近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大陸連島工程、甬舟集裝箱碼頭等重點工程的建設(shè)，為帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)會，同時也吸引了一大群外來務(wù)工人員。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前共有外來流動人員10600余名，約為常住人口的25%。而這些外來人員中，青年占有很大比例，約占總數(shù)的40%。他們在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，也給社會治安管理帶來了嚴(yán)峻的考驗，如何管理好這支外來務(wù)工隊伍，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧具有十分重要的現(xiàn)實意義。鎮(zhèn)團(tuán)委在結(jié)合當(dāng)前服務(wù)新居民工作的開展，對全鎮(zhèn)外來務(wù)工青年的總體情況進(jìn)行調(diào)查，通過走訪、交談等一系列渠道，詳細(xì)了解他們?nèi)粘Ｉ?、工作情況。

一、當(dāng)前外來務(wù)工青年總體情況分析

當(dāng)前外來務(wù)工人員中，主要以青年為主，這些外來青年有來自省內(nèi)其他城市的，也有來自其他省市的，尤其以安徽、河南、江西居多。這些外來務(wù)工青年主要存在以下特征。一是普遍存在著流動頻繁、工作不穩(wěn)定、文化素質(zhì)偏低等特點，很多青年在務(wù)工時間都不長，最短的不到一個月就離開，給管理帶來了一定的難度。二是工作比較單一。由于經(jīng)濟(jì)以塑機(jī)螺桿制造業(yè)為主，所以外來青年很大一部分都從事于螺桿制造業(yè)，工種比較單一；其次是連島大橋、集裝箱碼頭等重點工程建設(shè)，帶來了大量的外來務(wù)工青年，他們主要從事建筑業(yè)，也比較單一；此外，其他外來青年則分布于各行各業(yè)，但數(shù)量不多，也不集中。三是業(yè)余生活枯燥。作為一個海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，阻礙了與外界的交流，再加上平時工作繁忙，本地文化業(yè)發(fā)展相對滯后，使得外來青年的日常生活比較枯燥，基本上很少與外界交流。據(jù)了解，部分外來青年自從來到以后，除了過年過節(jié)回家，基本上都是在島上度過，甚至有的連都沒去過。四是語言交流上存在一些問題。語言問題是各個地方都存在的，在也不例外，島上的外來青年在和本土人員交流時普遍會感到一種不適應(yīng)，很難融入到他們的生活中去。五是單身青年較多。由于日常繁重的工作和枯燥的業(yè)余生活，很多外來青年對找對象等一些人生大事無法顧及或無力顧及。

二、社會各界對外來務(wù)工青年的態(tài)度及政府部門的相應(yīng)管理辦法、措施。

（一）社會各界對外來務(wù)工青年的態(tài)度。目前，社會各界對外來務(wù)工青年的態(tài)度各不相同，有的認(rèn)為外來青年為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了巨大的貢獻(xiàn)，應(yīng)該建立起比較健全的社會保障體系，文化教育體系，多渠道為外來青年人員提供服務(wù)，使他們早日融入這個大家庭；有的認(rèn)為外來人員多了，造成社會環(huán)境的更大壓力，尤其是就業(yè)、衛(wèi)生、治安等方面，他們覺得當(dāng)前一些治安問題，都是外來人員引起的，因而對他們存在著一種排斥心里；還有的則抱著事不關(guān)己的態(tài)度，反正外來青年多不多都和自己沒有關(guān)系。正因為有了各種不同的觀點不同的態(tài)度，在的外來務(wù)工青年的生活也產(chǎn)生了一些明顯的變化。一些企業(yè)老板對外來青年重視的，會通過各種渠道為他們提供便利，如企業(yè)成立工會、團(tuán)支部等，經(jīng)常性的開展一些活動，促進(jìn)相互間的交流溝通，還有部分企業(yè)專門為外來青年提供集體宿舍，設(shè)立了閱覽室、體育活動場所等，不斷豐富他們的業(yè)余文化生活；而相反的，另一些對外來人員不重視的企業(yè)，他們就沒有相關(guān)的措施去服務(wù)外來青年，造成最后外來青年生活枯燥，每天過著兩點一線的生活。

（二）政府部門對外來務(wù)工青年的相關(guān)管理措施。鎮(zhèn)黨委、政府本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保護(hù)外來人員合法權(quán)益的原則，立足實際，把外來人員管理列入重點工作內(nèi)容來抓，積極探索外來人員管理服務(wù)新舉措。

編者按：本文主要從基本情況分析；需要重點關(guān)注的問題；相關(guān)的對策與建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：外來務(wù)工人員基本情況、勞務(wù)公司團(tuán)組織設(shè)置情況、外來務(wù)工青年群體現(xiàn)狀分析、外來務(wù)工青年整體素質(zhì)有待提升、外來務(wù)工青年的企業(yè)責(zé)任感有待提高、外來務(wù)工青年業(yè)余文化生活有待豐富、外來務(wù)工青年團(tuán)建工作有待加強(qiáng)、明確工作思路，轉(zhuǎn)變管理理念、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作能力、爭取黨政支持，完善各項機(jī)制、理順管理體系，抓好基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好氛圍等，具體材料請詳見：

**港從1986年起招收外來務(wù)工人員從事港口裝卸作業(yè)。隨著港口經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及用工制度的深化改革，截至**年12月底，上港集團(tuán)外來務(wù)工人員總數(shù)已突破10000人，占集團(tuán)職工總數(shù)的比例不斷攀升，逐步成為建設(shè)**國際航運(yùn)中心和實現(xiàn)全球卓越碼頭經(jīng)營商目標(biāo)不可或缺的重要力量。但是，在外來務(wù)工人員隊伍不斷發(fā)展壯大的過程中，管理缺位現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，管理難度逐漸提升，迫切需要黨政工團(tuán)等各級組織高度重視、齊抓共管。為此，上港集團(tuán)團(tuán)委從進(jìn)一步了解掌握外來務(wù)工群體實際狀況、分析找準(zhǔn)存在問題的根源、加強(qiáng)對務(wù)工青年的服務(wù)和管理入手，開展了本次調(diào)研。

一、基本情況分析

(一)外來務(wù)工人員基本情況截至**年12月31日，集團(tuán)共有外來務(wù)工人員11193人，其中外來務(wù)工青年8930人，占總數(shù)的79.8%。在外來務(wù)工青年中，25歲以下又占到39.7%。從整個外來務(wù)工人員隊伍來看，從事技術(shù)工種的占49.2%，從事裝卸工種的占47.6%;學(xué)歷程度主要集中在初中和高中(含中專、技校)，占97.7%。

**年以來，外來務(wù)工青年隊伍呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢：

一是人數(shù)增長快，從**年的4000多人發(fā)展到**年底的近9000人;二是裝卸一線人數(shù)比例高，外來務(wù)工青年已成為一線生產(chǎn)主要力量，特別是在捆扎、集卡司機(jī)等崗位，外來務(wù)工青年數(shù)均已超過崗位從業(yè)人數(shù)的90%;三是技術(shù)型工種從業(yè)人數(shù)逐步增多，目前除橋吊司機(jī)外，外來務(wù)工青年已覆蓋集團(tuán)38個操作崗位，包括門機(jī)司機(jī)、大型機(jī)械維修等諸多技術(shù)性崗位，但外來務(wù)工青年技能等級普遍較低。

為了摸清城市外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點。把握他們的心態(tài)和需求，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策性意見，中國青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。

城市外來務(wù)工青年的流動和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點

1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢

據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)以來經(jīng)過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。

在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上的外來務(wù)工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當(dāng)問及“您打算什么時候回鄉(xiāng)”時，選擇“目前還沒想回鄉(xiāng)”的達(dá)45.6%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%，表示“說不清”的占23.2%。三項之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不斷增加。目前，我國4.2億農(nóng)村勞動力中，至少有2.5億剩余勞動力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實際收入相對下降。一方面農(nóng)業(yè)收入占全國總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴(kuò)大為1995年的1:2.33。四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā)展。在本次調(diào)查中，有31.1%的外來務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。而想“到城里學(xué)點本事。回家鄉(xiāng)好干點事業(yè)”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項相加為57.4%；因為生活困難，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占16.9%。可見，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。

他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，60％的人月收入500元以下；用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾；他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒雨嚨?，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”；在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們，希望靠自己的勞動和智慧創(chuàng)造價值，成為被人尊重的獨(dú)立的人,能夠像“城市人那樣”活著……共青團(tuán)**省委近日公布的一項調(diào)查表明——XX百萬外來務(wù)工者活得好辛苦。

時下正值酷暑難當(dāng)?shù)募竟?jié)，大多數(shù)市民呆在空調(diào)房里享受清涼，而那些在烈日下露天干著重體力活的民工兄弟日子卻極難過。他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，他們的生存狀況如何？他們跟農(nóng)民和市民相比有哪些特征？他們有什么煩惱？我們該如何正確對待他們？記者日前對他們的生活狀況進(jìn)行了較全面的了解。

在長江路拆遷工地，記者看到了不少年輕民工，與城市同齡人相比，酷暑下他們的日子要艱難得多。他們幾十個人睡在用木板拼起來的床上，不少人沒有蚊帳和電扇，更沒有衛(wèi)生間，要洗澡只得避開其他人對著水龍頭的水沖，內(nèi)急了只得跑到離工地數(shù)百米的公廁去。晚上10點多鐘，記者經(jīng)?？吹剿麄?nèi)齼蓛傻厮隈R路邊上，他們告訴記者，幾十個人睡在一起太熱了，出來起碼透點風(fēng)。

境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館飯店的服務(wù)員、小區(qū)保潔員、建筑工地的工人、理發(fā)店的理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。團(tuán)**省委近日公布的一項調(diào)查表明，XX有120萬外來人口，他們絕大多數(shù)從事建筑、飲食、美發(fā)、保潔、經(jīng)商、收舊等行業(yè)，其中80％以上是35歲以下的青年人。

據(jù)了解，在XX100多萬外來務(wù)工青年中，30歲以下的占了82.2％，他們中初中以上文化程度的達(dá)55.7％，未婚青年占了61.5％，60％的人每月收入在500元以下。37％的人到過3個以上城市打工，只有不到20％的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到XX打工的。

他們在城市中是怎樣生活的呢？跟5個老鄉(xiāng)租住在江東門一帶的小袁今年20歲，來自鹽城，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到XX做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小袁干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。飯店跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元。這樣，小袁已經(jīng)感到很滿足了。她說，以前每月除了要寄300元給家里弟弟上學(xué)外，自己只有150元的生活費(fèi)，交了80元的房租后，可以自由花費(fèi)的只有70元。因此，她很少買衣服，要買也是在金橋市場、玉橋市場等，新街口、湖南路也逛過，但從未買過衣服。問起現(xiàn)在可自由支配的錢怎么用，小袁靦腆地笑笑：攢起來做嫁妝。在**，像小袁這樣的外來務(wù)工青年十分常見，他們早出晚歸，工作辛苦，收入低下。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達(dá)75％，其中8％的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76％的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費(fèi)的僅占12.9％，一旦找不到工作，他們的生活就將陷于極困難的境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

亞科微鉆（湖北）有限公司是一家生產(chǎn)PCB精密微型鉆頭和銑刀的民營高新技術(shù)企業(yè)。從2003年9月創(chuàng)辦至今，該公司年生產(chǎn)能力已達(dá)20萬支微鉆產(chǎn)品，年產(chǎn)值1100萬元。

公司的創(chuàng)辦人是湖北省通城縣七里村的一位外出務(wù)工青年，名叫*。

外出務(wù)工，從“打工仔”到老板

今年30歲的*，昔日是個只有初中學(xué)歷的農(nóng)民。1993年，他揣著50元錢，擠上了前往深圳的列車。

沒有任何特長的*，在深圳干過保安、服務(wù)生。在某港資企業(yè)做倉管員的一次經(jīng)歷令他終身難忘。當(dāng)時，他到公司高級管理員工作的寫字樓找洗手間，一名主管竟呵斥道：“你是什么人？也到寫字樓上洗手間？！”*默默地走了，心里卻暗下決心，一定要學(xué)成一技之長，干成一番事業(yè)！

從此，*自學(xué)市場營銷專業(yè)，終于獲得了大專文憑；向廣東、福建的員工學(xué)方言；每天堅持看新聞，與白領(lǐng)多接觸、多學(xué)習(xí)。兩年后，他憑專業(yè)文憑和一口流利的粵語、閩南語，應(yīng)聘到另一家港資貿(mào)易公司，由于業(yè)務(wù)出色，逐漸晉升為總經(jīng)理助理，工資待遇由開始的每月3000元上升到1萬元。

**，1970年出生在**這個濱海多島的城市，浩瀚的大海養(yǎng)育了他豪邁的胸懷。起伏的波濤賦予了他驛動的心態(tài)，1989年，19歲的他告別父母，告別家鄉(xiāng)，只身來到**自治區(qū)**市，開始了浮沉商海，艱苦創(chuàng)業(yè)的人生歷程。他之所以選擇**市作為創(chuàng)業(yè)的起點，是因為中學(xué)的地理知識告訴他；**自治區(qū)地廣人少，資源豐富，而**市則是自治區(qū)最大的工業(yè)城市，相對于地少人多的**，一定能大有作為，大有發(fā)展。事實證明，他的選擇是正確的。十六個春秋冬夏，十六番酸甜苦辣，他完成了從求生存到度發(fā)展的過渡，用荊刺編成的桂冠，放射出令人羨慕的光芒。

他個人先后獲得：**首屆十大優(yōu)秀在外創(chuàng)業(yè)青年，**市第七屆十大杰出青年、**市首屆杰出進(jìn)城務(wù)工青年等稱號?，F(xiàn)任**自治區(qū)工商聯(lián)常委、**市政協(xié)常委、****總商會副會長、**市**商會常務(wù)副會長**睿智實業(yè)有限公司董事長。他的公司先后獲得，**自治區(qū)**商會副會長單位、**形象窗口企業(yè)，**市“奶業(yè)富發(fā)”工程龍頭企業(yè)，**市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)成長最快的民營企業(yè)，**市社會幫扶工先進(jìn)民營企業(yè)。質(zhì)的飛躍離不開量積累，默默無聞的艱辛孕育了轟轟烈烈的輝煌。**的創(chuàng)業(yè)之旅。就是用信念抗?fàn)幰螂y，用知識改變命運(yùn)，用剛毅書寫人生的歷程。

l9歲的他過早地領(lǐng)悟了“天下大事都做于小、世上難事皆始于易”的道理。他憑借**鞋業(yè)的優(yōu)勢，在**市租過柜臺，開過小店、由經(jīng)營“雜牌鞋”到專營“品牌鞋”。在**市人對質(zhì)次價高的**鞋的一片責(zé)備聲中，他堅持“質(zhì)量立市”的經(jīng)營思想，寧可損失利潤也要保證質(zhì)量。他以誠信贏得市場，他的業(yè)務(wù)量從零售發(fā)展為批發(fā)，他的業(yè)務(wù)范圍由東河區(qū)的街頭巷尾輻射到自治區(qū)各盟市及甘肅蘭州等地。l993年，他投資創(chuàng)建了**王中王鞋城，標(biāo)志著他的創(chuàng)業(yè)初戰(zhàn)告捷。

在激烈的市場競爭中，**深感到要想立于不敗之地，把企業(yè)做大做強(qiáng)做好，必須在做事的同時先學(xué)會做人。

他給自己立了規(guī)矩：誠信為本，取之有道；回報社會，共享財富。

他給自己提了要求：勤勞務(wù)實，敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)。

他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，60％的人月收入500元以下；用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾；他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒雨嚨?，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”；在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們，希望靠自己的勞動和智慧創(chuàng)造價值，成為被人尊重的獨(dú)立的人,能夠像“城市人那樣”活著……共青團(tuán)江蘇省委近日公布的一項調(diào)查表明——**百萬外來務(wù)工者活得好辛苦。

時下正值酷暑難當(dāng)?shù)募竟?jié)，大多數(shù)市民呆在空調(diào)房里享受清涼，而那些在烈日下露天干著重體力活的民工兄弟日子卻極難過。他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，他們的生存狀況如何？他們跟農(nóng)民和市民相比有哪些特征？他們有什么煩惱？我們該如何正確對待他們？記者日前對他們的生活狀況進(jìn)行了較全面的了解。睡的是用木板拼成的床

在長江路拆遷工地，記者看到了不少年輕民工，與城市同齡人相比，酷暑下他們的日子要艱難得多。他們幾十個人睡在用木板拼起來的床上，不少人沒有蚊帳和電扇，更沒有衛(wèi)生間，要洗澡只得避開其他人對著水龍頭的水沖，內(nèi)急了只得跑到離工地數(shù)百米的公廁去。晚上10點多鐘，記者經(jīng)常看到他們?nèi)齼蓛傻厮隈R路邊上，他們告訴記者，幾十個人睡在一起太熱了，出來起碼透點風(fēng)。

境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館飯店的服務(wù)員、小區(qū)保潔員、建筑工地的工人、理發(fā)店的理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。團(tuán)江蘇省委近日公布的一項調(diào)查表明，**有120萬外來人口，他們絕大多數(shù)從事建筑、飲食、美發(fā)、保潔、經(jīng)商、收舊等行業(yè)，其中80％以上是35歲以下的青年人。

據(jù)了解，在**100多萬外來務(wù)工青年中，30歲以下的占了82.2％，他們中初中以上文化程度的達(dá)55.7％，未婚青年占了61.5％，60％的人每月收入在500元以下。37％的人到過3個以上城市打工，只有不到20％的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到**打工的。

他們在城市中是怎樣生活的呢？跟5個老鄉(xiāng)租住在江東門一帶的**今年20歲，來自鹽城，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到**做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，**干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。飯店跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元。這樣，**已經(jīng)感到很滿足了。她說，以前每月除了要寄300元給家里弟弟上學(xué)外，自己只有150元的生活費(fèi)，交了80元的房租后，可以自由花費(fèi)的只有70元。因此，她很少買衣服，要買也是在金橋市場、玉橋市場等，新街口、湖南路也逛過，但從未買過衣服。問起現(xiàn)在可自由支配的錢怎么用，**靦腆地笑笑：攢起來做嫁妝。在江蘇，像**這樣的外來務(wù)工青年十分常見，他們早出晚歸，工作辛苦，收入低下。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達(dá)75％，其中8％的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76％的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費(fèi)的僅占12.9％，一旦找不到工作，他們的生活就將陷于極困難的境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

外來務(wù)工青年工作是服務(wù)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的工作，是推動企業(yè)兩個文明建設(shè)的工作。近年來，一大批外來務(wù)工青年參與了上海紡織的創(chuàng)業(yè)，他們立足本職，勤奮工作，默默無聞地奉獻(xiàn)著青春。在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)共同關(guān)心和重視的前提下，共青團(tuán)組織作為外來務(wù)工青年工作的第一責(zé)任人，有必要研究好、策劃好、部署好、落實好這項工作。本文立意于以先前的調(diào)查研究和工作實踐為基礎(chǔ)，對華申集團(tuán)公司范圍內(nèi)的外來務(wù)工青年隊伍的諸多問題進(jìn)行了感性的或理性的剖析，并結(jié)合實際闡述了已付諸實施的工作措施及具體做法，同時指出了今后的工作方向。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大批農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)外來務(wù)工,這是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一個重要社會現(xiàn)象。社會的各個方面都關(guān)注著這方面的問題，如團(tuán)中央于1997年聯(lián)合有關(guān)部門實施了“千校百萬”外來務(wù)工青年培訓(xùn)計劃，今年又按照“三個代表”重要思想的要求，實施了“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計劃”，將這件事作為推動改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要事情來對待，擺在了更加突出的位置。

目前，我司外來務(wù)工青年的總數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計至少達(dá)1500人之多，其中團(tuán)員數(shù)為65名。在許多企業(yè)的一線職工隊伍中，外來務(wù)工青年占有較高的比例，甚至以這支隊伍為主。由此可見，當(dāng)前抓好外來務(wù)工青年隊伍的管理、教育和服務(wù)，具有特別重要的現(xiàn)實意義。基于以上思考，華申集團(tuán)公司團(tuán)委在前階段以所屬4家企業(yè)為施測對象，對35周歲以下的外來務(wù)工青年采用隨機(jī)抽查的方法確定調(diào)查對象，共回收277份調(diào)查問卷。同時還輔以了大量的個別對象訪談及座談等。調(diào)查問卷絕大部分采用選擇題的形式，共49題。本文首先采用較為嚴(yán)格的以客觀、實證數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的科學(xué)方法，對企業(yè)內(nèi)外來務(wù)工青年隊伍的現(xiàn)狀作一剖析。

一、外來務(wù)工青年隊伍的現(xiàn)狀分析

（一）基本狀況

1、性別和年齡構(gòu)成：以25周歲以下的女青年為主。在此次參與調(diào)查的277名外來務(wù)工青年中，男青年占8.3%；女青年占91.7%。其中20周歲以下27.07%；21至25周歲48.37%；26至28周歲18.41%。從以上數(shù)據(jù)得出25周歲以下占75.44%，外來務(wù)工青年隊伍的整體年齡偏低，絕大部分外來務(wù)工青年是適齡青年，屬于團(tuán)組織管理、教育和服務(wù)對象。

關(guān)于**縣農(nóng)村外出務(wù)工青年情況的調(diào)查報告

改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，在市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變"靠山吃山"的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的"勞務(wù)大軍"應(yīng)運(yùn)而生，并日益發(fā)展壯大，文秘部落對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實"勞務(wù)輸出"這篇特色文章，景寧團(tuán)縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了調(diào)研。

一、流動現(xiàn)狀

1、總體流動規(guī)模。全縣總?cè)丝?7.6萬人，勞動力總數(shù)為9.6萬人，其中農(nóng)村勞動力8.1萬人，占全縣勞動力總數(shù)的83.4%。截止2002年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng)村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動就業(yè)的達(dá)23574人，占流動總?cè)藬?shù)的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達(dá)19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。

2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動總數(shù)的74.8%，且?guī)в休^強(qiáng)的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。

3、流動特點。一是具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的達(dá)2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠(yuǎn)至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內(nèi)（除本縣外）流動的勞務(wù)人員約2000人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。

編者按：濃濃的寒意還沒有散去，希望的春天正向我們走來，我們邀請了市政府*市長及各位領(lǐng)導(dǎo)在這里隆重取聚會，為我鎮(zhèn)即將遠(yuǎn)赴外地務(wù)工的300名青年壯行。為此，我代表全鎮(zhèn)人民向*市長及各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和最衷心的感謝，對即將遠(yuǎn)行的300名有志青年表示最美好的祝愿，祝你們身心健康，一路順風(fēng)?！叭r(nóng)”問題是我們面臨的最大課題，而勞動力轉(zhuǎn)移又是做好這一課題的一篇文章。我們認(rèn)識到農(nóng)民收入增加僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是不行的。因此，我們必須要用創(chuàng)新的思維，變革的觀念，務(wù)實的態(tài)度去思考。在過去的一年，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實市委“實施三大戰(zhàn)略”和區(qū)委“構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)板快”的戰(zhàn)略部署，全力破除思想障礙，將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收受益的最大項目來抓，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得了一定成效。在組織這次勞務(wù)輸出中，我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動，把加快勞務(wù)輸出作為檢驗保持黨員先進(jìn)性教育成果的第一標(biāo)志，在全鎮(zhèn)掀起了勞務(wù)輸出的新高潮。各位父老鄉(xiāng)親、青年朋友們，勞務(wù)輸出是提高農(nóng)民素質(zhì)，增長農(nóng)民才干，孕育人才，促進(jìn)發(fā)展，轉(zhuǎn)移人口，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，提高農(nóng)民生活水平最現(xiàn)實、最便捷的路子。即將遠(yuǎn)赴深圳務(wù)工的有志青年朋友們，人生的道路很漫長，你們的未來充滿希望。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、即將遠(yuǎn)赴深圳務(wù)工的有志青年朋友們：

濃濃的寒意還沒有散去，希望的春天正向我們走來，在這陽光明媚的美好時刻，我們邀請了市政府*市長及各位領(lǐng)導(dǎo)在這里隆重取聚會，為我鎮(zhèn)即將遠(yuǎn)赴外地務(wù)工的300名青年壯行。這是我鎮(zhèn)務(wù)工青年的驕傲和無向榮耀，也是我鎮(zhèn)23000口父老鄉(xiāng)親的一大幸事。為此，我代表全鎮(zhèn)人民向*市長及各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和最衷心的感謝，對即將遠(yuǎn)行的300名有志青年表示最美好的祝愿，祝你們身心健康，一路順風(fēng)。

“三農(nóng)”問題是我們面臨的最大課題，而勞動力轉(zhuǎn)移又是做好這一課題的一篇文章。我們認(rèn)識到農(nóng)民收入增加僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，依靠國家減稅補(bǔ)貼是不行的，僅僅靠眾多農(nóng)民長期滯留在農(nóng)村經(jīng)營有限的土地也是不行的。因此，我們必須要用創(chuàng)新的思維，變革的觀念，務(wù)實的態(tài)度去思考。要像當(dāng)年大包干一樣，全力以赴做好勞動力轉(zhuǎn)移這篇大文章，動員全鎮(zhèn)有志青年跳出農(nóng)業(yè)闖大業(yè)，走出**闖九州。

在過去的一年，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實市委“實施三大戰(zhàn)略”和區(qū)委“構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)板快”的戰(zhàn)略部署，圍繞搶抓“兩大機(jī)遇”，實施“四大戰(zhàn)略”，走好“五條路子”，重點突出六個“抓”字的總體思路，全力破除思想障礙，將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收受益的最大項目來抓，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得了一定成效，全年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動力4839人，成建制輸出800人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入2026萬元；在未向群眾攤派、集資的前提下，投資300萬元建成了3200平方米中學(xué)教學(xué)樓及附屬工程；搶抓項目完成了32公里村社主干道路鋪油罩面，建成鎮(zhèn)客運(yùn)站1個，村?？空?個；襯砌各類渠道13.9公里；完成沼氣能源示范項目250戶；沿集鎮(zhèn)建成了連片50戶的小康示范點；投資80萬元建成了衛(wèi)生院第二門診部；建成了高標(biāo)準(zhǔn)畜牧站辦公樓和具有“六室一中心”、設(shè)施完備、功能齊全的宣傳文化站；建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)1個，養(yǎng)殖專業(yè)村1個，新建養(yǎng)殖專業(yè)社11個，累計達(dá)到37個。2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3996元，比上年增加了226元。全鎮(zhèn)上下形成了心齊、氣順、勁足的良好局面，經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出了持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的態(tài)勢。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，我們以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、區(qū)委工作會議精神，提出搶抓兩大機(jī)遇，突出八個“抓”字，實施“雙文明十個一”工程的發(fā)展思路，重點抓好四個方面。一是狠抓勞務(wù)輸出，切實提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實效，計劃5月份再輸出一批，7月份利用初、高中畢業(yè)生擇業(yè)的機(jī)會，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地向深圳等地輸出一大批有志青年，計劃年內(nèi)輸轉(zhuǎn)剩余勞動力6000人，成建制輸出1000人。二是狠抓小康住宅建設(shè)，新建連片20戶以上的小康住宅示范點5個，力爭村村有小康住宅示范點，社社有小康住宅樣榜房。三是狠抓項目建設(shè),全力抓好16個發(fā)展項目。四是狠抓農(nóng)民增收，積極落實“5155”種植計劃，努力實現(xiàn)“12644”養(yǎng)殖目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加200元的目標(biāo)。特別是通過實施“雙文明十個一”工程，力爭用三至五年的時間，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。