論文關鍵詞:貿易保護/輿論壁壘/應對措施

論文內容提要:輿論壁壘的產生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關稅壁壘的特征，對出口貿易危害性極大，需要認真加以應對。輿論壁壘是一種新型的貿易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者對其產品誤解，從而達到限制他國產品流入和保護本國市場的目的。

在目前席卷全球的金融危機的影響之下，不少國家的經濟增速放緩、就業(yè)形勢嚴峻、產業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構筑起許多新型的貿易壁壘，這些形形色色的新貿易壁壘已經成為國際貿易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。在國際貿易中，各國往往采取各種貿易政策措施如關稅壁壘、非關稅壁壘等，以保護本國利益。從世界經濟貿易的發(fā)展狀況看，當前全球經濟不景氣，貿易紛爭此起彼伏，在經濟全球化不斷發(fā)展的同時，貿易保護主義再度抬頭，并已成為國際經濟貿易發(fā)展交流中的重大障礙。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者對其產品誤解，從而達到限制他國產品流入和保護本國市場的目的[1]。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進而影響消費者購買意愿，以達到貿易保護的實際效果，實為貿易保護主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿易保護主義的抬頭。

摘要：輿論壁壘是一種新型的貿易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者對其產品誤解，從而達到限制他國產品流入和保護本國市場的目的。輿論壁壘的產生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關稅壁壘的特征，對出口貿易危害性極大，需要認真加以應對。

關鍵詞：貿易保護/輿論壁壘/應對措施

在國際貿易中，各國往往采取各種貿易政策措施如關稅壁壘、非關稅壁壘等，以保護本國利益。從世界經濟貿易的發(fā)展狀況看，當前全球經濟不景氣，貿易紛爭此起彼伏，在經濟全球化不斷發(fā)展的同時，貿易保護主義再度抬頭，并已成為國際經濟貿易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機的影響之下，不少國家的經濟增速放緩、就業(yè)形勢嚴峻、產業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構筑起許多新型的貿易壁壘，這些形形色色的新貿易壁壘已經成為國際貿易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者對其產品誤解，從而達到限制他國產品流入和保護本國市場的目的。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進而影響消費者購買意愿，以達到貿易保護的實際效果，實為貿易保護主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿易保護主義的抬頭。

論文關鍵詞:貿易保護典論壁壘應對措施

論文摘要:典論壁壘是一種新型的貿易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者時其產品誤解，從而達到限制他國產品流入和保護本國市場的目的。典論壁壘的產生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關稅壁壘的特征，對出口貿易危害性極大，需要認真加以應時。

在國際貿易中，各國往往采取各種貿易政策措施如關稅壁壘、非關稅壁壘等，以保護本國利益。從世界經濟貿易的發(fā)展狀況看，當前全球經濟不景氣，貿易紛爭此起彼伏，在經濟全球化不斷發(fā)展的同時，貿易保護主義再度抬頭，并已成為國際經濟貿易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機的影響之下，不少國家的經濟增速放緩、就業(yè)形勢嚴峻、產業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構筑起許多新型的貿易壁壘，這些形形色色的新貿易壁壘已經成為國際貿易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者對其產品誤解，從而達到限制他國產品流人和保護本國市場的目的。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進而影響消費者購買意愿，以達到貿易保護的實際效果，實為貿易保護主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿易保護主義的抬頭。

論文關鍵詞:貿易保護/輿論壁壘/應對措施

論文內容提要:輿論壁壘的產生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關稅壁壘的特征，對出口貿易危害性極大，需要認真加以應對。輿論壁壘是一種新型的貿易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者對其產品誤解，從而達到限制他國產品流入和保護本國市場的目的。

在目前席卷全球的金融危機的影響之下，不少國家的經濟增速放緩、就業(yè)形勢嚴峻、產業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構筑起許多新型的貿易壁壘，這些形形色色的新貿易壁壘已經成為國際貿易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。在國際貿易中，各國往往采取各種貿易政策措施如關稅壁壘、非關稅壁壘等，以保護本國利益。從世界經濟貿易的發(fā)展狀況看，當前全球經濟不景氣，貿易紛爭此起彼伏，在經濟全球化不斷發(fā)展的同時，貿易保護主義再度抬頭，并已成為國際經濟貿易發(fā)展交流中的重大障礙。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者對其產品誤解，從而達到限制他國產品流入和保護本國市場的目的[1]。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進而影響消費者購買意愿，以達到貿易保護的實際效果，實為貿易保護主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿易保護主義的抬頭。

摘要：20世紀80年代，日本企業(yè)赴美國投資遭遇美國的投資安全壁壘，但最終打破了壁壘。日本企業(yè)當年的經驗值得借鑒。

關鍵詞：外國投資；投資壁壘；國家安全

20世紀80年代，隨著日本經濟的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國投資，引起了并購美國企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強的影響力引起美國對自身經濟安全的擔憂，導致美國通過立法等手段對外國投資的進入設置國家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來的中國投資又引起美國各界的不安。同樣的問題和相似的背景，使中國企業(yè)有必要借鑒當年日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經驗。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項法案成為美國對外國投資設置國家安全壁壘的基礎。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復雜的審查程序迫使不堪重負的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機構是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報、初審、調查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報分為自愿申報和機構通報兩種方式。自愿申報指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細情況。機構通報指CFIUS的任何成員機構根據(jù)可獲得的事實有理由相信該并購交易屬于《?？松チ_里奧修正案》的調整范圍，且可能對國家安全產生不利影響，都可將這一交易報告給CFIUS。初審的主要內容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當?shù)臋嗔肀Ｗo國家安全。如果有任何一個或幾個機構認為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應進一步進行為期45天的正式調查。在調查過程中，CFIUS會進一步對該交易可能對國家安全產生的影響進行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內生產；國內產業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內產業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴散導彈技術或生化武器的國家出售軍事物質、設備、技術的潛在影響；交易對美國國家安全領域里的技術領先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報告后，考慮并購涉及到的有關國家安全的各種因素后，在調查結束15天內宣布決定。總統(tǒng)有權對屬于《?？松チ_里奧修正案》調整范圍的并購交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經驗

摘要：20世紀80年代，日本企業(yè)赴美國投資遭遇美國的投資安全壁壘，但最終打破了壁壘。日本企業(yè)當年的經驗值得借鑒。

關鍵詞：外國投資；投資壁壘；國家安全

20世紀80年代，隨著日本經濟的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國投資，引起了并購美國企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強的影響力引起美國對自身經濟安全的擔憂，導致美國通過立法等手段對外國投資的進入設置國家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來的中國投資又引起美國各界的不安。同樣的問題和相似的背景，使中國企業(yè)有必要借鑒當年日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經驗。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項法案成為美國對外國投資設置國家安全壁壘的基礎。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復雜的審查程序迫使不堪重負的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機構是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報、初審、調查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報分為自愿申報和機構通報兩種方式。自愿申報指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細情況。機構通報指CFIUS的任何成員機構根據(jù)可獲得的事實有理由相信該并購交易屬于《?？松チ_里奧修正案》的調整范圍，且可能對國家安全產生不利影響，都可將這一交易報告給CFIUS。初審的主要內容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當?shù)臋嗔肀Ｗo國家安全。如果有任何一個或幾個機構認為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應進一步進行為期45天的正式調查。在調查過程中，CFIUS會進一步對該交易可能對國家安全產生的影響進行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內生產；國內產業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內產業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴散導彈技術或生化武器的國家出售軍事物質、設備、技術的潛在影響；交易對美國國家安全領域里的技術領先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報告后，考慮并購涉及到的有關國家安全的各種因素后，在調查結束15天內宣布決定?？偨y(tǒng)有權對屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》調整范圍的并購交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經驗

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項法案成為美國對外國投資設置國家安全壁壘的基礎。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復雜的審查程序迫使不堪重負的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機構是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報、初審、調查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報分為自愿申報和機構通報兩種方式。自愿申報指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細情況。機構通報指CFIUS的任何成員機構根據(jù)可獲得的事實有理由相信該并購交易屬于《?？松チ_里奧修正案》的調整范圍，且可能對國家安全產生不利影響，都可將這一交易報告給CFIUS。初審的主要內容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當?shù)臋嗔肀Ｗo國家安全。如果有任何一個或幾個機構認為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應進一步進行為期45天的正式調查。在調查過程中，CFIUS會進一步對該交易可能對國家安全產生的影響進行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內生產；國內產業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內產業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴散導彈技術或生化武器的國家出售軍事物質、設備、技術的潛在影響；交易對美國國家安全領域里的技術領先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報告后，考慮并購涉及到的有關國家安全的各種因素后，在調查結束15天內宣布決定?？偨y(tǒng)有權對屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》調整范圍的并購交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經驗

為應對美國的國家安全壁壘，日本企業(yè)實施各種策略以突破美國的安全壁壘并被美國社會接納，日本企業(yè)的主要做法和經驗集中體現(xiàn)在三個方面。

(一)樹立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴大駐華盛頓的代表機構，營造更加積極的形象。日本企業(yè)通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對來自日本投資的主流意見。其次，日本企業(yè)為相關研究提供贊助和合作。從20世紀80年代中期起，華盛頓的各個智庫就開始舉辦有關日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對美國經濟有益的研究報告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫的學術活動提供資金贊助，或與這些學者在研究上進行合作。

(二)促進當?shù)亟洕l(fā)展。首先，在美投資的日本企業(yè)經常聘用美國人擔任高層管理人員。美國經濟分析局2002年發(fā)表的報告稱，日本企業(yè)在美國創(chuàng)造的工作崗位已超過83.4萬個，僅本田汽車公司一家就雇用超過2.75萬名美國人，這些人每年的工資額達16.9億美元。其次，日本企業(yè)還從美國生產商那里大量采購。自1982年以來，本田汽車公司的美國供應商數(shù)量從40家增加到550多家，豐田汽車公司從北美供應商那里采購的零部件和原材料已超過110億美元。日本企業(yè)創(chuàng)造的這些就業(yè)機會和采購大大促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。

(1)內容摘要:近幾年,在國際貿易中新貿易壁壘不斷產生,有技術壁壘、環(huán)境壁壘、社會壁壘、道德壁壘、物種壁壘和信息壁壘等,對國際貿易產生嚴重影響。隨著關稅壁壘和傳統(tǒng)非關稅壁壘被拆除,新貿易壁壘越來越成為貿易保護的主要措施。為了確保我國對外貿易順利進行,實現(xiàn)貿易可持續(xù)發(fā)展,應采取各種策略打破和跨越各種新貿易壁壘。

關鍵詞:國際貿易壁壘對策研究

國際貿易快速發(fā)展的同時,新貿易保護主義也有所抬頭。近年來,在國際貿易中不斷出現(xiàn)新的非關稅貿易壁壘,這些形形色色的新貿易壁壘將成為國際貿易發(fā)展的最主要障礙。了解這些新貿易壁壘的內容及發(fā)展趨勢,對于我國采取正確的防范措施,制定“破壁”策略,確保我國貿易可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

國際貿易新壁壘的內容

所謂國際貿易新壁壘是指以技術壁壘為核心,以保護人類健康和勞動者權利、保護自然環(huán)境、減少對動植物的危害為借口,以保護國內市場和削弱競爭對手產品的市場競爭力為目的,而設置的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。

國際貿易新壁壘與傳統(tǒng)貿易壁壘的根本區(qū)別是:傳統(tǒng)貿易壁壘是從商品數(shù)量和價格上限制,更多地體現(xiàn)在商業(yè)利益上,大多數(shù)是采取邊境措施;新貿易壁壘則著眼于商品數(shù)量和價格以外的東西,更多的考慮商品對于人類健康安全以及環(huán)境的影響,體現(xiàn)的是社會利益,所采取的措施主要是國內政策和法規(guī),更加難以突破。目前,國際上新出現(xiàn)的貿易壁壘主要有以下幾種:

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《埃克森——弗羅里奧修正案》，授權美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項法案成為美國對外國投資設置國家安全壁壘的基礎。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復雜的審查程序迫使不堪重負的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機構是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報、初審、調查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報分為自愿申報和機構通報兩種方式。自愿申報指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細情況。機構通報指CFIUS的任何成員機構根據(jù)可獲得的事實有理由相信該并購交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調整范圍，且可能對國家安全產生不利影響，都可將這一交易報告給CFIUS。初審的主要內容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當?shù)臋嗔肀Ｗo國家安全。如果有任何一個或幾個機構認為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應進一步進行為期45天的正式調查。在調查過程中，CFIUS會進一步對該交易可能對國家安全產生的影響進行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內生產；國內產業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內產業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴散導彈技術或生化武器的國家出售軍事物質、設備、技術的潛在影響；交易對美國國家安全領域里的技術領先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報告后，考慮并購涉及到的有關國家安全的各種因素后，在調查結束15天內宣布決定?？偨y(tǒng)有權對屬于《?？松チ_里奧修正案》調整范圍的并購交易做出暫停或禁止的決定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經驗

為應對美國的國家安全壁壘，日本企業(yè)實施各種策略以突破美國的安全壁壘并被美國社會接納，日本企業(yè)的主要做法和經驗集中體現(xiàn)在三個方面。

(一)樹立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴大駐華盛頓的代表機構，營造更加積極的形象。日本企業(yè)通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對來自日本投資的主流意見。其次，日本企業(yè)為相關研究提供贊助和合作。從20世紀80年代中期起，華盛頓的各個智庫就開始舉辦有關日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對美國經濟有益的研究報告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫的學術活動提供資金贊助，或與這些學者在研究上進行合作。

(二)促進當?shù)亟洕l(fā)展。首先，在美投資的日本企業(yè)經常聘用美國人擔任高層管理人員。美國經濟分析局2002年發(fā)表的報告稱，日本企業(yè)在美國創(chuàng)造的工作崗位已超過83.4萬個，僅本田汽車公司一家就雇用超過2.75萬名美國人，這些人每年的工資額達16.9億美元。其次，日本企業(yè)還從美國生產商那里大量采購。自1982年以來，本田汽車公司的美國供應商數(shù)量從40家增加到550多家，豐田汽車公司從北美供應商那里采購的零部件和原材料已超過110億美元。日本企業(yè)創(chuàng)造的這些就業(yè)機會和采購大大促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。

20世紀80年代，隨著日本經濟的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國投資，引起了并購美國企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強的影響力引起美國對自身經濟安全的擔憂，導致美國通過立法等手段對外國投資的進入設置國家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來的中國投資又引起美國各界的不安。同樣的問題和相似的背景，使中國企業(yè)有必要借鑒當年日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經驗。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項法案成為美國對外國投資設置國家安全壁壘的基礎。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復雜的審查程序迫使不堪重負的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《埃克森——弗羅里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機構是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報、初審、調查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報分為自愿申報和機構通報兩種方式。自愿申報指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細情況。機構通報指CFIUS的任何成員機構根據(jù)可獲得的事實有理由相信該并購交易屬于《?？松チ_里奧修正案》的調整范圍，且可能對國家安全產生不利影響，都可將這一交易報告給CFIUS。初審的主要內容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當?shù)臋嗔肀Ｗo國家安全。如果有任何一個或幾個機構認為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應進一步進行為期45天的正式調查。在調查過程中，CFIUS會進一步對該交易可能對國家安全產生的影響進行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內生產；國內產業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內產業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴散導彈技術或生化武器的國家出售軍事物質、設備、技術的潛在影響；交易對美國國家安全領域里的技術領先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報告后，考慮并購涉及到的有關國家安全的各種因素后，在調查結束15天內宣布決定?？偨y(tǒng)有權對屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》調整范圍的并購交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經驗

為應對美國的國家安全壁壘，日本企業(yè)實施各種策略以突破美國的安全壁壘并被美國社會接納，日本企業(yè)的主要做法和經驗集中體現(xiàn)在三個方面。

(一)樹立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴大駐華盛頓的代表機構，營造更加積極的形象。日本企業(yè)通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對來自日本投資的主流意見。其次，日本企業(yè)為相關研究提供贊助和合作。從20世紀80年代中期起，華盛頓的各個智庫就開始舉辦有關日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對美國經濟有益的研究報告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫的學術活動提供資金贊助，或與這些學者在研究上進行合作。