摘要：為進一步規(guī)范建設工程安全文明施工措施費的管理，通過分析建設工程安全文明施工措施費的構(gòu)成、統(tǒng)計研究全國各地區(qū)建設工程安全文明施工措施費的計取現(xiàn)狀，指出目前建設工程安全文明施工措施費計取與管理中存在的問題，并提出了有效的對策，對建設工程安全文明施工措施費的管理具有較強的指導意義。

關鍵詞：造價管理；建設工程；安全文明施工措施費

2016年，全國房屋市政工程發(fā)生安全事故634起、死亡735人，事故期數(shù)和死亡人數(shù)同比2015年分別上升43．44％和32．67％。有30個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程安全事故，其中19個地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升。事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)上升明顯的原因與部分地區(qū)施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不到位密切相關。安全生產(chǎn)法明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。加強安全文明施工措施費的管理，是防止和減少建設工程生產(chǎn)安全事故、保障生命財產(chǎn)安全的根本保證。通過分析建設工程安全文明施工措施費的相關規(guī)定，說明了目前安全文明施工措施費的構(gòu)成，對全國各地區(qū)安全文明施工措施費的計取進行了統(tǒng)計分析，針對目前建設工程安全文明施工措施費管理存在的問題，提出了基于造價管理的對策措施，進一步規(guī)范建設工程安全文明施工措施費管理。

1建設工程安全文明施工措施費的構(gòu)成

《建筑安裝工程費用項目組成》（建標［2013］44號）規(guī)定，建筑工程安全文明施工費由文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費和安全施工費組成。《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號）詳細列出了建設工程文明施工與環(huán)境保護、臨時設施和安全施工措施項目清單。GB50500—2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定了安全文明施工措施項目的包含范圍，各措施項目的內(nèi)容及要求與《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》有較大區(qū)別。全國各地區(qū)定額計價規(guī)范、清單計價規(guī)范均根據(jù)本地區(qū)建設工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀對安全文明施工措施費的具體內(nèi)容及要求作出特殊規(guī)定。故建設工程安全文明施工措施費的管理應以工程所在地相關計價規(guī)范為基準。

2建設工程安全文明施工措施費計取研究

【摘要】針對房建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理中存在的問題，例如文明施工管理體系存在缺陷、文明施工教育不到位、安全防護不完善等等，進行全面分析，并簡要介紹了加強房建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理的重要價值，提出針對性解決對策，希望能夠為有關學者提供有效的幫助與參考。

【關鍵詞】房建工程；施工現(xiàn)場；文明施工

由于我國城鎮(zhèn)化建設規(guī)模的不斷加大，現(xiàn)階段的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，房建工程施工安全生產(chǎn)管理問題逐漸引起社會的重視。在房建工程施工現(xiàn)場，如果安全生產(chǎn)文明施工管理不到位，會嚴重影響工程的進度與質(zhì)量，鑒于此，為了保證房建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理水平，本文深入研究施工管理中存在的不足與改進措施。

1加強房建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理的重要價值

由于房屋建筑工程施工現(xiàn)場管理不到位，容易引發(fā)施工安全事故，對工程施工作業(yè)人員的人身安全產(chǎn)生巨大威脅。當前，伴隨國民經(jīng)濟與科學技術的全面發(fā)展，一些施工單位已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明管理體系，而且獲得較好的效果。通過加強房建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理力度，不僅能夠減少大規(guī)模施工作業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，而且能夠更好的保障作業(yè)人員的人身安全。房建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理工作，具有一定的系統(tǒng)性，因為工程中的施工作業(yè)工序比較多，大部分的施工作業(yè)屬于高空作業(yè)范疇，文明施工管理的難度特別大[1]。因此，項目的建設施工之前，安全文明施工管理就要進行統(tǒng)籌計劃，需要制定更為全面的施工安全教育制度，針對具體施工作業(yè)中的細節(jié)進行合理培訓，讓施工作業(yè)人員能夠更好的了解施工作業(yè)過程當中可能發(fā)生的安全隱患，有效減少施工安全事故的發(fā)生。安全文明施工管理是動態(tài)管理，必須做到日檢、周檢、月檢，進行常態(tài)化專人管理。

2房建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理中存在的問題

同志們：

今天我們在上海高行鎮(zhèn)建筑工地召開文明施工現(xiàn)場會，建設集團、建設集團上海分公司和工程項目經(jīng)理分別作了文明施工管理的先進經(jīng)驗介紹，大家對工地也進行了現(xiàn)場觀摩。希望各企業(yè)認真學習和汲取好的做法和措施，把這些寶貴經(jīng)驗帶回去，落實到家鄉(xiāng)的工地上去，提高全縣建筑工地特別是城區(qū)的文明施工管理水平。下面，我談三點意見：

一、要充分認識搞好安全文明施工的重要性。

現(xiàn)在是二十一世紀文明進步時代，施工的形象代表著企業(yè)的形象。企業(yè)的綜合實力，往往通過安全文明施工這一載體的窗口對外展現(xiàn)出來，直接影響到企業(yè)的生存發(fā)展，并已逐步成為當今建筑業(yè)市場求發(fā)展必不可少的重要籌碼。安全文明施工管理并不是一件單一孤立的工作，除了搞好場容場貌、資料組織、隊伍建設、防火防盜綜合治理之外，還包括各種施工組織方案、安全監(jiān)督管理、工程質(zhì)量控制、形象施工、工種配合、同邊關系等，它不但與項目本身融為一體，而且貫穿于工程始末的全過程，起著鞭策、督促的作用。安全文明施工的水平，直接影響到工程的方方面面，是維系整個工程質(zhì)量的基礎。由此可見，我們企業(yè)需要也有必要搞好安全文明施工管理工作。

二、要進一步落實文明施工責任制。

制度措施落實是抓好文明施工的保障。我們要按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的原則，進一步建立健全建設項目文明施工管理制度。各企業(yè)要建立以項目經(jīng)理為第一責任人的文明施工責任體系，并切實貫徹執(zhí)行。同時要加強建設項目施工組織設計管理，所有建設項目都要有組織方案。同時要根據(jù)文明施工和工地的實際特點有針對性地制定各方面的管理制度和跟進措施，其中責任到人是工作的核心，要將班組實行包干，誰的環(huán)節(jié)出問題便追究誰的責任。真正做到工作要求明確，管理責任清晰，制度措施得力。

1引言

高速公路的出現(xiàn)為人們的出行提供了非常大的便利，并且在促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。近年來，政府對高速公路的建設投資一直在增加，并且在不同的地方修建了非常多的高速公路。為了進一步保障高速公路建設工作的順利進行，施工單位一定要重視安全問題和文明施工，并且采取針對性的措施減少對周圍環(huán)境的影響，保障建設的安全性。

2文明建設的保障體系和保障措施

2.1文明建設的保障體系。在建設過程中，項目部把文明建設作為建設的重點，把設置安全文明的標準化施工場所作為文明建設目標，并總結(jié)本單位在其他建設項目中的經(jīng)驗，認真組織，合理安排，實現(xiàn)建設的優(yōu)質(zhì)化以及文明化。并完善管理機制，進一步明確責任，項目經(jīng)理是文明建設的組織者，全面負責現(xiàn)場的具體文明建設?，F(xiàn)場文明施工的直接管理由施工技術部門和項目經(jīng)理部門負責；安全質(zhì)量部門主要負責監(jiān)督和檢查。由項目經(jīng)理和相關人員組成關于文明施工的監(jiān)督小組，按照文明施工的規(guī)則實施每周一次的檢查，并在生產(chǎn)計劃會議上對其實施報告，并進一步提出糾正措施。2.2文明施工的保障措施。2.2.1生活區(qū)域。施工現(xiàn)場的外觀要美觀整潔，保持標準統(tǒng)一，并且施工現(xiàn)場的平面布置通過批準后才可以落實。具體應做到以下幾點：（1）在施工現(xiàn)場，要配備良好的排水設施和垃圾處理設施，積極響應節(jié)約用水和環(huán)境保護的要求，創(chuàng)造良好的環(huán)境；（2）在居住區(qū)的周圍種植一些花草樹木，美化環(huán)境，還要保持整潔，室外場地要平整，排水溝和垃圾需要定期進行清理；（3）設置健全的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，并對其進行落實，定期進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果落實獎罰制度；（4）在建筑工地和臨時營地設置一些流動廁所和垃圾桶，保障生活區(qū)域的清潔，無積水，配備集中式的有蓋垃圾桶，并且需要配備專職人員對垃圾進行定期處理；（5）每年對員工進行一次體檢，設置流行病監(jiān)測點，確定具體責任人，并按照地方政府的具體疫情管理以及報告制度實施管理，做好防疫工作；（6）強化國家政策、施工技術以及法規(guī)的具體宣傳。使施工人員的文明施工意識得到提高，并強化總體管理，采取針對性的預防措施，及時制止各種違法和暴力行為。2.2.2施工區(qū)。施工現(xiàn)場的入口處需要設置“七牌一單一卡”，即項目概況卡、工程概況牌、監(jiān)督電話牌、管理人員名單、入場須知牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護須知牌以及消防保衛(wèi)牌，在施工區(qū)域?qū)嵤﹪鷵醴忾]控制管理，施工現(xiàn)場進行臨時設施的施工中，要嚴格按照監(jiān)理工程師的要求進行施工，遵守管理規(guī)范要求，并且符合安全、防火以及防盜等要求。施工現(xiàn)場要保持整潔，路面平整，物料堆放整齊，施工設施的安排要有序。施工現(xiàn)場的操作人員以及施工管理人員要穿著統(tǒng)一，佩戴工作證。2.3文物保護措施。施工隊進入現(xiàn)場前，首先需要組織全體施工人員對《中華人民共和國文物保護法》以及當?shù)匚奈锉Ｗo部門的具體文物保護規(guī)定等進行詳細的了解，這樣可以使施工人員的文物保護意識得到增強，進而保護文物以及歷史遺產(chǎn)。設置健全的文物保護制度，簽署文物保護責任證書，實施獎懲制度。嚴格遵守國家文物保護條例，杜絕出現(xiàn)違反《中華人民共和國文物保護法》的行為。在施工中挖掘出的化石、貴重物品、硬幣以及其他一些具備地質(zhì)或者考古價值的文物時，要及時停止施工，并上報當?shù)叵嚓P文物保護部門，按照其指示，采取針對性措施對現(xiàn)場實施保護，防止任何人員對其進行移動或損壞[1]。2.4環(huán)境保護措施。在施工過程中，要嚴格按照批準計劃使用棄渣。使用棄土場后，為了保障場地的自然景觀并防止水土流失，需要及時用推土機將地面填平并壓實，然后移交給當?shù)叵嚓P部門進行再次的開發(fā)與利用。為了處理廢渣，可以在施工現(xiàn)場設置臨時存放建筑廢渣的場所，然后利用密封良好的自卸車對其進行運送。嚴禁在道路、閑置土地以及其他沒有規(guī)劃的地方存放廢物殘渣。嚴禁車輛出現(xiàn)超載的情況，并且車輛高度不能超過限高架，并使用防水布以防止運輸當中出現(xiàn)揚塵飛揚的情況。嚴格按照交通管理部門的具體規(guī)定路線和時間完成運輸工作。運輸車輛的狀況要保持良好，落實噪聲以及車輛尾氣排放等指標，并制定應急措施。在運輸過程中，要對車輛故障進行處理，以防止出現(xiàn)壓載傾倒交通事故等，并最終對城市風貌造成不良影響。2.5污水處理。本工程的規(guī)模非常大，污水排放量也比較大，污水排放的過程要符合環(huán)境保護的要求，嚴禁把沒有處理的污水直接排放到城市排污系統(tǒng)中。在施工現(xiàn)場需要設置工地臨時污水排放系統(tǒng)，并且要和有關部門的具體規(guī)定相一致。對生產(chǎn)和生活污水進行收集與處理，按照污水性質(zhì)，分別使用不同的處理方法進行處理。2.6噪聲及振動控制。按照工程特點，結(jié)合環(huán)境保護要求以及周圍建筑與居民等實際環(huán)境狀況，制定噪聲以及振動控制措施，重點對產(chǎn)生噪聲和振動等較為嚴重的機械設備、施工工序等使用降噪減振措施，降低對周圍環(huán)境的不利影響，最終達到環(huán)保要求。2.7粉塵及油煙等有害氣體的控制。強化對施工機械以及運輸車輛的維修保養(yǎng)，禁止任何機械設備出現(xiàn)超負荷工作的情況，降低濃煙以及可吸入顆粒物的排放量。對機械車輛的燃油進行檢驗，避免燃油質(zhì)量差而造成機械排煙超標的情況。禁止在施工現(xiàn)場焚燒瀝青、費油、油氈、塑料、橡膠及其他會產(chǎn)生有害氣體的物品等。對施工現(xiàn)場的揚塵進行嚴格控制，施工機械設備在場內(nèi)要慢速行駛，保障路面的定期清掃，在大風天氣時，對干燥的土、砂以及石材進行灑水。材料搬運過程中，可能會出現(xiàn)粉塵，可采用灑水或者擋風措施；運送水泥的過程中，保持裝載不大于汽車車廂的擋板，上面使用篷布進行遮蓋。

3結(jié)語

總之，一定要重視施工現(xiàn)場管理，文明施工水平的不斷提高是每一個建設單位持續(xù)追求的目標，是衡量建筑目標標準化管理的重要標準，建設單位的管理水平可以對施工企業(yè)的具體管理水平進行體現(xiàn)。因此，在高速公路工程施工中，一定要把文明施工以及優(yōu)質(zhì)施工相結(jié)合，強化管理以及建設水平，最終對高速公路的建設發(fā)展起到推動的作用。

隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平普遍提高，城市建設規(guī)模急劇增大，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。建筑工程施工過程長，工程量大，涉及面廣，受外界干擾多，決定了建筑工程項目安全生產(chǎn)、文明施工的管理將是一項嚴密而復雜的工作。從源頭開始做好這項工作，按照不同的施工階段抓住重點難點，將促使工程順利鋪開，最小程度的影響周邊環(huán)境，最大程度的做好工程、提升企業(yè)形象?，F(xiàn)提出一些想法和措施供大家探討。

1．現(xiàn)場圍檔、封閉管理

建筑工地周圍須設置不低于2．5米的遮擋圍墻。圍墻應采用磚砌或彩鋼板等硬質(zhì)材料，采用磚砌筑的圍墻應設置壓頂，美化墻面并刷寫醒目的環(huán)保宣傳標語，采用彩鋼板的圍擋的下部應做300ram高度砼或磚砌調(diào)平層，頂部設置100ram高黃黑相間的壓頂。施工現(xiàn)場必須實行封閉管理制度，設置進出口大門，制定門衛(wèi)制度，門衛(wèi)值班室應設置在進出大門一側(cè)。大門宜采用硬質(zhì)材料，門頭應有企業(yè)的“形象標志”，力求美觀、大方并能上鎖。在建工程外側(cè)應張掛阻燃的密目式安全網(wǎng)。主要出入口必須設有“五牌一圖”標志，標牌規(guī)格統(tǒng)一、位置合理、字跡端正、線條清晰、表示明確。

2．生活區(qū)食堂管理及住宿管理

2．1建筑工地食堂必須證照齊全，制度完善。首先食堂必須布局合理、設施完備。從業(yè)人員必須取得健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明才能上崗；衛(wèi)生許可證、健康證、制度要求上墻亮化。加工間和售飯問必須分隔，食品加工用具必須生熟分開、熟食間內(nèi)應安裝消毒燈、空調(diào)、防四害措施，禁放雜物。

2．2工地宿舍應采用活動房，凡采取磚砌搭建臨時用房的，須內(nèi)外粉刷，并設吊頂或粉刷平頂。宿舍凈高不得小于2．4米，走道寬度不得小于0．9米，每間居住人員不得超過16人，床鋪不得超過兩層，嚴禁使用通鋪，必須設置可開啟式窗戶。室內(nèi)設置統(tǒng)一的鋼質(zhì)床和儲物柜；門窗不破損并做到窗明潔凈；被褥保持干凈且疊放整齊；鞋類、服裝等生活用品應有專用箱(袋)集中存放；毛巾臉盆和洗漱用具要制作臉盆架擺放；室內(nèi)保持通風、整潔。宿舍制度、人住人員名單上墻亮化、禁止男女混居、使用大功率電熱器具及擺放作業(yè)工(用)具。這里，我們著重指出生活區(qū)普遍存在并且比較難以管理的三個問題。

根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等規(guī)定，為貫徹落實常州市建設局文件常建[2006]251號《關于印發(fā)〈常州市市區(qū)建設工地文明施工長效管理措施〉的通知》精神，切實改善建筑工地施工現(xiàn)場的工作環(huán)境和務工人員的生活條件，維護務工人員的身心健康和根本利益，落實建設工地文明施工長效管理，特制定具體措施如下：

一、前期工作

1、施工企業(yè)在進場施工前，應根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，進一步完善施工組織設計，調(diào)整施工現(xiàn)場平面布置圖。施工現(xiàn)場平面布置圖設計應符合“邊界清晰、圍護美觀、場內(nèi)平實、物料整齊、內(nèi)衛(wèi)達標、文明有序”總體要求，并做到功能齊全，布局合理，圖示、標注清晰。施工平面布置圖必須經(jīng)過施工企業(yè)技術負責人和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設單位項目現(xiàn)場負責人簽字后方可實施。

2、建筑施工現(xiàn)場應根據(jù)場地情況，分設工程作業(yè)區(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)。工程作業(yè)區(qū)根據(jù)實際施工情況，宜按主體施工、鋼筋加工、模板制作、水泥攪拌、材料堆放等區(qū)域予以劃分；作業(yè)區(qū)與生活區(qū)應采用美觀、牢固、剛性密封的圍擋等方式進行隔離。

施工現(xiàn)場應設辦公室、門衛(wèi)室、廁所等臨時設施，未設置員工宿舍的施工現(xiàn)場可不設食堂和淋浴室。

3、沿工地周邊必須設置封閉圍擋，材料可以使用磚砌或壓型鋼板，在市區(qū)主要路段圍擋高度不低于2.5m、其他路段不低于1.8m。

各區(qū)縣建交委、房管（房地）局、市容局，各有關單位：

為認真實施迎世博加強市容環(huán)境建設和管理600行動建筑立面整修、高層舊住房綜合整治、多層舊住房綜合改造（以下簡稱“建筑整治”）工作，切實加強建筑整治項目文明施工監(jiān)管，強化治理施工過程中各類不規(guī)范行為，保障施工安全和整治質(zhì)量，圓滿完成本市迎世博建筑整治任務，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、責任分工

承擔建筑整治任務的施工單位及其項目經(jīng)理是保障文明施工、安全生產(chǎn)和整治工程質(zhì)量的第一責任人。應當嚴格遵守文明施工、安全生產(chǎn)管理的各項法規(guī)和規(guī)定，健全和完善施工現(xiàn)場各項管理制度，明確崗位責任制；在施工現(xiàn)場必須將文明施工管理措施和安全生產(chǎn)防護措施按標準要求落到實處，強化作業(yè)（務工）人員的崗前教育和技術交底，確保文明施工、安全生產(chǎn)和整治質(zhì)量。堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和冒險作業(yè)。

承擔建筑整治任務的施工單位及其項目經(jīng)理應當在建筑整治項目工程開工前5日內(nèi),向所在區(qū)房管局或建筑整治牽頭部門報備,并同時將書面報表(內(nèi)容同下述施工銘牌要求)報所在區(qū)安質(zhì)監(jiān)站(署)。

二、工作要求

1概述

核設施建設建筑安全文明施工包括了安全施工、文明施工和施工環(huán)境保護各成體系、各有側(cè)重，而又相互影響相互作用，必須共建的組成和遵守安全文明施工的規(guī)定和要求，采用安全文明施工的技術和措施，創(chuàng)建安全文明的建設工地、施工場所及其周圍環(huán)境，就是安全文明施工的完整概念和全部內(nèi)容。本文介紹了安全文明施工的主要意義并舉出一系列安全文明施工的方法，以便在核設施建設現(xiàn)場更加有效的把握住安全文明施工的各個環(huán)節(jié)。

2核設施建設建筑安全文明施工的意義

如今，建筑安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，核設施工程建筑安全文明施工的意義也異常重大，故核設施建設的安全文明施工一方面是在保障工程建設的質(zhì)量，另一方面也是在保障人員安全，實際工作應從以下幾個方面入手：2.1核設施工程建筑安全文明施工的內(nèi)在意義。2.1.1提高企業(yè)綜合管理成效：建筑企業(yè)管理包括質(zhì)量管理、安全管理、經(jīng)營管理等許多方面，但安全管理是其中最為重要的一項內(nèi)容，它是其他各項管理工作開展的前提條件。特別是安全生產(chǎn)工作更需要落實到工程施工中的每一個環(huán)節(jié)，而工程建設中相關領導也清楚認識到安全施工管理的重要性和作用。2.1.2提升核設施建設工作的安全化水平：在建設核設施系統(tǒng)時，需要對系統(tǒng)內(nèi)部應用的各種基礎性以及極具危險性的核設施的應用情況進行把握，具體包括研究堆、核反應堆、核燃料制造成以及用于處理放射性廢物的設施，在圍繞核設施裝設需求，建設建筑物時，必須要根據(jù)現(xiàn)場的環(huán)境與設施分布情況來完成施工，在施工期間還需進行建筑監(jiān)管，以達到文明施工的目的。如果沒有做好施工管理，規(guī)范核設施建設過程，極易出現(xiàn)各種危險問題，核設施中有很多涉及到放射性物質(zhì)的高危設施，一旦出現(xiàn)泄漏，各個方面的損失均不能被有效挽回?；诒Ｕ匣A核設施建設工作的需求，必須將建筑施工規(guī)模監(jiān)管工作有效完成。2.2核設施工程建設建筑安全文明施工的外在意義。2.2.1優(yōu)化建筑企業(yè)社會形象和社會責任感：加強建筑企業(yè)安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工環(huán)境，勢必會提升企業(yè)給外人的安全感和責任感，對企業(yè)美譽度的提高大有幫助。2.2.2增強建筑企業(yè)市場競爭力：在建筑行業(yè)競爭激烈的今天，擁有較高的安全文明施工水平必然會占據(jù)較大的優(yōu)勢地位。

3核設施建設建筑安全文明施工措施的具體內(nèi)容

3.1確定安全生產(chǎn)目標。在開啟核設施以及相應的建筑施工工作時，應當將安全防范工作放到首位，并確定各個施工階段的安全化施工目標，對各種可能會存在于核設施之中的安全因素消除，通過技術性的安全管理工作，來將安全生產(chǎn)工作水平提升，尤其要注重各種核設施以及危險設備的使用情況，做好火災防范工作，盡量不要在建筑施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)經(jīng)濟類型的損失情況，對施工期間的粉塵合格率進行測定，盡管核設施施工工作具有高于一般施工項目的危險系數(shù)，但是仍舊要對施工者的負傷率盡心控制，形成模范化的核設施建設施工模式。3.2合理應用安全文明施工設施。制作和應用標準、經(jīng)濟、使用、便捷的建筑安全文明施工設施是增強安全文明施工管理的有效措施。施工單位一次性投入質(zhì)量高、性能好的周轉(zhuǎn)重復使用類和一次實用類安全文明施工設施，既創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境，又降低工程項目周轉(zhuǎn)和維護中的管理成本。施工現(xiàn)場醒目位置處配備消防器材，以便火災發(fā)生時快速投入使用。3.3施工過程中揚塵的處理。在核設施施工現(xiàn)場展開粉塵處理工作是極為必要的工作，可以幫助建好揚塵問題。施工者需先堆各種核設施進行保護，在施工場地周邊展開灑水工作，在搬運以及應用大量的施工建材時，施工現(xiàn)場將會形成極為嚴重的粉塵污染問題，通過灑水處理工作，可以減少飄浮在空氣中的浮塵，使空氣可以保持良好的濕潤度。砂石材料與水泥材料是建筑所用的混凝土的重要構(gòu)成材料，但是這兩種材料被應用時，均會出現(xiàn)起灰的問題，因此在這些施工材料被閑置時，應當將其妥善地存放到庫房之中，并在其表面覆蓋遮擋物。對地面的灰塵進行控制時，可以采用綠化的方法，地面上的綠化植物數(shù)量增加之后，地面揚塵問題可被解決。施工中使用的材料運輸工具應當被及時沖洗，裝有水泥等材料的運輸車輛需要被全面遮蓋，否則會將揚塵問題的污染范圍擴大。3.4施工現(xiàn)場噪聲的處理。在核設施建筑施工現(xiàn)場中，還要對噪聲問題進行有效處理，在搬運各種施工材料時，需堅持輕拿輕放的搬運原則，在核設施建筑施工范圍內(nèi)，不可出現(xiàn)隨意投擲施工工具的行為，在保持施工現(xiàn)場的安全性的同時，還能控制噪聲問題。如果使用的施工設備產(chǎn)生的噪聲具有相對較大的強度，可以在其周邊設置防護棚與圍擋，封閉設備。以避免施工噪聲對核設施建設現(xiàn)場周邊工作人員造成影響。3.5施工材料堆放及垃圾清理。工程現(xiàn)場應創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，施工過程中的施工材料堆放應根據(jù)用量多少、使用時間長短分期分批進場，分類堆放整齊，加強施工過程控制；施工垃圾不得長期堆放，施工結(jié)束及時運走，做到“工完料盡場地清”，如拆模時，應當隨拆隨清理，不能馬上運走的應整齊碼放；施工過程產(chǎn)生的污水以及作業(yè)區(qū)域匯集的雨水應排放至規(guī)定區(qū)域。3.6工程現(xiàn)場安全文明施工的環(huán)境監(jiān)督檢查。工程現(xiàn)場承包單位對合同范圍內(nèi)的現(xiàn)場安全全面負責，履行必要的安全管理和監(jiān)督職責，并按照合同約定接收監(jiān)督、監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理職責，對承包單位執(zhí)行合同約定的安全生產(chǎn)責任，現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工管理情況進行監(jiān)督檢查。承包單位應建立健全安全設施管理制度，核設施建設工程現(xiàn)場安全設施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：a.現(xiàn)場臨邊、溝、坑、孔洞的圍欄或蓋板等設施應齊全；b.高出作業(yè)應使用手扶水平安全繩，速差自控器、攀巖自鎖器、安全網(wǎng)（帶）等設施；c.施工區(qū)域設置的安全通道應穩(wěn)固暢通；d.機械、傳送裝置等轉(zhuǎn)動部位保護、防護設施應完善；e.危險作業(yè)場所應設置安全隔離、屏蔽設施和醒目的警告標志；f.現(xiàn)場設置的各種安全設施嚴禁挪動或移作他用；g.在極端天氣或有感地震后，應組織有關人員對安全設施進行檢查或重新驗收。

1安全文明施工存在問題及原因淺析

江蘇省水利廳和市、縣水利局對安全生產(chǎn)工作歷采十分重視，近年來不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全省水利工程建設領域安全生產(chǎn)總體態(tài)勢平穩(wěn)，安全生產(chǎn)責任制進一步落實，安全生產(chǎn)條件市場準人制度不斷完善，安全生產(chǎn)教育、培訓進一步加強，文明工地創(chuàng)建活動有聲有色，有效促進了安全文明施工，控制和減少了生產(chǎn)安全事故。

但是，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。其主要表現(xiàn)為：①施工企業(yè)專職安技人員配備、安全生產(chǎn)經(jīng)費投入普遍不足，安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢；②現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)受教育程度和安全防范意識、安全生產(chǎn)素質(zhì)普遍欠缺；③安全生產(chǎn)管理有時流于形式，違章指揮、冒險違章作業(yè)時有發(fā)生；④施工現(xiàn)場安全防護十分薄弱，事故隱患漏洞不少；⑤施工過程中臟亂差現(xiàn)象隨處可見，野蠻施工屢見不鮮；⑥近年來水利工程建設安全文明施工雖有長足進步，但與工民建行業(yè)相比仍有很大差距。

安全文明施工存在問題的原因是多方面的，主要有：①各級水利施工企業(yè)已全部改制為民營企業(yè)，由于片面追求經(jīng)濟效益的最大化，加之部分企業(yè)的大股東們急于收回投資，導致安全經(jīng)費投入不足；②施工企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員除工種隊長和少數(shù)工種的個別業(yè)務骨干是正式簽訂勞動合同的職工（即通常意義的固定工）以外，其余全部是根據(jù)工程需要臨時雇傭的農(nóng)民工（即臨時工）。有的企業(yè)除少量管理人員以外幾乎沒有固定工；③客觀存在的工程分包或隱形分包，導致以包代管（甚至只包不管）成為生產(chǎn)過程中的主要不安全因素和生產(chǎn)安全事故的隱形殺手；④由于水利工地多數(shù)位于較偏僻的地區(qū)，加之工程季節(jié)性強，保節(jié)點、搶工期，管理理念上重視質(zhì)量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地評選以業(yè)主牽頭，參建各方參與，施工單位并未增加投入，在評為文明工地以后沒有任何激勵機制，因此積極性不高。

2機遇和挑戰(zhàn)

近年來，因安全經(jīng)費投入不足導致安全生產(chǎn)嚴重滑坡已引起黨和國家的高度關注，相關規(guī)定、辦法陸續(xù)出臺。建設部于2005年6月7日以建辦〔2005〕89號文頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》；水利部于2005年7月22日以第26號令頒布了《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局于2006年12月8日以財企〔2006〕478號文頒布了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》；建設部辦公廳、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局辦公廳于2006年12月31日以建辦法〔2006〕863號函向各省、市、自治區(qū)征求對《建設工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定（征求意見稿）》的意見。這些規(guī)定和辦法的陸續(xù)付諸實施，將有助于從根本上改善安全生產(chǎn)條件，推動和促進安全生產(chǎn)管理。面對水利工程現(xiàn)行招投標體制和激烈競爭的建筑市場，如何用合法手段向施工單位支付安全文明施工措施費，約束施工單位將得到的安全文明施工措施費足額用于本工程項目，并以國家決定增加安全經(jīng)費投入為契機，全面提升我省水利工程安全文明施工總體水平，這是全省水利建設單位面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

各區(qū)縣建交委、房管（房地）局、市容局，各有關單位：

為認真實施迎世博加強市容環(huán)境建設和管理600行動建筑立面整修、高層舊住房綜合整治、多層舊住房綜合改造（以下簡稱“建筑整治”）工作，切實加強建筑整治項目文明施工監(jiān)管，強化治理施工過程中各類不規(guī)范行為，保障施工安全和整治質(zhì)量，圓滿完成本市迎世博建筑整治任務，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、責任分工

承擔建筑整治任務的施工單位及其項目經(jīng)理是保障文明施工、安全生產(chǎn)和整治工程質(zhì)量的第一責任人。應當嚴格遵守文明施工、安全生產(chǎn)管理的各項法規(guī)和規(guī)定，健全和完善施工現(xiàn)場各項管理制度，明確崗位責任制；在施工現(xiàn)場必須將文明施工管理措施和安全生產(chǎn)防護措施按標準要求落到實處，強化作業(yè)（務工）人員的崗前教育和技術交底，確保文明施工、安全生產(chǎn)和整治質(zhì)量。堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和冒險作業(yè)。

承擔建筑整治任務的施工單位及其項目經(jīng)理應當在建筑整治項目工程開工前5日內(nèi),向所在區(qū)房管局或建筑整治牽頭部門報備,并同時將書面報表(內(nèi)容同下述施工銘牌要求)報所在區(qū)安質(zhì)監(jiān)站(署)。

二、工作要求