第一章總則

第一條為規(guī)范污水處理費征收、使用和管理，促進(jìn)水環(huán)境改善，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)污水處理費的征收、使用及相關(guān)管理工作。

第三條污水處理費是政府性專項資金，由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)征收，實行“收支兩條線”管理，全市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收，統(tǒng)一分配，專戶儲存，?？顚Ｓ?。

第四條市市政公用、財政、環(huán)保、物價、審計、水利等部門按照各自職責(zé)共同做好污水處理費征收、使用和管理監(jiān)督工作。

第二章污水處理費的征收

第一條為加快**市城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，減輕水體及城市水源污染，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》(計價格［1999］1192號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向城市市政設(shè)施以及利用自建排污管網(wǎng)排放污水、廢水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納城市污水處理費。

第三條城市污水處理費為事業(yè)性收費，由市市政管理局負(fù)責(zé)征收。城市污水處理費全部納入市財政管理，專項用于城市排污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)、運行和維護(hù)，任何部門、單位和個人不得坐支、截留擠占或挪作他用。

第四條征收污水處理費后，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再收取污水排污費。

第五條城市污水處理費按照自治區(qū)價格行政主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)征收。調(diào)整城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)由市價格行政主管部門召開聽證會,并按照有關(guān)規(guī)定報批。

第六條根據(jù)自治區(qū)物價局《關(guān)于**市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)問題的批復(fù)》（桂價格[2008]119號），我市城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)為：0.50元/立方米；市城東污水處理廠建成并投入運營后，我市城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.80元/立方米。

第一條為了規(guī)范城市污水處理費的收取、使用和管理，保障城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)，促進(jìn)城市污水處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府價格管理、財政、建設(shè)、環(huán)保、水利等部門按照各自的職責(zé)，組織本辦法的實施。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人(含個體工商戶，下同)通過城市排污設(shè)施(含構(gòu)成城市排水管網(wǎng)的排水管、排水溝、排水渠、排水泵站，下同)排放污水的，均須按照本辦法的規(guī)定，交納污水處理費。

第四條城市污水處理費自城市污水處理企業(yè)建設(shè)時開始收取。在城市污水處理企業(yè)建設(shè)期間為行政事業(yè)性收費，在該企業(yè)運營后為經(jīng)營性收費。

城市污水處理費收取之前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第五條單位排放的污水，未經(jīng)城市排水設(shè)施直接排入水體的，不交納污水處理費，按照國家規(guī)定交納排污費。

編者按：本文主要從在征收污水處理費過程中遇到的主要問題；加大污水處理費征管的措施兩個方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：征收難度較大：群眾的繳費意識淡??；自備井偷漏費的現(xiàn)象較為普遍，危害較為嚴(yán)重；很多單位沒有對自備井水質(zhì)進(jìn)行定期檢測、征收手段弱化：一并代收代繳污水處理費；公共供水企業(yè)派專人直接向自備井用戶征收污水處理費、征收的覆蓋面較窄、加大宣傳力度：解決人們的思想觀念；確定一個宣傳主體；建立一個宣傳陣地；突出一個宣傳主題、強化征管手段、實行全面征收等，具體材料請詳見。

水是世界上最寶貴的資源之一。20**年，聯(lián)合國把“應(yīng)對水短缺”作為第十五屆“世界水日”的宣傳主題。防治水污染，加快污水處理進(jìn)程是“應(yīng)對水短缺”的重要措施。強化污水處理費征收管理是保障污水處理工作正常進(jìn)行的必要手段，也是邁向總理提出的“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作環(huán)境和生活環(huán)境”這一奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活污水和工業(yè)廢水驟然增加，水污染日趨嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量日益下降，人民群眾要求改善人居環(huán)境的呼聲越來越高，加強污水處理費征收管理，不斷改善飲用水質(zhì)量刻不容緩。以下我就污水處理費征收管理的現(xiàn)狀結(jié)合工作實際談?wù)勛约嚎捶ā?/p>

一、在征收污水處理費過程中遇到的主要問題

污水處理費開征已有十多年的歷史，各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應(yīng)的征收管理政策和制度，采取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應(yīng)收盡收，但收到的效果卻不容樂觀。存在的主要問題主要有以下幾個方面。

(一)征收難度較大，由于污水處理費的征收涉及面廣、利益性較強。在既得利益的驅(qū)使下，企事業(yè)單位和個人偷、逃、漏、抗費的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，造成征收難度較大的主要因素有三個方面。一是群眾的繳費意識淡薄，把污水處理費和用水的價格分割開來，看成是游離于價格之外的一種負(fù)擔(dān)，沒有繳納的義務(wù)。二是自備井偷漏費的現(xiàn)象較為普遍，危害較為嚴(yán)重。一部分無證開采的自備井隱藏很深，難以實現(xiàn)裝表計量，即便是一些有據(jù)可查的自備井，也有一些不法用戶故意破壞水表，難以實現(xiàn)從量計征。目前我市城區(qū)自備井多數(shù)取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質(zhì)。由于大多數(shù)自備井沒有消毒、過濾等水處理設(shè)施，不合格井水從地下抽出后直接流進(jìn)千家萬戶。更嚴(yán)重的是，很多單位沒有對自備井水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，甚至不知道水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象的存在，長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)相通，如果水質(zhì)超標(biāo)，極易使公共衛(wèi)生公共管網(wǎng)發(fā)生污染。

第一章總則

第一條為了改善城市環(huán)境、治理城市水體污染，根據(jù)市物價局《關(guān)于縣污水處理費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（價管〔2007〕99號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細(xì)則。

第二章征收范圍

第二條凡在縣城區(qū)使用自來水和自備水源（包括地下水、地表水）的單位和居民均應(yīng)繳納城市污水處理費。

第三章水量計算及水質(zhì)

第三條凡使用城市自來水的單位和居民，用水量按自來水流量儀表和水表計量，以縣自來水公司的月抄見表量為污水排放計價基數(shù)。污水處理費與自來水費同時收取。

第一條為規(guī)范我市城市污水處理費的收取、使用和管理，保證城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和正常運行，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《安徽省城市污水處理費管理暫行辦法》（省政府第183號令）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)排放污水，包括使用城市供水企業(yè)供給的自來水及自備水的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)繳納城市污水處理費。

第三條城市污水處理費征收管理由各級建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)。中心城區(qū)（屯溪區(qū)）由**市城市水務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)委托**市自來水公司代征城市污水處理費，按征收額的3％比例提取征收手續(xù)費。

第四條收繳的城市污水處理費納入政府非稅收入，免征各項稅費。城市污水處理費收繳后必須全額及時繳入同級財政預(yù)算外資金專戶，不得挪作他用，全部用于污水處理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和運營。城市污水處理費不足維持城市集中處理設(shè)施正常運行的，建設(shè)行政部門應(yīng)及時會同同級財政部門審核確定，由同級財政給予適當(dāng)補貼。

污水處理費繳納和撥付的具體事宜，由市建設(shè)行政部門會同市財政部門另行商定。

第五條城市污水處理費按實際用水量、用水性質(zhì)實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第一條為加強城市污水處理費征收、使用和管理,促進(jìn)我市城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高城市污水處理水平,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依照《山東省城市污水處理費征收使用管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市污水處理費的征收、使用和管理。

第三條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用公共管網(wǎng)供水和自備水源(包括自備井)向城市排水設(shè)施(包括接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝渠、河渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠)排放污水、廢水的單位和個人(以下簡稱用戶),應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納污水處理費。

向城市排水設(shè)施排放污水并已繳納污水處理費的,不再繳納污水排污費和城市排水設(shè)施有償使用費。

第四條污水處理費屬于政府非稅收入,按照財務(wù)隸屬關(guān)系全額納入市級財政專戶,實行“收支兩條線”管理。

收取的污水處理費,按照國家有關(guān)規(guī)定免征增值稅、營業(yè)稅。

為進(jìn)一步貫徹落實省委、省政府加快污水處理設(shè)施建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮價格政策的杠桿作用，推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，就全省城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體目標(biāo)

按照國家要求和省政府部署，我省城市污水處理收費的總體目標(biāo)是：根據(jù)城市污水處理設(shè)施建設(shè)項目投資規(guī)模、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民的承受能力和污水處理率，按照確保補償城市污水處理廠投資及運行維護(hù)成本并合理盈利，適當(dāng)補償污水管網(wǎng)運行維護(hù)費用的原則，合理制定和調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全省設(shè)區(qū)市、縣（市）盡快全面開征污水處理費。

二、定價原則

1、補償成本、合理盈利。污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確保補償污水處理廠運營成本，并合理盈利。運行維護(hù)成本主要包括污水排放和集中處理過程中發(fā)生的動力費、材料費、輸排費、維修費、折舊費、人工工資及福利費和稅金等。城市污水處理企業(yè)的合理盈利水平，參照國家規(guī)定的城市供水企業(yè)盈利水平（即凈資產(chǎn)利潤率8—10%）確定。

2、統(tǒng)籌兼顧、保證運營。污水處理費在確保能夠補償城市污水處理廠運營成本和合理的投資回報的同時，兼顧管網(wǎng)的運行維護(hù)費用（按照污水處理費5—10%的比例適當(dāng)補償排污管網(wǎng)運行維護(hù)費用），確保廠網(wǎng)同步正常運行。

第一條為加快來賓市城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，減輕水體及城市水源污染，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》(計價格［］1192號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向城市市政設(shè)施以及利用自建排污管網(wǎng)排放污水、廢水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納城市污水處理費。

第三條城市污水處理費為事業(yè)性收費，由市市政管理局負(fù)責(zé)征收。城市污水處理費全部納入市財政管理，專項用于城市排污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)、運行和維護(hù)，任何部門、單位和個人不得坐支、截留擠占或挪作他用。

第四條征收污水處理費后，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再收取污水排污費。

第五條城市污水處理費按照自治區(qū)價格行政主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)征收。調(diào)整城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)由市價格行政主管部門召開聽證會,并按照有關(guān)規(guī)定報批。

第六條根據(jù)自治區(qū)物價局《關(guān)于來賓市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)問題的批復(fù)》（桂價格[]119號），我市城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)為：0.50元/立方米；市城東污水處理廠建成并投入運營后，我市城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.80元/立方米。

根據(jù)《**市城市污水處理費征收管理辦法》（**市政發(fā)[20**]18號），我市污水處理費的征收主體為市城建部門。自20**年1月1日起，市城建部門全面負(fù)責(zé)城區(qū)污水處理費的征收工作，原由水資源管理部門（**區(qū)）代收部分（含自備井用戶）一律交由市城建部門直接征收。市城建部門要在市公共行政服務(wù)中心設(shè)立收費窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收污水處理費（為方便群眾，自來水公司供水的居民用戶污水處理費可繼續(xù)委托自來水公司代收）。污水處理費實行在中心窗口收取后，水利部門要將水資源費納入中心窗口收取，與污水處理費實施“一站式”聯(lián)合收費。

二、明確相關(guān)收費政策

（一）對排放超標(biāo)污水者開征污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費。為控制向城市污水集中處理設(shè)施超標(biāo)排放污水，有效保證污水的處理質(zhì)量，根據(jù)省物價局等部門《關(guān)于污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費有關(guān)問題的通知》（**價發(fā)[20**]35號）規(guī)定，由環(huán)保部門對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水超過國家或省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的用戶，征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

（二）對向城區(qū)浴池出售熱水的單位和個人征收污水處理費，具體征收方式和計量方法由城建部門負(fù)責(zé)擬定。

（三）嚴(yán)格控制污水處理費減免。任何單位和個人不得擅自減免污水處理費或降低征收標(biāo)準(zhǔn)。確需減免的，用水單位須向征收單位提出書面申請，報市政府批準(zhǔn)。

（四）對駐軍部隊的污水處理費和水資源費暫不予征收。