××縣總面積920平方公里，轄10鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，435個(gè)行政村，總?cè)丝?0.2萬人，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，5年前各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序中下游。2002年以來，縣委、縣政府以“創(chuàng)業(yè)工程”為統(tǒng)攬，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全縣形成了不事張揚(yáng)、拼搏爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)精神。經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了又好又快全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，我縣在全國的位次由2001年的700位躍到2007年的305位，前移了395個(gè)位次；在全省縣（市）2007年綜合實(shí)力排序中，由2001年的73位上升到2007年的35位，前移了38個(gè)位次，連續(xù)兩次進(jìn)入全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快縣”行列。

一、實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程的基本情況

××縣過去基礎(chǔ)差，底子薄，特別是廣大干部群眾的思想觀念比較保守，因循守舊，缺少想干大事、敢干大事的創(chuàng)業(yè)氛圍，甚至存在“談工色變”的情況。2002年底，新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子清醒的認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展，必須解放思想，把解放思想作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作認(rèn)真抓好，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣上下的干事創(chuàng)業(yè)激情，在全縣實(shí)施統(tǒng)攬全局的“創(chuàng)業(yè)工程”，一年開展一個(gè)主題活動(dòng)，一年一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。2003年，開展了“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”主題活動(dòng)，大小項(xiàng)目一齊上，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)取得了突破性的發(fā)展，××縣歷史上第一次有了投資億元以上的民營企業(yè)。2004年，開展了“項(xiàng)目建設(shè)年”主題活動(dòng)，歷史上第一次有了投資億元以上的外商獨(dú)資企業(yè)。2005年和2006年“創(chuàng)業(yè)工程”的主題確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“招商引資年”活動(dòng)，特別2005年，根據(jù)黨中央關(guān)于新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求，我們又把工作重心下移，在廣大農(nóng)村深入開展了“農(nóng)村勞動(dòng)致富競(jìng)賽”活動(dòng)，從底層點(diǎn)火，在全縣上下形成發(fā)展合力，通過吸引大企業(yè)集團(tuán)對(duì)我縣的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2007年的主題是“治庸計(jì)劃”，以全面提升廣大黨員干部的執(zhí)行力和落實(shí)力為重點(diǎn)，狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，真抓實(shí)干壓任務(wù)、壓擔(dān)子，全縣干群的思想觀念有了很大變化。一次次主題活動(dòng)激發(fā)了廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情，全縣上下面貌煥然一新，形成了有為有位，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展謀發(fā)展的良好局面。催生了平寶煤業(yè)首山一礦、首山焦化、宏源焦化、滿盈公司、超凡紡織等一大批投資上千萬、超億元的項(xiàng)目群，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到126.7億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破50億元，比2002年凈增48.5億元；財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9340元，農(nóng)民人均純收入4690元。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長的勢(shì)頭。上半年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值73.1億元，同比增長15.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.1億元，同比增長33.6％，其中稅收1.7億元，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到81％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值29.9億元，同比增長23％。

二、主要做法與成效

（一）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，努力實(shí)現(xiàn)××崛起

1、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。一是積極論證、儲(chǔ)備項(xiàng)目。我們結(jié)合資源特點(diǎn)，論證儲(chǔ)備了一批資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是緊緊圍繞煤焦化工行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游產(chǎn)品?？偼顿Y約需100億元的4×60mw坑口電廠和設(shè)計(jì)年產(chǎn)原煤300萬噸的首山二礦是我們近幾年來論證儲(chǔ)備的兩個(gè)大項(xiàng)目。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作正在有序推進(jìn)，有望明年開工建設(shè)。今年以來，又論證了180萬噸重介洗煤、10萬噸甲醇、20萬噸二甲醚、5萬噸苯加氫等9個(gè)項(xiàng)目，其中投資億元以上的項(xiàng)目7個(gè)，首山焦化有限公司優(yōu)質(zhì)焦及化工、中電龍?jiān)磸?fù)合水泥等項(xiàng)目正在建設(shè)中。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)污染物零排放目標(biāo)。利用煤炭開采和洗煤過程中產(chǎn)生的煤矸石和廢渣作為新型建材的原料，興建了金潤新型建材廠，既避免了煤矸石占地，又使煤矸石變廢為寶，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。為避免煉焦過程中產(chǎn)生的煤氣直排造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，通過招商引資分別興建了煤氣利用項(xiàng)目明源燃?xì)獍l(fā)電廠、華寶玻璃有限公司和粵泰、創(chuàng)意等陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目。其中明源燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目總投資1.1億元，建設(shè)裝機(jī)容量為2×6mw；華寶玻璃有限公司電光源節(jié)能玻璃管項(xiàng)目總投資9000萬元，年可產(chǎn)各種型號(hào)節(jié)能燈管3000萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；粵泰陶瓷有限公司投資5000萬元，年產(chǎn)400萬平方米墻體材料，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元；創(chuàng)意陶瓷有限公司投資8000萬元。三是拉長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤化工產(chǎn)業(yè)附加值。在拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條上，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展煤氣制甲醇、二甲醚、苯加氫以及粗苯、硫胺、焦油深加工等煤化工下游產(chǎn)品，提高煤化工產(chǎn)業(yè)附加值。首山焦化有限公司在前兩期工程的基礎(chǔ)上，又開工建設(shè)了150萬的優(yōu)質(zhì)焦項(xiàng)目、20萬噸二甲醚等項(xiàng)目。全部項(xiàng)目建成后，焦炭生產(chǎn)可達(dá)到300萬噸、甲醇30萬噸、粗苯和硫胺各3萬噸、二甲醚20萬噸、焦油加工30萬噸、苯加氫5萬噸、選煤200萬噸、矸石磚1.2億塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，利稅25億元。該產(chǎn)業(yè)園被許昌市政府確定為九大工業(yè)聚集區(qū)之一，區(qū)內(nèi)的煤焦化產(chǎn)業(yè)被河南省中小企業(yè)局認(rèn)定為“河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”，2007年其產(chǎn)值在全省首批29家產(chǎn)業(yè)集群中位列第三。

××縣總面積920平方公里，轄10鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，435個(gè)行政村，總?cè)丝?0.2萬人，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，5年前各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序中下游。2002年以來，縣委、縣政府以“創(chuàng)業(yè)工程”為統(tǒng)攬，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全縣形成了不事張揚(yáng)、拼搏爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)精神。經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了又好又快全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，我縣在全國的位次由2001年的700位躍到2007年的305位，前移了395個(gè)位次；在全省縣（市）2007年綜合實(shí)力排序中，由2001年的73位上升到2007年的35位，前移了38個(gè)位次，連續(xù)兩次進(jìn)入全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快縣”行列。

一、實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程的基本情況

××縣過去基礎(chǔ)差，底子薄，特別是廣大干部群眾的思想觀念比較保守，因循守舊，缺少想干大事、敢干大事的創(chuàng)業(yè)氛圍，甚至存在“談工色變”的情況。2002年底，新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子清醒的認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展，必須解放思想，把解放思想作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作認(rèn)真抓好，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣上下的干事創(chuàng)業(yè)激情，在全縣實(shí)施統(tǒng)攬全局的“創(chuàng)業(yè)工程”，一年開展一個(gè)主題活動(dòng)，一年一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。2003年，開展了“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”主題活動(dòng)，大小項(xiàng)目一齊上，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)取得了突破性的發(fā)展，××縣歷史上第一次有了投資億元以上的民營企業(yè)。2004年，開展了“項(xiàng)目建設(shè)年”主題活動(dòng)，歷史上第一次有了投資億元以上的外商獨(dú)資企業(yè)。2005年和2006年“創(chuàng)業(yè)工程”的主題確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“招商引資年”活動(dòng)，特別2005年，根據(jù)黨中央關(guān)于新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求，我們又把工作重心下移，在廣大農(nóng)村深入開展了“農(nóng)村勞動(dòng)致富競(jìng)賽”活動(dòng)，從底層點(diǎn)火，在全縣上下形成發(fā)展合力，通過吸引大企業(yè)集團(tuán)對(duì)我縣的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2007年的主題是“治庸計(jì)劃”，以全面提升廣大黨員干部的執(zhí)行力和落實(shí)力為重點(diǎn)，狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，真抓實(shí)干壓任務(wù)、壓擔(dān)子，全縣干群的思想觀念有了很大變化。一次次主題活動(dòng)激發(fā)了廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情，全縣上下面貌煥然一新，形成了有為有位，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展謀發(fā)展的良好局面。催生了平寶煤業(yè)首山一礦、首山焦化、宏源焦化、滿盈公司、超凡紡織等一大批投資上千萬、超億元的項(xiàng)目群，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到126.7億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破50億元，比2002年凈增48.5億元；財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9340元，農(nóng)民人均純收入4690元。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長的勢(shì)頭。上半年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值73.1億元，同比增長15.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.1億元，同比增長33.6％，其中稅收1.7億元，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到81％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值29.9億元，同比增長23％。

二、主要做法與成效

（一）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，努力實(shí)現(xiàn)××崛起

1、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。一是積極論證、儲(chǔ)備項(xiàng)目。我們結(jié)合資源特點(diǎn)，論證儲(chǔ)備了一批資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是緊緊圍繞煤焦化工行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游產(chǎn)品。總投資約需100億元的4×60mw坑口電廠和設(shè)計(jì)年產(chǎn)原煤300萬噸的首山二礦是我們近幾年來論證儲(chǔ)備的兩個(gè)大項(xiàng)目。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作正在有序推進(jìn)，有望明年開工建設(shè)。今年以來，又論證了180萬噸重介洗煤、10萬噸甲醇、20萬噸二甲醚、5萬噸苯加氫等9個(gè)項(xiàng)目，其中投資億元以上的項(xiàng)目7個(gè)，首山焦化有限公司優(yōu)質(zhì)焦及化工、中電龍?jiān)磸?fù)合水泥等項(xiàng)目正在建設(shè)中。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)污染物零排放目標(biāo)。利用煤炭開采和洗煤過程中產(chǎn)生的煤矸石和廢渣作為新型建材的原料，興建了金潤新型建材廠，既避免了煤矸石占地，又使煤矸石變廢為寶，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。為避免煉焦過程中產(chǎn)生的煤氣直排造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，通過招商引資分別興建了煤氣利用項(xiàng)目明源燃?xì)獍l(fā)電廠、華寶玻璃有限公司和粵泰、創(chuàng)意等陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目。其中明源燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目總投資1.1億元，建設(shè)裝機(jī)容量為2×6mw；華寶玻璃有限公司電光源節(jié)能玻璃管項(xiàng)目總投資9000萬元，年可產(chǎn)各種型號(hào)節(jié)能燈管3000萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；粵泰陶瓷有限公司投資5000萬元，年產(chǎn)400萬平方米墻體材料，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元；創(chuàng)意陶瓷有限公司投資8000萬元。三是拉長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤化工產(chǎn)業(yè)附加值。在拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條上，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展煤氣制甲醇、二甲醚、苯加氫以及粗苯、硫胺、焦油深加工等煤化工下游產(chǎn)品，提高煤化工產(chǎn)業(yè)附加值。首山焦化有限公司在前兩期工程的基礎(chǔ)上，又開工建設(shè)了150萬的優(yōu)質(zhì)焦項(xiàng)目、20萬噸二甲醚等項(xiàng)目。全部項(xiàng)目建成后，焦炭生產(chǎn)可達(dá)到300萬噸、甲醇30萬噸、粗苯和硫胺各3萬噸、二甲醚20萬噸、焦油加工30萬噸、苯加氫5萬噸、選煤200萬噸、矸石磚1.2億塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，利稅25億元。該產(chǎn)業(yè)園被許昌市政府確定為九大工業(yè)聚集區(qū)之一，區(qū)內(nèi)的煤焦化產(chǎn)業(yè)被河南省中小企業(yè)局認(rèn)定為“河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”，2007年其產(chǎn)值在全省首批29家產(chǎn)業(yè)集群中位列第三。

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施做好計(jì)物工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為落實(shí)2005年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完成全縣計(jì)劃工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，今年我們將緊緊抓住四個(gè)重點(diǎn)，大力強(qiáng)化對(duì)應(yīng)措施，扎實(shí)做好本職工作，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

一、監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃。我縣2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)已分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，我們將積極開展調(diào)查研究，跟蹤監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，時(shí)刻把握發(fā)展脈搏，掌握計(jì)劃實(shí)施和完成情況，做到每月有調(diào)查，季度有分析，半年有小結(jié)，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，確保全年工作計(jì)劃的圓滿完成。

二、調(diào)研投資信息，強(qiáng)化項(xiàng)目工作。今年縣委、縣政府確定了保證爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.2億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.5億元的目標(biāo)，為此，我們將做好三項(xiàng)工作：一是投資信息，做好引導(dǎo)工作。我們已安排3人專門了解研究國家產(chǎn)業(yè)政策與投資方向，根據(jù)我縣實(shí)際情況與國家資金投向及要求找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，并通過《項(xiàng)目投資快訊》全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公布，引導(dǎo)全縣有的放矢地跑項(xiàng)目。目前《項(xiàng)目投資快訊》第一期較為詳細(xì)地介紹了2003年國家對(duì)1400億國債投資的分塊安排計(jì)劃，我縣資江河道疏竣治理、縣鄉(xiāng)道路改造、克上沖大壩除險(xiǎn)等28個(gè)工程有可能爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金，希有關(guān)單位認(rèn)真研究，增強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性、時(shí)效性與可靠性。二是抓實(shí)前期準(zhǔn)備，做好調(diào)度工作。項(xiàng)目前期工作做得好，準(zhǔn)備充分，符合國家投向，就掌握了項(xiàng)目爭(zhēng)取的主動(dòng)權(quán)。為此我們將高標(biāo)準(zhǔn)編制好項(xiàng)目建議書或論證報(bào)告，一步一個(gè)腳印搞好評(píng)審、論證、申報(bào)工作。同時(shí)我們將建好縣級(jí)項(xiàng)目庫，充分發(fā)揮其服務(wù)功能、載體功能和輻射功能，為全縣項(xiàng)目工作的有序推進(jìn)提供信息平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)綜合管理是項(xiàng)目工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，今年我們對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行六個(gè)方面的綜合管理，這六個(gè)方面是項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任管理、制度管理、質(zhì)量管理、安全實(shí)施管理、資金管理、施工環(huán)境管理，真正做到項(xiàng)目爭(zhēng)取一個(gè)就建成一個(gè)，受益一個(gè)，使群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。三是建立鄉(xiāng)友網(wǎng)絡(luò)，做好聯(lián)誼工作。鄉(xiāng)友是桃江的寶貴財(cái)富，是項(xiàng)目工作的有力助手。按照縣委、縣政府的指示，我們正在協(xié)助有關(guān)部門在北京、長沙兩地建立“桃江經(jīng)貿(mào)促進(jìn)分會(huì)”，通過聯(lián)誼活動(dòng)廣泛聯(lián)絡(luò)桃江、益陽籍在外人士，由他們牽線搭橋，積極接觸國家、省級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人物，采取匯報(bào)、邀請(qǐng)等多種方式接通“天線”，使之了解桃江，厚愛桃江，支持桃江（此處宜舉具體例子）。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、繼續(xù)清費(fèi)治亂，加強(qiáng)價(jià)費(fèi)調(diào)控。今年物價(jià)工作的重點(diǎn)是繼續(xù)清費(fèi)治亂，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)管理和服務(wù)價(jià)格管理；降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加大檢查力度，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。我們將具體做好如下幾項(xiàng)工作：一是在上半年對(duì)全縣行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行一次檢查審核，嚴(yán)肅查處擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目等違價(jià)行為。二是認(rèn)真執(zhí)行糧食購銷、醫(yī)療服務(wù)、城鎮(zhèn)供水等方面的價(jià)格改革措施，抓好農(nóng)村電價(jià)限價(jià)和“兩改一同價(jià)”工作。三是開展教育收費(fèi)、農(nóng)機(jī)收費(fèi)、建設(shè)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、計(jì)劃生育與婚姻登記收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面的檢查；進(jìn)一步搞好明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范價(jià)格秩序，打擊價(jià)格欺詐行為，搞好價(jià)格信訪的接待、查處、回復(fù)工作，為穩(wěn)定全縣大局作貢獻(xiàn)。

四、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是厲行節(jié)約，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)。艱苦奮斗歷來是我黨的傳統(tǒng)，縣情也不容許我們有半點(diǎn)的鋪張浪費(fèi)，我們?cè)诟陕毠ぶ写罅Τ珜?dǎo)吃苦在前、享受在后的精神，每一分錢都要用在刀刃上。在跑項(xiàng)目過程中，該用的不吝嗇，不該用的一分不花；對(duì)客人要禮節(jié)周到、招待得體，對(duì)自己從一根煙、一杯茶做起，從嚴(yán)要求。二是要廉潔自律，嚴(yán)格內(nèi)部管理。我們制定了政治學(xué)習(xí)制度，干職工要經(jīng)常學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)與法律法規(guī)，不斷提高廉潔自律的自覺性。我們制定了10余種內(nèi)部管理制度，用制度管人，按規(guī)章辦事，特別是嚴(yán)格了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，機(jī)關(guān)、股室不準(zhǔn)設(shè)置小錢柜，不準(zhǔn)巧立名目亂花錢物。所有經(jīng)費(fèi)開支，大額的要經(jīng)黨組討論決定，小額的也須多人經(jīng)手，多人簽字。另外，局內(nèi)審組定期對(duì)所有開支進(jìn)行審查，確保經(jīng)費(fèi)用得實(shí)在、合理、合法。

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施做好計(jì)物工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為落實(shí)2005年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完成全縣計(jì)劃工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，今年我們將緊緊抓住四個(gè)重點(diǎn)，大力強(qiáng)化對(duì)應(yīng)措施，扎實(shí)做好本職工作，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

一、監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃。我縣2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)已分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，我們將積極開展調(diào)查研究，跟蹤監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，時(shí)刻把握發(fā)展脈搏，掌握計(jì)劃實(shí)施和完成情況，做到每月有調(diào)查，季度有分析，半年有小結(jié)，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，確保全年工作計(jì)劃的圓滿完成。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、調(diào)研投資信息，強(qiáng)化項(xiàng)目工作。今年縣委、縣政府確定了保證爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.2億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.5億元的目標(biāo)，為此，我們將做好三項(xiàng)工作：一是投資信息，做好引導(dǎo)工作。我們已安排3人專門了解研究國家產(chǎn)業(yè)政策與投資方向，根據(jù)我縣實(shí)際情況與國家資金投向及要求找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，并通過《項(xiàng)目投資快訊》全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公布，引導(dǎo)全縣有的放矢地跑項(xiàng)目。目前《項(xiàng)目投資快訊》第一期較為詳細(xì)地介紹了2003年國家對(duì)1400億國債投資的分塊安排計(jì)劃，我縣資江河道疏竣治理、縣鄉(xiāng)道路改造、克上沖大壩除險(xiǎn)等28個(gè)工程有可能爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金，希有關(guān)單位認(rèn)真研究，增強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性、時(shí)效性與可靠性。二是抓實(shí)前期準(zhǔn)備，做好調(diào)度工作。項(xiàng)目前期工作做得好，準(zhǔn)備充分，符合國家投向，就掌握了項(xiàng)目爭(zhēng)取的主動(dòng)權(quán)。為此我們將高標(biāo)準(zhǔn)編制好項(xiàng)目建議書或論證報(bào)告，一步一個(gè)腳印搞好評(píng)審、論證、申報(bào)工作。同時(shí)我們將建好縣級(jí)項(xiàng)目庫，充分發(fā)揮其服務(wù)功能、載體功能和輻射功能，為全縣項(xiàng)目工作的有序推進(jìn)提供信息平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)綜合管理是項(xiàng)目工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，今年我們對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行六個(gè)方面的綜合管理，這六個(gè)方面是項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任管理、制度管理、質(zhì)量管理、安全實(shí)施管理、資金管理、施工環(huán)境管理，真正做到項(xiàng)目爭(zhēng)取一個(gè)就建成一個(gè)，受益一個(gè)，使群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。三是建立鄉(xiāng)友網(wǎng)絡(luò)，做好聯(lián)誼工作。鄉(xiāng)友是桃江的寶貴財(cái)富，是項(xiàng)目工作的有力助手。按照縣委、縣政府的指示，我們正在協(xié)助有關(guān)部門在北京、長沙兩地建立“桃江經(jīng)貿(mào)促進(jìn)分會(huì)”，通過聯(lián)誼活動(dòng)廣泛聯(lián)絡(luò)桃江、益陽籍在外人士，由他們牽線搭橋，積極接觸國家、省級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人物，采取匯報(bào)、邀請(qǐng)等多種方式接通“天線”，使之了解桃江，厚愛桃江，支持桃江（此處宜舉具體例子）。

三、繼續(xù)清費(fèi)治亂，加強(qiáng)價(jià)費(fèi)調(diào)控。今年物價(jià)工作的重點(diǎn)是繼續(xù)清費(fèi)治亂，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)管理和服務(wù)價(jià)格管理；降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加大檢查力度，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。我們將具體做好如下幾項(xiàng)工作：一是在上半年對(duì)全縣行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行一次檢查審核，嚴(yán)肅查處擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目等違價(jià)行為。二是認(rèn)真執(zhí)行糧食購銷、醫(yī)療服務(wù)、城鎮(zhèn)供水等方面的價(jià)格改革措施，抓好農(nóng)村電價(jià)限價(jià)和“兩改一同價(jià)”工作。三是開展教育收費(fèi)、農(nóng)機(jī)收費(fèi)、建設(shè)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、計(jì)劃生育與婚姻登記收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面的檢查；進(jìn)一步搞好明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范價(jià)格秩序，打擊價(jià)格欺詐行為，搞好價(jià)格信訪的接待、查處、回復(fù)工作，為穩(wěn)定全縣大局作貢獻(xiàn)。

四、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是厲行節(jié)約，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)。艱苦奮斗歷來是我黨的傳統(tǒng)，縣情也不容許我們有半點(diǎn)的鋪張浪費(fèi)，我們?cè)诟陕毠ぶ写罅Τ珜?dǎo)吃苦在前、享受在后的精神，每一分錢都要用在刀刃上。在跑項(xiàng)目過程中，該用的不吝嗇，不該用的一分不花；對(duì)客人要禮節(jié)周到、招待得體，對(duì)自己從一根煙、一杯茶做起，從嚴(yán)要求。二是要廉潔自律，嚴(yán)格內(nèi)部管理。我們制定了政治學(xué)習(xí)制度，干職工要經(jīng)常學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)與法律法規(guī)，不斷提高廉潔自律的自覺性。我們制定了10余種內(nèi)部管理制度，用制度管人，按規(guī)章辦事，特別是嚴(yán)格了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，機(jī)關(guān)、股室不準(zhǔn)設(shè)置小錢柜，不準(zhǔn)巧立名目亂花錢物。所有經(jīng)費(fèi)開支，大額的要經(jīng)黨組討論決定，小額的也須多人經(jīng)手，多人簽字。另外，局內(nèi)審組定期對(duì)所有開支進(jìn)行審查，確保經(jīng)費(fèi)用得實(shí)在、合理、合法。

××縣總面積920平方公里，轄10鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，435個(gè)行政村，總?cè)丝?0.2萬人，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，5年前各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序中下游。2002年以來，縣委、縣政府以“創(chuàng)業(yè)工程”為統(tǒng)攬，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全縣形成了不事張揚(yáng)、拼搏爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)精神。經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了又好又快全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，我縣在全國的位次由2001年的700位躍到2007年的305位，前移了395個(gè)位次；在全省縣（市）2007年綜合實(shí)力排序中，由2001年的73位上升到2007年的35位，前移了38個(gè)位次，連續(xù)兩次進(jìn)入全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快縣”行列。

一、實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程的基本情況

××縣過去基礎(chǔ)差，底子薄，特別是廣大干部群眾的思想觀念比較保守，因循守舊，缺少想干大事、敢干大事的創(chuàng)業(yè)氛圍，甚至存在“談工色變”的情況。2002年底，新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子清醒的認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展，必須解放思想，把解放思想作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作認(rèn)真抓好，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣上下的干事創(chuàng)業(yè)激情，在全縣實(shí)施統(tǒng)攬全局的“創(chuàng)業(yè)工程”，一年開展一個(gè)主題活動(dòng)，一年一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。2003年，開展了“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”主題活動(dòng)，大小項(xiàng)目一齊上，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)取得了突破性的發(fā)展，××縣歷史上第一次有了投資億元以上的民營企業(yè)。2004年，開展了“項(xiàng)目建設(shè)年”主題活動(dòng)，歷史上第一次有了投資億元以上的外商獨(dú)資企業(yè)。2005年和2006年“創(chuàng)業(yè)工程”的主題確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“招商引資年”活動(dòng)，特別2005年，根據(jù)黨中央關(guān)于新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求，我們又把工作重心下移，在廣大農(nóng)村深入開展了“農(nóng)村勞動(dòng)致富競(jìng)賽”活動(dòng)，從底層點(diǎn)火，在全縣上下形成發(fā)展合力，通過吸引大企業(yè)集團(tuán)對(duì)我縣的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2007年的主題是“治庸計(jì)劃”，以全面提升廣大黨員干部的執(zhí)行力和落實(shí)力為重點(diǎn)，狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，真抓實(shí)干壓任務(wù)、壓擔(dān)子，全縣干群的思想觀念有了很大變化。一次次主題活動(dòng)激發(fā)了廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情，全縣上下面貌煥然一新，形成了有為有位，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展謀發(fā)展的良好局面。催生了平寶煤業(yè)首山一礦、首山焦化、宏源焦化、滿盈公司、超凡紡織等一大批投資上千萬、超億元的項(xiàng)目群，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到126.7億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破50億元，比2002年凈增48.5億元；財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9340元，農(nóng)民人均純收入4690元。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長的勢(shì)頭。上半年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值73.1億元，同比增長15.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.1億元，同比增長33.6％，其中稅收1.7億元，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到81％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值29.9億元，同比增長23％。

二、主要做法與成效

（一）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，努力實(shí)現(xiàn)××崛起

1、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。一是積極論證、儲(chǔ)備項(xiàng)目。我們結(jié)合資源特點(diǎn)，論證儲(chǔ)備了一批資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是緊緊圍繞煤焦化工行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游產(chǎn)品。總投資約需100億元的4×60mw坑口電廠和設(shè)計(jì)年產(chǎn)原煤300萬噸的首山二礦是我們近幾年來論證儲(chǔ)備的兩個(gè)大項(xiàng)目。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作正在有序推進(jìn)，有望明年開工建設(shè)。今年以來，又論證了180萬噸重介洗煤、10萬噸甲醇、20萬噸二甲醚、5萬噸苯加氫等9個(gè)項(xiàng)目，其中投資億元以上的項(xiàng)目7個(gè)，首山焦化有限公司優(yōu)質(zhì)焦及化工、中電龍?jiān)磸?fù)合水泥等項(xiàng)目正在建設(shè)中。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)污染物零排放目標(biāo)。利用煤炭開采和洗煤過程中產(chǎn)生的煤矸石和廢渣作為新型建材的原料，興建了金潤新型建材廠，既避免了煤矸石占地，又使煤矸石變廢為寶，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。為避免煉焦過程中產(chǎn)生的煤氣直排造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，通過招商引資分別興建了煤氣利用項(xiàng)目明源燃?xì)獍l(fā)電廠、華寶玻璃有限公司和粵泰、創(chuàng)意等陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目。其中明源燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目總投資1.1億元，建設(shè)裝機(jī)容量為2×6mw；華寶玻璃有限公司電光源節(jié)能玻璃管項(xiàng)目總投資9000萬元，年可產(chǎn)各種型號(hào)節(jié)能燈管3000萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；粵泰陶瓷有限公司投資5000萬元，年產(chǎn)400萬平方米墻體材料，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元；創(chuàng)意陶瓷有限公司投資8000萬元。三是拉長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤化工產(chǎn)業(yè)附加值。在拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條上，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展煤氣制甲醇、二甲醚、苯加氫以及粗苯、硫胺、焦油深加工等煤化工下游產(chǎn)品，提高煤化工產(chǎn)業(yè)附加值。首山焦化有限公司在前兩期工程的基礎(chǔ)上，又開工建設(shè)了150萬的優(yōu)質(zhì)焦項(xiàng)目、20萬噸二甲醚等項(xiàng)目。全部項(xiàng)目建成后，焦炭生產(chǎn)可達(dá)到300萬噸、甲醇30萬噸、粗苯和硫胺各3萬噸、二甲醚20萬噸、焦油加工30萬噸、苯加氫5萬噸、選煤200萬噸、矸石磚1.2億塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，利稅25億元。該產(chǎn)業(yè)園被許昌市政府確定為九大工業(yè)聚集區(qū)之一，區(qū)內(nèi)的煤焦化產(chǎn)業(yè)被河南省中小企業(yè)局認(rèn)定為“河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”，2007年其產(chǎn)值在全省首批29家產(chǎn)業(yè)集群中位列第三。

“縣域經(jīng)濟(jì)”是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)…。我國80％以上的人口是縣域的居民，絕大多數(shù)人從事著縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就決定了縣域經(jīng)濟(jì)不僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分。然而路該如何走?尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)如何壯大?筆者以地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣西賀州市為樣本，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等內(nèi)外部因素進(jìn)行綜合分析，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的策略。

一、SWOT分析法及賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

為了清楚和簡(jiǎn)便地分析，筆者借助SWOT分析法對(duì)影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部因素進(jìn)行綜合分析。SWOT中的S(strengths)指內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)；W(weaknesses)指內(nèi)部劣勢(shì)；O(opportuni-ties)指外部環(huán)境中的機(jī)遇；T(threats)指外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)。

賀州市位于廣西東北部，地處湘、粵、桂三省(區(qū))的結(jié)合部，東與廣東清遠(yuǎn)市、肇慶市毗鄰，至廣州325公里；南至梧州市165公里；西至桂林市200公里；北連湖南省永州市。現(xiàn)轄鐘山縣、富川縣、昭平縣、八步區(qū)、平桂管理區(qū)。近年來，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于低迷狀況，屬于典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)(表1，表2)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)因素分析

實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得關(guān)鍵在于其對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策中，應(yīng)始終注意自身的比較優(yōu)勢(shì)。近年來，賀州市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，三次產(chǎn)業(yè)相對(duì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由“一二三”型向“二三一”型轉(zhuǎn)變。賀州市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既具有一定優(yōu)勢(shì)，又存在著某些制約性因素，其SWOT分析結(jié)果概括如下：

縣轉(zhuǎn)變招商引資方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

立足“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提高招商實(shí)效

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

招商引資是對(duì)外開放的重要載體，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必由之路。近年來，遂平縣認(rèn)真貫徹省、市工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“工業(yè)大縣、畜牧強(qiáng)縣、旅游名縣”為目標(biāo)，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，轉(zhuǎn)變招商引資方式，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目選擇方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)入駐方式，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作的新突破。去年以來，全縣共引進(jìn)投資××*萬元以上的項(xiàng)目××*個(gè)，總投資××.*億元，其中工業(yè)項(xiàng)目××個(gè)，總投資××.*億元，形成了項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變招商引資方式，提升競(jìng)爭(zhēng)能力

針對(duì)過去全民動(dòng)手、政府為主、兵團(tuán)作戰(zhàn)等大轟大嗡式招商方法單一、行政成本較高的狀況，我們不斷創(chuàng)新招商方法，轉(zhuǎn)變招商方式，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，有效整合了工作要素，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)了招商實(shí)效。一是變?nèi)裾猩虨閷I(yè)招商。實(shí)行“三分之一工作法”，選派機(jī)關(guān)干部深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)離崗鍛煉；成立招商辦公室，通過公開招聘，選拔了××名形象好、素質(zhì)優(yōu)、懂政策、善洽談的專業(yè)招商人員，把這些人員編成*個(gè)小組，采取小分隊(duì)出擊的辦法，每個(gè)小組根據(jù)項(xiàng)目辦策劃的招商項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶著幾個(gè)項(xiàng)目，突出國內(nèi)同產(chǎn)業(yè)做得最大最強(qiáng)最好的重點(diǎn)區(qū)域，主攻幾個(gè)企業(yè)、幾個(gè)老板，大力開展專業(yè)招商活動(dòng)，提高了招商引資的針對(duì)性和成功率。負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的招商小組，圍繞拉長畜產(chǎn)品加工鏈條，密切關(guān)注業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)，在得知河南眾品食業(yè)有限公司擬在豫南建分廠的信息后，經(jīng)縣四個(gè)班子有關(guān)同志牽頭，多次與該公司聯(lián)系洽談，引進(jìn)了駐馬店眾品食業(yè)有限公司項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后，將成為豫南最大的肉食品加工企業(yè)。去年以來，各專業(yè)小組共洽談項(xiàng)目××*個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目××個(gè)，為我縣的招商引資引入了先進(jìn)理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液。二是變聯(lián)絡(luò)處招商為委托招商。針對(duì)各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)信息量大、專業(yè)性強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、招商成本相對(duì)較低、能以較少的投入換取較大的回報(bào)等優(yōu)勢(shì)，我們把原來在大中城市設(shè)立聯(lián)絡(luò)處招商，改變?yōu)槌闪⑺炱缴虝?huì)招商。同時(shí)，依托遂平籍在外工作人員，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、專職招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以縣政府名義為他們頒發(fā)招商委托書，把招商觸角延伸到當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)領(lǐng)域，廣泛捕捉商機(jī)，并根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了他們招商引資的積極性。止目前，已在北京、武漢、溫州、泉州等地先后成立了遂平商會(huì)，頒發(fā)招商委托書××*多個(gè)，溫州家俱協(xié)會(huì)副會(huì)長陳時(shí)健、湖北省河南商會(huì)會(huì)長苗秀堂、北京遂平商會(huì)會(huì)長李建新、泉州宏發(fā)集團(tuán)投資部經(jīng)理范禮洲、武漢益康面粉有限公司董事長郭建中、廣州經(jīng)協(xié)辦工作人員任君亞等已成為我縣招商引資的重要力量。遂平籍人士、湖北省河南商會(huì)會(huì)長、武商集團(tuán)副總經(jīng)理苗秀堂先生接受縣政府招商委托后，廣泛與武漢有擴(kuò)張意向的企業(yè)聯(lián)絡(luò)，為我縣引進(jìn)了河南華瑞希之源生物工程有限公司項(xiàng)目。三是變政府為主招商為企業(yè)聯(lián)動(dòng)招商。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的要求，著力為外來企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)招商的積極性，靠他們對(duì)遂平投資興業(yè)熱土的親自感受，主動(dòng)宣傳推介遂平，擴(kuò)大投資答謝遂平，牽線招商回報(bào)遂平，真正使企業(yè)上前臺(tái)、唱主角，成為招商的主體。遂平益康面粉有限公司一期工程投產(chǎn)后，感到遂平的投資環(huán)境優(yōu)良，先后又上了二期、三期工程，總投資達(dá)*.××億元，還與香港宏發(fā)（中國）集團(tuán)合作投資××××萬元，在遂平興建年產(chǎn)*億條塑料編織袋項(xiàng)目，并牽線引來了泉州市*個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)企業(yè)帶來*個(gè)項(xiàng)目，形成了辦好一個(gè)、引來一串、帶動(dòng)一片的“益康效應(yīng)”。四是變動(dòng)員招商為責(zé)任招商。根據(jù)過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位號(hào)召全體干部、發(fā)動(dòng)所有職工進(jìn)行招商，沒有硬性任務(wù)，效果不夠理想的實(shí)際，我們實(shí)行范圍上縮、任務(wù)上提、責(zé)任上劃，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、信息渠道廣、辦理速度快的優(yōu)勢(shì)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目工作述職制度，要求全縣××個(gè)縣處級(jí)干部每人每年必須引進(jìn)一個(gè)投資××*萬元以上的項(xiàng)目，年終進(jìn)行公開述職，以此帶動(dòng)廣大干部攀親結(jié)緣、廣泛聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)招商引資工作開展，取得了明顯實(shí)效。去年以來，責(zé)任人員共開展招商活動(dòng)××*多人次，洽談項(xiàng)目××個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目××個(gè)。

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，只有縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，才能為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是高投入、高能耗、高污染的快速發(fā)展，而應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下高科技、高質(zhì)量、高效益的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)快速發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須正確處理好以下

幾個(gè)關(guān)系。

一、正確處理“快”與“好”的關(guān)系，提升縣域經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量

任何事情都是對(duì)立統(tǒng)一的，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是“快”與“好”的對(duì)立統(tǒng)一體。“快”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，“好”是科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)?！翱臁本褪且獦淞⒅粻?zhēng)朝夕，有一必爭(zhēng)，有冠必奪的思想，使各項(xiàng)工作都有新舉措、新跨越?！昂谩本褪前凑铡拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子。沒有“快”的速度，就不可能有真正的“好”；沒有“好”的標(biāo)準(zhǔn)，速度越快越容易出問題。在實(shí)際工作中，有的地方盲目追求“快”卻忽視了“好”，“蘿卜快了不洗泥”；有的地方只注重“好”卻忽視了快，像“小腳女人走路”。這都是不對(duì)的。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須要在“快”字上下功夫。我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，離開了發(fā)展，就沒有所謂的發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不是要慢發(fā)展，而是要快發(fā)展，并必須長期保持較快的發(fā)展速度。同時(shí)，要在“好”字上做文章?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”，必須建立在發(fā)展“好”的基礎(chǔ)上，不能片面追求發(fā)展“快”。近年來，全國經(jīng)濟(jì)在保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，處理好發(fā)展“快”與發(fā)展“好”的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，既注重量的擴(kuò)張，又追求質(zhì)的提高，在加快發(fā)展的同時(shí)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、正確處理“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

事物的發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。尤其是上大項(xiàng)目，從立項(xiàng)、論證、審批到建設(shè)、投產(chǎn)，有的需要3年、5年甚至10年的努力。改變一個(gè)地方的面貌也不是一天兩天的事情，需要一屆一屆班子接力賽。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須正確處理“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系。要立足于“近”干好今天，干好當(dāng)前工作。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在科學(xué)、民主決策的基礎(chǔ)上，一張藍(lán)圖繪到底，保持發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性，不以領(lǐng)導(dǎo)人變而變，不以領(lǐng)導(dǎo)人思路變而變。只有干好當(dāng)前，才能將長遠(yuǎn)規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，要把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，兼顧長遠(yuǎn)利益，牢固把握經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和突出問題，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)同步，杜絕“好大求洋”、不切實(shí)際和“吃祖宗飯，斷子孫糧”的不良現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。要樹立正確的政績(jī)觀，破除虛假政績(jī)的錯(cuò)誤思想，樹立甘當(dāng)?shù)旎?、?shí)實(shí)在在干事業(yè)的觀念，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不能干那種“前任政績(jī)后任債”、“一任政績(jī)幾屆包袱”的事。特別是在招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目上，要堅(jiān)決杜絕追求短期經(jīng)濟(jì)效益、急功近利、盲目引進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高污染項(xiàng)目和企業(yè)，絕不能以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、犧牲子孫后代利益為代價(jià)求得眼前發(fā)展和一時(shí)繁榮，堅(jiān)決防止重復(fù)建設(shè)、低水平擴(kuò)張、粗放經(jīng)營等短期行為，確保實(shí)現(xiàn)一個(gè)較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速增長。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較“九五”時(shí)期已明顯加快，不論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市化建設(shè)、城鄉(xiāng)居民面貌以及沿海經(jīng)濟(jì)都有了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平有了顯著提高，這是有目共睹的。那么，贛榆近些年的發(fā)展與周邊地區(qū)，特別是與山東鄰郊的日照市比，速度不夠快，改革發(fā)展彰顯的活力不夠強(qiáng)，持續(xù)快速發(fā)展的后勁不夠大的根本原因在哪里呢？筆者在實(shí)際工作中認(rèn)真分析了贛榆自身內(nèi)在實(shí)際，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來改變制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素：

一、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須有頂天立地的工業(yè)項(xiàng)目支撐

雖然近幾年縣委縣政府花大力氣動(dòng)員全民大招商，爭(zhēng)取一切可利用的激勵(lì)政策，引進(jìn)了一些工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是就已運(yùn)行的企業(yè)質(zhì)量看，一是規(guī)模小，科技含量低，大都是粗放型、高能耗、低效益的企業(yè)，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長不明顯；二是低投入、高收入的項(xiàng)目少；三是工業(yè)稅收過億元的大項(xiàng)目不多。從贛榆實(shí)際看，目前急需高科技含量的，一項(xiàng)投入幾十億元、稅收過億元的工業(yè)項(xiàng)目落戶贛榆，以縮小與外地發(fā)展的差距。

二、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須要全面思想大解放

思想決定意識(shí)，意識(shí)左右實(shí)踐。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，關(guān)鍵看一個(gè)地方干部群眾的思想意識(shí)是否活躍，是否緊跟時(shí)展的脈搏，思想解放，大膽實(shí)干至關(guān)重要。這些年來，縣委就領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放問題做了一些工作，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，找出自己不足，已經(jīng)起到很好的作用，可以說縣級(jí)中層以上的干部思想解放有了明顯的改變，看到了自己的短處。但就全民思想大解放仍有較艱難的工作要做。比如機(jī)關(guān)工作人員、教師隊(duì)伍、全縣離退休干部、離崗?fù)损B(yǎng)人員以及廣大的農(nóng)民群眾，這是一個(gè)龐大的群體，時(shí)展的要求，周邊發(fā)展的態(tài)勢(shì)，自身存在的不足，他們不一定都知道，只知道看身邊的、眼前的，帶來的后果是思想固步自封，小富即安根深蒂固，沒有開拓精神，沒有冒險(xiǎn)意識(shí)，所做事業(yè)總量不大，所以贛榆到現(xiàn)在都沒有自己的身價(jià)億元的大老板、企業(yè)家也就自圓其說了。因此政府在引導(dǎo)廣大干部群眾思想解放、緊跟形勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面必須在學(xué)習(xí)、借鑒、宣傳、引導(dǎo)上下大力氣，把全縣百萬人民的精力和注意力引向時(shí)展上來勢(shì)在必行。

三、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須有良好的政務(wù)環(huán)境

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，只有縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，才能為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是高投入、高能耗、高污染的快速發(fā)展，而應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下高科技、高質(zhì)量、高效益的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)快速發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須正確處理好以下

幾個(gè)關(guān)系。

一、正確處理“快”與“好”的關(guān)系，提升縣域經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量

任何事情都是對(duì)立統(tǒng)一的，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是“快”與“好”的對(duì)立統(tǒng)一體?！翱臁笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，“好”是科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)。“快”就是要樹立只爭(zhēng)朝夕，有一必爭(zhēng)，有冠必奪的思想，使各項(xiàng)工作都有新舉措、新跨越?！昂谩本褪前凑铡拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子。沒有“快”的速度，就不可能有真正的“好”；沒有“好”的標(biāo)準(zhǔn)，速度越快越容易出問題。在實(shí)際工作中，有的地方盲目追求“快”卻忽視了“好”，“蘿卜快了不洗泥”；有的地方只注重“好”卻忽視了快，像“小腳女人走路”。這都是不對(duì)的。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須要在“快”字上下功夫。我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，離開了發(fā)展，就沒有所謂的發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不是要慢發(fā)展，而是要快發(fā)展，并必須長期保持較快的發(fā)展速度。同時(shí)，要在“好”字上做文章?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”，必須建立在發(fā)展“好”的基礎(chǔ)上，不能片面追求發(fā)展“快”。近年來，全國經(jīng)濟(jì)在保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，處理好發(fā)展“快”與發(fā)展“好”的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，既注重量的擴(kuò)張，又追求質(zhì)的提高，在加快發(fā)展的同時(shí)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、正確處理“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

事物的發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。尤其是上大項(xiàng)目，從立項(xiàng)、論證、審批到建設(shè)、投產(chǎn)，有的需要3年、5年甚至10年的努力。改變一個(gè)地方的面貌也不是一天兩天的事情，需要一屆一屆班子接力賽。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須正確處理“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系。要立足于“近”干好今天，干好當(dāng)前工作。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在科學(xué)、民主決策的基礎(chǔ)上，一張藍(lán)圖繪到底，保持發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性，不以領(lǐng)導(dǎo)人變而變，不以領(lǐng)導(dǎo)人思路變而變。只有干好當(dāng)前，才能將長遠(yuǎn)規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，要把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，兼顧長遠(yuǎn)利益，牢固把握經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和突出問題，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)同步，杜絕“好大求洋”、不切實(shí)際和“吃祖宗飯，斷子孫糧”的不良現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。要樹立正確的政績(jī)觀，破除虛假政績(jī)的錯(cuò)誤思想，樹立甘當(dāng)?shù)旎?、?shí)實(shí)在在干事業(yè)的觀念，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不能干那種“前任政績(jī)后任債”、“一任政績(jī)幾屆包袱”的事。特別是在招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目上，要堅(jiān)決杜絕追求短期經(jīng)濟(jì)效益、急功近利、盲目引進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高污染項(xiàng)目和企業(yè)，絕不能以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、犧牲子孫后代利益為代價(jià)求得眼前發(fā)展和一時(shí)繁榮，堅(jiān)決防止重復(fù)建設(shè)、低水平擴(kuò)張、粗放經(jīng)營等短期行為，確保實(shí)現(xiàn)一個(gè)較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速增長。