巡防隊工作計劃

為使我區(qū)社區(qū)巡防工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，提高巡防隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為打造一支讓“黨放心，居民滿意”的社區(qū)巡防隊伍，以“巡防為民，保一方平安”為宗旨，為實現(xiàn)“平安和諧中原，繼續(xù)爭創(chuàng)全市最安全城區(qū)”這一目標。制定工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)政法工作會議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，加強隊伍建設(shè)，完善規(guī)章制度，嚴明工作紀律，強化治安防范，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

二、主要目標

1、建立健全完善規(guī)章制度。在原有制度的基礎(chǔ)上進行修改完善補充，使其具有可操作性，用制度去管理、約束、規(guī)范巡防隊員的行為，從而達到巡防隊的管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)平”是縣委、縣政府為貫徹中央、省、市委關(guān)于加強平安建設(shè)的一系列文件精神作出的重大戰(zhàn)略部署，也是2006年縣委、縣政府為民要辦的八件大事實事之一。為深入開展“平安鎮(zhèn)平”建設(shè)活動，在全縣范圍內(nèi)炒熱叫響“平安鎮(zhèn)平”建設(shè)，掀起爭創(chuàng)全省綜治先進縣的高潮。現(xiàn)制訂如下實施方案。

一、宣傳內(nèi)容

以宣傳中央綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，省委、省政府《關(guān)于切實維護社會穩(wěn)定，推進和諧社會建設(shè)的若干意見》，市委、市政府《關(guān)于加強“平安南陽”建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障的意見》，縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)平”的意見》為主要內(nèi)容，以爭創(chuàng)全省綜治先進縣為主線，全面展示我縣綜治工作的新亮點、新成果。

二、宣傳形式

全縣各級、各單位要結(jié)合開展綜治宣傳月活動，充分利用廣播、電視、報刊和墻（版）報欄、城區(qū)干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道公路沿線廣告宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取播（刊）發(fā)署名文章，專題采訪、懸掛、張貼社會治安綜合治理工作標語，展示圖片、掛圖以及其他群眾喜聞樂見的各種文化、文藝形式，大張旗鼓地開展宣傳活動。

（一）平時宣傳

為使我區(qū)社區(qū)巡防工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，提高巡防隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為打造一支讓“黨放心，居民滿意”的社區(qū)巡防隊伍，以“巡防為民，保一方平安”為宗旨，為實現(xiàn)“平安和諧中原，繼續(xù)爭創(chuàng)全市最安全城區(qū)”這一目標。制定工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)政法工作會議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，加強隊伍建設(shè)，完善規(guī)章制度，嚴明工作紀律，強化治安防范，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

二、主要目標

1、建立健全完善規(guī)章制度。在原有制度的基礎(chǔ)上進行修改完善補充，使其具有可操作性，用制度去管理、約束、規(guī)范巡防隊員的行為，從而達到巡防隊的管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

2、建立信息防控體系。每位巡防隊員要發(fā)展兩名信息名。及時捕捉情報信息，為預(yù)警機制，提供信息情報，為把不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造條件。

嚴格要求巡邏防范保平安

以人為本服務(wù)群眾贏民心

桐柏路街道西十里鋪南社區(qū)巡防分隊

桐柏路街道西十里鋪南社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地理位置偏僻。居民家屬院、小市場、沿街店鋪、城中村相互交錯；下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員、外地來鄭人員較多,治安狀況復(fù)雜。自2002年4月社區(qū)治安巡防隊組建以來，在各級巡防辦公室及公安機關(guān)的大力支持和正確指導(dǎo)下，巡防分隊9名隊員立足社區(qū)實際，切實搞好巡邏防范，三年多的時間內(nèi)，共抓獲犯罪嫌疑人47人，協(xié)助公安機關(guān)破案13起，揪出9個盜竊團伙，預(yù)防可防性案件157起，各種案件發(fā)生率平均下絳31%；同時，全體巡防隊員心系群眾、服務(wù)居民，共為轄區(qū)居民做好人好事367件，調(diào)解糾紛181起。其事跡先后多次在各級媒體報道。2003年度一名巡防隊員榮獲鄭州市優(yōu)秀巡防隊員稱號；2004年度二名巡防隊員榮獲鄭州市“兩嚴一創(chuàng)”先進巡防隊員稱號，社區(qū)巡防分隊被鄭州市綜治委評為鄭州市“十佳社區(qū)巡防隊”，街道巡防中隊因此被鄭州市政法委評為“兩嚴一創(chuàng)”活動先進單位。

一、與社區(qū)民警結(jié)合，開展專項防范打擊。

三年多來，在街道巡防辦的正確指導(dǎo)下，我們在全力結(jié)合社區(qū)民警搞好日常巡邏防范的基礎(chǔ)上，遵照街道綜治委的具體指示，全面整合資源，大膽調(diào)整巡邏路線，在重點路段、重點區(qū)域、重點時段采取加大巡邏密度、蹲點守候等方式開展針對性巡邏，深入轄區(qū)，24小時不間斷巡邏，重點配合公安機關(guān)開展了“颶風(fēng)”、“狂飆”、“兩嚴一創(chuàng)”、打擊“兩搶一盜”等大型行動，有力地打擊了各種犯罪行為，使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到有力保障。

當前，經(jīng)濟社會正處于深刻變化之中，社會穩(wěn)定工作出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的情況，違法犯罪表現(xiàn)新的特點，如果不打破以往舊模式,治安防控體系的建設(shè)將會滯后與形勢的發(fā)展。

中央、省委多次作出重要指示和批示，對治安防范工作提出明確要求。要堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力加強治安防范和管理，在增強社會治安防控能力上下功夫，積極推進社會治安防控體系建設(shè)。當前的我們都在為構(gòu)建和諧文明社會而努力奮斗，“警力有限、民力無窮”，專職治安巡防隊的籌建正是新形勢下的客觀要求。

一、籌建專職治安巡防隊是形勢所趨

在農(nóng)村，僅憑派出所現(xiàn)有警力，遠遠達不到多角度、全方位對社會面的控制；同時，難以發(fā)揮綜合打擊效能。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，社會管理機制、組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和人們的生活方式、活動區(qū)域等都發(fā)生了很大的變化，收入的不平等，貧富差距不斷加大，造成社會矛盾的激化，社會治安防控工作在很多方面還跟不上發(fā)展變化了的新形勢，導(dǎo)致刑事案件高發(fā)，團伙犯罪、流竄作案日趨增多。解決此類案件最好的辦法，關(guān)鍵在于形成以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為龍頭，派出所、專職治安巡防隊為骨干，人民群眾為基礎(chǔ)的“網(wǎng)絡(luò)化”治安防控體系，構(gòu)建機動、快速、高效的“打、防、控”一體化警務(wù)模式，對違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢，要大力推行“網(wǎng)格化”布警巡邏模式，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

二、籌建專職治安巡防隊是民意所盼

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督下，在區(qū)司法局的大力指導(dǎo)下，街道黨委認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以打造“平安街道”構(gòu)建和諧社會為主題，緊緊圍繞街道社區(qū)體制改革、創(chuàng)建文明城市、打造和諧社會等一系列中心任務(wù)，規(guī)劃開展了“四五”普法和“三五”依法治理工作。把法制宣傳和依法治理工作結(jié)合到日常各項工作之中，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點，以“法律進社區(qū)、送法進萬家”活動為載體，較好地完成了“四五”法制教育和“三五”依法治理工作任務(wù)。我們的主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂工作計劃。

搞好“四五”普法，不僅是國家法制建設(shè)、民主管理、改革開放、經(jīng)濟建設(shè)的需要。同時，也是提高干部、群眾的整體素質(zhì)，提高依法辦事、依法行政、依法管理水平的實際需要，它對促進街道各項工作具有重要的現(xiàn)實意義。鑒于上述認識，街道黨委對“四五”普法和“三五”依法治理作了總體規(guī)劃，及時布置、動員。首先街道成立了由黨委書記任組長、黨委副書記、政法書記和黨委宣傳委員任副組長，各部門負責(zé)人為成員的普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了具體辦事機構(gòu)，形成了由黨委宣傳口和司法所、綜治科負責(zé)實施，工、青、婦、文化、計生等部門通力協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的工作格局。各社區(qū)居委會在人員調(diào)整充實的基礎(chǔ)上，建立了相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，街道社區(qū)二級還建有普法宣傳員23名，社區(qū)法律志愿者85名，從而形成了上下一體化的普法依法治理工作網(wǎng)絡(luò)。

其次，街道黨委認真貫徹落實定海區(qū)“四五”普法“三五”依法治區(qū)動員大會精神，分析研究了街道普法、依法治理工作現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)里總體要求，結(jié)合街道轄區(qū)實際情況，制訂了《解放街道2001年-2005年“四五”普法和“三五”依法治理工作規(guī)劃》。規(guī)劃從工作指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本目標、組織領(lǐng)導(dǎo)，到工作機制和措施，各方面都作了詳細的部署和安排。每年度我們還根據(jù)定海區(qū)法制宣傳和依法治理工作要點精神制訂了年度法制宣傳和依法治理工作要點，并以街道黨委文件批轉(zhuǎn)下發(fā)，以指導(dǎo)社區(qū)居委會、村開展工作。

另外，街道黨委、辦事處始終將法制宣傳教育和依法治理擺到重要議事日程，并把它作為社會治安綜合治理的一項主要內(nèi)容來抓，與綜治工作緊密結(jié)合，做到“同布置、同檢查、同落實、同獎懲。”從而促進了各部門、各行業(yè)依法治理工作的順利進行。

二、因地制宜、創(chuàng)新載體，深入開展法制宣傳教育。

1、巡防隊員正常上班時間必須按時到崗并簽到，一次不簽到扣10元，一月三天不簽到，自行辭退。

2、夜間巡邏20∶00—21∶00去各村用小喇叭提醒村民注意防盜、防火及用電安全。

3、夜間巡邏23∶00—03∶00，必須著工作裝，騎專用摩托車須戴必要的警用工具外出巡邏。

4、巡防隊員工作場所及宿舍必須保持清潔衛(wèi)生，整齊有序。

5、巡防隊隊員在崗人員必須在政府宿舍住宿。（夜間巡邏）

6、每日巡防隊帶隊人員必須在當日巡防完畢回宿舍之時，詳細記錄巡防情況的工作記錄并簽名。

為貫徹落實中央、省、市、縣政法綜治會議精神，大力夯實群防群治隊伍基礎(chǔ)，扎實有效推進“六支隊伍”建設(shè)，提高群眾安全感和滿意度，制定我鄉(xiāng)巡防隊伍組建方案如下：

一、隊伍組建

結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況和治安巡防要求，組建巡防隊伍如下：

隊長：

隊員：

二、職責(zé)任務(wù)

為充分發(fā)揮社區(qū)義工巡防員在創(chuàng)建“平安”工作中的特殊作用，保障義工的合法權(quán)益，特制定本規(guī)定。

一、義工巡防隊伍的組建

1、全區(qū)組建2000人以上的社區(qū)義工巡防隊伍，平均每個社區(qū)義工巡防員在22人以上，由街道指導(dǎo)社區(qū)于年3月15日前組建完畢。

2、義工巡防員的條件必須是本人自愿、身體健康、品行優(yōu)良、具有完全行為能力。

3、參加義工巡防隊伍的義工必須到所在社區(qū)登記，簽訂履行義務(wù)協(xié)議，并由所在街道義工總站備案。

4、義工巡防員的年齡，原則上在18——65周歲之間。

為進一步改善治安環(huán)境，提升人民群眾的安全感滿意率，經(jīng)研究，決定組建城區(qū)義務(wù)巡防隊，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標

組建城區(qū)義務(wù)巡防隊，是我縣打造“平安”和推進社會管理創(chuàng)新的有效載體，是發(fā)動廣大人民群眾共建共享和諧社會的有效途徑。通過城區(qū)義務(wù)巡防，促使我縣城區(qū)盜竊案件明顯下降，人民群眾安全感滿意率明顯提升。

二、工作原則

按照“綜治委牽頭、天馬鎮(zhèn)組織、公安局指導(dǎo)、部門群眾共建”的原則，在城區(qū)七個社區(qū)、五個城中村組建義務(wù)巡防隊開展治安巡防工作，政府給予適當?shù)墓ぷ餮a貼。縣綜治委負責(zé)協(xié)調(diào)解決在組建及開展工作過程中遇到的重大事項，負責(zé)面上工作開展的指導(dǎo)，監(jiān)督工作整體推進。天馬鎮(zhèn)及社區(qū)負責(zé)組織實施，確保縣委、縣政府的決策得到貫徹落實?？h公安局負責(zé)巡防工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，定期召開聯(lián)席會議通報城區(qū)發(fā)案特點，確定巡防工作重點。其他綜治成員單位按照“屬地管理”和共建共享原則，在做好本單位內(nèi)保工作的同時，出資資助屬地社區(qū)開展義務(wù)巡防工作。鼓勵社區(qū)居民通過出工、出資金的方式參與城區(qū)義務(wù)巡防工作，對條件比較成熟的小區(qū)如濱江小區(qū)等，可以自行集資聘請保安開展巡防工作，政府給予適當?shù)馁Y金補助。為有效管理和推進義務(wù)巡防工作，決定成立縣城區(qū)義務(wù)巡防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

三、人員組成和管理辦法