規(guī)模以上工業(yè)（即年銷售收入2000萬(wàn)元及以上的獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)）的發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要力量。因此，著力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路。但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，工業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。正確分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是規(guī)模工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題，思考促進(jìn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義。

一、縣域工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）企業(yè)管理機(jī)制缺陷。在縣域發(fā)展起來(lái)的絕大部分工業(yè)企業(yè)屬非公有制經(jīng)濟(jì)，以民營(yíng)企業(yè)為主，而且以家族式組織管理形式居多，在管理體制和機(jī)制創(chuàng)新上存在較大缺陷。雖然家族制組織形式在創(chuàng)業(yè)初期具有一定優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和較高層次后，就存在一些管理上的缺陷，加大了企業(yè)拓展空間的難度，阻礙了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。縣域內(nèi)工業(yè)大部分屬傳統(tǒng)的資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡管在培育拳頭產(chǎn)品、創(chuàng)名牌方面取得一定的進(jìn)展，但在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平依然較低，缺少具有較高附加值、較高技術(shù)含量和較高市場(chǎng)占有率、能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的名牌產(chǎn)品群。

（3）企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低。由于縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，效益不高，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，配套能力差，沒(méi)有能夠形成使眾多中小企業(yè)圍繞大型骨干企業(yè)發(fā)展的格局，因而難以把小企業(yè)納入大企業(yè)、龍頭企業(yè)的資產(chǎn)鏈、技術(shù)鏈和品牌鏈的協(xié)作體系之中，難以帶動(dòng)企業(yè)的整體發(fā)展。

（4）科技創(chuàng)新作用較弱。民營(yíng)企業(yè)吸收科技人才難度很大，人才少、忽視科研投入，企業(yè)技術(shù)水平處于較低層次，新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力薄弱，即使一些技術(shù)水平稍高的企業(yè)，也主要是依靠引進(jìn)境外的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和核心零部件進(jìn)行組裝生產(chǎn)，技術(shù)在外情況比較突出。

江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切性

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征江陰市作為我國(guó)“蘇南模式”的典型代表，在經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的陣痛后，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下幾方面特征：工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱地位突出。江陰作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，從2001年到2012年的12年間，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)占GDP比重從59.34%調(diào)整為56.95%，十年來(lái)僅下降2.39個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值從2001年的934.36億元上升為2012年的6460.99億元，12年內(nèi)翻了三番多。此外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化、企業(yè)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，江陰市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量逐年提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正悄然轉(zhuǎn)型。企業(yè)“橄欖型”分布特征顯著。江陰地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較為顯著的“橄欖型”分布特征，大中型企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多。截止到2012年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值6003.03億元，占全市工業(yè)總量的比重高達(dá)92.91%。從企業(yè)的規(guī)模化分布來(lái)看，江陰市億元以上大型企業(yè)較多，其中華西村、新長(zhǎng)江實(shí)業(yè)、興澄特鋼、三房巷集團(tuán)、陽(yáng)光集團(tuán)、海瀾集團(tuán)、澄星實(shí)業(yè)、新?lián)P子船廠等8家企業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超200億元，西城三聯(lián)、法爾勝集團(tuán)、雙良集團(tuán)、華宏實(shí)業(yè)、利電能源等5家企業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超100億元，5家企業(yè)超50億元，8家企業(yè)超30億元，14家企業(yè)超20億元，25家企業(yè)超10億元[7]。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。江陰作為制造業(yè)高度發(fā)達(dá)的城市，一直以來(lái)較為重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升以及公共研發(fā)體系的建設(shè)，很大程度上支撐著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2012年底，全市近70%的大中型工業(yè)企業(yè)均設(shè)置了研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入比重接近3%的平均水平。其中省級(jí)以上創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家；建成“三創(chuàng)”載體面積200多萬(wàn)m2，一批“530”項(xiàng)目注冊(cè)落戶在高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、百橋生物科技園、臨港新城軟件科技園等三創(chuàng)載體內(nèi)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升帶動(dòng)了地區(qū)技術(shù)改造投資力度的加大，技改投資占全市工業(yè)投資比重從2005年的68.3%上升到2012年的75%，7年內(nèi)上升了6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)空間多極化布局。除了中心區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)以外，個(gè)別骨干企業(yè)分布在諸如周莊、華士、新橋等工業(yè)經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了獨(dú)特的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。比較典型的是，2012年，華士鎮(zhèn)億元以上企業(yè)超過(guò)90家，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)900億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)10%。從空間上看，除澄南六鎮(zhèn)以生態(tài)功能性保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)以外，以國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為首的中心區(qū)域、以臨江區(qū)域四鎮(zhèn)形成的臨港新城開(kāi)發(fā)區(qū)以及周莊、華士、新橋形成的澄東片區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量基本持平，分別占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的20%左右，形成“三足鼎立”、特色產(chǎn)業(yè)功能布局的局面。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)實(shí)需求作為我國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，30多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一度成為推動(dòng)江陰市工業(yè)化和城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是隨著土地資源的日益緊張、環(huán)境要素的倒逼，迫切需要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的大框架下，加快推進(jìn)江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。總體而言，促使江陰加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的主導(dǎo)因素有以下幾方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏重。到2012年底，江陰市傳統(tǒng)的紡織、冶金、化工三個(gè)行業(yè)比重超過(guò)60%，輕重工業(yè)比接近0.5，以科技為內(nèi)涵的深加工、精加工和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位尚未確立。二是中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少。江陰制造業(yè)大多以原材料加工和中間產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)鏈中的延伸產(chǎn)品(設(shè)備)及其制造企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模不大，后道產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，一些低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩矛盾相對(duì)較為突出。三是資源要素依賴偏緊。多年來(lái)，江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，很大程度上依靠于大量增加勞動(dòng)力和資源投入，大量消耗土地資源和礦物資源。資源消耗和能耗水平居高不下，導(dǎo)致全市單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、單位GDP水耗等指標(biāo)均高于無(wú)錫和全省平均水平。

江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和路徑

1.宏觀層面轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。江陰市作為百?gòu)?qiáng)縣之首，需要在工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、貿(mào)易營(yíng)銷、信息和商務(wù)服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)，形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整的生產(chǎn)服務(wù)體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，適當(dāng)將區(qū)域內(nèi)諸如冶金、紡織等位于價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)線(華西村的冶金、周莊的紡織)轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將江陰打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的“總部經(jīng)濟(jì)”基地之一，形成專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的配套支撐，突出制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展。強(qiáng)化市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化布局。構(gòu)建“一城兩翼”的空間布局框架。“一城”主要指中心城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)為特征的城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園”策略，不再擴(kuò)展工業(yè)用地空間。“兩翼”分別指臨港新城和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，臨港新城依托港口岸線資源，打造以新能源、新材料、機(jī)械裝備、現(xiàn)代物流為特色的四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)則依托現(xiàn)有IT、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.中觀層面轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑全面調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是加快發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大以光伏、風(fēng)電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)；以工程機(jī)械裝備、船舶海洋工程裝備、新能源汽車等成套裝備及其配套產(chǎn)業(yè)為主要特色的高端裝備制造業(yè)；以石化新材料為重點(diǎn)的新材料等產(chǎn)業(yè)。二是集聚培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育發(fā)展以診斷試劑、醫(yī)療器械、生物芯片為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以新傳感器產(chǎn)業(yè)為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)以及具有江陰特色和地域特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)淘汰一批、重組一批、轉(zhuǎn)移一批的方式，降低冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高其發(fā)展質(zhì)量，從整體上改變江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輕重比。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“兩化融合”的深度和廣度。一是在全市著力推進(jìn)示范和試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，加大企業(yè)信息化的投入力度，加快信息化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，形成示范推進(jìn)，典型引路，服務(wù)支持的發(fā)展模式；二是積極推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)、研發(fā)技術(shù)的緊密結(jié)合，不斷突破自動(dòng)化關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)控制自動(dòng)化關(guān)鍵技術(shù)等，努力提高江陰鋼鐵、機(jī)械、紡織、能源及新材料、新能源等領(lǐng)域骨干企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、控制智能化和管理信息化水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本、管理生產(chǎn)周期，提高勞動(dòng)效率和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有效推進(jìn)信息化與生產(chǎn)制造業(yè)高度融合。

2009年，縣委、政府提出“準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)和諧發(fā)展”的工作方針，實(shí)施“四大”戰(zhàn)略措施，在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)滲透、國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲、煤電供應(yīng)緊張等因素影響時(shí)，確保了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)呈現(xiàn)出規(guī)模企業(yè)高位增長(zhǎng)、骨干企業(yè)快速發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不斷提高的局面，有力地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)快速發(fā)展。近年來(lái)，我縣立足特色資源，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以招商引資為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為手段，全力實(shí)施“三大工程”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)出塊頭明顯增大、效益明顯提高、后勁明顯增強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。

隨著神武高等級(jí)旅游公路、十房高速、谷竹高速和十宜鐵路的開(kāi)工建設(shè)，將徹底打破制約房縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，房縣迎來(lái)了新一輪發(fā)展的大變局，為此，作為經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，特對(duì)2010年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提出以下思考。

一、2009年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律

2009年，全縣預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長(zhǎng)30%，占年計(jì)劃28.5億元的116%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.8億元，同比增長(zhǎng)51%，占年計(jì)劃7.5億元的131%；工業(yè)占GDP比重達(dá)到33.4%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到61%，全縣工業(yè)主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，辦大工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重增加，塊頭壯大，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

2、工業(yè)企業(yè)成為推動(dòng)發(fā)展的主力軍

一、開(kāi)展科技創(chuàng)新

在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，科技創(chuàng)新的開(kāi)展離不開(kāi)政策的支持與政府的引導(dǎo)。因此，縣域政府部門(mén)需要對(duì)現(xiàn)有科技支持政策作出樹(shù)立，通過(guò)分析不足與彌補(bǔ)劣勢(shì)來(lái)對(duì)科技支持政策作出完善。同時(shí)，縣域政府部門(mén)有必要以推動(dòng)科技創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，并以科技創(chuàng)新規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)，結(jié)合縣域自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)構(gòu)建全面的科技創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，從而使縣域科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展具有良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，縣域政府部門(mén)有必要設(shè)置科技創(chuàng)新監(jiān)督部門(mén)，并負(fù)責(zé)對(duì)科技政策的貫徹情況作出監(jiān)督，對(duì)企業(yè)開(kāi)展自主科技創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)。科技創(chuàng)新工作的順利開(kāi)展也離不開(kāi)資金的支撐，因此，在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)自主投入為主體、社會(huì)資金與金融機(jī)構(gòu)資金介入的科技創(chuàng)新融資體系，從而推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新工作融資渠道的多元化發(fā)展。在此過(guò)程中，縣域政府部門(mén)所發(fā)揮的引導(dǎo)作用同樣不能忽視，因此縣域政府部門(mén)需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)對(duì)民間資金進(jìn)行吸引，并對(duì)科技研發(fā)單位進(jìn)行資金注入與扶持，從而確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新過(guò)程中具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資可以利用。另外，在財(cái)政投入方面，縣域政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將科技投入作為戰(zhàn)略性投資資金，并保持一定的年增長(zhǎng)幅度，從而為科技創(chuàng)新提供必要的經(jīng)濟(jì)支撐。近年來(lái)，太谷縣加大科技投資的力度，建立醫(yī)藥園區(qū)、食品園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在科技研發(fā)上，采取“企業(yè)投入、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”的辦法，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，2013年太谷縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)8085萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（562377萬(wàn)元）的1.44%；，占全縣GDP（660005萬(wàn)元）的1.22%；占有科技活動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)總產(chǎn)值（269660萬(wàn)元）的3.0%。

二、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的粗放式方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有著重要意義。在此過(guò)程中，首先有必要以節(jié)約降低能耗、節(jié)能減排為指導(dǎo)來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次則應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是強(qiáng)調(diào)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)資源做出充分的利用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為資源——產(chǎn)品——再生資源的模式，同時(shí)要求工業(yè)發(fā)展中做到污染最小化以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求縣域政府鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)中使用清潔生產(chǎn)方式，并降低生產(chǎn)能耗，通過(guò)革新生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術(shù)來(lái)降低污染物排放量和資源消耗量。另外，在縣域工業(yè)園的建設(shè)中，需要重視企業(yè)之間的優(yōu)化組合，通過(guò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的廢物交換和重復(fù)利用來(lái)構(gòu)建生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，僅僅依靠一家企業(yè)是難以發(fā)揮出有效作用的，因此，縣域政府應(yīng)當(dāng)用政策進(jìn)行引導(dǎo)、法律進(jìn)行規(guī)制，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從而形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。為了推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)資源做出充分的利用。優(yōu)勢(shì)資源的充分利用不僅有利于構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有利于提升社會(huì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此方面，主要需要做好三個(gè)方面的工作：一是挖掘縣域優(yōu)勢(shì)資源。這種優(yōu)勢(shì)資源指的是縣域中能夠創(chuàng)造獨(dú)特經(jīng)濟(jì)價(jià)值的各類特色資源，包括生態(tài)環(huán)境資源、社會(huì)文化資源、自然環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源等；二是要對(duì)產(chǎn)品特色做出定位。特色產(chǎn)品的定位不僅要以資源為依據(jù)，同時(shí)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求的結(jié)合來(lái)選擇生產(chǎn)具有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力的產(chǎn)品；太谷縣建立的恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，利用生產(chǎn)煤焦的余熱來(lái)發(fā)電，發(fā)的電能夠滿足整個(gè)生產(chǎn)的需求，既利用了余熱，減少了廢物的排放，又為企業(yè)的生產(chǎn)降低了成本。

三、構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系的構(gòu)建，首先要求縣域政府部門(mén)能夠提升自身的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。服務(wù)型政府的構(gòu)建要求縣域政府加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的政策支持力度與財(cái)政支持力度，通過(guò)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本的降低等。同時(shí)政府有必要從政務(wù)方面做出改革，通過(guò)構(gòu)建問(wèn)責(zé)制度、限時(shí)制度和責(zé)任追求制度來(lái)實(shí)現(xiàn)行政效應(yīng)的提升，從而為外資的引進(jìn)構(gòu)建綠色通道；其次，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系的構(gòu)建中，還需要推動(dòng)縣域服務(wù)型行業(yè)的發(fā)展，如信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。其中信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的信息交流平臺(tái)，現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展則能夠優(yōu)化工業(yè)發(fā)展中的流通，金融服務(wù)行業(yè)的發(fā)展則能夠?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的資金支撐，因此，這些行業(yè)的發(fā)展也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系中不容忽視的內(nèi)容。太谷縣政府提出以服務(wù)促發(fā)展，完善各項(xiàng)保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引入社會(huì)資本完成水秀新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑪鋼鑄造園區(qū)道路、天然氣管道鋪設(shè)，實(shí)施污水處理廠建設(shè)，提升園區(qū)承載能力；在土地供應(yīng)上，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，實(shí)行分級(jí)警示管理，建立用地黑名單制度；建立存量閑置建設(shè)用地庫(kù)，加大自主造地力度，推進(jìn)土地增減掛鉤工作，確保落實(shí)1000畝建設(shè)用地指標(biāo)。在資金保障上，完善政銀企融資合作長(zhǎng)效機(jī)制，做好助保貸工作，拓展產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)互助貸產(chǎn)品。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，實(shí)施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標(biāo)，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了專職工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專職工作人員，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入實(shí)踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報(bào)告》編制完成，于2007年11月通過(guò)市級(jí)評(píng)審，2008年8月通過(guò)省級(jí)評(píng)審，2008年10月經(jīng)縣委常委會(huì)決議通過(guò)，2008年11月27日經(jīng)縣第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查通過(guò)。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過(guò)縣委、政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結(jié)構(gòu)，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內(nèi)，占地面積9.73km2。產(chǎn)業(yè)布局包括輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的指示精神，根據(jù)省、市、縣各級(jí)黨委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排部署和《××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》、《中共××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負(fù)責(zé)人，我在參加集體學(xué)習(xí)和堅(jiān)持自學(xué)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)思想，結(jié)合自身工作實(shí)際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展”為此次參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研主題。在開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的同時(shí)，我通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘查、走訪座談等方式，著重對(duì)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性，園區(qū)軟、硬件建設(shè)情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)建設(shè)存在的突出問(wèn)題等方面開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步澄清了家底，理清了思路，堅(jiān)定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，實(shí)施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標(biāo)，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了專職工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專職工作人員，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入實(shí)踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報(bào)告》編制完成，于2007年11月通過(guò)市級(jí)評(píng)審，2008年8月通過(guò)省級(jí)評(píng)審，2008年10月經(jīng)縣委常委會(huì)決議通過(guò)，2008年11月27日經(jīng)縣第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查通過(guò)。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過(guò)縣委、政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結(jié)構(gòu)，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內(nèi)，占地面積9.73km2。產(chǎn)業(yè)布局包括輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的指示精神，根據(jù)省、市、縣各級(jí)黨委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排部署和《××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》、《中共××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負(fù)責(zé)人，我在參加集體學(xué)習(xí)和堅(jiān)持自學(xué)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)思想，結(jié)合自身工作實(shí)際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展”為此次參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研主題。在開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的同時(shí)，我通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘查、走訪座談等方式，著重對(duì)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性，園區(qū)軟、硬件建設(shè)情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)建設(shè)存在的突出問(wèn)題等方面開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步澄清了家底，理清了思路，堅(jiān)定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，實(shí)施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標(biāo)，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了專職工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專職工作人員，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入實(shí)踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報(bào)告》編制完成，于2007年11月通過(guò)市級(jí)評(píng)審，2008年8月通過(guò)省級(jí)評(píng)審，2008年10月經(jīng)縣委常委會(huì)決議通過(guò)，2008年11月27日經(jīng)縣第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查通過(guò)。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過(guò)縣委、政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結(jié)構(gòu)，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內(nèi)，占地面積9.73km2。產(chǎn)業(yè)布局包括輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的指示精神，根據(jù)省、市、縣各級(jí)黨委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排部署和《××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》、《中共××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負(fù)責(zé)人，我在參加集體學(xué)習(xí)和堅(jiān)持自學(xué)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)思想，結(jié)合自身工作實(shí)際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展”為此次參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研主題。在開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的同時(shí)，我通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘查、走訪座談等方式，著重對(duì)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性，園區(qū)軟、硬件建設(shè)情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)建設(shè)存在的突出問(wèn)題等方面開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步澄清了家底，理清了思路，堅(jiān)定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，實(shí)施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。20*年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標(biāo)，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了專職工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專職工作人員，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入實(shí)踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

20*年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報(bào)告》編制完成，于20*年11月通過(guò)市級(jí)評(píng)審，2008年8月通過(guò)省級(jí)評(píng)審，2008年10月經(jīng)縣委常委會(huì)決議通過(guò)，2008年11月27日經(jīng)縣第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查通過(guò)。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過(guò)縣委、政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結(jié)構(gòu)，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內(nèi)，占地面積9.73km2。產(chǎn)業(yè)布局包括輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)大文章

——平羅縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展展望

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十*大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資為抓手，以資源開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動(dòng)力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百?gòu)?qiáng)縣之列。

一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

十五期間，特別是十六大以來(lái)，全縣以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬工作全局，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財(cái)政政策等歷史性機(jī)遇，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運(yùn)、水緊張、“非典”、禽流感、五號(hào)病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

200*年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價(jià)格計(jì)算,比*年增長(zhǎng)69.9%，年均增長(zhǎng)10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長(zhǎng)16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長(zhǎng)11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長(zhǎng)15.2%;縣級(jí)財(cái)政收入2.64億元,年均增長(zhǎng)30.3%，完成“十五”計(jì)劃的277.8%,財(cái)政支付能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的指示精神，根據(jù)省、市、縣各級(jí)黨委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排部署和《××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》、《中共××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負(fù)責(zé)人，我在參加集體學(xué)習(xí)和堅(jiān)持自學(xué)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)思想，結(jié)合自身工作實(shí)際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展”為此次參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研主題。在開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的同時(shí)，我通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘查、走訪座談等方式，著重對(duì)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性，園區(qū)軟、硬件建設(shè)情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)建設(shè)存在的突出問(wèn)題等方面開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步澄清了家底，理清了思路，堅(jiān)定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，實(shí)施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標(biāo)，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了專職工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專職工作人員，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入實(shí)踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報(bào)告》編制完成，于2007年11月通過(guò)市級(jí)評(píng)審，2008年8月通過(guò)省級(jí)評(píng)審，2008年10月經(jīng)縣委常委會(huì)決議通過(guò)，2008年11月27日經(jīng)縣第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查通過(guò)。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過(guò)縣委、政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結(jié)構(gòu)，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內(nèi)，占地面積9.73km2。產(chǎn)業(yè)布局包括輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。