各位代表：

我受金鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

20*年工作回顧

20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大在中共金鄉(xiāng)鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞“全面發(fā)展、率先跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，積極推進(jìn)我鎮(zhèn)民主法治建設(shè)，為推動(dòng)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，共召開(kāi)主席團(tuán)例會(huì)4次，代表聽(tīng)證會(huì)1次，組織代表執(zhí)法檢查及視察3次，開(kāi)展代表培訓(xùn)2次，接待來(lái)信來(lái)訪25余人次，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展、新的提高和新的成效。

一、增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效，著力推進(jìn)民主法治建設(shè)

加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾法制意識(shí)。廣泛開(kāi)展憲法、組織法、選舉法、代表法、環(huán)境保護(hù)法、食品衛(wèi)生法、行政許可法、物權(quán)法等法律法規(guī)的宣傳，全面推進(jìn)“五五”普法工作,努力在全社會(huì)形成人人學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。

zz鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作報(bào)告

各位代表：

我受zz鄉(xiāng)人大主席團(tuán)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、一年來(lái)的主要工作

過(guò)去的一年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”要求，在中共zz鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三、四中全會(huì)精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，通過(guò)視察、檢查、調(diào)研、評(píng)議等多種形式，積極開(kāi)展工作，有效地促進(jìn)了全鄉(xiāng)依法行政、依法治理工作，為zz鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）突出重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督工作

各位代表、主席團(tuán)成員：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，2011年是十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作要求是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“生態(tài)新中、產(chǎn)業(yè)新中、幸福新中”主題和突出抓好廣播、人飲、道路、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化等“八個(gè)全覆蓋”監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)四次黨代會(huì)和鎮(zhèn)人大六次會(huì)議的各項(xiàng)決議和部署，依法履行憲發(fā)和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督、重要事項(xiàng)決定等各項(xiàng)工作，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。新的一年里，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將著重做好以下幾方面的工作：

一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)服務(wù)鎮(zhèn)黨委中心工作鎮(zhèn)人大要繼續(xù)按照區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、，責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作，牢牢抓住發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)保障憲法和法律的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)鎮(zhèn)黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持重大事項(xiàng)安排、重要工作開(kāi)展及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示、報(bào)告制度，依法履行職責(zé)，適時(shí)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作做出決議決定，確保中央、省、市、區(qū)委及鎮(zhèn)黨委的決策部署得到貫徹落實(shí)。

二、不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效深入貫徹《監(jiān)督法》，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，綜合利用法定形式，圍繞大局，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。開(kāi)展執(zhí)法檢查，組織視察調(diào)研等法定監(jiān)督形式，有針對(duì)性的提出建議和意見(jiàn)，聽(tīng)取政府專項(xiàng)工作、人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理，政務(wù)服務(wù)等工作專題匯報(bào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法檢查，提高全鎮(zhèn)人民的法律素質(zhì)，推進(jìn)法制鎮(zhèn)建設(shè)，要關(guān)注民生，對(duì)旌東示范片項(xiàng)目建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展與管理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化運(yùn)行等全鎮(zhèn)中心工作進(jìn)行視察和檢查，要聽(tīng)取土地復(fù)耕情況的工作報(bào)告，密切聯(lián)系群眾，繼續(xù)深化代表工作，把充分發(fā)揮人大代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，堅(jiān)持尊重代表主體地位，進(jìn)一步牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的思想，繼續(xù)和改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步完善工作制度，創(chuàng)新代表機(jī)制，加大工作力度，為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，不斷提升代表水平，增強(qiáng)代表工作實(shí)效，更好地發(fā)揮代表的作用。

三、密切聯(lián)系群眾，繼續(xù)深化代表工作促進(jìn)政府職能部門依法履職，進(jìn)一步提高代表建議、意見(jiàn)的辦理質(zhì)量，加大督辦力度，擴(kuò)大辦理工作的透明度，加強(qiáng)對(duì)代表小組的指導(dǎo)，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，提高代表的調(diào)研和視察的水平。

四、認(rèn)真做好換屆選舉工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《選舉法》，深刻理解其修改內(nèi)容的法律內(nèi)涵，并針對(duì)我鎮(zhèn)情況做好調(diào)研，為今年第4季度開(kāi)始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在換屆選舉工作中做到加強(qiáng)組織宣傳，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，確保換屆選舉工作圓滿完成。

編者按：本文主要從主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在有為中實(shí)現(xiàn)有位；大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，在規(guī)范中發(fā)揮作用；認(rèn)真實(shí)施工作監(jiān)督，在優(yōu)化中體現(xiàn)價(jià)值；積極組織代表活動(dòng)，在指導(dǎo)中激發(fā)活力；不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在服務(wù)中樹(shù)立形象；加強(qiáng)人大自身建設(shè)，著力提高代表整體素質(zhì)、推進(jìn)普法教育，加強(qiáng)法律監(jiān)督、切實(shí)加大對(duì)政府重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度、深入開(kāi)展民主評(píng)議工作、認(rèn)真做好代表意見(jiàn)建議的落實(shí)督辦工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：鎮(zhèn)人大牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，積極圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，把服務(wù)招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓、充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治鎮(zhèn)中的重要作用，大力開(kāi)展法制宣傳教育、督促依法行政、開(kāi)展執(zhí)法檢查，為全鎮(zhèn)營(yíng)造良好的法治環(huán)境、對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督是法律賦予鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職能、我們以充分發(fā)揮代表主體作用為目標(biāo)，搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展豐富多彩的代表活動(dòng)，積極引導(dǎo)、支持和保障代表行使職權(quán)、鎮(zhèn)人大在制度、作風(fēng)、規(guī)范化建設(shè)等方面，花大力氣，下大功夫，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果、深入貫徹十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊緊圍繞黨委提出的實(shí)施“雙帶雙推”工作思路，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣權(quán)利，加強(qiáng)法律監(jiān)督，民主監(jiān)督，積極參政議政、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將進(jìn)一步完善人大工作制度，堅(jiān)持每月一次的代表接訪聯(lián)系活動(dòng)，堅(jiān)持定期走訪視察制度、今年鎮(zhèn)人大將繼續(xù)密切配合有關(guān)部門開(kāi)展“四五”普法教育活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、鎮(zhèn)人大將根據(jù)人代會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，對(duì)政府明確的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督、鎮(zhèn)人大將一如既往做好本次人代會(huì)期間代表意見(jiàn)建議的落實(shí)督辦工作，并通過(guò)開(kāi)展代表接待日活動(dòng)和下基層走訪調(diào)研等途徑，廣泛聽(tīng)取代表和群眾的意見(jiàn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表人大主席團(tuán)，向xx鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會(huì)第x次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)全體列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

關(guān)于2009年工作的回顧

2009年，鎮(zhèn)人大在縣人大的和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)年初預(yù)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，充分發(fā)揮人大職能，通過(guò)組織全體代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，努力提高人大代表的整體素質(zhì)和參政議政能力，并全面落實(shí)代表聯(lián)系活動(dòng)制度，廣開(kāi)言路，從言納諫，充分發(fā)揮好人大的法律監(jiān)督作用，有效推動(dòng)了本鎮(zhèn)基層政權(quán)的民主法制化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，在履行好法律賦予各項(xiàng)權(quán)利及認(rèn)真開(kāi)展日常工作的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大圍繞黨委的工作重點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助政府做好階段性中心工作，并取得明顯成效。

一、主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在有為中實(shí)現(xiàn)有位

按照市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)從4月5日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析談?dòng)戉l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，會(huì)上原公、桔園、孫坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談?dòng)懻摿肃l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展的情況。5月17日，我們縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)對(duì)調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔(dān)任同級(jí)黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個(gè)，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》、《主席團(tuán)會(huì)議制度》、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理制度》、《代表小組活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請(qǐng)示匯報(bào)制度》等。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況從2000年開(kāi)始，我們實(shí)行了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來(lái)，年初都召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并安排布置當(dāng)年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議在三月底前召開(kāi)完畢。在七月份又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進(jìn)要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。年底又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行年終考核，評(píng)優(yōu)樹(shù)模。通過(guò)這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展“三查、一評(píng)議”活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開(kāi)展1－2次代表評(píng)議“七站八所”工作。個(gè)別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)公安、土地、城建、教育部門的評(píng)議和執(zhí)法檢查達(dá)到6－7次。三是通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開(kāi)始，已逐步進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展代表向選民述職工作。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開(kāi)展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上縣人大代表劉龍存、程建國(guó)、梁光榮、李龍福、蘇開(kāi)卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，起到了示范作用。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高；3、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺而導(dǎo)致一些代表活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費(fèi)很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：一是各級(jí)各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好工作，從人員配備，經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施方面給予解決。二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。

二00四年五月十九日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要作用，對(duì)健全社會(huì)主義民主法制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施起著重要作用。下面，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，高效率地組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，真正把法定職責(zé)履行到位，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提

現(xiàn)在，有一些人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為人大工作是軟任務(wù)，可有可無(wú)；有的認(rèn)為人大監(jiān)督只是做做樣子，解決不了問(wèn)題。說(shuō)什么“全國(guó)人大重要，地方人大必要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可要可不要”。一些轉(zhuǎn)到人大工作的同志，也感到力不從心，低人一等，有一種失落感。覺(jué)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是到了“休前崗”，進(jìn)了“退水渠”，認(rèn)為“職務(wù)到了站，進(jìn)步到了岸”。這些認(rèn)識(shí)對(duì)于人大工作是極為不利的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，要站在講政治的高度，要善于從堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)于國(guó)家政權(quán)機(jī)制的運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)政府發(fā)揮職能作用，對(duì)于保障人民群眾當(dāng)家作主行使國(guó)家權(quán)力的重要性，從而做到自尊、自重、自信、自強(qiáng)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要珍惜法律和人民賦予的職責(zé)，要把肩上的擔(dān)子作為責(zé)任和壓力，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)投入到人大工作中去，盡心盡力履行職責(zé)，確保思想認(rèn)識(shí)到位和做人大工作到位。這樣，才能樹(shù)立起人大的形象和權(quán)威、工作起來(lái)才能叫得動(dòng)、打得響、推得開(kāi)、做得好。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力素質(zhì)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)

從事人大工作，沒(méi)有一定的政治頭腦，思想認(rèn)識(shí)就上不去；沒(méi)有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒(méi)有一定的知識(shí)素養(yǎng)，工作水平就上不去。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，要自覺(jué)開(kāi)展“三學(xué)三促”活動(dòng)。學(xué)政治理論、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，促個(gè)人工作能力的提高、促集體履職水平的提升、促人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化的提速。首先，要學(xué)習(xí)政治理論。要始終如一地學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨在新時(shí)期、新階段的理論、方針和政策。通過(guò)學(xué)習(xí)自覺(jué)把黨的理論與人大工作實(shí)際相結(jié)合，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極投身到人大工作中去。其次，要學(xué)習(xí)法律知識(shí)。進(jìn)了人大的門，就是人大的人，要把法律作為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)好《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》等基本法律。要學(xué)習(xí)一些民事的、行政的和有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理等方面的法律法規(guī)。既然我們到了這個(gè)崗位上，就要有一種對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，應(yīng)該努力使自己成為一個(gè)法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要條款都能記下來(lái)，而且用于我們的實(shí)踐，這樣才能提高我們的工作效率，才能回答解決人民群眾提出的大量執(zhí)法方面的問(wèn)題。第三，要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作具有較強(qiáng)的法律性和程序性，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有一套完整的程序，人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)、代表視察、執(zhí)法檢查等工作都有哪些步驟，先進(jìn)行哪項(xiàng)，后進(jìn)行哪項(xiàng)都有法律依據(jù)，必須依法進(jìn)行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特點(diǎn)，明確人大工作程序，遵守人大工作原則，掌握人大工作規(guī)律。學(xué)習(xí)要與解決工作中的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)工作?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要具有勤奮好學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)，只有這樣，眼光才能看得深、看得遠(yuǎn)、看得寬，從而不斷提高參加行使管理國(guó)家重要事務(wù)的檔次和深度。

三、依法辦事，理順工作關(guān)系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本要求

市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。這次會(huì)議是7縣市人大常委會(huì)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，市人大常委會(huì)今年工作布置。對(duì)于我相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新思路、新舉措有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面我講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況

換屆以來(lái)，市市縣（市）區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，圍繞中心，依法履職，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯效果。

（一）牢牢把握黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)全面推進(jìn)。7縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉中，市委專門下發(fā)文件，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，保證代表的結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)要求，依法選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席或副主席。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作納入黨委總體工作安排之中，支持人大依法行使職權(quán)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志積極參加人大組織的視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)；黨委實(shí)施決策和開(kāi)展的一些重要重大活動(dòng)，也主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加，征求代表的意見(jiàn)和建議，注重發(fā)揮代表作用。換屆時(shí)，縣（市）區(qū)黨委注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席。目前，市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席或副主席，專職主席或副主席的文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)都較以往有了新的提高和改善，市64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席64人，副主席11人。其中專職主席55人，兼職主席9人，專職副主席11人，專職率達(dá)86%。

（二）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷規(guī)范?？h（市）區(qū)人大常委會(huì)注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作。一是指導(dǎo)搞好制度建設(shè)?？h（市）省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作規(guī)則、主席團(tuán)例會(huì)制度、代表活動(dòng)制度、代表建議督辦制度、人大主席團(tuán)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民等制度；結(jié)合本地實(shí)際，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)、人大主席工作職責(zé)、秘書工作職責(zé)等。這些制度的建立，有效地規(guī)范了工作，明確了職責(zé)，減少了隨意性，提高了工作水平。二是搞好培訓(xùn)，提高素質(zhì)。首先，搞好集中培訓(xùn)。換屆后，縣（市）區(qū)人大常委會(huì)普遍組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表進(jìn)行了培訓(xùn)，多次舉辦專題講座，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表普遍掌握了履行職責(zé)所必須的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。市、縣人大常委會(huì)舉辦了《代表法》、《選舉法》等專題講座，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表的履職能力。其次，以會(huì)代訓(xùn)。定期召開(kāi)人大主席座談會(huì)、“片會(huì)”、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，溝通情況，交流工作，并就某一方面的具體問(wèn)題進(jìn)行探討、研究。千山區(qū)人大組織代表撰寫人大工作論文，召開(kāi)人大工作理論研討會(huì)，收到了很好效果。再次，縣（市）區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，進(jìn)一步了解和熟悉人大工作，立山區(qū)、千山區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大主席作用，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作。三是指導(dǎo)開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。市換屆以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。會(huì)前，組織代表搞好視察和調(diào)查活動(dòng)，收集了解情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；會(huì)中，認(rèn)真審議工作報(bào)告，并做出相應(yīng)的決議、決定。會(huì)后,抓好跟蹤監(jiān)督，宣傳落實(shí)好大會(huì)精神?？h人大常委會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法定程序召開(kāi)人民代表大會(huì)，用程序來(lái)保證代表依法行使職權(quán)。

（三）依法行使職權(quán)，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞黨委的中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，監(jiān)督和支持政府依法開(kāi)展工作。一是圍繞“三農(nóng)”開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督?？h石灰窯鎮(zhèn)人大針對(duì)不法商販利用假冒種子坑害農(nóng)民的問(wèn)題，縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表開(kāi)展以種子、化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)的備耕生產(chǎn)物資大檢查，監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)不合格產(chǎn)品予以封查、沒(méi)收，受到農(nóng)民歡迎。二是加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)法等與農(nóng)民利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施的檢查，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是突出了對(duì)執(zhí)法部門的工作監(jiān)督。糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法部門公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康有序地發(fā)展。四是開(kāi)展工作評(píng)議，改進(jìn)機(jī)關(guān)和單位工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍組織代表開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位的專項(xiàng)工作評(píng)議，促進(jìn)了被評(píng)議單位的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。市牛莊鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)駐鎮(zhèn)工商所進(jìn)行工作評(píng)議，明確其工作的不足和問(wèn)題，促進(jìn)工商所改進(jìn)工作，依法辦事。市直單位進(jìn)行的工作評(píng)議，由于組織周密，調(diào)查充分，評(píng)議客觀，因而成效比較明顯?？h、縣人大常委會(huì)采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)的辦法開(kāi)展工作評(píng)議，也取得了良好效果。

近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，對(duì)此，應(yīng)予以正確估價(jià)和充分肯定。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

一、存在的主要問(wèn)題

1、沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)主持召集、召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。而閉會(huì)期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開(kāi)展活動(dòng)、反映代表和人民群眾的意見(jiàn)要求等，法律上并沒(méi)有明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)，實(shí)際上主要由人大主席、副主席組織實(shí)施。因沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實(shí)際工作中難以操作，無(wú)法真正行使。同時(shí)，專職人員少，并且還要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，有的工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的人大意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人大工作重視、支持不夠，習(xí)慣于用個(gè)人意志代替集體意志，人大難以完全堅(jiān)持依法辦事。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但在實(shí)際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有將其擺上應(yīng)有的位置。有的對(duì)人大工作不聞不問(wèn)，有的將其等同于一個(gè)政府部門來(lái)看待和使用。在職務(wù)的排序上，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨務(wù)副書記、人大主席。這樣的排位，在目前的傳統(tǒng)思維下，不利于樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，不利于依法開(kāi)展工作，不利于充分發(fā)揮基層人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的職能作用。這無(wú)疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開(kāi)展。

3、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。代表法雖然明確規(guī)定了人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但不少地方對(duì)人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際上采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作所需的每一項(xiàng)支出，都要經(jīng)過(guò)層層請(qǐng)示，最后經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批把關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為代表訂閱人大報(bào)刊都要由人大主席挨村收取報(bào)刊費(fèi)。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進(jìn)一步增加了人大主席的工作量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備上，多數(shù)地方將一些年齡偏大的同志安排到人大，再加上近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實(shí)上的只進(jìn)不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的自身素質(zhì)還不夠高，對(duì)人大工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的存有消極思想，工作被動(dòng)應(yīng)付；有的在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)不理直氣壯，不敢監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也顯得無(wú)力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望相比差距很大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開(kāi)展。

一、工作中存在的問(wèn)題

主要存在如下幾方面問(wèn)題：一是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。近年來(lái)，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政劃撥，確保代表活動(dòng)每季度開(kāi)展一次。但邊疆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，人代會(huì)經(jīng)費(fèi)緊缺，平時(shí)的經(jīng)常性工作更是難以正常開(kāi)展；二是工作重心不到位。除民族鄉(xiāng)設(shè)主席、副主席各一人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)主席一人，主席團(tuán)辦公室沒(méi)有設(shè)立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，人大主席要擔(dān)負(fù)很多中心工作，沒(méi)有精力從事人大工作；三是履職不充分。主要表現(xiàn)為：平時(shí)組織代表開(kāi)展工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作缺乏計(jì)劃，重點(diǎn)不突出，導(dǎo)致代表活動(dòng)開(kāi)展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作；四是抓監(jiān)督有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅要參與決策又要抓落實(shí)，監(jiān)督起來(lái)有一定的困難。五是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著黨委對(duì)人大工作不夠重視，沒(méi)有把人大擺上應(yīng)有的位置，對(duì)人大開(kāi)展工作投入的精力、財(cái)力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮；六是認(rèn)識(shí)還不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人大主席對(duì)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，干部群眾對(duì)人大工作重要性認(rèn)識(shí)有偏差等問(wèn)題，在一定程度上影響了人大工作深入開(kāi)展；七是主席團(tuán)平時(shí)不主動(dòng)與縣人大常委會(huì)聯(lián)系和交流工作，不利于縣人大常委會(huì)對(duì)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和法律監(jiān)督；八是工作程序需加強(qiáng)規(guī)范。由于人大主席和副主多數(shù)是從黨政崗位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)，其思想、工作方法一時(shí)難以適應(yīng)人大工作所特有的自身規(guī)律。尤其是對(duì)人大工作的程序意識(shí)比較淡薄，不大習(xí)慣按法律要求開(kāi)展工作，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作程序方面還有一些與法律法規(guī)不相符合的現(xiàn)象不同程度存在。

二、解決問(wèn)題對(duì)策分析

就存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前人大工作實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)正確處理好與同級(jí)黨委的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，工作中必須自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策。在開(kāi)展工作過(guò)程中，要及時(shí)向黨委請(qǐng)示，將人大的各項(xiàng)工作自覺(jué)置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨委的重要決策，通過(guò)人民代表大會(huì)這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結(jié)合起來(lái)。

（二）加大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，提高代表的法律水平和議政監(jiān)督能力；積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和權(quán)威，增強(qiáng)人們的人大意識(shí)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，做到年初有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走向法制化軌道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作直接關(guān)系到依法治國(guó)基本法略在基層的實(shí)施和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。作為上級(jí)機(jī)關(guān)的區(qū)人大常委會(huì)必須加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的整體推進(jìn)。

一要把指導(dǎo)學(xué)習(xí)現(xiàn)行憲法及有關(guān)法律法規(guī)放在首位。通過(guò)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，也要注意指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)與“三農(nóng)”牽涉較多的法律知識(shí)，以便能更好地為群眾提供法律服務(wù)與幫助。

二要按有關(guān)法規(guī)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好選舉工作，確保開(kāi)好人民代表大會(huì)。每當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，區(qū)人大常委會(huì)都要全力以赴，每位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)2至3個(gè)鎮(zhèn)的換屆選舉工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指正。

三要幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部素質(zhì)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供組織保證。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持重大決策和重要活動(dòng)及時(shí)向鎮(zhèn)人大通報(bào)情況、征求意見(jiàn)及邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，使他們了解區(qū)人大常委會(huì)的工作動(dòng)向、活動(dòng)規(guī)律。

四要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)活動(dòng)依法有序地開(kāi)展。區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞黨委的中心工作，依法有序地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。

五要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，區(qū)人大常委會(huì)要抓好代表小組活動(dòng)，抓好每年1至2次的代表視察活動(dòng)，抓好評(píng)議活動(dòng)。