一、建立統(tǒng)計公信力評價方法應(yīng)遵循的原則

建立統(tǒng)計公信力評價方法應(yīng)遵循的原則主要包括科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、明晰性、可操作性、適用性以及通用性原則。這些原則為建立統(tǒng)計公信力評價方法提供了指南，以便對統(tǒng)計公信力評價方法進行思考和探討。

1.科學(xué)性原則。這是人的任何思維活動都應(yīng)遵循的普遍原則。對于建立統(tǒng)計公信力評價方法來說，科學(xué)性原則就是指所建立的統(tǒng)計公信力評價方法要符合統(tǒng)計公信力評價方法內(nèi)在固有的規(guī)律性即固有的知識體系。因此，只有遵循這一原則，所建立的統(tǒng)計公信力評價方法對統(tǒng)計公信力的評價才會更準(zhǔn)確。得出的結(jié)論才能為人們接受，從而影響人們的活動，促進統(tǒng)計工作的完善。當(dāng)然，簽于人們的認知水平，所提出的統(tǒng)計公信力評價方法未必能夠達到完全的科學(xué)程度，但這并不妨礙人們在思考統(tǒng)計公信力評價方法時，從出發(fā)點到結(jié)果，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性這一原則的要求。

2.系統(tǒng)性原則。統(tǒng)計公信力評價方法涉及到多方面的內(nèi)容，主要包括統(tǒng)計。公信力的定義，統(tǒng)計公信力評價方法的定義、目標(biāo)、任務(wù)、對象、要求、內(nèi)容、運用以及相關(guān)的其他問題等。系統(tǒng)性原則是指在研究統(tǒng)計公信力評價方法時，要對統(tǒng)計公信力評價方法所涉及的全部要素進行系統(tǒng)的研究，即將其看成是一個系統(tǒng)，研究系統(tǒng)包含的各種要素及其相互關(guān)系。這才能統(tǒng)計公信力有全面的認識，所提出的統(tǒng)計公信力評價方法在理論上才會具有較為普遍的意義。

3.完整性原則，統(tǒng)計公信力評價方法從涉及內(nèi)容來看，包括定義、目標(biāo)、任務(wù)、要求以及內(nèi)容等諸多要素構(gòu)成，但從要達到目的的角度來看，統(tǒng)計公信力評價方法是一種程序，解決問題的步驟。完整性的原則是指建立統(tǒng)計公信力評價方法時，不僅要求學(xué)統(tǒng)地研究統(tǒng)計公信力評價方法所涉及的各項要素，根據(jù)研究結(jié)論構(gòu)建統(tǒng)計公信力評價方法，更重要的是所構(gòu)建的方法，其程序、步驟要完整、各步驟上的內(nèi)容要完整，甚至包括使用說明也不能缺少。這樣統(tǒng)計公信力評價方法才會被更有效地使用。

4.明晰性原則。建立統(tǒng)計公信力評價方法的目的首先在于相關(guān)使用者能夠使用其對統(tǒng)計公信力進行評價。如果評價統(tǒng)公信力的方法過于復(fù)雜，使用者對其中的內(nèi)涵、內(nèi)容等不能全面掌握，那就難以做對統(tǒng)計公信力有效評價。時晰性原則是指統(tǒng)計公信力的評價方法要簡單、明了，通谷易懂易于理解。這樣有利于使用者準(zhǔn)確，完整地把握統(tǒng)計公信力評價方法包括的內(nèi)容、要求等。從而更如地對統(tǒng)計公信力評價方法加以使用。

[摘要]隨時了解統(tǒng)計公信力的高低有助于統(tǒng)計公信力的提高，有助于統(tǒng)計服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會發(fā)展。要了解統(tǒng)計公信力的高低就應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒▽y(tǒng)計統(tǒng)信力進行評價。本文就如何評價統(tǒng)計公信力的方法進行了探討，并提出了相關(guān)建立統(tǒng)計公信力評價的基本原則、思路、內(nèi)容和體系，以便對統(tǒng)計公信力的評價。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計公信力評價方法

統(tǒng)計公信力的評價方法就是指對統(tǒng)計公信力進行評價所依據(jù)的原則，采取的步驟、程序及其理論體系。合適的統(tǒng)計公信力評價方法、其本身不僅要具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性，而且要具有簡單性、易理解性、可操作性和通用性。因此，在探討統(tǒng)計公信力評價方法時，既要遵循評價客觀事物發(fā)展變化應(yīng)遵循的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)我國統(tǒng)計理論和統(tǒng)計實務(wù)發(fā)展變化的特點，還可以借鑒評價相關(guān)的社會經(jīng)濟活動如企業(yè)、政府償債能力、會計公信力等的評價方法以及國際上一些常用的做法和習(xí)慣。這樣提出的統(tǒng)計公信力評價方法可能會更實用和有效。

一、建立統(tǒng)計公信力評價方法應(yīng)遵循的原則

建立統(tǒng)計公信力評價方法應(yīng)遵循的原則主要包括科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、明晰性、可操作性、適用性以及通用性原則。這些原則為建立統(tǒng)計公信力評價方法提供了指南，以便對統(tǒng)計公信力評價方法進行思考和探討。

1.科學(xué)性原則。這是人的任何思維活動都應(yīng)遵循的普遍原則。對于建立統(tǒng)計公信力評價方法來說，科學(xué)性原則就是指所建立的統(tǒng)計公信力評價方法要符合統(tǒng)計公信力評價方法內(nèi)在固有的規(guī)律性即固有的知識體系。因此，只有遵循這一原則，所建立的統(tǒng)計公信力評價方法對統(tǒng)計公信力的評價才會更準(zhǔn)確。得出的結(jié)論才能為人們接受，從而影響人們的活動，促進統(tǒng)計工作的完善。當(dāng)然，簽于人們的認知水平，所提出的統(tǒng)計公信力評價方法未必能夠達到完全的科學(xué)程度，但這并不妨礙人們在思考統(tǒng)計公信力評價方法時，從出發(fā)點到結(jié)果，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性這一原則的要求。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂在全國統(tǒng)計工作會議的講話中，將提高政府統(tǒng)計公信力作為政府統(tǒng)計部門不辱使命，擔(dān)當(dāng)責(zé)任的關(guān)鍵要素，要求“必須把提高政府統(tǒng)計公信力擺上重要議事日程”。這是在全面客觀分析統(tǒng)計工作所面臨形勢的基礎(chǔ)上作出的正確判斷，對于我們深入把握統(tǒng)計的發(fā)展規(guī)律，制定切實可行的應(yīng)對措施，具有重要的指導(dǎo)意義。本文擬對政府統(tǒng)計部門公信力的含義、影響因素及其提高途徑將作一探索，以供參考。

一、政府統(tǒng)計部門公信力的含義

統(tǒng)計部門在長期的發(fā)展中日積月累而形成的體現(xiàn)了政府統(tǒng)計部門存在權(quán)威性、社會中的信譽度以及在公眾中的影響力等特征。公信力的核心是信任、信賴，統(tǒng)計公信力作為一種無形資產(chǎn)。而這種信任的主體是社會公眾，統(tǒng)計公信力建立在社會公眾對統(tǒng)計部門的信用體驗和認定的基礎(chǔ)上。社會公眾是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價主體，也是統(tǒng)計部門公信力的評價主體。

就是使公眾信任的力量。據(jù)此，所謂公信力。認為，政府統(tǒng)計的公信力是政府統(tǒng)計部門能夠獲得社會公眾信任的能力。反映了政府統(tǒng)計部門以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主體的信息產(chǎn)品被公眾認可，信任乃至贊美的程度。

二、影響政府統(tǒng)計部門公信力的因素分析

客觀的說，多年來政府統(tǒng)計部門一直把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的永恒主題，并為之進行了不懈的努力。在追求客觀真實、優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)方面取得了顯著的成績。統(tǒng)計部門的辛勤勞動贏得了社會公眾的承認。在計劃考核中，各級大都采用作為“第三方”的統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)作為重要依據(jù)；在行風(fēng)評議、有關(guān)測評等涉及民意調(diào)查的方面也多請調(diào)查隊來開展，統(tǒng)計部門在社會上具有較高的威信。然而，隨著客觀情況的變化以及制約統(tǒng)計工作正常發(fā)展的一些因素的影響，政府統(tǒng)計部門的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)，統(tǒng)計工作也面臨著前所未有的壓力。影響政府統(tǒng)計部門公信力的因素主要有，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自身質(zhì)量，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用，統(tǒng)計宣傳等方面。

司法公信力是社會公眾對法院的司法裁判的信服度和對其公正性、法律權(quán)威性的評價。我國司法公信力得到增強并不斷增強的客觀事實應(yīng)當(dāng)充分肯定，但對司法公信力還不高的問題也不容回避。司法公信力的成因，主要產(chǎn)生于司法行為、法治理念、法律意識、道德意識和與論環(huán)境等要素。司法公信力將對司法工作、政治體制、黨和國家工作大局、社會道德等方面產(chǎn)生影響。提高司法公信力一要加強司法保障能力，二要自覺維護司法權(quán)威。

時下人們關(guān)注的司法公信力，主要是針對人民法院的司法行為而言，亦即狹義上的司法公信力。人民法院的司法行為，又集中表現(xiàn)在通過裁判方式向社會公開。所以，所謂司法公信力，是指社會公眾對法院的司法裁判的信服度和對法院的司法裁判的公正性、法律權(quán)威性的評價程度。[①]可見，司法公信力本身并非是法律行為產(chǎn)生的法律效力，亦非司法行為自身產(chǎn)生的司法效力。但是，司法公信力與司法行為、司法效力的確存在相互影響、相互作用的關(guān)系。因此，認真研究司法公信力，正確認識和積極提高司法公信力，對于正確認識和大力提升司法公正性、建立和維護司法權(quán)威、建設(shè)社會主義法治社會無疑具有十分重要的法律意義。

一、司法公信力的現(xiàn)狀

我國目前司法公信力怎么啦？似乎社會評價一邊倒，都是對“司法不公”或是對司法不信任的指責(zé)之聲。如有的領(lǐng)導(dǎo)講，為什么人民群眾到黨委政府信訪多、上訪多，而不去法院打官司，這說明人民群眾對黨委政府信任嘛！言外之意就是對法院的不信任。事實果真如此嗎？非也。這種說法，不僅不顧我國目前司法公信力不斷增強的客觀事實，而且更是對我國司法權(quán)威和法律尊嚴的嚴重詆毀。誠然，不可忽視我國目前司法公信力還不夠高的事實，同樣也不可忽視我國司法公信力已經(jīng)得到增強并正在不斷增強的事實。如果不從這一客觀事實出發(fā)，對司法公信力的研究必然走入歧途，得出錯誤的結(jié)論，損害社會主義的民主法制建設(shè)。

首先，對我國目前司法公信力得到增強并不斷增強的客觀事實應(yīng)當(dāng)充分肯定。一方面，訴訟范圍的擴大和訴訟案件的增多，說明人民群眾對司法裁判的信賴性和公正性增強。黨的十一屆三中全會前，法律虛無，“公、檢、法”被砸爛，人民群眾沒有訴權(quán)，因此毫無司法公信力的情況當(dāng)然不能為憑。但是，改革開放以來，隨著社會主義民主法制建設(shè)進程的推進和依法治國力度的加強，在社會生活、經(jīng)濟生活和政治生活中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛都尋求和最終通過司法渠道解決，法院受案范圍越來越寬，審理的訴訟案件越來越多，被稱之為“訴訟爆炸”現(xiàn)象，雖非司法萬能的好事情，卻也反映出社會各界和人民群眾對司法機關(guān)的信賴，從而也折射出司法公信力的建立和快速提升。道理很簡單，沒有這么多當(dāng)事人信任法院，法院何以有這么多訴訟案件。據(jù)最高法院和一些地方法院的司法統(tǒng)計分析，從1981年到*年期間，平均一個地方法院審結(jié)的一審民商事案件大約從每年200件左右上升到每年1300件左右，增長了六倍以上。[②]不少基層法院則增加更多，有的高達十幾倍。行政訴訟案件則從無到有，由少到多，*年平均一個地方法院審結(jié)一審行政訴訟案件約為30件左右。另一方面，人民法院對大量的訴訟案件的裁判處理，對于保護當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。誠然不少法院的確存在個別案件錯誤的裁判，存在極少數(shù)當(dāng)事人不服裁判上訪糾纏，但百分之九十九以上的絕大多數(shù)當(dāng)事人不都服判息訴了嗎？況且，在民商事案件中，有50%左右的案件還是通過當(dāng)事人自愿調(diào)解處理的。君不見人民法院對嚴重刑事犯罪的打擊令人民群眾拍手稱快，君不見人民法院審理行政訴訟案件對當(dāng)事人與政府機關(guān)平等相待，君不見人民法院審理勞動糾紛案件使勞動者真正體會到了作為勞動者的尊嚴、權(quán)利和利益，君不見在經(jīng)濟體制改革、社會主義市場經(jīng)濟建立和運行、城市化建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等等事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中人民法院審判工作無處不在的司法保障作用。其次，我國目前司法公信力不高也是不容回避的問題。盡管社會對法院的評價有失客觀全面和公正的地方，但也確有法院自身的問題導(dǎo)致司法公信力下降。表現(xiàn)之一是“執(zhí)行難”損害了司法公信力。社會上有關(guān)“贏了官司輸了錢”、“判決書等于一張法律白條”的說法雖然欠妥，但法院裁判執(zhí)行兌現(xiàn)率低、債權(quán)人的權(quán)利未能完整實現(xiàn)、人民群眾對法院裁判的執(zhí)行不滿意確是不爭的事實。根據(jù)執(zhí)行案件統(tǒng)計分析，執(zhí)行案件平均執(zhí)行兌現(xiàn)率約在50%左右。當(dāng)事人到法院打官司，并非僅僅就是討個公道的說法，更重要的目的是尋求司法救濟其合法權(quán)利。如此低下的執(zhí)行兌現(xiàn)率，法院裁判的司法公信力焉能不受影響。表現(xiàn)之二，少數(shù)案件審理不公損害司法公信力。有超審限期久拖不結(jié)的案件，有上訴改判或發(fā)回重審的案件，有再審改判的案件，還有極個別的冤、假、錯案。這些案件雖占極少數(shù)，據(jù)統(tǒng)計不到1%，但其負面影響卻是相當(dāng)大。這不是對法院審判工作要求苛刻，“一粒老鼠屎壞一鍋湯”，法院一件差錯案件在社會上具有十倍、百倍的放大作用，對司法公信力的損害相當(dāng)嚴重。表現(xiàn)之三，少數(shù)司法人員違法亂紀損害司法公信力。人們?yōu)榱司S護自己的權(quán)利之所以選擇到法院打官司，除了相信法律，就是相信法官能夠秉公執(zhí)法地作出裁判。所以，法官在人們的心目中應(yīng)當(dāng)是公正廉明的形象?？梢哉f司法公信力在很大程度上取決于法官群體的人格魅力。遺憾的是法院也不是凈土，這些年來，確有少數(shù)大小小的司法官員違法亂紀，徇私舞弊，貪贓枉法，在社會上造成了極其惡劣的影響。人們因此對法官抱以希望和崇敬的心理產(chǎn)生懷疑和受到傷害，自然使法院和法官的司法公信力下降。同理，一些司法人員素質(zhì)不強、作風(fēng)不正也對司法公信力造成損害。衙門作風(fēng)、程序不公、不平等保護當(dāng)事人訴權(quán)、法理闡述不清等等，都會使當(dāng)事人產(chǎn)生對司法公正性的懷疑，從而降低司法公信力。

二、司法公信力的成因

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣告受到各種利益的影響而日趨商業(yè)化，其公信力逐漸缺失。央視以其高端媒體的品牌形象，為提升廣告的公信力創(chuàng)造了平臺。

關(guān)鍵詞：央視；廣告；公信力

一、廣告公信力的缺失

（一）廣告的傳播效應(yīng)

廣告在傳播產(chǎn)品信息的同時，也傳播著文化信息和價值觀念。因此，在很大程度上，廣告成為支配人們消費觀念、消費方式以及影響人們消費節(jié)奏的驅(qū)動力。圖文并茂的廣告承載著相應(yīng)的商品信息、企業(yè)的運營理念、媒體的運作方式以及消費者對商品的知情權(quán)。從廣告的制作、播出到效果反饋的過程來看，確切地說，任何一則廣告，都連接著企業(yè)、媒體和消費者。

（二）廣告缺失了公信力

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣告受到各種利益的影響而日趨商業(yè)化，其公信力逐漸缺失。央視以其高端媒體的品牌形象，為提升廣告的公信力創(chuàng)造了平臺。

關(guān)鍵詞：央視；廣告；公信力

一、廣告公信力的缺失

（一）廣告的傳播效應(yīng)

廣告在傳播產(chǎn)品信息的同時，也傳播著文化信息和價值觀念。因此，在很大程度上，廣告成為支配人們消費觀念、消費方式以及影響人們消費節(jié)奏的驅(qū)動力。圖文并茂的廣告承載著相應(yīng)的商品信息、企業(yè)的運營理念、媒體的運作方式以及消費者對商品的知情權(quán)。

從廣告的制作、播出到效果反饋的過程來看，確切地說，任何一則廣告，都連接著企業(yè)、媒體和消費者。

摘要:隨著經(jīng)濟的發(fā)展,廣告受到各種利益的影響而日趨商業(yè)化,其公信力逐漸缺失。央視以其高端媒體的品牌形象,為提升廣告的公信力創(chuàng)造了平臺。

關(guān)鍵詞:央視;廣告;公信力

一、廣告公信力的缺失

(一)廣告的傳播效應(yīng)

廣告在傳播產(chǎn)品信息的同時,也傳播著文化信息和價值觀念。因此,在很大程度上,廣告成為支配人們消費觀念、消費方式以及影響人們消費節(jié)奏的驅(qū)動力。圖文并茂的廣告承載著相應(yīng)的商品信息、企業(yè)的運營理念、媒體的運作方式以及消費者對商品的知情權(quán)。從廣告的制作、播出到效果反饋的過程來看,確切地說,任何一則廣告,都連接著企業(yè)、媒體和消費者。

(二)廣告缺失了公信力

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣告受到各種利益的影響而日趨商業(yè)化，其公信力逐漸缺失。央視以其高端媒體的品牌形象，為提升廣告的公信力創(chuàng)造了平臺。

關(guān)鍵詞：央視；廣告；公信力

一、廣告公信力的缺失

（一）廣告的傳播效應(yīng)

廣告在傳播產(chǎn)品信息的同時，也傳播著文化信息和價值觀念。因此，在很大程度上，廣告成為支配人們消費觀念、消費方式以及影響人們消費節(jié)奏的驅(qū)動力。圖文并茂的廣告承載著相應(yīng)的商品信息、企業(yè)的運營理念、媒體的運作方式以及消費者對商品的知情權(quán)。從廣告的制作、播出到效果反饋的過程來看，確切地說，任何一則廣告，都連接著企業(yè)、媒體和消費者。

（二）廣告缺失了公信力

政府公信力

眼下，離全國第一次經(jīng)濟普查標(biāo)準(zhǔn)時點只有4個多月，按說應(yīng)當(dāng)是“萬事俱備，只等時點”了。但是，此前在一些地方進行的普查“預(yù)演”中暴露出來的問題卻不容樂觀：

國家統(tǒng)計局官員曾表示，經(jīng)費落實、人員選調(diào)、入戶登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量、部門協(xié)調(diào)這5大難題正困擾著經(jīng)濟普查這項有著重要意義的基礎(chǔ)性工作。

在這5大難題中，最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是“入戶登記”及“數(shù)據(jù)質(zhì)量”兩個難題，如果這兩個難題不解決，整個調(diào)查的意義就落不到實處了。

這兩個問題怎么個難法？

據(jù)不同媒體報道，在北京，普查員進入一些高檔寫字樓時遇到了物業(yè)公司的阻攔。個別公司對普查極不配合，拒絕回答問題。甚至有無照個體商戶毆打前往配合經(jīng)濟普查的居委會主任；在重慶，近九成個體戶在接受普查時不同程度地撒謊；在河南，出現(xiàn)普查人員被拒之門外，被調(diào)查對象出言不遜、惡語相加、撕毀報表、不蓋章、不簽名等現(xiàn)象；……

編者按：本論文主要從提高政府公信力的重要意義；政府公信力下降的原因分析；加強行政管理提高政府公信力等進行講述，包括了公信力是政府的影響力與號召力、沒有擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置、沒有正確把握公共政策的各項原則、政府的公信力，應(yīng)主要通過其代表—公務(wù)員自身的行政品性來表現(xiàn)等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：行政管理；提高；政府公信力

論文摘要：公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。清楚認識政府角色定位、強化政府信用行為、鞏固升華行政文化，以提升政府的公信力，是現(xiàn)代文明社會發(fā)展和民主政治自身發(fā)展的必由之路。加強行政管理，提倡行政“文明”、行政“科學(xué)”、行政“人性”，提高政府公信力，有利于推動我國經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展。

信用是市場經(jīng)濟的基石，是—個政府凝聚民心。樹立權(quán)威的關(guān)鍵所在。改革開放以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，人民生活水平不斷改善，政府管理與公共服務(wù)水平不斷提高。人民對政府的信任也空前提高。但是，我國目前正處于改革攻堅和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。政府管理和公共服務(wù)的水平與人民群眾的期待還存在一定的差距。加強行政管理，清楚認識政府角色定位、強化政府信用行為、鞏固升華行政文化，以提高政府的公信力，是現(xiàn)代文明社會發(fā)展和民主政治自身發(fā)展的必由之路。

一、提高政府公信力的重要意義

公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用