的80%以上有4個責(zé)任單位，分別是縣發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、國土局；完成了25%-79%任務(wù)時序的有10個單位，分別是縣林業(yè)局、科技局、扶貧和移民辦、水利局、農(nóng)機(jī)局、供電公司、鎮(zhèn)、煙草局、商務(wù)局、水保局；完成了1-24%進(jìn)度的有10個單位。

需引起重視的是，截止5月底，還有27個單位爭資額為“零”；有5個單位未上報(bào)任何材料。

為深入貫徹落實(shí)縣十六次黨代會精神，進(jìn)一步加大爭資金爭項(xiàng)目工作力度，加快“跑部進(jìn)廳”步伐，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)爭資金爭項(xiàng)目工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

緊緊抓住國家實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和促進(jìn)中部地區(qū)崛起及貧困地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞惠民補(bǔ)助、投資建設(shè)、財(cái)力性補(bǔ)助等方面，充分調(diào)動全縣上下爭資金爭項(xiàng)目的積極性。加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系，積極爭資金、跑項(xiàng)目，努力形成“包裝一批、儲備一批、爭取一批、實(shí)施一批”的爭資金爭項(xiàng)目良性循環(huán)工作機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

二、目標(biāo)和范圍

（一）范圍

1、爭取中央、省、市的無償撥款；