編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認(rèn)識“五車”整治工作的重大意義；明確任務(wù)，把握要求，強力推進“五車”整治各項工作；加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確?！拔遘嚒闭喂ぷ魇盏綄嵭нM行講述。其中，主要包括：大力開展“五車”集中整治工作，是維持我縣正常交通環(huán)境的一項重要行動，也是提高城市品位和居住環(huán)境的一項民心工程、各級各部門要嚴(yán)格按照《整治方案》的要求，明確任務(wù)，把握原則，統(tǒng)一步調(diào)，強力推進，著力緩解城區(qū)道路交通擁擠、秩序紛亂、出行困難等突出問題、“五車”整治工作涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注，任務(wù)艱巨等，具體材料請詳見：

同志們：

經(jīng)縣政府研究，決定召開今天的全縣“五車”整治動員大會。主要目的是：貫徹落實6月25日全市整治“五車”非法營運工作動員部署會議精神，動員全縣廣大干部群眾，集中時間和精力，積極投身“五車”整治活動，力爭在短期內(nèi)，全面禁止“五車”非法營運行為，初步緩解**地區(qū)交通擁堵問題，暢通城市道路，改善交通狀況。剛才，**同志代表縣“五車”整治工作指揮部宣讀了《**縣關(guān)于開展“五車”整治工作方案》，縣城管局等6家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認(rèn)識“五車”整治工作的重大意義

大力開展“五車”集中整治工作，是維持我縣正常交通環(huán)境的一項重要行動，也是提高城市品位和居住環(huán)境的一項民心工程。全縣各級各部門要充分認(rèn)識“五車”整治工作的重大意義，全力以赴地打好這場硬仗。

第一，開展“五車”整治是改善城市環(huán)境、樹立良好形象的現(xiàn)實需要。這些年來，為創(chuàng)造更良好的城市環(huán)境，提升城市的對外形象，全縣上下做了大量的工作，各單位和廣大干部群眾都付出了艱辛努力。應(yīng)該說，總體上看，我縣城市環(huán)境和面貌是朝著逐步改善、適宜人居的方向發(fā)展的。但是，一直以來，**地區(qū)東西向路網(wǎng)布局嚴(yán)重不合理，停車場配置不足，城市規(guī)劃管理水平較低，隨著去年**大道動工改造，縣城繁華地段“五車”非法營運死灰復(fù)燃、愈演愈烈，導(dǎo)致整個**地區(qū)交通擁堵不堪。為緩解這個難題，縣政府多次召開專題會議，聘請了國內(nèi)著名的城市交通暢通工程方面的專家進行“會診”，邀請了部分人大代表、政協(xié)委員參加。一致認(rèn)為目前最棘手、也最迫切需要解決的就是“五車”非法營運問題。而且，已經(jīng)引起了省委巡視組的高度重視，并責(zé)成我們縣委、縣政府必須集中精力、下大力氣認(rèn)真加以解決。

同志們：

不曉得大家看了這幾天的海外新聞沒有？今日是滑鐵盧戰(zhàn)爭周年歲念日，英國的威靈頓打贏了被以為是百戰(zhàn)百勝的拿破侖。今日我們召開發(fā)動部署會，也是為了要打一場被以為是無法根治的“五車”整治仗。剛才，茂林書記、吳強區(qū)長辨別宣讀了《全區(qū)“五車”整治工作方案》和《科級干部結(jié)對幫扶通知》，請大家在整治進程中認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點，歸結(jié)起來就是“三鐵三到”，即：“鐵定信心重視到位、鐵腕重拳整治到底、鐵面無私考核到人”：

一、鐵定信心注重到位

為什么要鐵下心來抓“五車”整治，我以為有三個緣由：

一是堅持我區(qū)檔次形象的需求。普通來說，直觀上最能反映一個城區(qū)檔次、形象的要素有兩個：一是城區(qū)的市容情況，二是城區(qū)的道路交通次序，都是了如指掌的器械。這幾年，經(jīng)過各類創(chuàng)立活動，我們區(qū)的市容情況應(yīng)該說全體上照樣不錯的。然則，交通次序還有些不盡如意的當(dāng)?shù)?。比方，在商場周邊、公交站臺、交通節(jié)點等地段，常?？梢钥吹健拔遘嚒闭嫉罁尩馈y停亂放、不合法營運等等。不管是上面來的指導(dǎo)，照樣外埠來的客商，或是我們本人，在路上假如看到這種狀況，指導(dǎo)會皺眉頭、客商會搖搖頭、我們本人會低下頭，所以，抓“五車”整治事關(guān)全區(qū)檔次、事關(guān)全區(qū)形象。

二是保證人們出行平安順利的需求。我這里不是卑視拐的、摩的等“五車”，但的確是這些車輛由于以前短少有用的標(biāo)準(zhǔn)治理，在路上跑起來是見縫插針、迅雷不及掩耳，在路上停下來是占道攬客、滯留待客，不單給大家的交通出行添堵添亂，并且還有能夠形成交通變亂。這一個月我親眼看到的與“五車”有關(guān)的交通變亂就有兩起，一同是在包家花圃去廣州路的地段，一個騎電摩的人倒在地上，估量傷得不輕；還有一同是在景區(qū)主進口看到一輛摩托車被撞倒，還好，人沒有什么事。因而，大家要把“五車”整治工作當(dāng)成事關(guān)群眾出行平安順利的民生大事來抓。

年8月《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于整治“五車”非法營運長效管理實施方案》（辦發(fā)號）下發(fā)后，我區(qū)上下按照方案的要求，積極履行各自工作職責(zé)，對內(nèi)真情幫扶，對外強力整治，使“五車”非法營運的勢頭得到了有效遏制，市容環(huán)境和交通秩序得到了明顯改觀。為進一步作好整治“五車”非法營運各項工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進一步做好整治“五車”非法營運建立長效管理工作機制的實施意見》（府廳發(fā)號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

組建區(qū)整治“五車”非法營運綜合執(zhí)法隊，定員15人。其中交警大隊5人、公安分局1人、執(zhí)法分局4人、區(qū)綜合整治大隊5人。

二、工作職責(zé)

各街辦(鎮(zhèn))和相關(guān)部門要按照“依情、依理、依法”，“對內(nèi)真情幫扶、對外強力整治”的要求，切實負(fù)起各自的責(zé)任，實現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)“路面不見車，政策落到戶，人員不上訪，五車不反彈”的目標(biāo)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位。各街辦(鎮(zhèn))要成立整治“五車”非法營運，實施長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各街辦(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查本轄區(qū)內(nèi)整治“五車”非法營運長效管理工作，抽調(diào)專人組建辦公室。

第一章總則

第一條為加強公路養(yǎng)路費征收管理工作，保障公路養(yǎng)護和改善的資金來源，根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》第十八條“擁有車輛的單位和個人，必須按照國家規(guī)定，向公路養(yǎng)護部門繳納養(yǎng)路費”的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條公路養(yǎng)路費(以下簡稱養(yǎng)路費)是國家按照“以路養(yǎng)路、專款專用”的原則，向有車單位和個人征收的用于公路養(yǎng)護、修理、技術(shù)改造、改善和管理專項事業(yè)費。

第三條養(yǎng)路費征收工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理的原則。

各地養(yǎng)路費征收工作，由各省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《公路管理條例》的規(guī)定，并按“收管用一體，統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線，嚴(yán)格核查”的原則，組建養(yǎng)路費征收稽查機構(gòu)縣體負(fù)責(zé)實施。其他任何單位和個人都無權(quán)征收和決定減征或免征養(yǎng)路費。

第四條凡有車單位和個人必須按照本規(guī)定繳納養(yǎng)路費。任何部門、單位和個人不得阻擾養(yǎng)路費征收稽查工作，也不得拒絕接受檢查。

根據(jù)市公車治理辦通知要求，我局對2011年公務(wù)用車專項治理工作情況進行了認(rèn)真檢查和總結(jié)。我局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作十分重視，成立了以紀(jì)委書記**同志為組長的工作機構(gòu)，堅決貫徹落實市公車治理辦文件精神和措施，依托北斗終端監(jiān)控平臺，切實加強公車的使用管理。截至目前，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

一、成立工作機構(gòu)，把管理責(zé)任落到實處

根據(jù)市公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我局迅速行動，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署，成立了由局紀(jì)委書記為組長，副巡視員為副組長，局紀(jì)委辦、辦公室、機關(guān)服務(wù)中心、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的公務(wù)用車問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機關(guān)服務(wù)中心。做到落實責(zé)任、明確分工、層級管理。

二、建立車輛管理信息系統(tǒng)，為公車監(jiān)管打好基礎(chǔ)

根據(jù)《關(guān)于啟用市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)的通知》的精神，我局機關(guān)、征管分局、監(jiān)督分局、支付中心、機關(guān)服務(wù)中心的所有公務(wù)車輛均納入公車管理系統(tǒng)管理。按質(zhì)按時完成建立公務(wù)車輛管理信息系統(tǒng)。

（一）按要求配置了用于公車管理系統(tǒng)的計算機，并指定專人負(fù)責(zé)管理。

車輛使用協(xié)議書

甲方：渦陽縣交通局小車隊

乙方：渦陽縣公路運輸管理所

為明確職責(zé)，強化管理，提高效能，共同發(fā)展，經(jīng)雙方協(xié)商同意，特簽訂本協(xié)議書

一、權(quán)限確定

1、甲方有對現(xiàn)有車輛的所有權(quán)、對車輛及駕駛?cè)藛T的自我管理權(quán)、考核測評權(quán)等權(quán)利；

早日解決廣大群眾出行難的民生問題，為加快縣城城區(qū)公共汽車建設(shè)步伐。經(jīng)縣政府研究，決定在2011年開通城市公共汽車。為保證工作順利進行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕46號），努力提高我縣城市公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市公共交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

三、實施內(nèi)容

（一）車型

為進一步加強局機關(guān)公務(wù)車輛管理，合理調(diào)配和使用車輛，節(jié)約車輛費用開支，確保行車安全，特制定本制度。

一、車輛管理調(diào)度

（一）實行公務(wù)用車定人、定位管理，確保領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)時、安全用車。各處室執(zhí)行公務(wù)用車，原則上商分管領(lǐng)導(dǎo)解決。車輛不足時，在不影響領(lǐng)導(dǎo)用車的前提下，由辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度用車。

（二）出市執(zhí)行公務(wù)的車輛，由用車本人或駕駛員通知辦公室，辦公室做好出車登記，并以此作為駕駛員報銷交通費的依據(jù)。

（三）全體駕駛員要樹立服務(wù)意識，遵守作息制度，上班期間應(yīng)在司機休息室待命，臨時外出，應(yīng)及時請假。

（四）車輛在規(guī)定位置停放，非特殊情況下，車輛必須停放車庫內(nèi)或指定地點。因沒有在指定地點停放發(fā)生被盜或損壞的后果由其本人負(fù)責(zé)，并賠償相應(yīng)損失。

預(yù)防和減少交通平安事故，為強化對預(yù)拌混凝土運輸車、建筑垃圾運輸車、建筑沙石資料運輸車（以下簡稱“三車”交通平安與營運的監(jiān)管。保證人民群眾生命財富平安，根據(jù)《平安生產(chǎn)法》道路交通平安法》勞動合同法》及國務(wù)院《道路運輸條例》建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和市政府《關(guān)于印發(fā)強化“三車”交通平安與營運綜合治理的意見（試行）通知》精神，結(jié)合我縣實際，提出如下綜合治理意見：

一、綜合治理工作的原則和目標(biāo)。

（一）工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。屬地管理；嚴(yán)管重罰，標(biāo)本兼治。

（二）工作目標(biāo)：駕駛?cè)?、車主、企業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員交通平安意識顯著增強；交通平安與營運制度進一步完善并得以落實；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的長效監(jiān)管機制基本形成；三車”交通違法行為和交通事故明顯減少。

二、完善監(jiān)管職責(zé)，強化屬地管理。

應(yīng)依照規(guī)定嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會）三車”交通平安與營運監(jiān)管的責(zé)任主體。

第一章總則

第一條為加強全縣客運機動三輪車管理工作，規(guī)范客運機動三輪車經(jīng)營行為，維護道路客運市場經(jīng)營秩序，保護合法經(jīng)營者和乘車人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事客運機動三輪車經(jīng)營者及其駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條公安交通管理部門負(fù)責(zé)客運機動三輪車的車輛牌照審核、發(fā)放及車輛安全技術(shù)狀況的檢測等工作；交通運輸管理部門負(fù)責(zé)客運機動三輪車的運營管理等工作；工商、稅務(wù)、物價、城管等有關(guān)部門按各自職責(zé)，共同做好客運機動三輪車的管理工作。

第二章車輛管理

第四條客運機動三輪車必須懸掛由公安交通管理機關(guān)核發(fā)的車輛牌照，并按期接受車輛安全技術(shù)狀況（燈光、制動、轉(zhuǎn)向等安全裝置齊全有效）檢測，車輛技術(shù)狀況必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\機動三輪車經(jīng)營者不得懸掛偽造、變造或使用其他機動車牌照上路行駛?？瓦\機動三輪車自登記注冊之日起使用年限為8年，使用年限到期的客運機動三輪車由公安交通管理機關(guān)依法予以強制報廢。已報廢的客運機動三輪車不得上路行駛。