年，在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，我辦認(rèn)真貫徹《市政府信息公開規(guī)定》、《市政府信息公開指南》的具體要求，按照合法、及時、真實(shí)、公正和便民的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了本部門主動公開信息的公開范圍、公開形式、公開時限、監(jiān)督方式、依申請公開程序和處理方式等，政府信息公開公正逐步推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、政府信息主動公開情況

年度，我辦通過房屋動遷簡報、動遷網(wǎng)絡(luò)、《日報》、廣播電臺及相關(guān)政府網(wǎng)站和專欄共主動公開各類信息831條，其中動遷簡報出刊8期等。

二、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

年，我辦收到群眾要求公開政府信息的申請3件，要求查閱拆遷檔案的申請32件，已按規(guī)定辦結(jié)。堅(jiān)持做好網(wǎng)上一站式咨詢答復(fù)，全年共辦理網(wǎng)上咨詢641件，上級轉(zhuǎn)送件15件，督查件12件，市長信箱20件。同時密切關(guān)注論壇、阿拉社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)論壇輿情，辦理市民網(wǎng)上輿情回復(fù)貼22件，主動正面跟帖引導(dǎo)95條，直接接待來訪群眾143批次。

三、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規(guī)定》和《市政府信息公開指南》的要求，由市貿(mào)易局編制。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自年月日起至月日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系市貿(mào)易局辦公室。

一、信息公開場所建設(shè)情況。主要抓好三個方面的公開載體建設(shè)：一是在局門戶網(wǎng)站專設(shè)了政府信息欄目，除了要保密的信息外，積極做好信息公開，并根據(jù)不同的信息進(jìn)行歸類，設(shè)立政府信息公開目錄，申請人可點(diǎn)擊相關(guān)欄目獲取；二是通過報紙、傳真、電話等手段，做好政府信息公開，重點(diǎn)依托在日報開設(shè)的每月一期的《商貿(mào)資訊》欄目做好政府信息公開，同時還參與《四明熱線欄目》。三是利用電話、傳真等做好信息公開的咨詢等工作。

二、政府信息公開制度建設(shè)情況。一是進(jìn)一步完善信息公開制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)放在做好政府信息公開工作的突出位置。一方面，按照市政府信息公開要求，進(jìn)一步完善了內(nèi)部政府信息公開工作的審核流程，做到政府信息在公開前層級審查、嚴(yán)格把關(guān)，既確保了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化，又保證了政府信息公開的質(zhì)量；另一方面，為方便申請人對我局政府信息工作的查詢，編制了本部門的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，并公布在局網(wǎng)站。二是落實(shí)職能科室。按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)、職能科室抓落實(shí)”原則，由分管政工的副局長擔(dān)任局政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，明確辦公室為具體職責(zé)科室，并指定了2名工作人員為政府信息工作的具體負(fù)責(zé)人，對需要公開的政府信息進(jìn)行主動錄入公開，對依申請公開的信息及時在規(guī)定時限內(nèi)做好回復(fù)，實(shí)現(xiàn)了我局政府信息公開工作有人抓、抓有成效的良好局面。

三、政府信息公開情況

（一）主動公開內(nèi)容

年度，本局在政府信息公開平臺累計主動公開政府信息52條，量同比增長10%，其中法規(guī)公文8條、政府決策5條、工作信息34條、人事任免1條、財政信息4條。

摘要：文章通過建立貨幣政策透明度指數(shù)，并利用我國金融市場的利率數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)為我國中央銀行在基準(zhǔn)利率調(diào)整和準(zhǔn)備金率改變等重大政策決策上，貨幣當(dāng)局更傾向于采用模糊的政策操作方式，由此可能會導(dǎo)致市場預(yù)期的混亂，并最終對政策實(shí)施效果產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，我國有必要借鑒西方國家的政策操作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步有選擇地增加貨幣政策操作的透明度，并借以最終建立一個簡單透明、效率更高的政策調(diào)控框架。

關(guān)鍵字：貨幣政策；透明度指數(shù)；中央銀行

一、我國人民銀行的貨幣政策透明度：實(shí)證檢驗(yàn)

(一)基于制度設(shè)定的透明度量化。通過考察中央銀行的貨幣政策相關(guān)制度設(shè)定來研究其透明度狀況，需要對應(yīng)制度設(shè)定的不同方面對貨幣政策透明度進(jìn)行細(xì)分。在與貨幣政策透明度相關(guān)的制度設(shè)定上，Eijffinger和Geraats(2002)的研究區(qū)分了行政、經(jīng)濟(jì)、程序、政策及操作等五個方面，但這五類透明度實(shí)際上存

膨脹反應(yīng)函數(shù)，強(qiáng)調(diào)了中央銀行的政策決定及其對經(jīng)濟(jì)的影響等相關(guān)信息，即貨幣政策的政策透明度。方程(4)表示中央銀行在貨幣政策操作時所遵循的一種工具規(guī)則，它根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及中央銀行的損失函數(shù)而確定，即為貨幣政策的操作透明度，其中e表示導(dǎo)致中央銀行不能完全控制利率的金融沖擊。

此處借鑒Eijffinger和Geraats的設(shè)計思路，對上述每一個方面的透明度都設(shè)計若干個問題，并根據(jù)對問題的回答及相應(yīng)賦值來編纂衡量貨幣政策透明度的量化指數(shù)。因此可以看出，這種透明度指數(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)為中央銀行的制度設(shè)定和實(shí)際政策行為表現(xiàn)，即通過考察各國中央銀行的實(shí)際制度設(shè)定及其實(shí)踐中的政策操作方式，得到其貨幣政策透明度的衡量值。在此衡量標(biāo)準(zhǔn)下，中央銀行對所設(shè)計問題的回答得分越高，則表明其透明度越高，反之則越低。在此對中國、美國和歐洲中央銀行的貨幣政策透明度進(jìn)行量化分析(見表1)。從計算結(jié)果可以看出，在此衡量標(biāo)準(zhǔn)下，我國人民銀行與美國、歐洲中央銀行的透明度相差較大，尤其在向市場主體公告政策信息和政策操作的相關(guān)細(xì)節(jié)等方面，我國與發(fā)達(dá)國家中央銀行之間還存在一定的差距。這在實(shí)踐中反映為，我國中央銀行在每次貨幣政策會議之后的新聞都使用比較原則的語言，公眾難以從中得出正確的理解和判斷。不僅如此，貨幣政策委員會每次會議時間也并不固定，也未提前告知市場主體和征求公眾意見，而且會議上各位委員的發(fā)言沒有給予公開，這樣不利于公眾更好地把握貨幣政策走向以做出正確的決策(穆良平、程均麗，2004)。

透明原則是WTO多邊貿(mào)易體制的一項(xiàng)基本原則。學(xué)者們在討論WTO的基本原則時都會將其列為其中，但很少對透明原則及透明程序作較為深入的研究。而WTO的實(shí)踐顯示，各成員在履行透明義務(wù)方面存在著嚴(yán)重問題。如何認(rèn)識和解決這些問題，值得我們認(rèn)真研究。首先，本文論述透明原則對于多邊貿(mào)易體制的價值，其次，詳盡論證各種透明程序的要求及其特點(diǎn)，再次，分析透明義務(wù)在履行方面所存在的嚴(yán)重問題及其原因，并提出改進(jìn)的建議，最后，討論中國承擔(dān)的透明義務(wù)及如何適應(yīng)WTO的透明要求的問題。

一、貿(mào)易政策透明對于多邊貿(mào)易體制的價值

立法、決策及其實(shí)施過程中的透明度是民主制度的精華之一，因?yàn)橹挥斜３譀Q策及其執(zhí)行的透明，才能保證社會成員獲取足夠的信息資料以便于參與對社會的管理，也才能使社會成員更好地遵守政策法律，同時能夠提高社會成員在參與社會生活和進(jìn)行經(jīng)營活動中的安全性和效率。無論在國內(nèi)社會還是國際社會中都是如此。在WTO體制中，保持貿(mào)易政策透明成為一項(xiàng)基本原則，它對于多邊貿(mào)易體制的重要價值具體體現(xiàn)在以下方面。

（一）透明原則適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)生活對政策法規(guī)的可預(yù)見性和穩(wěn)定性的要求

政策法規(guī)的可預(yù)見性和穩(wěn)定性是市場活動和自由競爭的一項(xiàng)基本要求和必不可少的前提條件。國際經(jīng)濟(jì)交往、交易過程復(fù)雜，而各國法律規(guī)則不同，導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)交往往往有很大的風(fēng)險，政策法規(guī)的可預(yù)見性和穩(wěn)定性就顯得尤為重要。國際貿(mào)易的實(shí)踐證明，貿(mào)易政策的不透明不僅增加了國際貿(mào)易的風(fēng)險，更嚴(yán)重的是，它成為一些國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的手段。一國內(nèi)部或少數(shù)國家之間的“暗箱操作”往往會改變競爭條件，扭曲正常的國際貿(mào)易關(guān)系。

（二）保持貿(mào)易政策透明是監(jiān)督各成員貿(mào)易政策的基本手段

摘要：貿(mào)易政策透明是WTO多邊貿(mào)易體制的一項(xiàng)基本原則。本文論述了保持貿(mào)易政策透明對于多邊貿(mào)易體制的重要價值,評述了各種透明程度,分析了成員在履行透明義務(wù)方面存在嚴(yán)重問題的原因,并就透明程序的改進(jìn)及促進(jìn)成員遵守透明義務(wù)提出了建議。最后,文章評析了中國在入世議定書所承擔(dān)的透明義務(wù)。

關(guān)鍵詞：WTO透明原則透明程序監(jiān)督

透明原則是WTO多邊貿(mào)易體制的一項(xiàng)基本原則。學(xué)者們在討論WTO的基本原則時都會將其列為其中,但很少對透明原則及透明程序作較為深入的研究。而WTO的實(shí)踐顯示,各成員在履行透明義務(wù)方面存在著嚴(yán)重問題。如何認(rèn)識和解決這些問題,值得我們認(rèn)真研究。首先,本文論述透明原則對于多邊貿(mào)易體制的價值,其次,詳盡論證各種透明程序的要求及其特點(diǎn),再次,分析透明義務(wù)在履行方面所存在的嚴(yán)重問題及其原因,并提出改進(jìn)的建議,最后,討論中國承擔(dān)的透明義務(wù)及如何適應(yīng)WTO的透明要求的問題。

一、貿(mào)易政策透明對于多邊貿(mào)易體制的價值

立法、決策及其實(shí)施過程中的透明度是民主制度的精華之一,因?yàn)橹挥斜３譀Q策及其執(zhí)行的透明,才能保證社會成員獲取足夠的信息資料以便于參與對社會的管理,也才能使社會成員更好地遵守政策法律,同時能夠提高社會成員在參與社會生活和進(jìn)行經(jīng)營活動中的安全性和效率。無論在國內(nèi)社會還是國際社會中都是如此。在WTO體制中,保持貿(mào)易政策透明成為一項(xiàng)基本原則,它對于多邊貿(mào)易體制的重要價值具體體現(xiàn)在以下方面。

(一)透明原則適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)生活對政策法規(guī)的可預(yù)見性和穩(wěn)定性的要求

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求編制的，包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等六個方面。

一、概述

年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，按照制定的《市氣象局政府信息公開指南》和《市氣象局政府信息公開目錄》等制度規(guī)范，以依法行政、提高效能、促進(jìn)反腐倡廉和建設(shè)服務(wù)型政府部門為目標(biāo)，不斷完善公開制度，拓寬公開領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開流程，創(chuàng)新公開形式，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開的各項(xiàng)工作，取得了一定成效。

二、主動公開政府信息的情況

（一）公開的主要內(nèi)容

我局在政府信息公開網(wǎng)上主動公開的內(nèi)容主要有以下幾種類型：機(jī)構(gòu)信息、政策文件、政府決策、工作信息、行政執(zhí)法、人事信息、財政管理、公共資源交易、民生事項(xiàng)、辦事指南等，在氣象網(wǎng)上公開的欄目有氣象探測、臺風(fēng)、環(huán)境氣象、數(shù)值預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象、氣候、氣象影視、氣象服務(wù)、氣象知識、工作動態(tài)、相關(guān)政策等，在農(nóng)網(wǎng)上的有政策法規(guī)、市場行情、供求信息、名優(yōu)特產(chǎn)、招商引資、農(nóng)事建議、氣象科普、專家咨詢、農(nóng)業(yè)科技、國際貿(mào)易等內(nèi)容。

會有下次嗎？會有以后嗎？我只是這個冬天飄落在你掌心的那朵雪花嗎？轉(zhuǎn)瞬即逝……

——題記

YENI是一個多愁善感的女人。她性格矜持，柔弱，謹(jǐn)慎，有所任性；本性善良，純潔，沒有瑕疵；感情細(xì)膩，脆弱而又執(zhí)著。她很愛哭，任何細(xì)微的感傷之事，都可以讓她淚如雨下。如她朋友所說的那樣：YENI是水做的。

YENI身材高挑勻稱，清純亮麗，嬌柔可人，外在含羞而淡雅。

初次認(rèn)識YENI，是在一個冬季的午后。窗外瓢零的雪花隨著清冷的北風(fēng)飛舞。一絲說不上來的寒意和抑郁透過窗欞的縫隙徜徉于孤寂的心海。雖然這是本年冬季里的第一場飛雪，也是我所期盼的，然而內(nèi)心卻怎么也激動不起來。

出于無聊的緣故，通過UC，我連續(xù)加了幾個好友，然后快速的向每個人發(fā)出問候。其中有個女人就是YENI。

一、透明性的度量

關(guān)于透明度的探討肇始于Cukierman和Meltzer，但至今仍難形成一致的意見。這是因?yàn)橥该鞫入y以量化，不易描述建模，同時其涉獵面廣泛，其范疇不易統(tǒng)一。但經(jīng)過數(shù)年的研究，大多數(shù)學(xué)者都將問題指向了是否對公眾明確宣布政策目標(biāo)，是否披露決策過程及相關(guān)信息的數(shù)量和準(zhǔn)確程度。

Winkler認(rèn)為，央行披露較多的信息并不意味著公眾能較好理解其意圖；他認(rèn)為透明度應(yīng)包括公開、清晰、誠實(shí)和共同理解，而不僅是宣布政策目標(biāo)以及操作細(xì)節(jié)。IMF在《貨幣金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則》指出透明度是一種環(huán)境，即在易懂、容易獲取和及時的基礎(chǔ)上，讓公眾了解有關(guān)政策目標(biāo)及法律、制度和經(jīng)濟(jì)框架，政策制定及其原理，與貨幣和金融政策有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，以及機(jī)構(gòu)的職責(zé)，Kuttner和Posen認(rèn)為宣布明確的貨幣政策目標(biāo)值，通脹報告以解釋貨幣政策變化造成的預(yù)期影響，預(yù)測通脹并解釋這些變化的原因，對過去的政策以及所取得的成果進(jìn)行評估等內(nèi)容為體現(xiàn)透明度的要求。此后學(xué)者便從整個貨幣政策決策、實(shí)施、生效過程來考慮透明性，Geraats將其劃分為五個方面的內(nèi)容：政治透明、經(jīng)濟(jì)透明、過程透明、政策透明和操作透明。同時Hahn也提出與以上內(nèi)容類似的透明度含義，包括：目標(biāo)透明、操作透明和認(rèn)知透明三個部分。而另外一個方向則是將透明度模型化，F(xiàn)aust和Svensson用公眾觀察到央行控制誤差信息的程度以及外界對央行意圖的推斷來描述透明度，并將其用參數(shù)化。

二、提高透明性的影響

中央銀行透明度的提高主要對以下兩個方面產(chǎn)生影響：一是對央行的聲譽(yù)和貨幣政策產(chǎn)生影響；二是對宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

（一）對央行的聲譽(yù)和貨幣政策的影響

[摘要]普華永道關(guān)于“不透明指數(shù)”的研究報告，引發(fā)了本文對會計透明度的進(jìn)一步討論。會計透明度是一個全面、綜合性的概念，它不僅同時顧及了會計信息自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)現(xiàn)會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方式，而且還豐富了會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方式，是一套全面的會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和一個進(jìn)行會計信息全面質(zhì)量管理的“工具箱”。本還分析了會計透明度的制度基礎(chǔ)，并以我國證券市場為例，討論了實(shí)現(xiàn)高會計透明度的方式。

[關(guān)鍵詞]透明度信息披起會計準(zhǔn)則

引言

2001年1月，普華永道(priceWaterhouse&Coopers)了一份關(guān)于“不透明指數(shù)”(TheOpacityIndex)的調(diào)查報告。該報告以35個國家(地區(qū))為調(diào)查對象，從腐敗、法律、財經(jīng)政策、會計準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)、政府管制等五個方面對不透明指數(shù)進(jìn)行評分和排序。在這份研究報告所調(diào)查的35個國家(地區(qū))中，中國被列為透明度最低的國家。中國的“不透明指數(shù)”為87，位居35個國家之首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不透明指數(shù)最低的新加坡(29)和美國(36)。作為會計研究者，我們還注意到:在普華永道“不透明指數(shù)”的分項(xiàng)調(diào)查中包括了會計準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)(含公司治理與信息披露)的“不透明”研究。根據(jù)該報告，中國的“會計不透明指數(shù)”為86，僅次于南非(90)，會計透明度與其他國家相比有明顯的差距。本文引用該報告，并不表明作者贊同普華永道的研究結(jié)論。該項(xiàng)調(diào)查至少在受訪者的控制上，存在較大爭議。比如，對中國的調(diào)查以普華永道的員工作為主要受訪者，而其他國家的受訪對象為當(dāng)?shù)厝耸?。盡管如此，我們?nèi)匀徽J(rèn)為該報告對深入研究會計透明度問題提供了新的思路和分析工具。

什么是會計(信息)透明度?它的具體表現(xiàn)形式是什么?如何將會計透明度從抽象的概念轉(zhuǎn)化為可度量的評價指標(biāo)?怎樣解釋會計透明度現(xiàn)象和在實(shí)踐中把握其度?所有這些都是本文將要研究的問題。我們希望透過會計透明度的研究，能夠?qū)ξ覈磥頃嫓?zhǔn)則制訂和完善、會計信息披露制度的健全提供有益的參考，進(jìn)而增強(qiáng)我國的會計透明度，促進(jìn)資本市場的健康發(fā)展。

一、會計透明度概念的提出:從相關(guān)性和可靠性到透明度

1引言

近年來高校財務(wù)信息的開放性仍然是大學(xué)事務(wù)開放的重要組成部分。為了規(guī)范高校財務(wù)部門的信息披露行為，本文構(gòu)建了高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系。評估高校財務(wù)信息的透明度，規(guī)范高校各部門的信息披露行為，降低財務(wù)風(fēng)險的可能性。國外的研究主要包括兩個方面，一個是會計準(zhǔn)則或高等教育機(jī)構(gòu)的研究。另一方面是財務(wù)信息披露方式研究。近年來，國內(nèi)研究總結(jié)了以下幾個方面：一方面，主要研究國外大學(xué)財務(wù)信息披露的方法。蔣洪慶[1]（2014）將內(nèi)地大學(xué)的財務(wù)信息披露與他們進(jìn)行了比較，并對財務(wù)信息披露的內(nèi)容和相關(guān)績效進(jìn)行了比較分析。張俊平[2]（2018）通過哈佛，牛津和劍橋三所大學(xué)的財務(wù)信息披露研究，結(jié)論是，中國高校會計信息披露應(yīng)著重保護(hù)所有重要利益相關(guān)者的權(quán)益。第二個方面是研究我國高校財務(wù)信息披露的內(nèi)容和方法。Sangle[3]（2017）認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對高校信息公開激勵機(jī)制的研究。徐光華[4]（2016）提出了高校財務(wù)信息披露制度的主要設(shè)計理念。第三個方面主要是對高校財務(wù)信息透明度系統(tǒng)建設(shè)的研究。李明宇[5]（2015）在分析我國高校財務(wù)信息披露現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策。王小博[6]（2013）等從會計確認(rèn)的過程，計量方法等多方面分析會計核算方法選擇對于最終會計信息披露的影響。本文建立了高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系，并對各大學(xué)財務(wù)信息透明度指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)衡。最后，構(gòu)建了一個全面，完整的大學(xué)財務(wù)信息透明度評估模型。

2構(gòu)建大學(xué)財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系

構(gòu)建指標(biāo)體系：本文首先閱讀大量的高校財務(wù)信息透明度等方面的研究文獻(xiàn)，設(shè)計由4個一級指標(biāo)（預(yù)算、決算透明度、資產(chǎn)和負(fù)債的透明度，收入和支出的透明度以及財務(wù)報告信息的透明度）和22個二級指標(biāo)（收入預(yù)算，收入預(yù)算，財政撥款支出預(yù)算表，支出預(yù)算表，損益表，收支決算，支出預(yù)算表，財政撥款支出報表，資產(chǎn)信息，負(fù)債信息，財政補(bǔ)貼收入信息，優(yōu)惠補(bǔ)貼收入信息，營業(yè)收入信息，關(guān)聯(lián)單位支付收入信息，營業(yè)收入信息，營業(yè)支出信息，營業(yè)支出信息，關(guān)聯(lián)單位補(bǔ)貼支出信息，支付給上級的信息，利息支出信息，資產(chǎn)負(fù)債表信息，收入和支出表信息）構(gòu)成了大學(xué)財務(wù)信息透明度的評估指標(biāo)體系。分析層次結(jié)構(gòu)過程由美國運(yùn)籌研究員沙丹和20世紀(jì)70年代提出。特別是，在復(fù)雜的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和缺乏必要數(shù)據(jù)的情況下，量化決策者的經(jīng)驗(yàn)判斷更為實(shí)際。應(yīng)用AHP法采集數(shù)據(jù)，即：專家或業(yè)內(nèi)人士將每個指標(biāo)的得分作為輸入樣本。同時專家或業(yè)內(nèi)人士經(jīng)驗(yàn)對每個指標(biāo)的打分應(yīng)用AHP法得到指標(biāo)的綜合評價分?jǐn)?shù)，構(gòu)建判斷矩陣，通過最大特征向量和一致性檢驗(yàn)，最后，對樂天的財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行排名，哪些指標(biāo)是具有較高金融風(fēng)險的指標(biāo)。取得的成果是高校財務(wù)信息透明度需要控制的關(guān)鍵因素。使用AHP的決策分析大致可分為以下五個基本步驟：層次結(jié)構(gòu)模型的建立；構(gòu)造各層次的判斷矩陣；最大特征向量和權(quán)重向量；一致性檢驗(yàn)；各層次總排序權(quán)重及排序。第一步，對前面建立的指標(biāo)體系進(jìn)行兩兩重要性比較，建立互反判斷矩陣。第二步，計算下層對上層因素影響度以及單排序的權(quán)向量。最大特征值1145.4，0λ=歸一化后特征向量)2440.0,2847.0,2403.0,2310.0(0w=。一致性指標(biāo)。最大特征值5408.9，1λ=歸一化后特征向量0.1480)64,0.1124,.1267,0.187,0.0739,00513,0.166(0.1346,0.w1=。一致性指標(biāo)。最大特征值2，2λ=歸一化后特征向量。3333)(0.6667,0.w2=,,一致性指標(biāo)。最大特征值歸一化向量)233,0.04420.1130,0.134,0.0878,.1292,0.142,0.0689,00427,0.130(0.1172,0.w3=一致性指標(biāo)。最大特征值24λ=，歸一化后特征向量6667.0,3333.0）（4ω=。一致性指標(biāo)。第三步，計算總排序權(quán)重和一致性檢驗(yàn)。指標(biāo)層各指標(biāo)對總目標(biāo)的影響權(quán)重如下表2.7所示。4個一級指標(biāo)權(quán)重預(yù)算、決算透明度0.2310、資產(chǎn)負(fù)債透明度0.2403、收入支出透明度0.2847和財務(wù)報告信息透明度0.2440）和22個二級指標(biāo)權(quán)重（收支預(yù)算總表0.1346、收入預(yù)算表0.0513、財政撥款支出預(yù)算表0.1667、支出預(yù)算表0.0739、收入決算表0.1267、收支決算總表0.1864、支出預(yù)算表0.1124、財政撥款支出決算表0.1480、資產(chǎn)信息0.6667、負(fù)債信息0.3333、上級補(bǔ)助收入信息0.1172、經(jīng)營收入信息0.0427、事業(yè)收入信息0.1302、附屬單位上繳收入信息0.0689、事業(yè)支出信息0.1434、經(jīng)營支出信息0.0878、對附屬單位補(bǔ)助支出信息0.1130、上繳上級支出信息0.1233、利息支出信息0.0442、資產(chǎn)負(fù)債表信息0.3333、收入支出表信息0.6667）由以上分析得出高校財務(wù)信息透明度因子權(quán)重的排序結(jié)果，完善高校財務(wù)信息的透明度。

3結(jié)論及建議

本研究通過建立高校財務(wù)信息透明度評價指標(biāo)體系和模型，評價高校財務(wù)信息的透明度。高校財務(wù)信息的透明度，收入和支出的透明度對高校財務(wù)信息的透明度影響最大。預(yù)算和決算的透明度，財務(wù)報告信息的透明度以及資產(chǎn)和負(fù)債的透明度同樣重要。通過分析發(fā)現(xiàn)，這些不足為提高高校財務(wù)信息的公共質(zhì)量提供了依據(jù)。對于運(yùn)用我們提出如下建議。首先，主管部門為主導(dǎo)，高校管理積極配合。主管部門可將大學(xué)財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系納入具體工作要求，可在試點(diǎn)后加以推廣。將其作為日常工作的要求，高校管理制定相應(yīng)制度，積極配合落實(shí)，在運(yùn)用并將其高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)體系得以完善，不斷提高指標(biāo)的應(yīng)用性。高校與主管部門一起推動并保證其實(shí)施，將高校自身的指標(biāo)體系同國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)相融合，完善指標(biāo)的權(quán)威與科學(xué)性。其次，加強(qiáng)考核。主管部門對大學(xué)財務(wù)信息透明度的評估是推動高校財務(wù)信息透明度指標(biāo)評估和推廣的動力。因此，主管部門在要求各高校公開財務(wù)信息的同時，需要對其公開的內(nèi)容質(zhì)量進(jìn)行考核，以確保高校財務(wù)信息透明度的真實(shí)性、完整性。三是制定財務(wù)信息透明度相關(guān)法律法規(guī)，將高校財務(wù)信息透明度提高到法律水平，建立健全提高財務(wù)信息透明度的法律制度。并從多角度多方面對該體系進(jìn)行補(bǔ)充，使之成為高校財務(wù)信息透明度公開的充分有力保障。最后，高校財務(wù)信息透明度需要有多方面的要求，作為高校的債權(quán)人，應(yīng)該要求高校的財務(wù)信息透明，并將其作為重要放貸標(biāo)準(zhǔn)之一。高校財務(wù)信息透明度評價體系不僅保證債權(quán)人的利益，又可減少高校財務(wù)安全隱患。高校財務(wù)信息透明度評估體系需要債權(quán)人的支持和推動。保證其推廣、實(shí)施與完善。作者簡介：曹雨薇，1987年生，碩士研究生，會計師。