在金融危機對中國的諸多沖擊中，當前最令人擔憂的是農(nóng)民工失業(yè)問題。中國發(fā)展研究基金會最近對廣西都安縣幾個貧困村的調(diào)查顯示，很大一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后都要重回城市去尋找工作。如果城市不能提供相當數(shù)量的就業(yè)機會，很可能造成嚴重的社會問題。

然而，受危機影響，出口加工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)的農(nóng)民工工作行業(yè)，短期內(nèi)很難再有大量的新崗位。因此，開辟新的就業(yè)機會顯得格外重要。

一，家政業(yè)還能容納大量的農(nóng)民工就業(yè)

在眾多的領(lǐng)域中，家政服務(wù)業(yè)，即保姆業(yè)，還有很大的吸納新就業(yè)的潛力。以北京為例，現(xiàn)在一般家政服務(wù)員的工資達到了1000元左右，整體水平達到了1600元，高于餐館服務(wù)員、建筑工人的平均工資。而且吃住都不花錢，實際收入更高。目前全國家政行業(yè)已經(jīng)吸納了1500萬人，大部分是女性農(nóng)民工，是僅次于建筑業(yè)的農(nóng)民工第二大職業(yè)選擇。

這一行業(yè)不但解決了大量的就業(yè)問題，也解決了城市家庭生活中的困難。隨著人口老齡化以及居民收入的不斷增加，對家政服務(wù)的需求越來越大。前勞動和社會保障部對**、**沙、**等四個城市1600戶居民的調(diào)查顯示，有家政服務(wù)需求的家庭高達40％。全國城鎮(zhèn)家庭現(xiàn)有1．9億多戶，即使是平均有15％的需求率，也可提供2900萬個就業(yè)崗位，也就是說還有一千多萬個潛在工作機會有待開發(fā)。以平均每100個家政服務(wù)員需要一個管理人員計算，這一行業(yè)還能吸納上百萬包括大學(xué)生在內(nèi)的家政管理人員。

二，家政就業(yè)市場亟待再開發(fā)

##縣位于##省東南部，轄##鎮(zhèn)##個村，農(nóng)業(yè)人口##萬。近年來，我們發(fā)揮口岸、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，做大特色勞務(wù)經(jīng)濟，不僅向國內(nèi)外輸出勞務(wù)，也成為較大的農(nóng)村勞動力吸納縣。截止2005年7月，已累計輸出、中轉(zhuǎn)和吸納縣內(nèi)外勞務(wù)人員##萬人，##萬名縣域農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)，##萬名縣內(nèi)非農(nóng)人口及外埠從業(yè)者借此走上興業(yè)致富之路，##逐步成為全省重要的勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)吸納綜合基地。

一、廓清發(fā)展思路，辟建勞務(wù)中轉(zhuǎn)吸納基地

1990年##口岸的開通，給縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了蓬勃生機與活力，使##由封閉落后的農(nóng)業(yè)縣一舉躍升為邊貿(mào)大縣。長期以來，我縣經(jīng)濟外向化雖大幅提升，但農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，2003年，一產(chǎn)占縣域經(jīng)濟的比重不足1/5，農(nóng)民人均占有耕地僅5.4畝，農(nóng)村的富余勞動力占勞動力總數(shù)48.5%，增收步伐緩慢。經(jīng)深入調(diào)研和比較分析，我們認為，象##這樣縣型小、農(nóng)業(yè)弱的邊境口岸縣份，要想富裕農(nóng)民，就必須“走出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，面向境外謀發(fā)展”，將勞動力轉(zhuǎn)移做成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)出特色，進而拉動普遍就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，同時，##壯大勞務(wù)經(jīng)濟也獨具“三大優(yōu)勢”：一是口岸帶動力強，居于我國東北振興和俄遠東開發(fā)的結(jié)合部，毗鄰俄人口密集、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，邊貿(mào)發(fā)展活躍，人員往來便捷，是國內(nèi)勞動力赴俄務(wù)工創(chuàng)業(yè)的適宜橋梁和最佳“跳板”；二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)初露端倪，域內(nèi)有著發(fā)展黑木耳等“小品種”特色產(chǎn)業(yè)的特殊資源條件，進出口加工業(yè)具有較大發(fā)展空間，一批吸納性、拓展性較強的產(chǎn)業(yè)加快興起，勞務(wù)承載能力與日俱增；三是外埠用工需求增大，俄遠東人口繼續(xù)下跌，勞動力供求缺口進一步擴大，空閑崗位已達50萬個，俄官方已明確表示中國建設(shè)者不可或缺，加之，境外投資合作步伐加快和國內(nèi)大中城市崗位增多，赴外打工大有市場。綜合以上優(yōu)勢，我們順應(yīng)域內(nèi)外勞務(wù)需求和百姓致富愿望，集思廣益，結(jié)合實際，確立了“立足振興產(chǎn)業(yè)、廣拓市場、富裕農(nóng)民，發(fā)揮龍頭地位和前沿優(yōu)勢，促進跨國生產(chǎn)要素加速流動組合，內(nèi)外互促，協(xié)作聯(lián)合，著力打造一批連接中俄、外向度高、關(guān)聯(lián)度大、承載力強的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，聚集輻射，有序引帶，加快建成全省重要的勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)吸納綜合基地”的思路，為特色勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

二、釋放前沿優(yōu)勢，對外規(guī)模輸出中轉(zhuǎn)勞務(wù)

我們注重揚己所長，深度發(fā)掘口岸帶動功能和現(xiàn)實潛力，突出境外市場信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動力三項優(yōu)勢整合，促進勞動力成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，做大了對外輸出中轉(zhuǎn)勞務(wù)這塊“蛋糕”。一是繁榮邊貿(mào)經(jīng)濟。抓牢口岸這一稀缺資源，引導(dǎo)帶動##萬余人赴俄發(fā)“洋財”。壯大邊境貿(mào)易，有2萬多##人常年在俄從事經(jīng)營活動。拓展境外市場，先后在俄烏蘇里斯克、海參崴等地建成##處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農(nóng)村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。發(fā)揮親緣、人緣優(yōu)勢，搶占境外勞務(wù)市場。##鎮(zhèn)4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務(wù)，去年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動力##余人，人均年收入1.2萬元以上；依托能人帶動向韓、日輸出勞動力##多人，人均年收入達到5—15萬元。二是做大跨國投資。引導(dǎo)邊貿(mào)企業(yè)聯(lián)合南方資金、技術(shù)和品牌，共同“走出去”創(chuàng)辦實業(yè)，目前，全縣已在俄境興建各類實體##家，投資額達##多萬美元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、海洋捕撈、房產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，承載勞動力近千人。##集團分別與溫州達芙妮、盛宏達、伊斯利鞋業(yè)合作投資1.3億元，在俄烏蘇里斯克興建15條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋##萬雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工##人，月收入均在2000元以上，創(chuàng)建的以境內(nèi)生產(chǎn)半成品、境外組裝銷售為特征的“##模式”得到全省認可和推廣。三是擴大對俄農(nóng)業(yè)科技合作。##縣政府在俄租賃土地##公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在遠東地區(qū)創(chuàng)辦##家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員##多人，收入近2000萬元。在俄烏蘇里斯克、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點##多個，耕作面積達4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，年人均純收入1—2萬元。

三、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，廣辟勞務(wù)就業(yè)吸納渠道

各相關(guān)部門：

為貫徹落實省委、省政府有關(guān)應(yīng)對國際金融危機、保增長促就業(yè)的一系列重大決策部署，全方位促進就業(yè)增長，穩(wěn)定全市就業(yè)局勢，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于采取積極措施穩(wěn)定和促進就業(yè)的通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、采取積極措施鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。引導(dǎo)各類用人單位把穩(wěn)定就業(yè)作為重要的社會責任，加強在崗培訓(xùn)和人才儲備。對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，通過開展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼或者崗位補貼。要允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費，階段性降低城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險、生育保險繳費費率，減輕企業(yè)負擔，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。以上具體實施辦法由市勞動和社會保障局會同有關(guān)部門負責制定。

（二）規(guī)范企業(yè)行為保障勞動者合法權(quán)益。加強對企業(yè)裁員規(guī)模的調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。同時，加大勞動監(jiān)察工作力度，加強對企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工群體性事件，努力保障勞動者合法權(quán)益。

二、千方百計擴大就業(yè)

各市、各相關(guān)部門：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，積極做好*市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，結(jié)合*市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

按照國家、省有關(guān)要求，制定完善鼓勵和支持高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。圍繞基層社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位。加大“三支一扶”計劃實施力度，2009年，全市招募“三支一扶”高校畢業(yè)生的人數(shù)由去年的200人增至300人，今后視情逐年增加，相關(guān)政策待遇不變。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，由市教育局負責組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，市衛(wèi)生局負責組織實施“全科醫(yī)師培訓(xùn)計劃”，市人事局、民政局負責組織實施“高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃”，逐步拓寬高校畢業(yè)生志愿服務(wù)基層的渠道。對到農(nóng)村基層、城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家和省現(xiàn)行促進就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從促進就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層、城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按省有關(guān)文件執(zhí)行，同時按規(guī)定參加社會保險。要做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接，鼓勵服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對應(yīng)的自然減員空崗應(yīng)優(yōu)先聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。各級機關(guān)事業(yè)單位招考(聘)工作人員，應(yīng)安排一定比例職位，定向招考(聘)參加各類基層就業(yè)項目并服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，具體辦法由市征兵辦公室負責制定。

二、鼓勵各類企業(yè)和科研項目單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進一步清理制度性障礙和限制，為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生落戶、人事、職稱評定、社會保險辦理和接續(xù)、權(quán)益保障等提供便利條件。自2009年起，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)新接收本市生源高校畢業(yè)生，委托政府公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)代管檔案的，免交新接收高校畢業(yè)生1年的人事費用；符合高校畢業(yè)生落戶政策規(guī)定的，公安部門及時辦理落戶手續(xù)；當年吸納高校畢業(yè)生達到新增就業(yè)崗位20%的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，財政資金將給予優(yōu)先扶持，所需經(jīng)費從促進就業(yè)專項資金中解決；勞動密集型小企業(yè)招用擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達到企業(yè)在崗職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達15%)并簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定享受最高200萬元的小額擔保貸款扶持。凡聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，須與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬、繳納社會保險，切實保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。勞動和社會保障部門要依法加強監(jiān)督檢查。

去年以來，新村街道通過用足用好政策，鼓勵各類用工單位吸納下崗失業(yè)人員，促進零就業(yè)家庭和困難群體穩(wěn)定就業(yè)，取得一定成效。目前，轄區(qū)“雙困”人員596人，已實現(xiàn)就業(yè)586人；32戶零就業(yè)家庭成員全部實現(xiàn)就業(yè)；650名就業(yè)困難青年實現(xiàn)就業(yè)598人；32個社區(qū)中有23個達到了上海市充分就業(yè)社區(qū)標準。

一、用足用好就業(yè)補貼政策，鼓勵企業(yè)吸納“雙困”人員

街道對就業(yè)援助員調(diào)查出來的零就業(yè)家庭成員，以及就業(yè)條件和家庭特別困難的人員，通過街道、區(qū)兩級審核并分別進行一次職業(yè)指導(dǎo)后，辦理“雙困”認定手續(xù)，并發(fā)放就業(yè)補貼卡。企業(yè)吸納持有就業(yè)補貼卡的人員，可享受就業(yè)補貼政策。其中，就業(yè)基地企業(yè)吸納這類人員，可享受人均補貼每月500元，非就業(yè)基地企業(yè)人均補貼標準為每月400元，非正規(guī)就業(yè)勞動組織人均補貼標準為每月300元。另外，還給予“雙困”人員每月100元交通、餐費補貼。用人單位需為錄用的“雙困”人員辦理用工登記備案手續(xù)，按期繳納社會保險費，并保證月收入不低于本市最低工資標準。用人單位錄用滿3個月后，可以申請補貼。去年以來，有近180名“雙困”人員被企業(yè)吸納，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，轄區(qū)開辦非正規(guī)勞動組織70家，帶動和吸納了52名“雙困”人員就業(yè)。

二、落實公益服務(wù)社政策，組織困難群體穩(wěn)定就業(yè)

為鼓勵用人單位長期錄用“雙困”人員，促進困難群體穩(wěn)定就業(yè)，由街道將困難群體組織起來成立公益服務(wù)社，面向用人單位和居民提供服務(wù)。由服務(wù)社與用人單位簽訂用工協(xié)議，并負責組織推薦人員，用人單位提供崗位和負責面試?！半p困”人員一經(jīng)錄用，由服務(wù)社為其辦理用工登記備案手續(xù)，負責日常管理，由政府補貼為其按期繳納社會保險，用人單位只支付工資。目前，街道成立了地鐵保潔服務(wù)社，由地鐵總公司提供50個穩(wěn)定的保潔崗位；成立了面向轄區(qū)及周邊地區(qū)的物業(yè)公司提供保潔、保綠、保養(yǎng)、保安服務(wù)的“四?！狈?wù)社，以及面向轄區(qū)單位和居民服務(wù)的機關(guān)事業(yè)后勤服務(wù)社、公共設(shè)施養(yǎng)護服務(wù)社、居家養(yǎng)老服務(wù)社、百川公益服務(wù)社等。2006年,公益服務(wù)社安置248名“雙困”人員。

三、為企業(yè)設(shè)立用工代招點，促進就業(yè)困難青年穩(wěn)定就業(yè)

編者按：科技項目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策，充分發(fā)揮科技工作培養(yǎng)人才、促進就業(yè)的作用。其目的意義是，切實把科技項目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實到位；項目范圍，科技重大專項、科技創(chuàng)新平臺項目、區(qū)域科技重大項目、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科技重點項目為支撐；聘用對象，博士研究生、碩士研究生和本科生，以項目科技助理名義參與科技項目研究和管理；選聘原則、方法及程序，按照公開、自愿、雙向選擇的原則施行，簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)；經(jīng)費渠道及其相關(guān)待遇，根據(jù)實際情況，由項目承擔單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心代管；監(jiān)督與管理，加大對重大科技項目聘用高校畢業(yè)生工作有指導(dǎo)和監(jiān)督，提高項目資金的使用效益。

根據(jù)國家科技部等五部委《關(guān)于鼓勵科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》和*省人民政府《關(guān)于發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就利用科技項目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見。

一、充分認識科技項目吸納高校畢業(yè)生的重要意義公務(wù)員之家

高校畢業(yè)生特別是研究生，是國家科技創(chuàng)新的一支重要生力軍。項目組本身需要一個合理的人才梯隊，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作，對加快科技項目實施，提高科技項目研究水平具有積極作用，對促進高校畢業(yè)生就業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才具有重要意義。各縣市區(qū)科技局、各有關(guān)科技項目承擔單位，要充分認識利用科技項目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性，切實把科技項目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實到位。

二、吸納高校畢業(yè)生的科技項目范圍

市內(nèi)科研單位和企業(yè)作為主要承擔單位承擔的國家重大科技專項、科技支撐計劃、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、科技人員服務(wù)企業(yè)行動等國家各類科技計劃項目和省級科技重大專項、科技創(chuàng)新平臺項目、區(qū)域科技重大項目、科技重點項目、中小企業(yè)創(chuàng)新資金等省級各類科技計劃項目以及市級科技支撐計劃等市級各類科技計劃項目。

摘要：知識經(jīng)濟時代致富的資源是知識和信息的生產(chǎn)、儲存、使用和消費，知識和信息成為全球經(jīng)濟發(fā)展的直接資源和內(nèi)驅(qū)動力。本文就知識經(jīng)濟時代知識型員工需求特點出發(fā)，分析在人才的吸納與維持中應(yīng)該注意的問題。

關(guān)鍵詞：人力資本吸納維持群體環(huán)境

傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學(xué)認為，生產(chǎn)要素局限于資本、勞動力、原材料等，知識只是起到輔助作用。而知識經(jīng)濟理論認為，知識投資較比其他生產(chǎn)要素投入會產(chǎn)出更高收益率，它能極大地促進生產(chǎn)方式、流通方式、服務(wù)方式的改善，從而對整個社會經(jīng)濟發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。在知識經(jīng)濟時代，知識已成為獨立的生產(chǎn)要素，以電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形式加入生產(chǎn)過程中，而終端輸出的具體的、有形的產(chǎn)品和服務(wù)，其帶來的經(jīng)濟收益成倍遞增，極大地推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一、知識型員工的需求特點

人，是知識的創(chuàng)造、傳遞和運用者。今天，知識型員工在企業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和主導(dǎo)作用。什么叫知識型員工，他們有著什么特點？加拿大經(jīng)濟學(xué)家弗朗西斯·赫瑞比認為，知識型員工就是指“在創(chuàng)造財富過程中，用腦比用手多的員工”。而在今天來看，知識型員工的范疇實際上已經(jīng)被擴大到了大多數(shù)的白領(lǐng)員工。應(yīng)當說如今的知識經(jīng)濟時代，員工的人力資本構(gòu)成正逐漸偏向由知識占主導(dǎo)的高知識結(jié)構(gòu)，如今的知識型員工范圍變的更廣，高比重的知識型員工已經(jīng)成為企業(yè)成長的原推動力。

每一個人都在同時進行著消費和生產(chǎn)，現(xiàn)代人力資本理論告訴我們，人力資本以潛在的形式存在于人體之中，每個人身上都存有一定的人力資本。而以知識占主導(dǎo)的知識型員工與一般員工最基本的區(qū)別就是其人力資本存量較大，并由此產(chǎn)生較大的稀缺性、較強的自主性、較大的遞增性和較大的投資風險性。

21世紀迎來了全球的教育革命，人們普遍意識到，人才的培養(yǎng)直接關(guān)系到一個國家和民族的可持續(xù)發(fā)展，其中藝術(shù)教育的價值凸現(xiàn)出來，它在加強情感教育、開啟多元智力、拓展人文視野等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。“音樂文化既是最能夠代表一個民族本質(zhì)和文化特征的文化現(xiàn)象，又是最能反映各個不同民族特點并且可以直接感受與交流的世界文化現(xiàn)象”。①2001年的《全日制義務(wù)教育音樂課程標準（實驗稿）》的出臺正是在這樣一個國際、國內(nèi)教育改革的大背景下應(yīng)運而生的，它是適應(yīng)我國基礎(chǔ)音樂教育改革和音樂教育自身發(fā)展的重大舉措，同時也適應(yīng)了世界音樂教育發(fā)展的總體趨勢。《音樂課程標準》中強調(diào)了一個重要的課程理念，即“弘揚民族音樂，理解多元文化”?！兑魳氛n程標準》指出：“應(yīng)將我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂和反映近代與當代中國社會生活的優(yōu)秀音樂作品作為重要的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生了解和熱愛祖國的音樂文化，增強民族意識，培養(yǎng)愛國主義情感。”新的課程理念要求基礎(chǔ)音樂教育工作者要重視地方民族音樂，并將民族音樂納入教學(xué)實踐。地方民族音樂，也稱民間音樂或鄉(xiāng)土音樂，它是指一定地域范圍內(nèi)的音樂歷史、音樂類型與音樂形態(tài)，它與當?shù)亟ㄖ邮?、繪畫風格、手工藝品、園藝技術(shù)、烹飪技藝等一樣，都屬于民族、民間和地方性特色文化的重要組成部分，而且其各個組成部分都有一個漫長的歷史積淀過程。地方民族音樂包括：民歌、民族舞蹈音樂、說唱音樂以及地方器樂等。本文將民族音樂的視野框定在學(xué)生所賴以生存的空間區(qū)域，探討的是基礎(chǔ)音樂教育吸納學(xué)生自在于生存空間范圍內(nèi)的地方民族音樂，以此探討地方民族音樂融合于學(xué)校音樂教育的重要性。

一、基礎(chǔ)音樂教育吸納地方民族音樂是積極構(gòu)建

“母語音樂文化”體系的重要選擇20世紀以來，我國基礎(chǔ)教育體系中的音樂教育不管是從理論觀念、教學(xué)內(nèi)容，還是教學(xué)模式與教學(xué)方法，都是以西方音樂的音樂理論體系切入，教育格局仍然突出西學(xué)為重的特點。盡管很多學(xué)者為建立民族音樂體系付出了艱苦的探索與努力，但仍然沒有形成以中國音樂體系的格局，民族音樂仍然只是點綴而沒有形成主流。究其原因，是長期以來對民族音樂認識不足，尤其是在音樂教育中對發(fā)生在人賴以生存空間的地方民族音樂的漠然態(tài)度，對地方民族音樂從心靈深入缺乏美的認同，致使基礎(chǔ)音樂教育中的民族音樂教育僅僅流于形式。地方民族音樂的意義不僅在于其本身的曲調(diào)和節(jié)奏，更在于其所處的境域系統(tǒng)的自在表達，離開特定的境域，民族音樂也就不復(fù)存在。筆者曾對安徽省2010年“音樂國培計劃”部分學(xué)員的音樂教學(xué)情況進行過抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示：95%以上的學(xué)校的音樂教學(xué)沒有將學(xué)校所在地的民族音樂吸納到教學(xué)中來，他們坦言，基礎(chǔ)音樂教育對待民族音樂的態(tài)度是“雷聲大而雨點小”，對于地方民族音樂教育仍然停留于知識層面，突出的表現(xiàn)是，缺乏音樂藝術(shù)所應(yīng)該給予學(xué)生的“精神家園”，學(xué)生的聽覺根本沒有觸及到發(fā)生在自己身邊的現(xiàn)實創(chuàng)造性音響。另據(jù)調(diào)查，淮南地區(qū)的學(xué)生對淮河流域重要的藝術(shù)花鼓燈知之甚少，對推劇更是一無所知。長此以往，學(xué)生對發(fā)生在自己身邊的音樂事件很漠然，這便是“母語音樂文化”嚴重缺失的典型表現(xiàn)。誠然，在當下音樂文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的背景下，中國草根文化中的經(jīng)典一直處于被忽略的邊緣，但我們必須認識到，經(jīng)典確是人類的寶貴遺產(chǎn)，中國民族音樂的基因攜帶著深邃的母語文化代碼。

地方民族音樂文化中透射出祖輩傳承下來的、純樸純真的、帶著祖先原始氣息和韻味的生產(chǎn)生活方式，每一個民族或族群都會在他們的音樂中融入強烈的族群認同和審美價值，更為重要的是，這些音樂藝術(shù)又具有超越某一特定民族和族群的“人類價值”。應(yīng)該承認，地方民族音樂有其自身特殊的成長經(jīng)歷和無可替代的人文價值，作為文化物品之一的地方民族音樂之所以具有傳統(tǒng)的含量，是因為它生長在相對原生態(tài)的氛圍里，它之所以具有歷史意義，是因為只有在一個具有清晰歷史脈絡(luò)的環(huán)境孕育中，其源流和特質(zhì)才能夠得到認定，歌舞藝術(shù)，不能被帶走，也不能被購買，只能在當?shù)匦蕾p，它屬于一種特殊的符號藝術(shù)，此乃真正“好的藝術(shù)”，“有用的藝術(shù)”。布洛克認為，所有與音樂舞蹈有關(guān)的藝術(shù)，其主要特征都是語言性的。語言性交流不僅是基本的交流媒介，同時它也構(gòu)成了音樂和舞蹈形式的基本要素，唱歌除了實際上使用的語言外，還帶有與語言活動相關(guān)的發(fā)音、節(jié)奏等，而這些與語言活動相關(guān)的發(fā)音和節(jié)奏確實是“母語文化”的實在性物質(zhì)基礎(chǔ)。中國高教美育研究會副會長、北京大學(xué)藝術(shù)學(xué)院彭吉象教授強調(diào)：“我們的美育，不光是要學(xué)生會唱歌、會跳舞，而且要讓孩子們在藝術(shù)中尋找到精神家園?！比绾卧谒囆g(shù)教育中尋找精神家園？筆者之見，基礎(chǔ)音樂教育的任務(wù)應(yīng)該首先在“生活家園”中尋找“精神家園”。也就是說，構(gòu)建“母語音樂文化”必須首先依托于人所賴以生存的地方民族音樂?！班l(xiāng)音難改，鄉(xiāng)情纏綿”，民族音樂是音樂文化中的“母語”，我們應(yīng)該真正讓他們在藝術(shù)中尋找屬于自己的“精神家園”。

二、基礎(chǔ)音樂教育吸納地方民族音樂是傳承民族優(yōu)秀音樂文化的重要途徑

音樂課程具有怎樣的價值？《音樂課程標準》中有明確的表述，即審美體驗價值、創(chuàng)造性發(fā)展價值、社會交往價值和文化傳承價值。毋庸置疑，各個地區(qū)都生存著特色鮮明的音樂文化，發(fā)生在學(xué)生身邊鮮活的音樂故事是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的源泉，基礎(chǔ)音樂教育理所當然地應(yīng)該將之列為直接的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以實際教學(xué)行為和教學(xué)效果為傳承地方民族音樂文化做出貢獻。需要明確的是，在音樂教學(xué)中吸納地方民族音樂有一個十分重要的前提，那就是我們要真正以欣賞的眼光和仰視的態(tài)度來承認和肯定它的美，要用美的眼光來審視藝術(shù)家以獨特的技藝，通過技術(shù)化到藝術(shù)化的過程制作出來的只屬于這一族群和音樂產(chǎn)品特性的、具有特殊的藝術(shù)魅力的音樂作品。

xx市針對國家、集體植樹造林投入難、管護難、效益不高的實際，適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，積極探索民資造林的新路子，取得了較好的效果。2000年以來，全市吸納民間資金4200多萬元，文秘部落新增造林綠化面積11.7萬畝，其中，新增以銀杏、板栗、速生楊等為主的經(jīng)濟林6.6萬畝。

一、基本形式

近年來，在國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的帶動下，xx市一部分民間資本迅速投向林業(yè)，掀起了民資造林的高潮，其主要形式有以下幾種：

一是農(nóng)戶投資開發(fā)。前幾年種糧效益不明顯，市委、市政府為了轉(zhuǎn)移農(nóng)民的投資方向，對林業(yè)開發(fā)采取“非禁即入”的積極姿態(tài)，對那些無力規(guī)模開發(fā)的農(nóng)民，政府采取免費提供種苗，利用非耕地栽植，在庭院及周圍栽植經(jīng)濟林，植滿植足。全市零散造林達到2000畝。棠棣鎮(zhèn)軛頭村農(nóng)民李家華，將旱地、房前屋后全部栽植果樹，面積達20畝，年純收入達2萬多元。

二是干部投資開發(fā)。市鄉(xiāng)分流干部懂技術(shù)、知行情，為了幫助他們尋找出路，市委、市政府號召他們投身林業(yè)開發(fā)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，達到以點帶面，帶動一批，吸引一批，發(fā)展一批的效果。全市共有50多名分流干部投資林業(yè)開發(fā)，買斷近3000畝的宜林地經(jīng)營權(quán)。市林業(yè)局分流干部秦伍、閻振合資租賃荒灘600畝，栽植速生楊近10萬株。

三是老板投資開發(fā)。以閑置荒山荒崗為平臺，吸引個體老板、外來投資者出資長期租賃或買斷經(jīng)營權(quán)，確保投資者享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)。目前個體老板開發(fā)林業(yè)達到3.5萬畝。木梓鄉(xiāng)夏橋村程天佑務(wù)工返鄉(xiāng)后，利用積累資金買斷3000畝的荒山經(jīng)營權(quán)，投入資金50萬元栽植經(jīng)濟林。接官鄉(xiāng)個體老板毛新平一次性買斷300畝宜林地20年經(jīng)營權(quán)，植樹4.8萬株。全市個體老板投資林業(yè)100畝以上的達到15個。

編者按：本文主要從引言；科技型人才聚集效應(yīng)分析；中原文化的特點及其對科技型人才聚集效應(yīng)的影響分析；結(jié)語進行論述。其中，主要包括：科技型人才是人力資源中最優(yōu)秀的群體、區(qū)域文化環(huán)境是影響科技型人才聚集效應(yīng)產(chǎn)生和提升的重要因素、科技型人才聚集的不經(jīng)濟性效應(yīng)、中原文化的內(nèi)涵及特點、中原文化就其文化層次而言，屬于區(qū)域文化的范疇、區(qū)域文化的形成是一個漫長的過程、同的學(xué)者提出了各自不同的觀點、“循規(guī)蹈矩”的思維方式對科技型人才聚集效應(yīng)的影響、穩(wěn)固執(zhí)著”的本位精神對科技型人才聚集效應(yīng)的影響、中原文化是具有一定代表意義的區(qū)域文化等，具體請詳見。

【摘要】中原文化是我國區(qū)域文化的重要組成部分，它對科技型人才聚集效應(yīng)有著巨大的影響。文章在論述了科技型人才聚集效應(yīng)概念和特征的基礎(chǔ)上，對中原文化的特點及其對科技型人才聚集效應(yīng)的影響進行了分析，探討了其作用機理，并提出了改良中原文化以促進科技型人才聚集效應(yīng)產(chǎn)生和提升的對策。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域文化；中原文化；科技型人才；聚集效應(yīng)

一、引言

科技型人才是人力資源中最優(yōu)秀的群體，其作用發(fā)揮如何對推動我國科技進步，增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力有著重要的影響。在人才流動基礎(chǔ)上形成的科技型人才聚集現(xiàn)象，既能夠產(chǎn)生1+1>2的經(jīng)濟性效應(yīng)，也可能產(chǎn)生1+1<2的非經(jīng)濟性效應(yīng)。這兩種效應(yīng)的產(chǎn)生無不與人才聚集的區(qū)域環(huán)境密切相關(guān)，這里的區(qū)域環(huán)境包括制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、地理環(huán)境和文化環(huán)境等。

區(qū)域文化環(huán)境是影響科技型人才聚集效應(yīng)產(chǎn)生和提升的重要因素，不同特點的區(qū)域文化對科技型人才聚集效應(yīng)的作用也不盡相同。中原文化作為我國中部地區(qū)區(qū)域文化的典型代表，研究其對科技型人才聚集效應(yīng)的影響，繼而有針對性地提出優(yōu)化區(qū)域文化環(huán)境的對策，對于提高中部地區(qū)的人才吸引力和科技創(chuàng)新能力，推動中部崛起具有重要的現(xiàn)實意義。然而，目前我國經(jīng)濟管理學(xué)界對中原文化的研究[微軟中國1],多集中于中原文化對區(qū)域經(jīng)濟的影響[1-3]，很少直接研究中原文化與區(qū)域內(nèi)科技型人才聚集效應(yīng)之間的關(guān)系，無法指導(dǎo)人們運用區(qū)域文化對人才聚集效應(yīng)進行管理，影響到科技型人才作用的充分發(fā)揮?；诖耍疚脑谡撌隽丝萍夹腿瞬啪奂?yīng)概念和特征的基礎(chǔ)上，對中原文化的特點及其對科技型人才聚集效應(yīng)的影響進行了分析，探討了其作用機理，提出了改良中原文化以推動科技型人才聚集經(jīng)濟性效應(yīng)產(chǎn)生與提升的對策，旨在充分發(fā)揮中原地區(qū)科技型人才的作用，增強中原地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。