中共**區(qū)委制發(fā)貫徹《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》的實施意見（以下簡稱《實施意見》）。明確了新世紀(jì)新階段**統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總體要求，突出了工作重點和主要任務(wù)，具有較強的指導(dǎo)性和可操作性。

《實施意見》強調(diào)，要廣泛深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話和中發(fā)[2006]15號文件精神，從全局和戰(zhàn)略高度，全面認(rèn)識和把握新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用，鞏固和壯大全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用落到實處，為**全面振興、構(gòu)建“和諧**”、“實力**”做出新的更大的貢獻。

《實施意見》強調(diào)，要加強黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和沈委發(fā)[2006]8號及我區(qū)的實施意見，不斷推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。要廣泛聽取和吸納派和無黨派人士的意見建議，不斷推進科學(xué)決策和民主決策。要建立派聯(lián)系街道、共建和諧社區(qū)制度，拓寬派和無黨派人士參政議政渠道。各級黨組織要自覺接受派和無黨派人士的民主監(jiān)督。要把支持派加強自身建設(shè)作為一項重要的政治責(zé)任，全面加強參政黨建設(shè)。

《實施意見》指出，要大力促進民族團結(jié)進步。認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系。

《實施意見》指出，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針。引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，制定《**區(qū)貫徹〈宗教事務(wù)條例〉實施細則》、《民族宗教工作聯(lián)席會議制度》，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門在宗教工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，切實加強愛國愛教團體和宗教教職人員隊伍建設(shè)，依法維護愛國宗教團體的利益，妥善處理涉及宗教因素影響社會穩(wěn)定的事件，抵御境外利用宗教進行滲透活動。

《實施意見》指出，要認(rèn)真做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。要著力做好臺胞臺屬特別是來**投資臺商的工作。加強與港澳臺僑人士，特別是華裔新生代代表人士和海外社團聯(lián)系，促進我區(qū)與港澳臺地區(qū)和海外的交流與合作，堅持把維護海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，鼓勵和支持他們關(guān)心和參與我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。要做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持他們通過多種形式為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。要切實做好黨外知識分子工作。積極探索做好黨外知識分子工作的方式方法，建立黨外知識分子工作重點部門和單位的聯(lián)系制度。

2004年,我國憲法修正案從法律的形式上明確了非公有制在新社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，今年年初，國務(wù)院專門下發(fā)了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供了強有力的法律保證和政策支持。如何引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟在構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮作用，這是新時期新階段工商聯(lián)工作所面臨的一種挑戰(zhàn)，需要我們?nèi)ゼ右匝芯亢吞接憽?/p>

一、對當(dāng)前非公經(jīng)濟現(xiàn)狀的探析

縱觀當(dāng)前非公經(jīng)濟的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)它呈現(xiàn)出以下“三大”態(tài)勢。

1、對象呈現(xiàn)多樣性，隊伍不斷擴大。而今在非公企業(yè)隊伍中已經(jīng)不再是過去的某一區(qū)域，特殊范圍內(nèi)的老面孔、熟面孔，其家族成員中發(fā)生新的變化，他們當(dāng)中既有本地人，也有外地人；既然有市外省外人，也有境外異域人。這些人層次不同，類別不同，文化差異不同，在風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、倫理觀念、處世哲學(xué)、經(jīng)營理念、為人準(zhǔn)則等方面或多或少存在一些差異，具有復(fù)雜的多樣性。

2、行業(yè)呈現(xiàn)立體性，內(nèi)涵不斷擴大。從狹義上講，原先的工商業(yè)僅局限于一店、一鋪、一廠的經(jīng)營業(yè)主，可謂是規(guī)模小、行業(yè)窄、人數(shù)少。從廣義上講，其內(nèi)涵得到了擴展，規(guī)模大小不一，行業(yè)領(lǐng)域不限，區(qū)域場所不定，跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)、集團呈上升趨勢，資產(chǎn)由幾十萬、幾百萬到上千萬、數(shù)十億元，中介機構(gòu)、商貿(mào)流通等新興行業(yè)應(yīng)運而生，行業(yè)間的無序競爭催生同業(yè)協(xié)會誕生，且商會內(nèi)部的分工進一步趨于細化、具體。

3、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元性，層次不斷擴大。從文化結(jié)構(gòu)看，在眾多的創(chuàng)業(yè)人流中，有留學(xué)歸來的海外學(xué)子，有從各類院校畢業(yè)出來的畢業(yè)生，有棄教經(jīng)商的學(xué)者、教授，有棄權(quán)從商的政界要員，也有打工歸來的打工族，知識型的創(chuàng)業(yè)對象呈攀升趨勢。從年輕結(jié)構(gòu)看，有涉世不深的初生牛犢，有經(jīng)商的商海高手，從二十多歲到六七十歲，各個年齡段的群體都有，老中青相互交織并存，構(gòu)成了一個和睦相處的大家庭。從性別結(jié)構(gòu)看，男性獨撐天下的時代已經(jīng)不復(fù)存在，不少巾幗豪杰頻頻出現(xiàn)在談判席上、簽字臺前和重大節(jié)慶活動中，其膽識、氣魄、風(fēng)度不比男性遜色。公務(wù)員之家版權(quán)所有

深入推進新階段扶貧開發(fā)工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。在實施“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和《2012—2020年扶貧開發(fā)綱要》的新時期，全縣上下要進一步認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，落實新要求，站在新的歷史起點上推進全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

一、充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性

1、深刻領(lǐng)會中央對扶貧開發(fā)工作的新定位。一是扶貧功能作用新定位。扶貧開發(fā)不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項重大的政治任務(wù)；不僅要幫助貧困人口解決溫飽、脫貧致富，更要確保發(fā)展成果共享，促進公平正義，構(gòu)建和諧社會。二是扶貧戰(zhàn)略格局新定位。新階段的扶貧開發(fā)工作要發(fā)揮“大扶貧”的杠桿作用，健全完善“大扶貧”的戰(zhàn)略體系。三是扶貧標(biāo)準(zhǔn)和扶貧對象新定位。隨著農(nóng)村最低生活保障制度的建立和扶貧標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進入了“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”兩輪驅(qū)動的新階段。四是農(nóng)村扶貧政策新定位。黨中央明確提出了到2020年實現(xiàn)“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的總體目標(biāo)，要堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，把盡快解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

2、準(zhǔn)確研判我縣扶貧開發(fā)工作的新形勢。近年來，縣委、縣政府積極創(chuàng)新“大扶貧”理念，實施了“七大工程兩項計劃”，推廣了“扶貧九到戶”模式，探索出了“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“企業(yè)參與扶貧”新路子。扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，革命老區(qū)和貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。但是，全縣還有近10萬貧困人口主要集中在中西部的高山和偏遠地區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，脫貧難度加大，部分人群脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，面臨新的返貧壓力，對新階段扶貧開發(fā)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

3、科學(xué)把握加快脫貧致富進程的新機遇。“十二五”時期，國家更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重“三農(nóng)”問題，更加注重社會公平，對老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作將給予重點扶持。隨著社會保障制度的逐步完善，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度的建立，為基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象奠定了堅實基礎(chǔ)。《省農(nóng)村扶貧條例》的全面貫徹實施，為依法扶貧、組織和動員社會力量參與扶貧創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二、明確扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

面對世界經(jīng)濟一體化和市場競爭十分激烈的趨勢，面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和信息化浪潮的涌動，一個以戰(zhàn)略創(chuàng)新為核心的企業(yè)戰(zhàn)略管理的新階段已經(jīng)到來，需要我們各級管理者改變以往的管理模式和思維方式，努力提高戰(zhàn)略思維能力，把企業(yè)管理邁向新階段。

一、實施戰(zhàn)略管理是企業(yè)應(yīng)對各種變化的唯一選擇

在以往的管理中，企業(yè)先后經(jīng)歷了生產(chǎn)導(dǎo)向、推銷導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的三個管理階段，在以生產(chǎn)、推銷為導(dǎo)向的管理中企業(yè)注重的是生產(chǎn)，在以市場為導(dǎo)向的管理中企業(yè)注重的是市場和消費者，這主要是由于市場從“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”、客觀上要求企業(yè)改變思考問題的邏輯程序，從市場和顧客的需要出發(fā)，由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型，這是企業(yè)管理一次質(zhì)的飛躍。但近二三十年，世界經(jīng)濟和企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，為了應(yīng)對這種種變化，戰(zhàn)略管理應(yīng)運而生。企業(yè)開始進入以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的管理階段。要正確地實施戰(zhàn)略管理，必須對戰(zhàn)略管理的重要意義有明確的認(rèn)識。

首先，戰(zhàn)略管理是企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化的客觀需要。近年來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐加快，全球經(jīng)濟一體化的進程加快，知識的更新速度加快，新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生，產(chǎn)品的生命周期愈來愈短，而市場競爭的激烈程度愈演愈烈，尤其是全球經(jīng)濟一體化和網(wǎng)絡(luò)化的形成，信息傳遞的程度大大加快，地球也由此變得愈來愈小，從而使企業(yè)不僅面臨著科技革命、網(wǎng)絡(luò)革命、信息革命的新挑戰(zhàn)，也面臨著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從粗放型向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的新變化；不僅面臨著進入WTO后的新考驗，也面臨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度和深化內(nèi)部改革的新要求；同時還面對著多元化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和多樣化的人文環(huán)境，需要我們對以往的管理進行重新定位；面對著勞動關(guān)系的市場化、契約化和職工思想、行為方式的多元化，需要我們及時破解這“多元方程”。外部環(huán)境的種種變化使企業(yè)越來越感受到企業(yè)長遠發(fā)展的重要性和實施戰(zhàn)略管理的必要性。

其次，戰(zhàn)略管理是企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部管理新變化的必然舉措?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展總體上已從傳統(tǒng)企業(yè)走向新型企業(yè)。從“硬件時代”走向“軟件時代”，從經(jīng)驗決策走向科學(xué)決策，從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代管理。而現(xiàn)代管理面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)無疑使管理經(jīng)受深刻的變化和創(chuàng)新，管理的人本化、信息化、知識化、民主化和高效化已成為現(xiàn)代管理的特點。97年在上海召開的世界管理大會上，對未來管理的變革進行了十大趨勢的分析：創(chuàng)新一未來管理的主旋律；知識－企業(yè)最重要的資源；學(xué)習(xí)型組織一未來成功企業(yè)的模式；快速的應(yīng)變力一時代的新要求；權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換一變正金字塔為倒金字塔；彈性系統(tǒng)一跨功能跨企業(yè)的團隊；全球戰(zhàn)略－21世紀(jì)企業(yè)決戰(zhàn)成功的關(guān)鍵；跨文化管理一管理文化的升華；“四滿意”目標(biāo)一企業(yè)永恒的追求；“沒有管理的管理”一管理的最高境界，尤其是學(xué)習(xí)型組織作為一種現(xiàn)代管理的新模式，沖破了傳統(tǒng)管理的格局，已被許多成功企業(yè)所采用。世界排名前100家企業(yè)中的40%，美國排名前25家企業(yè)中的80%都按學(xué)習(xí)型組織的模式進行“企業(yè)再造”，取得了成功的經(jīng)驗。學(xué)習(xí)型管理與傳統(tǒng)管理相比，在管理思想上，強調(diào)學(xué)習(xí)加激勵使人勤奮的工作；在管理組織上，強調(diào)以共同愿景為基礎(chǔ)、以團隊學(xué)習(xí)為特征，是一個扁平化、有彈性的組織；在管理內(nèi)容上，以增強學(xué)習(xí)力、應(yīng)變力為主、提高群體的智慧和創(chuàng)造力；在管理方法上突出柔性導(dǎo)向；在管理職能上，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，以綜合和“理”為主；在管理資源上以知識資源為主體，以快變創(chuàng)新求效益。隨著企業(yè)管理的變化，領(lǐng)導(dǎo)工作和管理工作也發(fā)生了根本的變化，過去80%的工作可根據(jù)規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)去處理，只有20%的工作需要判斷，而現(xiàn)在將有80%的工作需要作出判斷，因此，要使企業(yè)在變化之中立于不敗之地，就必須制定正確的企業(yè)戰(zhàn)略，科學(xué)地實施戰(zhàn)略管理，并及時把握企業(yè)外部環(huán)境的變化，優(yōu)化內(nèi)部資源的配置，從而取得內(nèi)部資源與外部環(huán)境的動態(tài)平衡與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)企業(yè)的新發(fā)展。

第三，必須注意發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用。戰(zhàn)略管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是它能促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層密切關(guān)注外部環(huán)境變化，及時抓住機遇、規(guī)避風(fēng)險。二是它有利于企業(yè)優(yōu)化配置內(nèi)部資源，因為只有實施有效的戰(zhàn)略管理，方可將企業(yè)的各種資源統(tǒng)一到企業(yè)戰(zhàn)略之中，以避免資源分配與重點工作安排上的偏頗。三是它對企業(yè)內(nèi)部的高效運行起導(dǎo)向作用，有利于提高組織的協(xié)同作戰(zhàn)能力。四是它可以對企業(yè)員工產(chǎn)生激勵作用，由于戰(zhàn)略管理直接影響企業(yè)的命運和前途，職工在為制定戰(zhàn)略獻計、為執(zhí)行戰(zhàn)略出力的同時，也被戰(zhàn)略目標(biāo)中的共同愿景所吸引和振奮，從而激發(fā)士氣，提高對企業(yè)的歸屬感。二、提高戰(zhàn)略思維能力是企業(yè)邁向戰(zhàn)略管理新階段的加速器

秭歸縣是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣。兩年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，扎實實施參與式扶貧開發(fā)規(guī)劃項目，農(nóng)村貧困面貌大為改觀，勞動者素質(zhì)顯著提高。但是，我縣貧困面廣，貧困程度深。

一、主要成效

(一)消除絕對貧困人口，提高農(nóng)民收入水平。兩年來，解決了1.27萬人貧困人口的溫飽問題；貧困人口由2001年底7.07萬人（新階段未穩(wěn)定解決溫飽的人口標(biāo)準(zhǔn)）下降至5.8萬人，全縣農(nóng)民人均純收入由2000年的1597元增長到2002年的1700余元。625元以下絕對貧困人口大幅度下降。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件。新建水池260口，水窖2200口，維修堰塘16口，新增蓄水量13.8萬多方；新修維修水渠6條、3.85公里；整治河堤12處、5000米；改善灌溉面積2.6萬畝；新修鄉(xiāng)村公路42條、158公里，擴修維修鄉(xiāng)村公路150公里；架設(shè)橋梁16座、386延米，建設(shè)當(dāng)家田1.2畝，其中坡改梯6700畝。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力興辦“龍頭”企業(yè)。新建多經(jīng)基地6.93萬畝，其中：柑桔4.2萬畝,茶葉0.3萬畝，板栗1.2萬畝，銀杏1.2萬畝，優(yōu)質(zhì)苗圃基地256畝。扶建了惠農(nóng)養(yǎng)殖、縣煙草公司、三峽洛滋服飾有限公司、三峽森達鞋業(yè)有限公司等企業(yè)。

（四）實施環(huán)境改善工程，提高人民生活質(zhì)量。全縣共搬遷1321戶、4374人，涉及到8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的21個自然村、312戶、1053人實現(xiàn)了整體搬遷；全縣共改造茅草屋1554戶、3837間；實施“五改三建”工程1709戶。

同志黨的建設(shè)理論，是對馬列主義黨的學(xué)說、黨建思想、鄧小平黨建理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義黨建理論在中國發(fā)展的新階段。這一理論反映了當(dāng)今時代潮流和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設(shè)、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大思想武器。學(xué)習(xí)《文選》，必須正確把握“三個代表”重要思想如何“創(chuàng)造性地回答了建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個核心問題。

同志黨的建設(shè)理論與黨建思想、鄧小平黨建理論是一脈相承的科學(xué)體系，表現(xiàn)出很強的繼承性。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，承前啟后，繼往開來，在國際政治多極化和世界經(jīng)濟全球化的形勢下，結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的形勢和任務(wù)，創(chuàng)造性地運用鄧小平黨建理論解決新情況、新矛盾、新問題，在理論和實踐上不斷取得新的進展和新的成果。同志黨的建設(shè)理論不僅是在新的歷史條件下，對馬克思主義黨的學(xué)說的繼承和發(fā)展，同時洋溢著強烈的時代氣息，集中地反映了時代進步潮流的嶄新風(fēng)貌。

馬克思主義具有與時俱進的理論品質(zhì)。這種理論品質(zhì)是150多年來馬克思主義始終保持蓬勃生命力的關(guān)鍵所在。同志黨建理論是與時俱進的最新成果。一是目標(biāo)創(chuàng)新。不同的歷史條件，黨的建設(shè)目標(biāo)不盡相同，必須根據(jù)歷史條件的變化和時代特征進行目標(biāo)創(chuàng)新。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史條件下，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的黨建目標(biāo)，就是要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義的馬克思主義政黨。二是內(nèi)容創(chuàng)新。同志在繼承和發(fā)展黨建思想、鄧小平黨建理論的過程中提出了許多新觀點。例如，關(guān)于“三個代表”重要思想，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的觀點，關(guān)于“黨的先進性是具體的、歷史的、發(fā)展的”觀點，關(guān)于“增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)”的觀點，關(guān)于“努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍”的觀點，關(guān)于“必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的觀點，關(guān)于“必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民”的觀點等等。三是理念創(chuàng)新。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。歷史和現(xiàn)實告訴我們：理論創(chuàng)新必須以堅持馬克思主義基本原理為前提，否則就會迷失方向；而堅持馬克思主義又要以根據(jù)實踐的發(fā)展不斷推進理論創(chuàng)新為條件，否則馬克思主義就會喪失活力，就不能很好地堅持下去。

同志黨建理論的繼承性、時代性和創(chuàng)新性決定其具有嚴(yán)謹(jǐn)周延的科學(xué)性特點。其科學(xué)性主要體現(xiàn)在：一是先進性。我們黨是馬克思主義政黨，而馬克思主義是人類歷史上最先進的理論，它是科學(xué)的世界觀和方法論，正確揭示了社會發(fā)展的基本規(guī)律。同志黨建理論是以馬克思主義為理論基礎(chǔ)的，這就決定了理論的先進性。二是真理性。同志黨建理論是黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗的正確總結(jié)，又是在實踐中經(jīng)過反復(fù)檢驗是正確的科學(xué)理論，具有客觀真理性。三是預(yù)見性。同志黨建理論根植于現(xiàn)實，著眼于未來，它深刻反映了新世紀(jì)黨的建設(shè)的發(fā)展趨勢和必然規(guī)律，具有科學(xué)的預(yù)見性。它指明了黨的建設(shè)的根本目標(biāo)和前進方向，是推進新世紀(jì)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南。四是戰(zhàn)略性。同志在思考黨和國家的重大問題時，總是著眼于世界和中國大局，從執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用、從共產(chǎn)黨人肩負的偉大歷史責(zé)任的大局出發(fā)，提出問題，分析問題，解決問題，作出戰(zhàn)略思考和部署。他著眼于新世紀(jì)，從全局中聯(lián)系世界、聯(lián)系中國、聯(lián)系未來，謀劃黨的建設(shè)，為在新的歷史條件下全面加強和改進黨的建設(shè)指明了方向。

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是在新形勢下提出的關(guān)于中國社會主義建設(shè)的理論指導(dǎo)。它從理論品質(zhì)、哲學(xué)基礎(chǔ)及具體層面繼承和發(fā)展了馬克思主義理論,實現(xiàn)了馬克思主義與中國社會主義建設(shè)實際的新結(jié)合,豐富了中國化馬克思主義理論的內(nèi)容,是馬克思主義中國化的最新理論成果。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀;馬克思主義;馬克思主義中國化

黨的十六大以來提出的科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義理論與中國實際相結(jié)合的又一創(chuàng)新理論,它的提出“標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加深入”[1]?？茖W(xué)發(fā)展觀從理論品質(zhì)、哲學(xué)內(nèi)涵及具體層面上實現(xiàn)了對馬克思主義的繼承和發(fā)展,是馬克思主義中國化的最新成果。

一、科學(xué)發(fā)展觀在理論品質(zhì)上實現(xiàn)了對馬克思主義的傳承

馬克思主義中國化既是一個系統(tǒng)的理論體系又是一個不斷發(fā)展的過程。在馬克思主義與中國實際相結(jié)合的過程中產(chǎn)生了思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想一系列中國化馬克思主義,其關(guān)鍵就在于馬克思主義理論本身具有實事求是、與時俱進的品質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀是我黨在中國特色社會主義建設(shè)新形勢下根據(jù)國情、世界發(fā)展趨勢總結(jié)出的新的理論成果,它把解放思想、實事求是、與時俱進的馬克思主義精髓充分貫徹于中國特色社會主義建設(shè)新階段。

首先,科學(xué)發(fā)展觀是以中國特色社會主義建設(shè)新實踐為基礎(chǔ)發(fā)展而來。隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,我國綜合國力有了極大的提高,同時也出現(xiàn)了很多新情況新問題,社會主義事業(yè)步入了又一重要關(guān)頭。在此情況下迫切需要新的理論作指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀就是與時俱進產(chǎn)生的指導(dǎo)社會發(fā)展的理論,是馬克思主義中國化的新成果。它以鄧小平發(fā)展理論及“三個代表”重要思想為直接理論基礎(chǔ),深化了對我國社會發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展動力、發(fā)展目的等一系列重大問題的認(rèn)識,在堅持社會主義初級階段這一基本國情的基礎(chǔ)上繼續(xù)強調(diào)改革開放強調(diào)發(fā)展社會主義生產(chǎn)力,把目光放在了更為全面的社會發(fā)展上來。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）的頒布實施，是全黨的一件大事，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進入一個新的階段。貫徹執(zhí)行好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是組織人事部門的一項重大責(zé)任。各級組織人事部門要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真履行職責(zé)，切實把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求落實到組織工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的各個方面，為建設(shè)忠誠實踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)干部隊伍提供堅強的組織保證。

要把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》得以落實的關(guān)鍵。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要把學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，納入干部培訓(xùn)計劃。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會以及全國人才工作會議精神結(jié)合起來，與解決自身思想、工作、作風(fēng)方面的突出問題結(jié)合起來，與牢固樹立正確的權(quán)力觀結(jié)合起來，真正明確權(quán)力的來源，認(rèn)清權(quán)力的本質(zhì)，始終自覺接受黨和人民的監(jiān)督，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持“為民、務(wù)實、清廉”的公仆本色。

要進一步加大監(jiān)督力度，嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》把領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況作為監(jiān)督的一個重要方面，具有很強的針對性。國以人興，政以才治。選好人用好人是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本保證，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項政治責(zé)任。總的看，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，正確行使用人職權(quán)。特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實施一年多來，各地各部門認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和貫徹，推動了《干部任用條例》的落實，促進了干部選拔任用工作的健康開展。但要清醒地看到，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不按黨的規(guī)矩辦事，甚至把手中掌握的用人權(quán)當(dāng)作謀取私利的工具，任人唯親，受賄賣官，嚴(yán)重損害了黨的形象?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺，為預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)提供了又一重要法規(guī)依據(jù)。下一步，各級黨委（黨組）及其組織人事部門要以學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機，繼續(xù)不折不扣地執(zhí)行好《干部任用條例》。要加大對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違反《干部任用條例》的行為，進一步遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。

要進一步加大創(chuàng)新力度，健全和完善干部管理監(jiān)督機制。十六大報告提出，要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》充分體現(xiàn)了這一要求，完善了黨內(nèi)監(jiān)督制度。各級組織人事部門要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從自身職責(zé)和工作特點出發(fā)，堅持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的途徑和辦法，盡快建立一套完備的制度體系，形成科學(xué)的干部監(jiān)督機制。要以保障選賢任能為目標(biāo)，建立健全對干部選拔任用工作實施全過程監(jiān)督的制度體系，重點是建立干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、干部任免責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制，進一步明確干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體和追究方式，以切實解決在用人上責(zé)任不清和用人失察失誤無人負責(zé)、無法追究的問題。組織部門內(nèi)部各工作機構(gòu)要從提高監(jiān)督工作的整體效能出發(fā)，加強合作，逐步形成科學(xué)分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提出了新的要求，各級組織人事部門要充分認(rèn)識社會文化生活的深刻變化給干部監(jiān)督工作帶來的新課題，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好。

舉世矚目的十六大，吹響了我們黨在新世紀(jì)新階段向著更高目標(biāo)進軍的號角。為了把十六大精神進一步貫徹落實好，繼中央經(jīng)濟工作會議之后，黨中央又召開了全國組織工作會議。會議結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求，對全面貫徹“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，做好今年和今后幾年的組織工作作出了部署。中共中央總書記同志在會上發(fā)表了重要講話，曾慶紅同志作了重要報告，賀國強同志就貫徹落實中央部署提出了具體要求。我們相信，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，乘著十六大的東風(fēng)，認(rèn)清形勢，克服困難，全面貫徹中央部署，切實解決實際問題，必將開創(chuàng)新世紀(jì)新階段組織工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強的組織保證。

一

我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，從來都是同黨的建設(shè)偉大工程緊密聯(lián)系在一起的。實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)，必須進一步把黨建設(shè)好。全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)，必將給黨的建設(shè)和組織工作注入強大的生機和活力，提供廣闊的舞臺，同時也必然會提出許多新課題新任務(wù)。十六大在科學(xué)判斷黨所處歷史方位的基礎(chǔ)上，圍繞黨所肩負的歷史任務(wù)，準(zhǔn)確把握時代特點和黨員干部隊伍的狀況，提出了加強和改進黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總方針、總要求和六項主要任務(wù)，構(gòu)成了新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的總體部署。我們必須緊密結(jié)合國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢的新變化，從黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的高度，深刻理解這一總體部署，充分認(rèn)識加強和改進黨的建設(shè)的極端重要性，切實增強做好新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)和組織工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

放眼世界，國際形勢錯綜復(fù)雜，各種矛盾相互交織。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題。但恐怖主義危害上升，霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)，局部沖突時起時伏，世界還很不安寧。隨著迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素，國際關(guān)系越來越集中地表現(xiàn)為以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭。世界各種力量圍繞這場競爭而進行的政治較量也日益顯現(xiàn)。不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，為了在競爭和較量中取得主動地位，都紛紛調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略。面對激烈的綜合國力競爭和復(fù)雜的國際政治斗爭，我們黨要帶領(lǐng)全國人民抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，發(fā)展自己，就必須不斷提高科學(xué)判斷世界大勢、正確駕馭復(fù)雜局面、妥善應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。

經(jīng)過全黨和全國各族人民的艱苦努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，擁有了進一步發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。對實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我們充滿必勝的信心。但形勢越好，越要保持清醒的頭腦。在前進的道路上，我們黨還可能面臨更復(fù)雜、更具挑戰(zhàn)性的考驗。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，改善農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生活、解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的任務(wù)仍很艱巨。事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的許多深層次問題還有待進一步去解決，許多規(guī)律性的東西還需要進一步去認(rèn)識和把握。隨著我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，妥善處理各種利益矛盾，保持社會穩(wěn)定，還有大量深入細致的工作要做。面對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，我們黨必須不斷增強克服各種矛盾和困難、正確處理各種利益關(guān)系的能力，不斷提高執(zhí)政興國的本領(lǐng)和水平。

黨的先進性既有歷史的聯(lián)系，更有現(xiàn)實的要求。從黨的政治地位看，我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)全國人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。這使我們有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也增加了脫離群眾的危險。從黨的執(zhí)政環(huán)境看，我們黨已經(jīng)從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，發(fā)展成為在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。對外開放的擴大，有利于黨員干部開闊眼界、增長才干，同時也增加了受資本主義腐朽思想和生活方式侵蝕的危險；各方面改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義精神文明的發(fā)展，賦予了黨的建設(shè)以新的時代內(nèi)容，同時也提出了一系列新課題。從黨的隊伍狀況看，我們黨已擁有66**多萬名黨員，**多萬名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，新黨員的數(shù)量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這給黨的肌體帶來了新活力，同時也使黨員干部隊伍建設(shè)遇到許多新情況新問題。當(dāng)前，黨的建設(shè)同新形勢新任務(wù)還有一些不相適應(yīng)的地方，黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)上還存在不少亟待解決的突出問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式同新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。這些都是關(guān)系我們黨能不能執(zhí)好政的重大問題，關(guān)系到我們黨能不能始終保持先進性，保持黨的強大生機和活力，更好地團結(jié)帶領(lǐng)人民前進。

同志在“6·25”講話中明確提出，要努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的前景。這一論斷的提出，標(biāo)志著中國特色社會主義探索進入了新的階段。

新的歷史階段，中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，就是開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，使中國特色社會主義道路越走越寬廣

黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨人全面開創(chuàng)了中國特色社會主義的新局面，中國特色社會主義進入了新的歷史階段。同志指出，在這個階段上，中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，就是開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

在黨的十二大上，鄧小平同志確立了建設(shè)有中國特色社會主義的主題。從十二大開始，黨的全國代表大會都是以中國特色社會主義為主題。從歷次黨代會的主題可以看出這一點。十二大的主題是“全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面”；十三大的主題是“沿著有中國特色的社會主義道路前進”；十四大的主題是“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色的社會主義事業(yè)的更大勝利”；十五大的主題是“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)”；十六大的主題是“全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”。

十六大以來，黨中央全面貫徹十六大確立的主題，全面開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。包括全面推進小康社會建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，按照科學(xué)發(fā)展觀全面推進科學(xué)發(fā)展，開展社會主義和諧社會建設(shè)，穩(wěn)步推進社會主義民主政治建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。中國特色社會主義建設(shè)出現(xiàn)了全新的局面。

如果說以同志為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人開始探索中國特色社會主義，確立了“走自己的路”這一探索主題，以鄧小平同志和同志為代表的中國共產(chǎn)黨人探索并開辟了一條中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義的基本格局，那么，十六大以來，以同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨和全國人民開創(chuàng)了中國特色社會主義的新局面。在新的歷史階段，中國特色社會主義探索的主題是，在已經(jīng)開創(chuàng)的新局面基礎(chǔ)上，開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。