摘要：農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)也越來(lái)越多，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能，就必須做好其規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。本文就針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

在人們生活質(zhì)量不斷提高的背景下，各種農(nóng)業(yè)園區(qū)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，不斷涌現(xiàn)各種類(lèi)型的組織形式，其中，生態(tài)型、休閑型的農(nóng)業(yè)園區(qū)十分普遍，這些農(nóng)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)使我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了很大改變，在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)說(shuō)起到了巨大作用。

1休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

近些年，我國(guó)各地區(qū)的生態(tài)休閑莊園正處在如火如荼地建設(shè)中，并且開(kāi)展了各種各樣的觀光休閑活動(dòng)，憑借果園、田舍等自然生態(tài)的田園風(fēng)光，吸引了大批游客前來(lái)體驗(yàn)，游客在吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋的過(guò)程中感受到了不一樣的民俗文化，這同時(shí)也給農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。然而，從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的背后也面臨諸多問(wèn)題，尤其是在園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)，許多景觀在類(lèi)型上存在重復(fù)，容易造成視覺(jué)疲勞，而且景觀布局不合理，不同區(qū)域的景觀未能有效協(xié)調(diào)，這就導(dǎo)致景觀的功能很難得到充分發(fā)揮；休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，往往沒(méi)有科學(xué)而詳細(xì)的理論知識(shí)和操作規(guī)范作為指導(dǎo)，不同單位的規(guī)劃成果大相徑庭，而且彼此之間缺乏溝通和交流，規(guī)劃項(xiàng)目非常單一，無(wú)法充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的優(yōu)勢(shì)，形成的旅游系統(tǒng)也不夠完整。

2休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

[論文摘要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的合理建設(shè)與理性發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土地的利用效率，增加農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。簡(jiǎn)要介紹農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念和種類(lèi)，探討農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)容與要求，并提出建議。

目前，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，世界各國(guó)都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財(cái)力，采取有效措施，建設(shè)高水平的園區(qū)，以此來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

在我國(guó)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近10年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，是推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)新突破的重要途徑。通過(guò)園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)施裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改善動(dòng)、植物生長(zhǎng)環(huán)境，采用先進(jìn)技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[1]。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、外商投資，對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開(kāi)發(fā)，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地。

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的種類(lèi)

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：也稱(chēng)為示范農(nóng)場(chǎng)(Demonstratefarm)，是以推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體的試驗(yàn)示范基地。這種形式其主要特點(diǎn)是：政府或企業(yè)對(duì)一定面積的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面規(guī)劃，通過(guò)高科技的投入，對(duì)有限上地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和高效利用，形成集研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產(chǎn)出、高效益、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。

××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃

⒈園區(qū)概況公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地

園區(qū)名稱(chēng)：××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)

所屬行業(yè)：醫(yī)藥

園區(qū)所在地：××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

建設(shè)單位：新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。

剛才聽(tīng)了專(zhuān)家們的意見(jiàn)，我很受教育和啟發(fā)。作為政府主要負(fù)責(zé)人，作為“三農(nóng)”工作以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要責(zé)任人，我對(duì)干好工作充滿(mǎn)信心和決心。決心來(lái)源于認(rèn)識(shí)。中央為什么把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)歷史性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。最簡(jiǎn)單的道理就是四川發(fā)生大地震后，那些從廢墟里幸存下來(lái)的人必須考慮的問(wèn)題就是吃飯喝水，所謂的恩格爾系數(shù)在這時(shí)候沒(méi)有一點(diǎn)意義！農(nóng)業(yè)的本質(zhì)、農(nóng)業(yè)的重要性就體現(xiàn)得非常明顯。所以中央把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來(lái)抓是有歷史背景的，也是有現(xiàn)實(shí)意義的。下面，就抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、規(guī)劃要注重結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是綜合性的園區(qū)，不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或傳統(tǒng)耕種的概念。我們首先要考慮如何與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，其次要考慮如何與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合，第三還要考慮如何與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革結(jié)合。

二、規(guī)劃要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)不如其他產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效快。比如房地產(chǎn)業(yè)，上半年開(kāi)始修建，下半年就能夠有成果；搞工業(yè)建設(shè)，今年投入，明年就會(huì)有產(chǎn)出。而農(nóng)業(yè)投入可能需要三年、五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，才能真正體現(xiàn)出效益。因此規(guī)劃必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，投資者也必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，否則，就不要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域考慮投資。

三、規(guī)劃要處理各種關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有許多關(guān)系需要我們認(rèn)真思考。首先是理論和實(shí)踐的關(guān)系。哪些是理論里有而實(shí)踐中沒(méi)有的，哪些是理論里有而實(shí)踐中可以去推進(jìn)的，哪些是理論里沒(méi)有而實(shí)踐中可以去創(chuàng)造的等等，都需要我們認(rèn)真研究。第二是產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的關(guān)系。剛才專(zhuān)家講到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)系就是“三有三無(wú)”的關(guān)系。其實(shí)兩種農(nóng)業(yè)還有一種差異，那就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自然狀態(tài)下的耕種，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須融入建設(shè)的理念，只有這樣，各種各樣的建設(shè)才會(huì)在園區(qū)中體現(xiàn)出來(lái)。第三是形象和效益的關(guān)系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須要有形象，但同時(shí)必須體現(xiàn)效益。效益分兩個(gè)方面，其一是農(nóng)民的效益，如果農(nóng)民的收入不能夠增加，那我們的工作就是徒勞；其二是投資者的效益，如果投資者不能得到效益，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)同樣無(wú)法推進(jìn)。第四是示范與推廣的關(guān)系。我們是要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做成示范園區(qū)還是在全市乃至全國(guó)都能夠推廣的園區(qū)，大家必須認(rèn)真考慮。第五是政策與創(chuàng)新的關(guān)系。作為幅員面積200多平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須有相應(yīng)的政策保障。有些政策是中央或重慶特別規(guī)定的，我們既要保持政策的延續(xù)性，同時(shí)還要有所創(chuàng)新。比如資金問(wèn)題，建設(shè)這么大一個(gè)園區(qū)必須要有大量的資金投入，政府一下也籌不了這么多錢(qián)，可否劃出一塊土地用于建設(shè)來(lái)籌集資金，就牽涉到政策中“四規(guī)合一”的問(wèn)題，因?yàn)橹挥性诔鞘胁庞邢鄬?duì)應(yīng)的土地利用規(guī)劃，才有城市建設(shè)用地，那我們?cè)趺磩?chuàng)新，怎么去推進(jìn)這些工作，需要大家多想辦法。

四、關(guān)于加快推進(jìn)的問(wèn)題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)，是要推進(jìn)，如果只停留在規(guī)劃層面，沒(méi)有任何意義。首先是規(guī)劃的結(jié)合。當(dāng)然，作為投資者來(lái)講，他們也有自己的發(fā)展規(guī)劃，如何使他們的發(fā)展規(guī)劃與園區(qū)整體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)十分重要。第二是如何把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。只有變成現(xiàn)實(shí)的東西才是實(shí)實(shí)在在的東西，否則就是空洞的，就是形式主義。要把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)有兩個(gè)問(wèn)題：其一是政府要盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既然是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，那就要參照工業(yè)園區(qū)的模式，這是有規(guī)律可遵循的。如果工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，水電氣等配套不全面，項(xiàng)目就無(wú)法落地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)也一樣，如果沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資就不能取得成效。其二是要提供金融服務(wù)。不管是政府投資還是業(yè)主投資，金融服務(wù)是關(guān)鍵，這也是政府要認(rèn)真研究的問(wèn)題。第三是建立政策保障機(jī)制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策必須要顧及多方面的利益，既有政府的，也有業(yè)主的，還有農(nóng)民的，這些都必須統(tǒng)籌考慮。第四是爭(zhēng)取上級(jí)支持。第五是政府和業(yè)主必須互動(dòng)。這也是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的核心問(wèn)題。200多平方公里的區(qū)域，如果沒(méi)有大項(xiàng)目進(jìn)駐，園區(qū)的發(fā)展就很緩慢，因此招商引資是政府必須抓好的工作。政府要及時(shí)對(duì)接項(xiàng)目，要了解投資方的項(xiàng)目是什么，政府該怎么做，具體怎樣去對(duì)接。政府還要提高效率，大量工作的展開(kāi)會(huì)遇到很多問(wèn)題，而考驗(yàn)政府水平，檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的核心就是解決問(wèn)題能力的高低。那業(yè)主應(yīng)該做什么呢？首先應(yīng)該確定發(fā)展規(guī)劃，其次要明確核心產(chǎn)業(yè)，其三要研究如何投入。光有政府的積極性，沒(méi)有業(yè)主的積極性，沒(méi)有農(nóng)民的積極性是不行的。

總的來(lái)講，經(jīng)過(guò)半年多的時(shí)間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，希望通過(guò)我們的推進(jìn)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為既有形象，又有效益，既能夠示范，又能夠推廣，既能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，又能夠得到群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

構(gòu)建我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃體系的必要性

物流園區(qū)是外在動(dòng)力“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”和內(nèi)生動(dòng)力“集聚效應(yīng)下物流節(jié)點(diǎn)間競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系的發(fā)展”下形成的。我國(guó)正式引入物流園區(qū)概念的標(biāo)志是1999年深圳市提出建設(shè)深圳平湖物流基地，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，物流園區(qū)一詞也已被業(yè)界廣泛熟知。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，我國(guó)物流園區(qū)有754家（納入調(diào)查范圍為署名物流園區(qū)、物流基地、無(wú)水港、內(nèi)陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項(xiàng)目），與2006年和2008年相比分別增長(zhǎng)了264%和58.7%。實(shí)際上，還有大量以其他名稱(chēng)命名的物流園區(qū)未納入統(tǒng)計(jì)范圍，而這類(lèi)物流園區(qū)數(shù)量與納入統(tǒng)計(jì)范圍的項(xiàng)目數(shù)量相當(dāng)。從物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下特點(diǎn)：（1）物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃、企業(yè)建設(shè)”為主。通過(guò)政府規(guī)劃引導(dǎo)物流相關(guān)要素和資源的集中是物流園區(qū)發(fā)展的重要條件，通過(guò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理是實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。當(dāng)前我國(guó)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃+企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)”為主，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，這種模式占比超過(guò)60%，占主導(dǎo)地位。（2）物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主。物流園區(qū)集中物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)以及生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)2008年第二次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主，同時(shí)還有部分生產(chǎn)企業(yè)，銀行、保險(xiǎn)服務(wù)企業(yè)，在沿海港口和口岸型物流園區(qū)中貨代和出口型商貿(mào)企業(yè)所占比重較大。（3）物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢(shì)明顯。政府規(guī)劃的物流園區(qū)通常將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等與物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造大型的物流功能集聚區(qū)，這類(lèi)物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢(shì)明顯，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，2012年物流園區(qū)占地規(guī)模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區(qū)所占比例提高了約4個(gè)百分點(diǎn)。（1）各級(jí)政府和行業(yè)間物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效銜接，物流園區(qū)存在功能重復(fù)、輻射范圍重疊等問(wèn)題。由于物流園區(qū)服務(wù)對(duì)象以及入駐企業(yè)的多樣性，我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃主體多，各級(jí)政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)都開(kāi)展了相關(guān)物流園區(qū)規(guī)劃工作。一方面，各部門(mén)規(guī)劃的物流園區(qū)缺乏規(guī)劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問(wèn)題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運(yùn)站場(chǎng)、特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)與公路貨運(yùn)站場(chǎng)等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，難以適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.60%，較十年前增長(zhǎng)了29.88%；人口超百萬(wàn)城市已達(dá)到102個(gè)，較十年前增長(zhǎng)了108.16%。在此過(guò)程中，原位于城市周邊的物流園區(qū)位置逐步變?yōu)槭袇^(qū)，連接園區(qū)的公路變?yōu)槌鞘械缆?，園區(qū)周邊環(huán)境發(fā)生了變化，物流園區(qū)面臨著搬遷的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)要考慮市場(chǎng)需求和交通條件，不能過(guò)度超前遠(yuǎn)離市區(qū)。另一方面，物流園區(qū)規(guī)劃要適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，處理好物流園區(qū)建設(shè)近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的關(guān)系。（3）對(duì)城區(qū)和農(nóng)村相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重視不足。現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)中小型配送網(wǎng)點(diǎn)考慮不足，未來(lái)隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，將對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提出新的需求。（4）物流園區(qū)范圍界定不清晰，功能泛化現(xiàn)象突出。物流園區(qū)范圍的界定不清是造成物流園區(qū)功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區(qū)看，通常包括了商貿(mào)流通、生產(chǎn)加工制造、生活區(qū)等功能區(qū)，物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的界限逐步模糊，園區(qū)的核心功能逐步弱化，造成了物流園區(qū)建設(shè)形式大于內(nèi)容情況，物流園區(qū)圈地風(fēng)險(xiǎn)增大。

對(duì)構(gòu)建物流園區(qū)規(guī)劃體系的思考

物流園區(qū)是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)象，明確物流園區(qū)范圍是科學(xué)制定規(guī)劃的前提條件。要確定范圍首先需要對(duì)物流園區(qū)的功能進(jìn)行界定。按照與物流活動(dòng)的相關(guān)程度，我們將物流園區(qū)的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區(qū)的核心功能參照物流的8個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理來(lái)設(shè)定，包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車(chē)等功能3；配套功能包括銀行、保險(xiǎn)、通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等功能；拓展功能包括產(chǎn)品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區(qū)邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個(gè)層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區(qū)，如倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、貨運(yùn)換裝設(shè)施、物流企業(yè)辦公場(chǎng)所、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施等。緊密層。主要為物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供配套服務(wù)的功能區(qū)，主要為政務(wù)辦公大樓、海關(guān)監(jiān)管庫(kù)、檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)、銀行、保險(xiǎn)辦公場(chǎng)所以及辦公人員居住區(qū)等。拓展層。主要為對(duì)物流服務(wù)需求較為突出的生產(chǎn)流通企業(yè)提供加工、包裝和交易的功能區(qū)。物流園區(qū)范圍和邊界應(yīng)由核心層和緊密層組成，或占絕對(duì)主導(dǎo)地位。物流園區(qū)邊界如圖1所示。從物流園區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)、解決問(wèn)題和規(guī)劃主體角度建議將我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃分為國(guó)家層面規(guī)劃，?。ㄊ?、自治區(qū)）層面規(guī)劃，地市層面規(guī)劃和區(qū)縣層面規(guī)劃4個(gè)層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個(gè)層次物流園區(qū)規(guī)劃的基本定位。國(guó)家層面物流園區(qū)規(guī)劃為宏觀層面，定位為戰(zhàn)略規(guī)劃；?。ㄊ?、自治區(qū)）層面規(guī)劃為中觀層面，定位為發(fā)展規(guī)劃；地市級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為布局規(guī)劃；區(qū)縣級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃主體。國(guó)家層面物流園區(qū)規(guī)劃事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略格局，并且涉及多個(gè)部門(mén)，建議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通運(yùn)輸部（郵政、民航）、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門(mén)共同制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是界定規(guī)劃對(duì)象，明晰規(guī)劃的物流園區(qū)的邊界；二是提出我國(guó)未來(lái)10-20年物流園區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)；三是按照我國(guó)產(chǎn)業(yè)分布和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，提出各區(qū)域發(fā)展物流園區(qū)的重點(diǎn)；四是制定戰(zhàn)略保障措施。其中，對(duì)以下三類(lèi)項(xiàng)目提出總量控制，分別為：配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的項(xiàng)目；涉及口岸功能的項(xiàng)目；依托重要港口、鐵路樞紐建設(shè)的項(xiàng)目。規(guī)劃主體。建議由省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國(guó)土、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、商務(wù)以及地市政府部門(mén)等相關(guān)部門(mén)制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照國(guó)家層面規(guī)劃要求，一是確定省級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃的類(lèi)型和層次；二是確定專(zhuān)業(yè)型物流園區(qū)（由各行業(yè)主管部門(mén)提出具體意見(jiàn)）規(guī)模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區(qū)4總體規(guī)模；三是確定地市物流園區(qū)發(fā)展的方向和重點(diǎn)；四是提出保障措施。其中，要對(duì)危險(xiǎn)品貨運(yùn)物流園區(qū)的布局提出具體要求；對(duì)省級(jí)重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)的物流園區(qū)提出具體要求。規(guī)劃主體。建議由市改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國(guó)土、交通、商務(wù)以及區(qū)縣政府部門(mén)等相關(guān)部門(mén)制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照?。ㄊ?、自治區(qū)）層面規(guī)劃要求，一是確定地市綜合型物流園區(qū)具體規(guī)模和站址；二是提出物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度和計(jì)劃；三是提出具體保障措施。規(guī)劃主體。建議由區(qū)縣政府牽頭，聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、交通、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是確定農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)的類(lèi)型、位置和規(guī)模；二是落實(shí)位于區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)國(guó)家、省、地市級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃確定重點(diǎn)項(xiàng)目的用地情況；三是提出農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施方案；四是提出具體保障措施。物流園區(qū)規(guī)劃層次如表1所示。

相關(guān)建議

（1）建立物流園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制建立包括中央和地方兩個(gè)層面。中央層面，以全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度為平臺(tái)，推動(dòng)建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部委參加的物流園區(qū)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確規(guī)劃內(nèi)容、時(shí)限以及各部委的職責(zé)和分工等內(nèi)容。二是各省市推動(dòng)建立物流園區(qū)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在國(guó)家物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。（2）出臺(tái)推進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。清晰界定我國(guó)物流園區(qū)的核心功能和范圍，提出國(guó)家對(duì)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的總體思路，重點(diǎn)和相關(guān)政策。特別是對(duì)由于城鎮(zhèn)化發(fā)展等其它因素造成物流園區(qū)搬遷的問(wèn)題，明確如何為園區(qū)提供新的用地，如何處理原物流園區(qū)用地等問(wèn)題。（3）統(tǒng)一物流園區(qū)前期工作審批程序。在進(jìn)一步明晰物流園區(qū)邊界的前提下，確定物流園區(qū)前期工作審批程序和審批主體。（4）設(shè)立物流園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。由中央財(cái)政和地方財(cái)政組成專(zhuān)項(xiàng)資金，由各級(jí)財(cái)政對(duì)相應(yīng)規(guī)劃層級(jí)確定的物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)助。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)可在現(xiàn)有投資渠道上，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)支持的物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。

摘要：對(duì)荊門(mén)市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，闡述了新型城鎮(zhèn)化對(duì)物流業(yè)的影響。然后分析指出在新型城鎮(zhèn)化背景下荊門(mén)市物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在四個(gè)問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；物流園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)。2014年中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》。規(guī)劃指出，城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。截至2017年荊門(mén)市城鎮(zhèn)化率為57．91％，正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。從物流業(yè)的發(fā)展來(lái)看，物流園區(qū)作為物流實(shí)體網(wǎng)絡(luò)的樞紐，連接公路、鐵路、水路和航空等運(yùn)輸線路，在其規(guī)劃建設(shè)階段要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通環(huán)境、政府政策、物流需求、園區(qū)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、信息化程度等多方面因素，同時(shí)還要考慮競(jìng)爭(zhēng)者、客戶(hù)需求等因素。目前荊門(mén)市已建成的物流園區(qū)空置率較高，已規(guī)劃在建園區(qū)尚有較多設(shè)施未建設(shè)完成，園區(qū)運(yùn)營(yíng)的稅后的利潤(rùn)率較低，僅只有不到3％，面臨著經(jīng)營(yíng)困難，利潤(rùn)低等難題。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何建設(shè)有活力、可持續(xù)發(fā)展的物流園區(qū)，是亟需解決的新課題。

1新型城鎮(zhèn)化對(duì)物流業(yè)的影響

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，不僅強(qiáng)調(diào)城市人口比例增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐、宜居環(huán)境和生活方式等轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化將吸引更多的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)?；纳a(chǎn)，形成更大的消費(fèi)能力，同時(shí)對(duì)物流的需求也會(huì)增加，從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。而物流業(yè)的發(fā)展會(huì)持續(xù)降低商品流通的成本，非城鎮(zhèn)化居民享受到城鎮(zhèn)化的優(yōu)越性，會(huì)使人口和資源向城鎮(zhèn)聚集，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。同時(shí)物流業(yè)對(duì)一般員工的素質(zhì)要求較低，可以有效吸納向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口，有效促進(jìn)就業(yè)。荊門(mén)市經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)沿江沿海發(fā)達(dá)城市比較落后，物流業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，物流企業(yè)規(guī)模較小，物流總量不高，城市居民的消費(fèi)需求還沒(méi)能完全滿(mǎn)足。因此物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投資，和進(jìn)一步滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求都會(huì)有利于新型城鎮(zhèn)化水平的提升。

2荊門(mén)市物流園區(qū)在建設(shè)中面臨的問(wèn)題

摘要:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要求綜合處理道路、電力、水利、排水系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信等，管理運(yùn)營(yíng)也呈現(xiàn)出來(lái)多種多樣的特點(diǎn)，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)園林規(guī)劃起步較晚，在發(fā)展過(guò)程中仍存在著許多問(wèn)題。本文將主要論述農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路與方法分析。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)園區(qū);規(guī)劃思路;方法分析

農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)的市場(chǎng)也越來(lái)越廣闊，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展方向，促使人與自然協(xié)同發(fā)展。促使農(nóng)村結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)人員要確保農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，立足于基礎(chǔ)，講究效益，以基礎(chǔ)的項(xiàng)目建設(shè)為依托，綜合發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基本概述

農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，必須從整體水平上出發(fā)，立足于協(xié)調(diào)、循環(huán)、可再生的原理。要根據(jù)不同類(lèi)型的自然環(huán)境特點(diǎn)匹配出不同的重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，因地制宜地建立各種推進(jìn)模式。將生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、流通渠道直接聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)到農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一發(fā)展。維持農(nóng)民收入穩(wěn)定自增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。另外，根據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以將農(nóng)業(yè)園區(qū)分為不同的類(lèi)型。如，按照項(xiàng)目投入分為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等類(lèi)型。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)分為開(kāi)發(fā)區(qū)型、科技開(kāi)發(fā)型、生產(chǎn)展示型等3種園區(qū)。按照生態(tài)類(lèi)型將其分為城郊型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、平川糧棉生產(chǎn)型科技園、丘崗山地生態(tài)型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、治理生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的科技園區(qū)。根據(jù)示范內(nèi)容分為設(shè)施園藝型、節(jié)水農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)型、“三高”農(nóng)業(yè)型、“外向創(chuàng)匯”型園區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃需要按照要求科學(xué)規(guī)劃制定期內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益目標(biāo)，明確園區(qū)的位置、規(guī)模以及性質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地利用率，并為園內(nèi)生產(chǎn)、管理、服務(wù)以及生活做出合理的部署。

2農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中存在的問(wèn)題

縣區(qū)工業(yè)園區(qū)構(gòu)筑大平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，2012年是十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)皖西北工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署，圍繞縣委、縣政府的中心工作，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，加快發(fā)展，抓好以下幾方面工作：

一、指導(dǎo)思想以精神為指導(dǎo)的招商引資為抓手、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以建設(shè)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)型、和諧型園區(qū)為目標(biāo)，“科學(xué)、全面、持續(xù)和諧的理念，彰顯“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、誠(chéng)信、創(chuàng)新”的團(tuán)隊(duì)精神，充分發(fā)揮園區(qū)黨政辦公室的“組織、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)”的工作職能，積極宣傳本職工作，主動(dòng)協(xié)助其他辦公室，熱情做好各項(xiàng)服務(wù)，嚴(yán)格督查，抓落實(shí)，推動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作又好又快地開(kāi)展。

二、目標(biāo)任務(wù)2012年，園區(qū)的目標(biāo)任務(wù)是：完成招商引資5億元，完成招商引資項(xiàng)目20個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)12億元；實(shí)現(xiàn)稅收3000萬(wàn)元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3500萬(wàn)元。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)。抓規(guī)劃編制，為園區(qū)二期建設(shè)做好準(zhǔn)備。大膽借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和規(guī)范性，按照高起點(diǎn)定位，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效率管理的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)，完善園區(qū)各種配套設(shè)施，為投資者提供優(yōu)越的生活條件和便利的服務(wù)，有力推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。按照“先主后次，快速推進(jìn)，配套完善，因地制宜”的總體思路，年4月底前完成園區(qū)二期控制性規(guī)劃的制定，按照規(guī)劃，重點(diǎn)抓好二期規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)工程，爭(zhēng)取上級(jí)資金的扶持，力爭(zhēng)一年內(nèi)完成道路建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好一期詳規(guī)區(qū)內(nèi)世紀(jì)大道東側(cè)道路沿線的管網(wǎng)配套、亮化、綠化工程，協(xié)調(diào)電力、電信、供水等部門(mén)，實(shí)施世紀(jì)大道東側(cè)的供電、供水、電信、寬帶配套工程。做好相樹(shù)新農(nóng)村一期工程居民的安置回遷工作，全面啟動(dòng)園區(qū)相樹(shù)新農(nóng)村花園小區(qū)二期、六里新農(nóng)村花園小區(qū)一期工程建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供置換用地支撐；啟動(dòng)潔具產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠建設(shè)工程，為園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；為招商引資工作提供有力支撐。二是加大招商引資力度，打好經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。①加大招商引資力度，多形式、多渠道地開(kāi)展園區(qū)的宣傳推介活動(dòng)。

組建專(zhuān)業(yè)招商工作，明確任務(wù)，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲到位。通過(guò)招商引資洽談會(huì)、網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等媒體，大力宣傳亮點(diǎn)，形成招商引資的強(qiáng)大攻勢(shì)。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，以商招商，以項(xiàng)目招商，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力提高招商效果。②布點(diǎn)招商。選派一批精干力量，分趕東南沿海，江浙及福建、廣東一帶化工、紡織、潔具和板材工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)，。③落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，建立長(zhǎng)效的服務(wù)企業(yè)機(jī)制，使企業(yè)引得來(lái)、穩(wěn)得定、發(fā)展快。④繼續(xù)深入地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治活動(dòng)。對(duì)“三亂”及其它擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為進(jìn)行集中清理，為投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是加大技術(shù)改造力度，打好做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的要求，狠抓企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)真抓好新上的技改項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)，確保技改后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得最大限度的效益。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取扶持資金，選取效益好，有科研攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)，向省、市申請(qǐng)企業(yè)發(fā)展扶持資金，提高園區(qū)企業(yè)的技術(shù)裝備水平。四是加大資源整合力度，夯實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。利用園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，按照“注重質(zhì)量，招大引強(qiáng)”的招商思路，實(shí)現(xiàn)兩眼“向外”，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招商，明年擬新引進(jìn)20戶(hù)企業(yè)，將招商目標(biāo)重點(diǎn)選擇在成熟、規(guī)模企業(yè)乃至品牌企業(yè)，以壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和后勁。

圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，著力建設(shè)六大基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。依托市場(chǎng)資源，圍繞潔具產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園的物流和產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，做長(zhǎng)做大潔具產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托林業(yè)資源，培育板材加工產(chǎn)業(yè)。扶持壯大蘇皖木業(yè)、滬千木業(yè)、偉誠(chéng)木業(yè)等現(xiàn)有板材企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以四季旺食品、郜臺(tái)板鴨、鹿泉油脂等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品，扶持新上農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，提升企業(yè)規(guī)模，為培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)拓展發(fā)展空間。五是加大出口創(chuàng)匯力度，打好外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。積極參與外貿(mào)出口服務(wù)業(yè)務(wù)，在收集全球市場(chǎng)信息上下功夫，在保護(hù)企業(yè)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，清除貿(mào)易避壘上做好文章，重點(diǎn)服務(wù)好潔具產(chǎn)業(yè)園、華隆化纖、元林玩具、三超服飾、鵬程文教等出口企業(yè)，解決生產(chǎn)、銷(xiāo)售、資金方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，并幫助企業(yè)在產(chǎn)品包裝、經(jīng)營(yíng)體制上盡快與國(guó)際接軌。

同時(shí)，創(chuàng)造交流平臺(tái)，提供信息，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，大力宣傳優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目，吸引外來(lái)資本投資，走與外資合資、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的路子。六是堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好入駐企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2012年將有46個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)工建設(shè)或開(kāi)工建設(shè)，主要有浙江滬千集團(tuán)投資4.3億元的板材加工項(xiàng)目；浙江華隆化纖公司投資8000萬(wàn)元的化纖生產(chǎn)項(xiàng)目；恒暢紡織有限公司投資8500萬(wàn)元的紡織項(xiàng)目；我們將千方百計(jì)采取一切措施，確保上述重點(diǎn)項(xiàng)目全面入駐建成投產(chǎn)。七是堅(jiān)持以國(guó)家政策為依據(jù)，積極穩(wěn)妥抓好征地拆遷。土地是園區(qū)開(kāi)發(fā)的載體。繼續(xù)做好相樹(shù)居委會(huì)、六里居委會(huì)企業(yè)占地居民的征地拆遷工作，為今年的招商用地拓展新空間。堅(jiān)持以穩(wěn)定為前提，嚴(yán)格政策，積極妥善處理各種矛盾，力爭(zhēng)將重點(diǎn)項(xiàng)目用地早日交給入駐企業(yè)，盡快建成投產(chǎn)。加快啟動(dòng)園區(qū)二期建設(shè)工程，以胡連松書(shū)記視察園區(qū)時(shí)的講話(huà)為機(jī)遇，組織精干力量，抓緊開(kāi)展園區(qū)二期的土地申報(bào)審批工作，爭(zhēng)取在6月底前完成申報(bào),為園區(qū)今后發(fā)展構(gòu)筑新平臺(tái)，營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)。最后要按照省市縣有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)助社保局、國(guó)土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好失地農(nóng)民的安置、社保等項(xiàng)工作，解除失地農(nóng)民后顧之憂(yōu)。八是推進(jìn)園區(qū)環(huán)評(píng)、安評(píng)等項(xiàng)目審批資料的完善工作。

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的合理建設(shè)與理性發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土地的利用效率，增加農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。簡(jiǎn)要介紹農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念和種類(lèi)，探討農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)容與要求，并提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

目前，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，世界各國(guó)都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財(cái)力，采取有效措施，建設(shè)高水平的園區(qū)，以此來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

在我國(guó)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近10年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，是推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)新突破的重要途徑。通過(guò)園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)施裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改善動(dòng)、植物生長(zhǎng)環(huán)境，采用先進(jìn)技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、外商投資，對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開(kāi)發(fā)，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地。

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的種類(lèi)

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：也稱(chēng)為示范農(nóng)場(chǎng)(Demonstratefarm)，是以推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體的試驗(yàn)示范基地。這種形式其主要特點(diǎn)是：政府或企業(yè)對(duì)一定面積的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面規(guī)劃，通過(guò)高科技的投入，對(duì)有限上地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和高效利用，形成集研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產(chǎn)出、高效益、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。

摘要：本文旨在討論化工園區(qū)綜合管廊應(yīng)該如何規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理，使得管廊上的敷設(shè)工作能順利的進(jìn)行，從而減少因規(guī)劃及管理不當(dāng)而增加后期敷設(shè)成本的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；綜合外管廊；規(guī)劃；設(shè)計(jì)；管理

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循綠色發(fā)展、集約發(fā)展、成鏈發(fā)展、彈性發(fā)展、因地制宜的原則。其中集約發(fā)展原則要求應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃供水、供電、物流運(yùn)輸、供熱、工業(yè)氣體、污水處理、環(huán)境保護(hù)、安全應(yīng)急的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公用工程及基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提高資源利用效率。園區(qū)外管廊的規(guī)劃是其中的重要一環(huán)，合理布置外管廊的走向?qū)芾壬瞎艿婪笤O(shè)及節(jié)約外管廊投資有重要意義；外管廊建成后，管廊該如何管理，才使得管廊得到合理有效的利用也是不能忽略且非常值得探討的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，作為設(shè)計(jì)人員，經(jīng)常需要在外管廊上設(shè)計(jì)新增管道，但是卻發(fā)現(xiàn)園區(qū)外管廊上的管道布置凌亂，管道通道擁擠，對(duì)管道通路和管道尺寸限制非常大；特別是在增加熱力管道時(shí)，除管道通路和管道尺寸的限制外，外管廊對(duì)管道推力的承受能力也是需要重點(diǎn)考慮的限制因素，但往往因?yàn)楣芾砩系娜笔?，缺乏以往的設(shè)計(jì)資料，只能憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)是否能承受，嚴(yán)重缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。針對(duì)這些問(wèn)題，本文將對(duì)園區(qū)外管廊的規(guī)劃和管理做一些討論，給出建議。

1公共外管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)老一點(diǎn)的化工園區(qū)管廊走向及設(shè)計(jì)有很多不合理之處，比如：有的地方管道密集，但管廊的寬度卻相對(duì)較窄；有的地方即使管廊已增加到三層，管道仍然擁擠不堪；并且隨著園區(qū)企業(yè)的增加或者園區(qū)已有企業(yè)的發(fā)展，還需要在已經(jīng)擁擠的外管廊上敷設(shè)新管道，但因?yàn)榈貕K條件限制外管廊已不能再做加寬，又因?yàn)橥夤芾攘⒅奢d已接近極限，也無(wú)法再做加層，只有從新規(guī)劃管道路徑，另外新建管架，這樣不僅不美觀，還會(huì)增加管道敷設(shè)項(xiàng)目的投資。這些問(wèn)題，多是由于外管廊在最初規(guī)劃時(shí)不合理造成的，下面我們來(lái)探討下如何避免這些問(wèn)題的產(chǎn)生。1.1管廊走向規(guī)劃。園區(qū)綜合外管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)需納入園區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)園區(qū)規(guī)劃的總平面圖來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，并且結(jié)合園區(qū)入駐企業(yè)的需求分步、分期實(shí)施來(lái)實(shí)施；應(yīng)有充分的靈活性和一定的彈性，并預(yù)留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余量，以適應(yīng)園區(qū)分期開(kāi)發(fā)及建設(shè)中不斷變化的要求，保證規(guī)劃設(shè)想和構(gòu)思的實(shí)施。根據(jù)化工園區(qū)的總體規(guī)劃，管廊走向要充分考慮與各企業(yè)的銜接，使多數(shù)管線布置合理，少繞行，盡量減少管線長(zhǎng)度。分期建設(shè)的工業(yè)企業(yè)，管線走向應(yīng)全面規(guī)劃、近期集中、遠(yuǎn)近結(jié)合。近期管線穿越遠(yuǎn)期用地時(shí)，不得影響遠(yuǎn)期用地的使用。同時(shí)還要考慮道路、消防、施工、檢修的需要，以及兼顧已有規(guī)劃的地下管線、臨近建、構(gòu)筑物等情況。1.2管廊設(shè)計(jì)施工?；@區(qū)公共化工管廊所輸送的化工品、油品大多具有可燃性、爆炸危險(xiǎn)性、毒性及腐蝕性的特點(diǎn)，其管道須經(jīng)常維護(hù)、檢修。因此其綜合管廊宜采用架空敷設(shè)多層綜合布置形式，可有效利用空間，節(jié)省投資，方便維護(hù)、檢修、管理。（1）管廊設(shè)計(jì)寬度管廊的寬度主要由管道的數(shù)量和管徑的大小確定，并考慮一定的預(yù)留寬度，根據(jù)實(shí)際需要留有10%~20%的余量。比如，在規(guī)劃有配電站、熱島中心、循環(huán)水站、污水處理站等地方，連接園區(qū)各企業(yè)的電纜、熱力管道、循環(huán)水管道、污水管道會(huì)比較多，在這些路徑上的外管廊寬度可以設(shè)計(jì)富余一點(diǎn)；同屬一條產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，企業(yè)間的物料往來(lái)比較多，在其路徑上的外管廊也可以設(shè)計(jì)富余一點(diǎn)；在企業(yè)分布比較密集的區(qū)域內(nèi)，外管廊也可以設(shè)計(jì)富余一點(diǎn)。另外管廊的寬度還要考慮管線的安全距離，管線的敷設(shè)、維護(hù)操作空間，人員通行的空間，工程經(jīng)濟(jì)性等因素。管廊寬度一般不宜大于10m。（2）管廊載荷設(shè)計(jì)一般管廊在進(jìn)行荷載設(shè)計(jì)時(shí)，是按照需敷設(shè)管道的重量及水平推力等來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是在園區(qū)綜合外管廊設(shè)計(jì)時(shí)不確定因素有很多，比如原定入駐的企業(yè)取消入駐、入駐企業(yè)發(fā)生變更、企業(yè)工藝技術(shù)更新或新建工藝裝置等，都會(huì)導(dǎo)致管道的界區(qū)條件發(fā)生變化，管道可能會(huì)減少也可能會(huì)增加，但隨著入駐企業(yè)的增加以及園區(qū)的日漸成熟，增加的可能性更大，所以在外管廊的設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)荷載的確定尤為重要。我認(rèn)為荷載應(yīng)該適量取大，在滿(mǎn)足已確定管道的荷載的同時(shí)，為將來(lái)敷設(shè)管道留下足夠余量。（3）管廊施工計(jì)劃管廊的施工應(yīng)該按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃和入駐企業(yè)的需求分期、分布實(shí)施，入駐園區(qū)的企業(yè)和企業(yè)對(duì)外管廊的需求存在不確定性，如果一次性全部施工將不利于后期的調(diào)整。在已有企業(yè)入駐的區(qū)域，應(yīng)先施工以滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求；在管廊設(shè)計(jì)為多層管廊時(shí)，可以先施工底層管廊，上層管廊可作為預(yù)留通道以后施工。

2綜合管廊的管理